陕西神木县委书记调任始末
“神木模式”危情探析
“神木模式”危情探析继温州、鄂尔多斯等地出现中小企业资金链“断裂”、房地产市场泡沫和民间借贷危机爆发等问题之后。
因煤而富、因推行免费的医疗和免费教育闻名全国的“西北第一县”神木县，自2012年煤价大幅下跌之后，逐渐陷入民间借贷危机。
从昔日风光无限的“神木模式”到如今的“神木危机”，神木又一次成为全国关注的焦点，也引发了我们对神木危机爆发根源的剖析与思考。
标签：神木模式；神木危机；民间借贷一、“神木模式”的特点（一）一个资源优势。
神木县位于陕西省北部，晋陕蒙三省（区）交界地带。
作为中国第一大产煤大县的神木县，蕴藏着丰富的煤炭资源，探明储煤面积占全县总面积的59%，达到4500平方公里，已探明储量500亿吨。
2003-2012年，神木的吨煤价格从180多元上涨到600多元，飙升了3倍多，依托丰富煤矿资源和煤炭价格的“黄金十年”，神木县经济实现了跨越式的发展。
（二）两项高速增长。
自煤炭资源开发以来，神木县的GDP和财政收入呈现“暴发式”的增长。
地区生产总值由2007年的197亿元增加到2012年的1004亿元，年均增长38.5%。
财政总收入由2007年的46亿元增加到2012年的221亿元，年均增长36.9%。
2009年，神木县人均地区生产总值达10.9万元，超出陕西省该指标的4倍，超出上海市该指标的39.7%，超出全国人均国内生产总值3.3倍。
2012年，神木县域经济综合实力位居西北县域第1位，跃升到全国百强县第26位。
（三）三项惠民政策。
雄厚的地方财政支撑了神木县强大的民生保障体系。
从2008年开始，神木县先后推行了12年义务教育、全民免费医疗，城乡一体化养老保险等三项民生保障政策。
据神木县卫生局统计数据显示，自免费医疗实行以来，每年的报销数额都在增长。
2009年全县的医疗报销费为1.49亿元，2012年飙升至4.4亿元。
2011年全县境内的人均报销比例达84%-87%。
免费医疗的成功，让这个拥有40万人口的小县城蜚声全国，中国人开始关注这个“民生神木”。
陕西原首富高乃则的“围猎图”
陕西原首富高乃则的“围猎图”杏杏时政案例3月10日，商人高乃则被立案调查的消息一出，引起各方关注。
因为他曾是陕西首富，而且还因涉嫌行贿被立案调查。
陕西省纪委监委发布消息后，还配发了一篇名为《高乃则被立案调查释放了什么信号？》的评论，释放出受贿行贿一起查的强烈信号，向企图“围猎”干部的行为拉响警报。
高乃则到底“围猎”了哪些干部？从其被带走调查的时间点可窥一二。
2018年6月12日，陕西省原卫生计生委党组书记胡志强落马，两天后的6月14日，高乃则被带走调查。
在胡志强的受贿名单上，高乃则的行贿额高居第一。
“黑顶官员”“高刀子”1961年，高乃则出生于榆林府谷县武家庄乡高庄则村，从小家境贫寒，上到小学二年级就辍学，16岁开始外出务工，这期间他的经商意识开始出现。
他把务工所得换成化肥运回家种庄稼，每年比其他人多收6担粮食，再趁市场价高的时候卖出去。
1988年，神朔铁路（陕西神木至山西朔州）开始修建。
高乃则找到铁路建设指挥部，承包了一段土方工程。
但他仅有的一台推土机不够，他就跑到黄河对岸的山西保德县，租了三台推土机准备大干一番。
慢慢地，高乃则积攒了30万元，并买下了第一个煤矿，次年就挣了100万元。
34岁时，高乃则用所有积蓄买下了府谷镇二矿的经营权，并于3年后成立了陕西兴茂侏罗纪煤业镁电(集团)有限公司。
