市政设施养护作业的安全管理(正式)

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市政设施养护作业的安全

管理(正式)

Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.

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文件编号：KG-AO-3527-72 市政设施养护作业的安全管理(正

式)

使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。

市政设施养护单位是以设施养护作业为主业的单位，其工作的特点决定了组织安全生产的特殊性。安全生产是施工中重要的控制目标之一，也是市政设施养护工程在施工活动中的重要任务。

1 市政设施养护作业的特点

工程规模小，工期短。养护工程主要是针对正在使用的道路、排水等设施出现的局部损坏进行维修施工，工程以日常计划性养护为主，并伴以政府有计划的设施大型修复，工作量较小，工期短。

工作面广，战线长。养护作业单位要负责辖区范围内的多条道路、桥梁、排水设施的维护，工作面中小街小巷占有很大比例，同一天中不同街道的设施会出现病害，工作量不集中，维修养护点多。

安全作业，文明施工要求高。由于市政设施养护作业的施工地点一般在市区范围内，敏感地段多，施工与交通存在巨大的矛盾，施工中安全作业、文明施工环节稍有不慎就会给市民的出行带来严重不便，给交通造成堵塞或带来不必要的伤害，很容易产生社会影响，时时刻刻都要接受市民和媒体的关注和监督。

应急任务多，突发性强。随着社会的发展和人民生活水平的提高，道路和排水设施的载荷能力已不能满足正常的需要，往往会出现道路塌陷、污水井满溢等突发事件，这就要求养护单位要有充分的应急措施和预案。

2 市政设施养护作业的安全管理

安全管理是一种动态管理。安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理是安全管理的４个主要方面。

２．１安全管理应坚持的原则

（１）生产与安全管理并重。安全与生产并重，对生产起保障和促进作用。两者存在着密切的联系和

共同管理的基础。所有与生产有关的机构、人员都必须参与安全管理并在管理中承担责任。认为安全管理只是安全部门的事，是一种片面的、错误的认识。

（２）坚持安全管理的目的性。没有明确目的的安全管理只能算作花架子，是一种盲目行为，危险因素仍然存在。因此，必须达到保护养护作业人员的目的。

（３）坚持贯彻预防为主的方针。“安全第一，预防为主”是安全生产的主要方针。安全第一建立了安全与生产的关系，肯定了安全在生产活动中的位置和重要性。贯彻预防为主，应该对不安全因素正确认识，同时端正态度，选准时机，针对生产中出现的危险因素，采取有效措施予以消除。

（４）安全管理重在控制。安全管理的各项内容虽然都是为了达到安全管理的目的，但更直接的是对生产要素的控制。因此，动态安全管理的重点是对人的不安全行为和物的不安全状态的控制。

（５）在管理中发展、提高。安全管理是动态管

理，即不断变化、发展以适应生产，消除新的危险因素。同时进一步探寻新规律，总结新办法、新经验，使安全管理上升到新高度。２．２安全管理与其他生产要素的关系

在市政养护作业中，安全管理是企业生产管理的重要组成部分。安全与生产并存，对生产起保障和促进作用；安全与质量相互依托，互为因素，质量包涵了安全工作质量；安全与速度成正比，如一味强调速度而蛮干，如酿成恶果，那么不但不会加快速度，反而会拖延时间。当速度与安全发生冲突时，应首先保证安全。安全与效益是完全一致的，安全可以促进效益之增长。

３市政养护作业安全管理的措施

（１）注重实干，力戒形式主义。“安全第一，预防为主”“管生产必须管安全”的安全生产方针不能成为一句空话，要建立完善的安全管理机构，配备相应的安全管理人员，并实行“一把手”责任制，明确主管领导，落实部门责任，各尽其责。要认真贯彻执行

国家、省、市和上级主管部门有关安全生产的法律和法规，同时要针对自身的特点制定系列安全管理规章制度，通过一系列规章制度的建立和实施，确保各类人员按照规定的职责行事，避免责任事故的发生。

（２）注重考核，确保措施兑现。一方面要按照精简、实用的原则，对原有的规章制度和各项措施进行清理，好的继续坚持推行，不足的修改补充和完善，并进行系统化、细化、量化和强化；另一方面，要将安全责任制度落实到各部门的管理人员。管理人员的责任心、工作态度和业务水平，直接影响着养护作业工作的效率与质量。在安全生产方面，管理人员的正确履行职责是工作的重点，所以要建立起各项安全责任制度，实行目标管理，实行定项目、定数量、定标准的“三定”管理，坚持运用量化考核手段，促进责任状的落实，进一步提高安全防范意识。

（３）既要治标，更要治本，而且要把治本作为重中之重。要强化全员安全生产的法律意识，强化质量管理基础。要加强职工的安全教育和培训，安全教

育包括知识、技能、意识的教育，其目的不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且可以在作业过程中正确、认真地表现出安全行为。安全教育的内容随实际需要而确定，将安全教育贯穿于工作的始终，普及安全基本知识，增强全体工作人员的安全意识和技术防范水平，从源头上杜绝安全事故的发生。

（４）注重教育，严禁以罚代教。职工违章或发生事故，不能只用简单的行政处罚和经济制裁，还必须辅之有效的思想教育，有针对性地消除一些带倾向性的心理障碍。综合运用行政、经济、组织等手段，做到教育本人、警示众人。强化动态管理，随时掌握现场动态变化情况，以便及时发现和纠正各个作业环节上的偏差，切实消除隐患，及时解决问题。

（５）要建立施工现场的安全检查机制。安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，也是消除隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患；安全检查必须有计