非政府组织及其管理
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[4]美国福特基金会：1936年创立，全球最大的私人基金会之一。1988年， 福特基金会是第一批被中国政府允许在中国设立办事机构的国际非政 府组织之一。
[5]英国救助儿童会：英国最大的国际非政府组织之一，成立于1919年， 是救助儿童会国际联盟的重要成员。英国救助儿童会以伦敦为总部， 在全球60多个发展中国家开展项目。
[6]日本笹川和平财团：成立于1986年，为了进一步促进中日友好关系， 笹川和平财团与中国国际友好联络会共同设立了中日友好交流基金， 总额为一百亿日元（约6.5亿元人民币），是迄今中日间数额最大的 民间友好交流专项基金。
四、我国NGO的发展轨迹
1、跌宕起伏时期：20世纪上半叶
行业协会、互助和慈善组织、学术性组织、政治性 组织、文艺性组织、会党或秘密结社等
4、国际知名NGO
[1]绿色和平组织：当今国际上影响最大的环保NGO之一。自1971年在美 国反对阿拉斯加州的核实验基地以来，绿色和平组织以其激进、顽强、 坚定而闻名于世。
[2]无国界卫生组织：1971年成立于法国，主要由一些医疗救助志愿者组 成，目的在于向人们提供医疗救助，特别是赈灾援助。
[3]国际爱护动物基金会：成立于1969年，宗旨是防止对动物的虐待行为。
1932年10月国民政府公布的《修正民众团体组织方 案》——中国历史上第一部有关NGO的专门法规。
1942年中共边区政府颁布《陕甘宁边区民众团体组 织纲要》和《陕甘宁边区民众团体登记办法》。
2、低迷中断时期：1949年到文革结束的大约30年 1949年新中国颁布两种措施：取缔和改造 1950年9月制定《社会团体登记暂行办法》 全国性社团1965年增加到100个，地方性社团增加
2、国际间扩张阶段：20世纪40年代—80年代 [1]开始涉足国际事务； [2]在战后重建中应运而声； [3]人权非政府组织展开工作； [4]保卫和平的非政府组织不断壮大； [5]环保非政府组织崭露头角； [6]研究性非政府组织开始形成并发挥作用。 3、全球普遍发展阶段：20世纪80年代以来 “全球普遍结社革命时代”的到来
以及学术性NGO弱。
2、分级管理 [1]全国性、省际非政府组织 [2]地方性非政府组织 [3]地方性跨行政区域非政府组织 3、限制竞争 禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或
相似的非政府组织 4、适度优惠 1999年8月颁布《公益事业捐赠法》
七、我国非政府组织发展中的问题 1、发展不够充分 2、角色功能混乱 [1]部分NGO脱胎于政府 [2]部分NGO由政府直接创立 [3]领导由从现职退下来的党政领导担任 [4]原本较为纯粹的一些民间组织因为“挂靠”
4、公益性或互益性： [1]社会性组织：同乡会、俱乐部、商会、扶贫环保组织等； [2]服务性组织：社会救助、慈善事业、人口、教育等； [3]公开透明组织：运作过程、财务收支。 5、志愿性： [1]组织成员的使命感是组织的精神支柱； [2]志愿者和社会捐赠是组织的关键资源。
二、NGO的社会作用
1、社会多元治理结构中的重要一元； 2、吸引和整合各种资源的途径； 3、化解社会矛盾的重要机制； 4、政府职能转变中一些公共职能的承担者；
[4]在民政部门登记的国际组织，如美国福特基金会
[5]以企业名义在工商部门登记的国际组织，如国际信用评估 与监督协会[ICASA]等
[6]不在国内政府部门登记只通过国内的志愿者或联络员开展 活动的国际组织，如：绿色和平组织等。
五、我国非政府组织的能力与作用 1、由凤毛麟角到群雄并起 2、由单打独斗到沟通联合 3、由随意而为到战略行动 4、社会作用和影响逐渐扩大 六、我国非政府组织管理制度 1、双重约束 [1]登记管理部门：民政部门 [2]业务主管单位：政府部门或其授权机构
NGO是指依法建立的、相对独立于国家政府系统，以 社会成员的自愿参与、自我组织、自主管理为基础，以社 会公益活动或互益活动为主旨的非营利性、非政治性、非 宗教性的组织。从我国政府管理的角度来看，NGO主要 指社会团体、基金会和民办非企业单位。