此后十年，他买下8个煤矿，年产能达两千万吨，成为当时中国最大的民营煤矿企业之一。
伴随陕北煤炭行业的兴盛，高乃则一跃成为陕西首富，同时他开始热衷慈善事业。
从1999年开始，他个人先后拿出1.5亿元，无偿捐助贫困农村。
汶川地震，高乃则的公司捐款100万元。
玉树地震，他又捐了100万元。
2008年，他以2890万元的捐赠额，位列胡润慈善榜第91位，也是唯一上榜的陕西富豪，他也因此被冠以“陕西首善”的称号。
这个“陕西首善”还曾因自己的签名被调侃。
高乃则给人一种农民企业家的印象，因为自己文化水平有限，他的签名总被误认为“高刀子”。
为人民服务就那么难吗？
为人民服务就那么难吗？——————沉默的忧伤最近不知怎么回事，特别向往毛泽东时代，也许是向往当年他当政时一心为民的执政理念吧。
想当年毛泽东写下“为人民服务”这五个大字，并以此为开端拉开了执政为民的帷幕。
忆往昔，这五个字是多么令人温馨啊。
但如今每当看到政府机关门口这几个大字，就有一种莫名的恶心。
也许是我有点偏激，但我相信广大的百姓心里是雪亮，在老百姓的心中应该早有定论。
在网上看到一个网友说，这五个字在中国，除了当书法欣赏外，没有让人有多少贴近感，但如果没有了它，政府和官员们就感觉像没有穿内裤一样，成为了裸奔。
有了它起码还有个幌子可以遮遮羞。
我觉得这个网友说的还是过于客气了，我觉得现在的政府就是在裸奔，这条为人民服务的内裤早就被他们扔的不知去处了。
就拿医疗来说吧，陕西神木县的人口是65万，神木县实现全民免费医疗花了1.5亿。
我计算了一下，如果按神木县的标准，实现全国免费医疗大概需要3161.5亿。
就是按原神木县的县委书记郭宝成的说法，国家补贴3500亿给欠发达的地区，就可以实现全国免费医疗。
我们就取最高的数字来说，我想3500亿多吗？就拿2010年财政支出来说，前三个季度每季度平均的财政支出为1.7万亿，但第四季度突击花掉的钱就多达3.8万亿。
仅最后一个季度就多花了2.1万亿，前三个季度花的钱我们且不说，只要政府最后一个季度稍微控制一下就可以轻松的省下2万亿。
有这2万亿我们的政府就可以为老百姓做很多事情了，可以轻松的解决看病贵，读书难，买不起房的问题。
但很遗憾我们的政府选择了自己花这笔钱，政府的财政收入不再是取之于民用之于民，现在变成了取之于民用之于公务员，我想这也是为什么会出现考公务员热得原因吧。
我实在想不明白我们的政府到底想干什么。
如果我们政府想加强共产党的统治话，那么最好的办法莫过于讨好老百姓。
只要你稍微为老百姓想想，我们的百姓就会对你感恩戴德的。
只要有这点民意基础，何愁别人说三道四，何愁百姓揭竿而起。
陕西神木县委书记调任始末
陕西神木县委书记调任始末：曾要全民免费医疗■本刊记者吴明华9月初，在民众一片挽留声中，陕西神木县委书记郭宝成调任榆林市人大常委会副主任。
去年3月，正当全国上下为医改方案争论不休时，原本在人们心目中贫穷落后的陕北小县，却做出了一项惊人之举——全民免费医疗。
一年半后，改革的幕后主导者郭宝成，由于‚年龄原因‛退居二线。
‚说得好听点是‘正常调动’，但像我这样下台的，实际上就是被‘贬’。
‛与一贯典型的官方话语不同，舆论对于郭宝成改革的评价却像‚过山车‛：刚开始斥之为‚作秀‛、‚乌托邦‛，之后逐渐肯定，到高度赞扬其‚为民办实事‛。
但民意的褒贬改变不了改革者被‚贬‛的命运，留下的是人们对神木改革‚人走政息‛的担忧。
‚这是一项让千千万万百姓获益的政策，谁敢说取消它？老百姓首先不答应！‛出生于陕西定边的郭宝成，有着陕北人的豪爽性格。
