食品药品安全创建活动方案

食品药品安全创建活动方案

为贯彻落实《**省人民政府关于印发〈“食药安全诚信**”行动

计划（**-2020年）〉的通知》（冀政〔**〕55号）《**省食品药品

安全县创建活动方案》（冀食安办〔**〕13号）文件要求，结合我县

实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和三中、四中全会精神，以展开食品药

品安全县创建活动为目标，进一步明晰责任，完善体制机制，提升监

管水平，解决突出问题，提升产业素质，提升食品药品监管水平，消

除食品药品的安全隐患，夯实基层食品药品安全基础，推动社会共享

共治，保障人民群众饮食用药安全。

二、主要任务

（一）完善组织管理体系。

1、建立综合监管协调机构。县政府统一负责、领导、组织、协

调本行政区域的食品药品安全县创建工作。县食安办具体负责统筹协

调安全县创建工作的实施。提出主要任务、实施步骤、工作要求，对

各成员单位的工作进度实行督查，确保创建工作的有效实施。

2、完善食品药品监管体系。继续深入推动食品药品职能调整，实

现食品药品监管机构的整合、融合。促动食品药品安全科学监管、依

法监管和有效监管。各乡镇要增强食品药品安全办公室的管理，确保

食品药品安全办公室正常运转，充分发挥其“安全哨所”的作用，保

障乡镇区食安办做到8个有：（1）有一套组织机构运行体系，（2）

有一间办公室，（3）有一块食品药品安全办公室标牌，（4）有一套

工作制度上墙，（5）有一套展开工作的文件资料（工作方案、计划、

总结、工作档案等），（6）有一个文件柜，（7）有一台工作用电脑，（8）有一块固定宣传栏。

3、健全基层食品药品监管网络建设。在乡镇区设立食品药品安全

办公室，在农村行政村和城镇社区设立食品药品监管协管员（食品安

全协管员），实现监管下沉，有效发挥“前沿哨所”作用。各乡镇要

确定1名行政人员任乡镇区食品药品安全办公室主任，成员由3名以

上责任心强、沟通水平强的在编人员组成（报县食安办食药监局批准

备案），由县法制办为其办理食品药品委托执法证，负责对辖区内食

品药品企业的安全巡查、督查，对企业违规情况能够给予警告、限期

责令改正的行政处罚，涉及到查封、扣押等一般案件移交到县食药监

局稽查局处置。在县城社区、各行政村至少聘请1名食品药品安全协

管员（由乡镇食品药品安全办公室批准，报县食安办食药监局备案），具体负责农村食品药品安全信息搜集、上报、巡查、宣传等工作。乡

镇食品药品安全办公室负责组织食品药品安全工作协管员实行业务培

训和展开食品药品安全宣传活动，统筹协调本辖区内安全创建工作，

督查食品药品企业经营状况，收集、整理村级食品药品协管员工作信

息和情况，于每月25日前将巡查情况汇总报乡镇食品药品安全工作领

导小组同意后，报县食品药品安全县创建活动领导小组办公室。

（二）增强监管水平建设。推动食品药品监管工作关口前移、重

心下移，为一线监管执法配备充足的人员，满足依法履行监管职责的

需求。全面展开食品药品从业人员和监管人员业务培训，着力提升综

合素质和业务水平。广泛推广应用电子监管、信息技术等现代科技手段，提升科技支撑水平。整合县农牧局、质监局、工商局等食品药品

检验检测资源，建立县级食品药品检验检测机构，具备常规指标的实

验室检验水平及现场定性快检水平。

（三）强化日常监管执法。

1、增强食品药品源头管控和过程监管。以创建工作为契机，着力

增强长效机制建设，推动食品药品安全监管工作上水平；各相关企业

增强制度和规范化建设，建立和完善质量管理体系，构建起全过程质

量可追溯体系。

2、增大食品药品监督抽检力度。建立风险隐患定期排查研判和台账管理制度，深入展开专项治理整顿，着力解决关键环节监管难题。

3、建立健全食品药品约束机制。全面推行量化分级、“黑名单”管理、失信惩戒等制度，创造良好生产经营环境。严惩重处食品药品违法违规行为，增大案件查处和曝光力度。建立健全案件联办协同、区域合作及行政执法与刑事司法衔接工作机制，增大对违法行为行政处罚和刑事追责力度。

（四）严格落实主体责任。全面构建“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系,落实食品药品安全责任制和责任追究制。县人民政府与各乡镇区和县直创建职能部门、乡镇政府区与各行政村签订食品药品安全责任书，建立完善县、乡、村三级联动的食品药品安全责任体系。县直创建职能部门与被监管单位签订安全目标责任书，被监管企业提交安全目标承诺书。并严格落实企业责任管理、进货查验、出厂检验、索证索票、产品追溯、生产经营记录、员工健康管理、培训教育等制度。通过舆论宣传、监督检查、企业承诺等方式，增强企业内部管理，提升风险防范和控制水平。严格落实食品药品行业从业人员培训考核制度，增强自检水平建设，提升企业自律意识，树立企业是第一责任人的责任体系。建立企业保障食品药品安全持续投入机制，确保场地环境、存贮设备、卫生条件、流程布局等符合法律法规及生产经营要求。鼓励和引导企业通过认证管理的方式，提升风险防范和控制水平。加快推动食品工业企业诚信管理体系建设。

（五）提升应急处置水平。增强食品药品安全事故应急处置的领导和指挥，制定食品药品安全应急预案，展开应急演练。增强应急队伍建设，配备必要的应急装备和物资，提升应急处置水平。规范信息管理，建立信息平台，促动部门间、区域间信息互通共享，增强发布信息前的相互沟通和论证。建立新闻发言人制度和食品药品安全舆情监测处置机制，增强舆情监测，即时回应社会关切，妥善处置食品药品安全事件。