NGO的主要特性：
1、正规性： [1]需要有一定的组织形式和治理结构； [2]需要有合法的组织身份：备案注册、登记许可。 2、非营利性： [1]不以营利为目的； [2]不能进行剩余分配； [3]组织终止时禁止财产私分。 3、独立性： [1]非政府立场：完全出于自己的意志； [2]非政党立场：政治上中立，不与政党结盟； [3]非宗教立场：宗教组织和有宗教背景的NGO
而逐渐为官僚文化所浸染 3、行为不够规范 [1]产权不清 [2]被迫登记
4、自身能力欠缺
经费紧张、人才缺乏、能力不足、社会支持 欠缺、管理混乱
5、结构不够合理，“四强四弱” [1]与政府有联系的组织强，纯粹民间组织弱 [2]城市NGO强，农村NGO弱 [3]东部NGO强，中西部NGO弱 [4]行业协会性质的NGO强，基金会、公益性
到6000多个。 3、引导发展时期：文革结束以后至今 A、文革结束到1989年 B、1991年到1996年 C、1997年以后
4、我国目前NGO的种类
[1]半官方的NGO：在民政部注册，有较深的政府背景，如中 国企业联合会，全国工商联合会等。
[2]在民政部门注册的民办非企业单位，如民办大学
[3]草根组织，由民间人士自发成立。目前全国稍具知名度的 民间自发公益类NGO大约在300家左右。中国NGO主要集 中在环保领域、妇女领域、扶贫领域，如北京的“自然之 友”、“地球村”、“绿家园志愿者”，天津的“绿色之 友”等。
一、何谓“非政府组织”？
1995年，世界妇女大会在北京召开，中国人第一次听 到了非政府组织（NGO，Nongovernmental Organization），开始把中国此前已经出现的有类似色彩 的组织与国际上蓬勃发展的非政府组织运动联系起来，并 开始将这类组织的建立与发展纳入我国公民文化和公民社 会建设的进程之中。
Байду номын сангаас
5、增强社会凝聚力的黏合剂； 6、参与国际事务的重要使者； 7、培育公民精神和自治能力的重要场所。
三、国外NGO的发展阶段
1、自然发展阶段：17世纪到20世纪40年代 [1]致力于扶贫济困； [2]致力于维护生存权； [3]致力于战争人道救援； [4]致力于慈善基金的建立； [5]致力于慈善与人道精神的传播。
[5]英国救助儿童会：英国最大的国际非政府组织之一，成立于1919年， 是救助儿童会国际联盟的重要成员。英国救助儿童会以伦敦为总部， 在全球60多个发展中国家开展项目。
[6]日本笹川和平财团：成立于1986年，为了进一步促进中日友好关系， 笹川和平财团与中国国际友好联络会共同设立了中日友好交流基金， 总额为一百亿日元（约6.5亿元人民币），是迄今中日间数额最大的 民间友好交流专项基金。
四、我国NGO的发展轨迹
1、跌宕起伏时期：20世纪上半叶
行业协会、互助和慈善组织、学术性组织、政治性 组织、文艺性组织、会党或秘密结社等
4、国际知名NGO
[1]绿色和平组织：当今国际上影响最大的环保NGO之一。自1971年在美 国反对阿拉斯加州的核实验基地以来，绿色和平组织以其激进、顽强、 坚定而闻名于世。
[2]无国界卫生组织：1971年成立于法国，主要由一些医疗救助志愿者组 成，目的在于向人们提供医疗救助，特别是赈灾援助。
[3]国际爱护动物基金会：成立于1969年，宗旨是防止对动物的虐待行为。
1932年10月国民政府公布的《修正民众团体组织方 案》——中国历史上第一部有关NGO的专门法规。
1942年中共边区政府颁布《陕甘宁边区民众团体组 织纲要》和《陕甘宁边区民众团体登记办法》。
2、低迷中断时期：1949年到文革结束的大约30年 1949年新中国颁布两种措施：取缔和改造 1950年9月制定《社会团体登记暂行办法》 全国性社团1965年增加到100个，地方性社团增加
2、国际间扩张阶段：20世纪40年代—80年代 [1]开始涉足国际事务； [2]在战后重建中应运而声； [3]人权非政府组织展开工作； [4]保卫和平的非政府组织不断壮大； [5]环保非政府组织崭露头角； [6]研究性非政府组织开始形成并发挥作用。 3、全球普遍发展阶段：20世纪80年代以来 “全球普遍结社革命时代”的到来
以及学术性NGO弱。