从力推‚全民免费医疗‛到黯然去职，郭宝成短短一年半的改革，浓缩了当下地方改革者的艰难历程。
‚解决三座大山‛地处陕西最北端的神木县素来被称为‚西北的穷山沟‛，然而贫瘠荒凉的土地下却埋藏着丰富的煤矿。
神木目前已探明煤炭储量500亿吨，按现在年出产1.2亿吨计算，可持续开采400年。
煤炭给神木带来了不可思议的高速发展，从2000年开始，神木经济以年均50%以上的速度递增。
2009年实现地区生产总值452.6亿元，财政总收入93.26亿元，县域经济综合实力位居全国第59位，陕西省第一位。
‚神木的富人，富得不得了，你想象不来他的富裕。
我的车在神木绝对不入流，最贵的车是农民开的。
‛在郭宝成看来，神木不像南方一些地方，靠改革开放30年逐步发展起来的，神木积累财富速度太快了，群众贫富差距特别巨大。
‚神木的GDP是少数煤老板支撑起来的，但他们的富有只代表一部分人，而全县40万人中大多数还是老百姓。
老百姓如果享受不到财政富裕给他们带来的实惠，那么神木的富就只能炫耀在表面上。
‛郭宝成意识到，这种贫富悬殊已经到了危险的边缘，‚你不想办法缓解、调节，社会还能安定？还想继续发展？‛早在2001年，时任县长的郭宝成到欧洲考察了10多天，国外的高社会福利制度，令他赞叹不已。
县委书记情系买彩票
关注·反腐报道县委书记情系买彩票文/郭敏红“彩票书记”终落马和众多落马贪官一样，刘春茂也是台上廉政，台下腐败。
刘春茂，1963年1月出生，陕西蓝田人，1982年7月参加工作，历任陕西省镇安县委办副主任、商洛地委组织部正科级组织员、商洛市政府办公室秘书科科长、商洛市政府办公室副主任、商洛市政府副秘书长、柞水县委副书记；2012年5月，他任商南县县长，2015年4月至2017年6月任商南县县委书记。
2019年1月，商洛市通报4起领导干部违规收送礼金典型问题，刘春茂赫然在列。
刘春茂还存在其他严重违纪违法问题。
2019年3月28日，陕西省纪委监委元；2014年年底，邓甲又送给刘春茂5万元。
邓甲离开刘春茂办公室时，刘春茂让他帮忙兑换5万美元；2015年年底，邓甲在刘春茂办公室送给他10万元。
临走时，刘春茂又让他帮自己兑换5万美元。
邓甲重金砸向刘春茂，刘春茂也竭力为其办事。
2014年1月，时任县长的刘春茂给商南县财政局局长朱某打电话，让县财政局给邓甲公司的项目拨付200万元。
2012年11月至2017年1月，商南县财政局每年都给邓甲的公司拨付资金。
2014年下半年，刘春茂给商南县交通局局长江某打电话，让其在商南某工贸公司承揽湘河镇修路工程上予以关照。
2015年年初，商洛某路桥公司中标该工程。
同年3月5日，商南县交通局与该公司签订合同，工程总造价1800多万元。
刘春茂打招呼催促让商南某工贸公司承揽该工程。
江某见胳膊拧不过大腿，就把商洛某路桥公司总经理汪某叫到办公室，让其协调把工程交给商南某工贸公司干。
后来，商洛某路桥公司以低于合同总价10%的金额与邓甲的公司签订承包合同。
2016年年底，商南县人代会期间，刘春茂让邓甲给自己兑10万美元用一下。
邓甲知道，这是刘春茂借机向他要钱。
后来，他把10万美元装在一个蓝色文件袋里去刘春茂办公室送给他。
刘春茂的信条是给多少钱办多大事，对于向其行贿的企业家，他掂量再三，主要考察其忠诚度并评估风险。
郭宝成治县
郭宝成治县作者：徐荣华余娉来源：《世界博览·中国卷》2009年第07期党中央现在鼓励以县城为突破口来进行各方面的改革。
