基于建筑工程预算管理策略探索与分析

基于建筑工程预算管理策略探索与分析

随着当前社会建筑行业的迅速发展，对项目投资实施全过程有效的成本控制显得格外重要，本文主要从组织、技术、经济、合同与信息等方面进行分析，，降低成本，提高投资效益和社会效益。指出了我国目前工程预算管理存在的问题，提出了自己的观点和看法。

标签工程预算；管理；问题；对策

前言

随着现代企业制度的推行和财务管理中心地位的确立，企业财务管理的作用越来越重要。目前。我国已经加入WTO组织，对国内企业而言，已置身于国际市场竞争的大环境中，因此，如何提高管理水平以更好地应对日益激烈的市场竞争，已经成为一个值得思考的问题。所谓工程预算的管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程预算管理是企业对未来某一特定时期的生产活动、投资决策活动、资金运作活动作系统而详尽的表述，以实现企业战略羁标的一种系统的管理方法。目前工程预算管理工作存在的问题较多，及时发现和解决预算管理中的存在问题，不断完善预算管理的方法和体系，采取有力的对策有助于我们全面提升预算管理水平。

一、建筑工程预算管理存在问题

1、缺乏专业意识。工程预算一般是部门预算的一个组成部分，它通常是编制部门预算的基础，部门预算对工程预算起指导作用和宏观控制作用，但工程预算又是相对独立于部门预算的一项专业性、技术性工作。现实中大部分的有关人员往往将工程预算等同部门预算进行管理，侧重强调工程预算的政策性，对工程预算的专业性、技术性认识不够，建设单位也普遍没有安排专业人员进行工程预算管理。再加上目前新的技术、材料、工艺、结构不断涌现，编制预算时，需常进行定额换算，但由于我国现行工程预算确定方法多为静态、滞后，定额基价常以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，新增补定额往往缺少代表性，造成工程量计算差错。再者由于工程预算人员缺少深入细致的调查研究，缺乏对工程的跟踪管理，不了解现场情况，闭门造车，依葫芦画瓢，编的预、结算脱离实际。

2、管理体制不完善。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段—审核施工图预算，合理结算建安工程价款，算细帐，这样做尽管也有用，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半，要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资

控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计，计算工程造价，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。

3、执行定额有出入。大致有两种情况，一是定额直接费调差系数和工程材料的调差执行偏差。二是执行间接费标准，施工企业取费出现偏差。在实际工作中，误将定额中所有的材料进行抽料调差，再乘一个整体工程系数，这样就重复计算了一部分材差，工程费用随之增加。

4、设计与招投管理存在漏洞。工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备科学合理地组织实施，严格地监控。但目前很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备对投资额度的要求，对建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有，很好把握；工程想改就政，有的项目一改再改，对更改的必严格把关，造成边施工边变更，对施工中的要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

二、加强建筑工程预算管理的策略

要使建设工程造价预算得到合理确定，有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价预算管理，主要从以下几方面进行加强：

1、提高预算的准确性。工程预算的准确性是合理确定工程造价的决定性因素，也是工程预算管理的主要目标之一。加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算管理的首要任务。提高工程预算编制的准确性首先应准确计算工程量。工程量的计算是编好施工图预算的主要环节，是整个预算编制过程中最繁杂的一个工序，出错可能性也最多，而工程量又是整个预算的主要数据，是计算的基础，因此，一定要抓好工程量的准确性。

2、抓好合同管理，减少工程索赔。

1）在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。

2）从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。

3）加强业务培训和岗位锻炼，不断提高业务能力和素质。做好预算工作，需要每一个从事预算工作的人员了解企业的生产经营活动的全过程，熟悉企业的各项管理要求，掌握改革发展调整的有关政策，能够有比较开阔的思路对企业实现效益最大化献计献策，将日常预算工作的开展与提高业务素质一起抓，进而促进预算工作的到位，预算管理才真正落到实处。

4）开展限额设计，有效控制造价。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

5）加强竣工阶段的成本控制。该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。

三、结语

长期以来，习惯于把成本控制放在建设实施阶段，其实，投资控制、工期控制、质量控制等是互为关联的，存在着对立统一的六辨证关系系。要抓好投资控制，必须抓好项目的质量和进度等。在项目开发中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制，以利于企业资金的合理流动，实现投资的良性循环。也只有这样，项目投资才能真正可控，管理才会出效益。在市场经济迅猛发展的新形势下，加强建筑工程预算的管理工作，不但有助于提高工程预算的准确性，降低工程造价，还能有效地控制工程成本，为后续的开发项目积累资金，保证建筑工程的可持续发展。