2、分级管理 [1]全国性、省际非政府组织 [2]地方性非政府组织 [3]地方性跨行政区域非政府组织 3、限制竞争 禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或
相似的非政府组织 4、适度优惠 1999年8月颁布《公益事业捐赠法》
七、我国非政府组织发展中的问题 1、发展不够充分 2、角色功能混乱 [1]部分NGO脱胎于政府 [2]部分NGO由政府直接创立 [3]领导由从现职退下来的党政领导担任 [4]原本较为纯粹的一些民间组织因为“挂靠”
4、公益性或互益性： [1]社会性组织：同乡会、俱乐部、商会、扶贫环保组织等； [2]服务性组织：社会救助、慈善事业、人口、教育等； [3]公开透明组织：运作过程、财务收支。 5、志愿性： [1]组织成员的使命感是组织的精神支柱； [2]志愿者和社会捐赠是组织的关键资源。
二、NGO的社会作用
1、社会多元治理结构中的重要一元； 2、吸引和整合各种资源的途径； 3、化解社会矛盾的重要机制； 4、政府职能转变中一些公共职能的承担者；
[4]在民政部门登记的国际组织，如美国福特基金会
[5]以企业名义在工商部门登记的国际组织，如国际信用评估 与监督协会[ICASA]等
[6]不在国内政府部门登记只通过国内的志愿者或联络员开展 活动的国际组织，如：绿色和平组织等。
五、我国非政府组织的能力与作用 1、由凤毛麟角到群雄并起 2、由单打独斗到沟通联合 3、由随意而为到战略行动 4、社会作用和影响逐渐扩大 六、我国非政府组织管理制度 1、双重约束 [1]登记管理部门：民政部门 [2]业务主管单位：政府部门或其授权机构
NGO是指依法建立的、相对独立于国家政府系统，以 社会成员的自愿参与、自我组织、自主管理为基础，以社 会公益活动或互益活动为主旨的非营利性、非政治性、非 宗教性的组织。从我国政府管理的角度来看，NGO主要 指社会团体、基金会和民办非企业单位。
NGO的主要特性：
1、正规性： [1]需要有一定的组织形式和治理结构； [2]需要有合法的组织身份：备案注册、登记许可。 2、非营利性： [1]不以营利为目的； [2]不能进行剩余分配； [3]组织终止时禁止财产私分。 3、独立性： [1]非政府立场：完全出于自己的意志； [2]非政党立场：政治上中立，不与政党结盟； [3]非宗教立场：宗教组织和有宗教背景的NGO
而逐渐为官僚文化所浸染 3、行为不够规范 [1]产权不清 [2]被迫登记
4、自身能力欠缺
经费紧张、人才缺乏、能力不足、社会支持 欠缺、管理混乱
5、结构不够合理，“四强四弱” [1]与政府有联系的组织强，纯粹民间组织弱 [2]城市NGO强，农村NGO弱 [3]东部NGO强，中西部NGO弱 [4]行业协会性质的NGO强，基金会、公益性
到6000多个。 3、引导发展时期：文革结束以后至今 A、文革结束到1989年 B、1991年到1996年 C、1997年以后
4、我国目前NGO的种类
[1]半官方的NGO：在民政部注册，有较深的政府背景，如中 国企业联合会，全国工商联合会等。
[2]在民政部门注册的民办非企业单位，如民办大学
[3]草根组织，由民间人士自发成立。目前全国稍具知名度的 民间自发公益类NGO大约在300家左右。中国NGO主要集 中在环保领域、妇女领域、扶贫领域，如北京的“自然之 友”、“地球村”、“绿家园志愿者”，天津的“绿色之 友”等。
一、何谓“非政府组织”？
1995年，世界妇女大会在北京召开，中国人第一次听 到了非政府组织（NGO，Nongovernmental Organization），开始把中国此前已经出现的有类似色彩 的组织与国际上蓬勃发展的非政府组织运动联系起来，并 开始将这类组织的建立与发展纳入我国公民文化和公民社 会建设的进程之中。
Байду номын сангаас
5、增强社会凝聚力的黏合剂； 6、参与国际事务的重要使者； 7、培育公民精神和自治能力的重要场所。
三、国外NGO的发展阶段
1、自然发展阶段：17世纪到20世纪40年代 [1]致力于扶贫济困； [2]致力于维护生存权； [3]致力于战争人道救援； [4]致力于慈善基金的建立； [5]致力于慈善与人道精神的传播。