我们需要更多的像郭宝成这样的县委书记大胆突破，进行县域改革。
——吕日周神木县在行政区划上属于陕西省榆林市，位于陕西的最东北角，但是去这里最方便的交通方式是先到山西大同或者内蒙古的额尔多斯，然后搭乘长途汽车或者火车慢车前往。
事实上，从某种角度看，这三个地方才是“一体化”的，将其连接起来的就是蕴藏在地下的巨大煤田，特别是横跨陕西和内蒙古的神东煤田。
——记者从大同到神木经过的铁路就是中国最大的煤炭生产企业——神华集团为了煤炭外运而建设的，客运只是其副产品。
黑色的煤给这里带来的是金色的财富，在2008年第八届全国县域经济百强县(市)榜单上，西北的县市一共有四个，除了新疆库尔勒市以外，其他三家(内蒙古额尔多斯市的准格尔旗、伊金霍洛旗以及神木县)都发迹于神东。
即便如此，如果不是今年3月1日开始正式实施“全民免费医疗”制度，神木也不会成为全国广泛关注的焦点。
在今年国家明显加强了在全国范围内实行医疗制度改革的力度后，神木县的这一惊世之举就如同向平静的水面上扔进了一颗石子，其泛起的“涟漪”可想而知。
除了媒体之外，诸多关注地方改革创新的专家学者也将目光投向神木。
曾经闻名全国的改革人物吕日周就对神木“新政”十分关注，他向记者透露，打算近期带一批北京的专家专门去神木县调研，看看神木的创新之处。
北京大学中国政府创新研究中心所长何增科教授在接受本刊记者采访时也表示：“陕西省神术县率先实行全县免费医疗，具有很强的冲击力，为我们诠释了什么是社会主义。
全社会应该大力支持和鼓励这种创新行为。
”该中心正在举行两年一次的地方政府创新奖申报活动，何增科表示，虽然神木新政的时间还没达到申报标准，但是他们以后会长期关注神木的大胆创新。
“任何一个新生事物都不可能是完美的，全社会应该多一些肯定和宽容。
鼓励它发展壮大。
神木县的做法是一个很好的尝试，几十年后全国实现全民免费医疗也是有可能的。
最高检挂牌督办陕西“房姐”郑州“房妹”事件等7则
养成上车不掏兜的习惯，提前将零用钱及 公交卡拿出来，避免上车后拿钱或卡时将财物露 出，被小偷盯上。在人多拥挤的站点，一定要看 好自己的手机、钱包等财物，防止推挤过程中被 小偷顺手牵羊。
最近有媒体报道称，部分中央企业高管阻挠收入分配 改革方案的出台，并称中央企业出资人机构在其中扮演了类 似角色。对此说法，这位负责人说，收入分配改革方案由国 家发改委牵头，包括国资委在内的多个部门共同参与制订。 从方案的酝酿，到之后的多次讨论、修改，国资委始终全力 配合，大力支持。这位负责人表示，待深化收入分配制度改 革的若干意见正式公布后，国资委将指导、监督中央企业全 面贯彻落实，带头执行收入分配改革方案。 （交车是乘客丢失财物的“重灾 区”。为保护乘客的财物安全，近 日，郑州市9路公交车车长常书法与 同事们根据多年的经验，总结并罗列 出市区扒窃案件相对比较多发的公交 站点及时段，希望乘客乘公交车出行 时能够留心。
常书法介绍，这些站点分别为： 火车站（各公交港湾）、二七广场 站、银基商贸城站、福寿街大同路 站、人民公园东门站、动物园站、花 园路刘庄站、花园路国泰路站（新北
1月24日，因涉及不雅视频，彭 智勇被免去九龙坡区委书记职务， 范明文被免去璧山县委书记职务， 韩树明被免去长寿区委副书记、区 长职务，艾东被免去石柱土家族自 治县委副书记、县长职务，谢华骏 被免去重庆机电控股（集团）公司 董事长、党委书记职务，周天云被 免去重庆市地产集团董事长、党委 书记职务，何玉柏被免去重庆国际 信托有限公司董事长、党委书记职 务，罗广被免去西南证券股份有限 公司董事长、党委副书记职务。 （摘自1月26日《工人日报》）
