第三章练习题答案

⏹一、名词解释

⏹1、购买性支出：购买性支出，是指由政府及其职能部门直接用于购买商品和劳务的

支出，它是政府自身直接实现的支出，一般用于维持国家机器运转和其他行政事业开支，在形式上是以政府为购买主体直接与商品和劳务相交换。这类支出反映了公共部门占用社会资源的要求，公共部门运用了这部分社会资源，就排除了私人部门运用这部分资源的可能性。

⏹2、事业性支出; 事业性支出是指政府为满足劳动力再生产和劳动能力提高的需求以

及精神文化消费需求而安排的用于科学、教育、文化、卫生等事业方面的支出。

⏹3、社会消费性支出；社会消费性支出是指财政为满足社会公共需要用于提供公共消

费性商品和劳务的支出。社会消费性支出的使用并不创造价值，而且，就其本质来说，社会消费性支出满足的是纯公共需要，这是财政存在的主要依据。

⏹4、投资性支出：财政投资性支出是指政府为购置满足公共需求所必需的资产而花费

的财政支出。财政投资性支出的范围包括:基础设施、基础产业投资\涉及国家安全的行业、自然垄断性行业、关系到国家综合实力和国际竞争力的高新技术产业、正在成长为新的经济增长点的支柱产业。

⏹5、BOT ：即建设—经营—转让的基础设施项目融资方式，指私人团体或国际财团

同意提供资金，进行建设和经营，并在一定时期内负责设施的维修，然后将这些设施转让给政府部门或其他公共机构。

⏹二、单项选择题

⏹ 1.C 2.C 3.B 4.C 5.C 6.C

⏹三、多项选择题

⏹ 1.ＡＢＣＤ２．ＡＤ 3.BCD 4.ACD 5.ABCD 6.ABCD

⏹四、判断改错题

⏹1．（N）财政对事业性支出提供的服务主要是混合公共产品。

⏹2．（N）财政支出中的行政管理支出是指权力机关和行政管理机关的经费支出。

⏹3．（N）在市场经济制度下，政府投资主要用于公共工程和基础设施项目投资。

⏹ 4. （N）基本医疗是一种混合产品，政府免费会造成大量的浪费。

⏹ 5. （N）从长期观察，财政支出规模与行政管理费规模应呈正相关的关系。

⏹五、简答题

⏹1．财政支出按照是否能直接得到等价补偿，可以划分为购买性支出和转移性支出。

购买性支出的特点是：政府自身直接实现的支出，因而其实现主体与支出主体均为政府；购买性支出是政府有偿地付出资金购得商品与劳务，满足国家实现其职能的需要。购买性支出是政府直接主导性的财政支出形成的公共产品和服务，其实现的是资源优化配置、收入公平分配、经济稳定增长和国际收支平衡的政府宏观调控目标。从影响作用看，购买性支出是政府直接以商品和劳务的购买者身份出现在市场上，因而对于社会的生产和就业有直接的影响，但对国民收入分配的影响是间接的。

购买性支出对政府与微观经济组织所产生的是硬性的约束作用。在政府用财政资金在商品、劳务市场上购买商品或劳务时必须遵循等价交换的原则。

⏹ 2. 首先，具有纯公共商品属性和纯消费性。其次，国防支出具有需求的外生性与供

给的内生性，决定国防需求的因素主要是其国防安全风险的大小，即被侵略的概率和侵略力量的大小，而对于国防的供给来说，主要受其国力、财力的制约；再次，国防服务属于资本密集型行业资本密集型行业，国防装备的投入随着科学技术的发展而显得日益重要。

⏹ 3. 第一，从直接的生产和消费社会财富角度来看，这类费用纯属社会财富的“虚耗”，

因为，行政活动是非生产性劳动，从而与生产性劳动相对立。就此而论，这类支出越少越好。

⏹第二，从财富生产的社会条件看，行政活动维持了生产与生活的秩序；因而，用于

这类活动的费用又不是在“虚耗”社会财富。

⏹第三，从社会经济的循环周转来看，生产是产品的创造，消费则是产品的实现，而

且，若无消费，生产不仅是一种无内容的概念，而且也不能正常进行。行政活动，正是全社会消费的一个构成部分。因此，当社会的消费需求不足以完全吸收掉周期的产出时，行政管理支出的增加，有增加消费和支持生产的作用；而当社会的消费需求超过同期产出时（供给不足），增加行政管理支出，则有通货膨胀的效果。

⏹ 4. （1）政府居于宏观调控主体地位，可以从社会效益和社会成本的角度来安排自

己的投资。财政投资可以不赢利或微利，甚至可以亏损，只要其对国民经济和社会发展是有效益的。

⏹（2）政府资力雄厚，可以从事一些大型项目或长期项目。而且资金来源又多半是无

偿的，可以投资于大型项目和长期项目。

⏹（3）政府可以从事社会效益好而经济效益一般的投资。总之，由于政府在国民经济

中居于特殊地位，应该而且能够将其投资集中于农业、能源、交通、通信等关系到国计民生的重要领域。否则，就会出现基础设施投资不足，经济和社会发展的基础设施短缺，经济发展就会受到“瓶颈”约束。

⏹六、论述题

⏹ 1. 财政投融资具有以下基本特征：（1）财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。

概括地说，它主要是为具有提供“公共物品”特征的基础产业部门融资，即为需要政府给予扶持或保护的产品或直接由政府控制定价的基础性产业融资。（2）虽然财政投融资的政策性和计划性很强，但它并不完全脱离市场，而应以市场参数作为配置资金的重要依据，并对市场的配置起补充调整作用。（3）财政投融资的方式和资金来源是多样化的，既可通过财政的投资预算取得资本金，也可通过信用渠道融通资金；既可通过金融机构获取资金，也可通过资本市场筹措资金，部分资金甚至还可以从国外获得。

⏹意义：首先，财政投融资的根本作用在于充实社会先行资本，填补财政预算无偿投

资和一般商业金融投资的空白财政投融资的特点在于既体现政府政策取向，又在一定程度上按照信用原则组织经营。财政投资的主要领域是准公共产品，这类产品若完全依赖财政无偿投资，因财力有限势必出现“瓶颈”制约，供给不足；若完全依靠企业筹资，银行融资，因准公共产品“效益外溢”的特点，供给更加不足甚至无人投资。所以在私人产品与私人投资、纯公共产品与财政无偿投资大体对应平衡的情况下，财政投融资介于二者之间,填补了准公共产品投资的空白。

⏹其次，财政投融资的目标是贯彻国家产业政策，建立对企业和商业银行的诱导机制，

促进我国经济结构的调整、经济增长方式的转变财政投融资对经济增长的作用不仅表现为短期内“数量增加”，更表现为长期内“质量的提高”。1996年我国经济成功实现“软着陆”后，总需求与总供给的矛盾基本解决，结构调整的问题更加突出。我国预算内财力贫乏，而财政投融资作为一个投融资体系，直接把资金引入优先领域，形成一种“财政投融资先行—商业银行投融资跟踪—企业投资随后”的连锁反应机制。

⏹再次，采取将财政融资的良好信誉与金融投资的高效运作有机地结合起来的办法进

行融资和投资，即财政投融资，是发挥政府在基础产业部门投资中的作用的最佳途