西咸新区总体规划

目录

第一章总则 (1)

第二章发展战略和目标 (3)

第三章总体布局 (4)

第四章用地规划 (11)

第五章历史文化保护与彰显 (14)

第六章城乡统筹规划 (15)

第七章产业发展规划 (16)

第八章生态体系及绿地系统规划 (17)

第九章景观风貌规划 (19)

第十章综合交通规划 (21)

第十一章市政设施规划 (24)

第十二章环境保护规划 (30)

第十三章近期建设规划 (32)

第十四章环境影响评价 (33)

第十五章附则 (34)

附表 (35)

第一章总则

第一条为贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》，实施《西咸新区规划建设方案》，加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市，指导和规范西咸新区建设，编制本规划。

第二条指导思想

以科学发展观为统领，创新规划理念和发展模式，按照彰显文化底蕴、集聚现代产业、建设良好生态、统筹城乡发展、塑造城市形象的思路，充分发挥新区历史文化、生态水脉、资源要素和综合区位优势，坚持以人为本、科学布局、集约发展等原则，把西咸新区建设成为生态文明、环境友好、设施现代、社会和谐、开放包容、彰显历史文化、产业有序集聚的西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，构建社会经济发展新的增长极，打造全国区域协调发展的国家级新区。使西咸新区成为中国未来城市建设的典范，全面提升西安国际化大都市的城市品位。

第三条规划原则

以人为本、开放创新；城乡统筹、科学布局；生态低碳、集约发展。

第四条规划理念

组团布局发展、快捷交通连接，优美小镇点缀、现代农业衬托，历史文化传承、城市特色塑造。

第五条规划范围

西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，西起茂陵及涝河入渭

口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划区面积882平方公里，规划建设用地272平方公里。

按照组团发展的格局，新区分为五个组团（组团名为暂定）：

泾河新城：包括泾阳县的泾干、永乐、高庄（部分）三镇和崇文乡，总面积146平方公里，规划建设用地47平方公里。

空港新城：包括泾阳县的太平镇，渭城区的底张镇、北杜镇和周陵镇福银高速以北的区域，总面积141平方公里，规划建设用地36平方公里。

秦汉新城：包括渭城区的正阳、窑店、渭城、周陵镇福银高速以南的区域，秦都区的双照镇，兴平市茂陵的周边区域，泾阳县的高庄镇（部分），总面积291平方公里，规划建设用地50平方公里，遗址保护区面积104平方公里。

沣西新城：包括户县的大王镇，长安区的马王街道、高桥乡，秦都区的钓台、陈杨寨街道，总面积143平方公里，规划建设用地64平方公里，遗址保护区面积8.6平方公里。。

沣东新城：包括长安区的斗门街道、王寺街道，秦都区的沣东街道，三桥街道、六村堡街道西安绕城以西的部分，总面积161平方公里，规划建设用地75平方公里，遗址保护区面积13.3平方公里。

第六条规划期限

本次规划期限为2010—2020年，分阶段实施。

第一阶段，2010—2015年，为启动实施阶段；

第二阶段，2016—2020年，为全面提升阶段。

第七条规划依据

按照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》及相关法规与技术标准，依据《全国主体功能区规划》、《关中—天水经济区发展规划》、《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《西安国际化大都市城市发展战略规划》、《西咸新区规划建设方案》等编制本规划。

第二章发展战略和目标

第八条发展定位

西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城；

引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区；

彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地；

统筹科技资源的新兴产业集聚区；

城乡统筹发展的一体化建设示范区。

第九条发展战略

以推进实现西咸一体化、打造西安国际化大都市、落实《关中—天水经济区发展规划》、推动陕西加快发展为使命，传承历史文脉，突出生态理念，集聚新兴产业，统筹城乡发展，保护生态和谐，奠定新区组团发展的基本格局，实现新区与西安、咸阳主城区协同互补发展。

第十条发展目标

以全新的规划理念和发展模式建设西咸新区，使其成为中国未来

城市建设的典范，全面提升西安国际化大都市的城市品质。

通过十年的建设，力争“三年出形象，五年大变样，十年大跨越”，使西咸新区成为历史文化一脉相连、高端产业集群化发展、人居环境适宜优美、城乡统筹社会和谐、基础设施完备均等、服务全国联通世界的城市特色功能新区，形成在全国具有重要影响力、在西部具有强大积聚和辐射带动功能的一体化开发示范区。

第十一条发展规模

1、人口规模：

2015年城市人口150万人；

2020年城市人口236万人，其中泾河新城47万人，空港新城27万人，秦汉新城42万人，沣西新城53万人，沣东新城67万人。

2、用地规模：

2015年城市建设用地160平方公里；

2020年城市建设用地272平方公里，人均115.2平方米，其中泾河新城47平方公里，空港新城36平方公里，秦汉新城50平方公里，沣西新城64平方公里，沣东新城75平方公里。

第三章总体布局

第十二条空间策略

延续新区原有绿色生态基底，组团布局城市建设用地，增强区域内部分工协作，有机组织各个功能组团，构建组团式发展的现代田园城市格局。

第十三条发展格局

1、优化大都市发展格局，构建大都市“核心区+城市组团+外围组团” 的空间发展格局，形成新的城市形态。

2、通过“两环六放射”的快速交通廊道，构建国际化大都市主城区与外围组团高效便捷的交通联系。

3、新区作为大都市新的城市核心，根据《西安国际化大都市城市发展战略规划》辐射三原、户县、兴平、高陵等城市外围组团。

4、通过公路及轨道交通网络，构建新区与外围组团高效便

捷的交通联系。

至三原：通过包茂高速、包茂复线、西咸环线、省道208、咸铜铁路、关中城际铁路环线，远景规划将地铁2号线延伸至三原；

至户县：通过西咸环线、京昆高速、国道310、西三环、草堂快