网络反贪 龚爱爱事件
一位博主的看法
①神木警方无作为。在这件事情曝光十几天后，可以说只有媒体 在歪歪，司法方面还一直在“犹豫”“踌躇”，调查毫无进度。 而究其原因，博主认为是神木警方在故意拖延时间。 ②银行方面故意袒护。知情人士透露在龚爱爱当行长期间，其资 产暴增。而副行长说在龚爱爱名下无贷款，这点可以理解，这么 长时间完全够其通过关系转移资产了。但是副行长言辞间却在偏 向龚，不愿意进一步调查，（没有提供更多的资料）。 ③媒体固然究根问底，但始终没有法律所具有的强制性。 而为什么神木下投资的商场时，店主们还是非 常老实的，有一说一，但是看昨天媒体采访，他们连龚**（其其 他假名字）不认识，亲，你很少看新闻么？ 及龚爱爱有犯罪事实，银行袒护，警方不作为，知情人“不知 情”，媒体歪歪。最后只想说：龚姐姐，你太有才了
龚爱爱落网再显反腐决心 ——2013-02-06 东北新闻网
记者从陕西省神木县了解到，当地警方已于1月27日对“房 姐”龚爱爱涉嫌伪造国家机关公文、印章罪进行了立案。2 月4日，经榆林市、神木县人大常委会许可，按程序依法对 现仍身为神木县和榆林市人大代表的龚爱爱刑事拘留，在榆 林市境内异地看押。 近期各种报道中，龚爱爱可谓独领风骚。从多套房产到多个 身份证再到消失多日再到非公职人员，“神奇”的龚爱爱一 次次创造“奇迹”，挑战制度底线。正当人们都以为龚爱爱 将会“游离”于制度之外就会这么悄然消失的时候，龚爱爱 刑事拘留被刑拘的消息不胫而走。让我们真切看到了党和政 府反腐反贪的勇气和决心，引无数群众拍手称快。 十八大报告中指出要坚决反对腐败，建设廉洁政治，是我们 党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。 党和人民对反腐一事都表示一致严惩，这种全国大风气下， 龚爱爱落网是必然之事，这也警告全体党员干部，贪污腐败 问题切莫沾身，沾身必查，一查到底绝不姑息。
陕西著名抗日英烈名录（27名）[权威资料]
![陕西著名抗日英烈名录（27名）[权威资料]](https://img.taocdn.com/s3/m/ebd3ba7b1fb91a37f111f18583d049649b660ef9.png)
陕西著名抗日英烈名录(27名)为永远铭记抗日英烈的不朽功勋，弘扬伟大的民族精神和抗战精神，经党中央、国务院批准，国家民政部于2014年9月1日公布了第一批在抗日战争中顽强奋战、为国捐躯的300名著名抗日英烈和英雄群体名录，2015年8月24日公布了第二批600名著名抗日英烈名录。
在这两批900名英烈名录中，据不完全统计，陕西籍共14名。
其中第一批4名，第二批10名。
第二批中还有牺牲在延安的5名外省籍英烈。
本文另外还收录了8名尚未列入名录的著名抗日英烈。
第一批 4名包森（1911―1942）八路军晋察冀军区冀东分区副司令员张友清（1904―1942）八路军前方总部司令部秘书长崔曙光（1911―1943）中共陕甘宁边区党委秘书长石嘉植（1918―1943）八路军冀南军区政治部敌工部行动科科长第二批 10名武止戈（1902―1933）察哈尔民众抗日同盟军总指挥部参谋主任鲁贲（1912―1940）中共冀中区党委副书记兼民运部部长艾亚春（1906―1941）国民革命军陆军第17军84师野战补充团团长赵�D（1906―1941）中共鲁南区党委书记兼八路军鲁南军区政治委员张同生（1913―1943）八路军后勤部兵站第3分站副主任杨世立（1903―1943）国民革命军陆军第17军84师251团团长王文（1911―1943）八路军山东纵队第5支队政治委员陈发鸿（1915―1944）新四军第3师8旅22团团长高农斧（1912―1944）新四军第3师10旅政治部主任卢嘉温（1919―1945）新四军第3师独立旅5团团长列入第二批的5名外省英烈金道松（1911―1938）八路军留守兵团保安司令部关中分区副司令员钟蛟蟠（1899―1939）八路军晋察冀军区政治部宣传部副部长尹国赤（1907―1940）八路军留守兵团警备第7团团长马文良（1912―1941）中共西北工作委员会三边回民巡视团特支书记兼团长张浩（1897―1942）八路军129师政治委员，中共中央职工运动委员会副书记尚未列入名录的8名英烈贺伟（1912―1938）八路军120师警6团1营长杨凤梁（1903―1939）延安县保卫局局长曹家庆（1911―1940）八路军留守兵团警备第1团政治委员王聚德（1909―1941）中共绥蒙区党委社会部部长兼绥西地委书记史学文（1908―1942）中共绥远省委兴丰县委书记马克昌（1912―1942）八路军冀南军区政治部民运科科长贾征远（1916―1944）八路军山东军区滨海军分区日照警备团副团长慕汝瀛（1920―1945）八路军115师某团团长1.包森八路军晋察冀军区冀东分区副司令员包森（1911-1942），原名赵宝森，又名赵寒。
神木医改,烂了出头的椽子
费 医疗 在 全 国 首 开 先 河 ， 生 了极 强 的 轰 产
位 同僚 幸 灾乐祸地 嘲 笑郭 宝成 ： 你神木 “
是 个县 ， 明显 味 道 不 对 嘛 ！ 同僚 的 嘲 笑 不 ”
动效应 ． 尤其在 开始阶段 还招致舆 论的质
ＲＥ ＭＡＲ 畅所欲言 ＫＳ ｌ
宜黄事件 中的“ 肉身政治 ’ ’
■文 ， 李磊
随着 良知媒 体 的持 续跟进 与 全 国人
民 的 集 体 围观 ， 西 宜黄 强 拆 钉 子 户 引 发 江
那刻 ， 已经把 自己的 肉身作 为反 抗强权 就
的 最 后 一 筹 赌 注 ， 人 类 的 最 基 本 的 生 存 把
权 放 逐 出去 。 而 当钟 家 两姐 妹 被 宜黄 县
部 门 已 经 丧 失 了起 码 的 信 任 。 也 就 是 当
肉身无 法抵挡 强权侵袭 的时候 ， 寻找更 要
自焚 事件 的 更 多细节被 曝光 。除 了 自焚
强大 的权 力来保 存 生命 、 获取 自由、 卫 捍
财产。
者的其 中之一 已经被证 实死亡 以外 ， 强 在
心惊地走 出厕 所。显然 ， 异地记 者所代表
的民意关 注， 两姐妹 的心 ｌ 在 ｇ中代 表着一
种 更 高的 权 力 ， 个恰 如 两 姐 妹 一 定要 出 这
事件 已经 不 是 第一 个 ， 不会 是 最后 一 也
个 。圃编辑 ： 舒炜
中， 有对 私权利的随 意侵犯 而无对公权 力
丧 失 行 动 自由 的 时候 ， 好 躲 进 厕 所 ， 只 去
现在 ， 不管钟 氏姐妹 寻求更 高权 力保
阻挡 汹 涌 而来 的 强权 侵 犯 。 厕 所 之 外 ， 是
神木县委书记雷正西就千名干部下基层活动提出四点要求
神木县委书记雷正西就千名干部下基层活动提出四点要求刘生强李春燕牛云芳神木县千名干部下基层活动开展后，是否受到老百姓的欢迎？具体办了哪些实事？解决了哪些困难？对县委书记雷正西就千名干部下基层活动新近提出的四点要求，落实的如何？3月14日，本报记者跟随督导组来到解家堡办事处进行了深入采访。
来到解家堡办事处，该办主任刘在良和县上派来的驻村干部，正准备起身进村。
他一边拿出的“民情日记”，一边邀请记者也跟着去看看。
在下乡路上，记者随机翻开一篇篇下乡日记，看到的是一个又一个与民交流、谈心、解困的“画面”。
刘在良告诉记者，他已通过神木报看到了雷书记针对干部下基层提出的四点要求，并结合办事处的特点，制定了“三意识、四强化、五字法、五要五不要”工作法，要求下基层干部必须记好“下乡日记”，为老百姓解决一个问题，办一件实事。
柳沟村的地膜推广会一山连着一山的小村落，在这个季节显得特别幽静。
“刘大爷，我是咱镇上干部乔芳，你们家有什么困难告诉我，我会想办法帮你们解决。
”来到柳沟村，村民刘祥瑞和妻子正在收拾玉米杆，刘在良和包村干部乔芳走上去与他们拉家常。
今年78岁的刘祥瑞家里只有他和老伴种地维持生活，儿女都到城里打工了。
当乔芳问及去年的收益如何时，老两口笑着说，几亩地全种了玉米，收成还行，加上每月可领125元的养老金，日子过得很宽裕。
谈话间，村里十几位农民闻讯也赶了过来，看村民多起来，刘在良索性坐在农家院沿台上，给大家开起了地膜玉米推广会。
刘在良说，今年镇上给村民免费提供地膜，使用地膜后，可以提高地温，增加土壤肥效，保持土壤水分，减轻作物病虫害，玉米收成自然也能翻倍。
乡亲们，听的认真，个个喜笑颜开。
村民们都说，如今党的政策真好，补贴多，服务好，今年一定多试种地膜玉米，希望年底能再有一个好收成。
解家堡办事处有着近6万亩的优质耕地，种植条件十分适宜，年内将因地制宜，发挥优势，在符合条件的村组为农民免费提供地膜，推广种植地膜玉米、地膜马铃薯、地膜黑豆等，使地膜覆盖率达到80%以上。
郭宝成我这样下台实际就是被贬
郭宝成:我这样下台实际就是被贬作者：来源：《记者观察》2010年第20期酷爱书法的郭宝成在绍兴兰亭写下“仁者爱人”的留言55岁的郭宝成。
“退居二线”了。
这位因推行“全民免费医疗”而名扬全国的陕西省神木原县委书记，在“全民免费医疗”推行一年零三个月后。
调任榆林市人大常委会副主任。
郭宝成神木主政5年，力推民生政策改革，一是从小学到高中实行12年免费教育；另一个是全民住院实行“免费医疗”。
这两个先于东部发达地区实施的“免费政策”，让偏僻的神木一时成为舆论的焦点。
这样下台实际就是被贬记者：网上传你调任榆林市人大常委会副主任，神木百姓在网上发起挽留活动。
郭宝成：这是事实，不是传言。
其实(调任)6月份就定下来了。
6月11日，我正接受新华社记者的采访，市里来电，说有紧急会议要开。
我去后，市领导找我谈话说“省里说你年龄大了，组织决定任命你为榆林市人大常委会副主任”。
下午，市委常委会会议就宣布，我不再担任榆林市委常委、神木县委书记。
郭宝成坚持认为，不管角色如何转变，神木免费医疗模式是正确的，希望后任者能继续推行下去。
记者：你有心理准备吗?郭宝成：没有，很突然。
宣布后我要求发言。
并提了个要求，这个人大的官衔我不要，给我一个副厅级调研员就行，我到基层做调查工作去。
我请市委书记将这个话带到省里，但没有结果。
记者：有网友说这是“罢官”，你怎么认为?郭宝成：他们说得没错。
说得好听点是正常的调动，是“退居二线”。
但像我这样下台的，实际上就是被“贬”。
记者：现在是“神木模式”改革的关键时期，你伤心吗?郭宝成：伤心倒说不上。
我在神木13年，当了3年县委副书记、5年县长、5年县委书记，也为当地百姓做了一些实事。
2009年，神木县医疗、教育、住房、扶贫等十大惠民工程投资13亿元，免费医疗只是其中之一，而且推行得也很顺利，还是比较有成就感的。
只是原本还打算再做一点事情的，比如制造、加工、物流体系等，都已经在调研了。
神木捅了漏子抹了黑郭宝成证实，免费医疗推行前，并没有向省、市领导透露，因为担心被否决。
陕西神木县委书记郭宝成调任始末
陕西神木县委书记调任始末分享：腾讯微博新浪微博QQ空间人人网更多复制0 返回[沛县论坛] 关闭窗口 | 隐藏边栏/u29967290/files /photo_m.pic29967290离线/_img/board/doc99 .gif 民生农夫 [角落][飞语] 发表于：17-12-25 12:18 [只看该作者]新闻中心国内2010-11-04 14:54 《决策》杂志后来在神木，流传着郭宝成与原县委书记“政见不和”的故事。
当时，在建医院还是盖宾馆问题上，二人意见不一。
“在讨论中，书记坚持建宾馆，我坚持原则上倾向于建医院。
”郭宝成多年后解释说，建四星级宾馆投资2亿元左右，养宾馆每年要花1000万元，而宾馆是什么人享受？一是官，二是有钱人。
但建医院是为一般百姓谋利益，特别是让农民享受到就近的优质医疗服务。
后来宾馆和医院同时上马，但宾馆中途停下了。
因为县人大代表、政协委员大多数反对。
而投资2亿元的县医院，医疗设备和条件比省里的大医院还要好。
2005年，50岁的郭宝成升任神木县委书记。
刚当上一把手，郭宝成就铁腕施政，让2300多名干部挂职创办企业，“与其让他们在机关人浮于事，不如下到企业去学习经验和创造财富。
”结果2年后，不少人开着奔驰、宝马来参加表彰大会，有的干脆辞去公职彻底下海了。
2007年3月，神木启动“双百帮扶”工程，即选择200个私人企业与200个村子结成对子，进行为期3年的帮扶。
那些企业拿出近4亿元，帮扶贫困村。
2008年，郭宝成开始推行12年免费教育，从小学到高中不但不用掏一分钱，还给学生每天补助3.5元的午餐费，为此，县财政每年支出1.4亿元，比后来“全民免费医疗”的支出还要多。
2009年，郭宝成推出庞大的“十大惠民工程”，财政总投入达12.9亿元，力度之大，国内罕见。
其中，就包括免费医疗在内的3个“免费”的惠民工程。
“我也没想到免费医疗会引起这么大的反应。
事实上，我们这几年一直在做民生保障这一块的事情，有自己很明确的步骤。
神木百亿黄金帝国崩塌：集资户为何“挽留”县委书记
神木百亿黄金帝国崩塌：集资户为何“挽留”县委书记2013年07月25日11:03来源：南方周末作者：曾鸣郭琛2013年2月初，陕西省榆林市神木县，由于张孝昌案发，诸多散户被套牢。
部分散户在向安全脱身的大户讨要投入的资金。
7月15日，神木上千群众聚集“挽留”传言要调走的县委书记。
（南方周末资料图/图）部分散户签名按指纹统计受损数额。
一名散户展示张孝昌给其打的借条。
编者按一则“县委书记要调走”的传闻，引起一起“挽留”官员的群众聚集事件。
在民间集资兴起伊始，神木县委书记雷正西为民间集资站台，称民间借贷“加强金融生态环境建设，在金融危机的大背景下加快激活民间资本，是解决广大中小企业和创业者融资难题的具体实践”。
部分官员涉足民间借贷，并成为大户；而泡沫破灭前，大户的利益优先得到维护。
于是，雷正西在集资泡沫破灭之际的升职，被神木普通集资户视作干部们的“看戏坐前排，起火能先走”。
强留官员的背后，是目前神木集资户已开始蔓延的恐慌。
神木最糟糕的时刻，可能还未到来。
陕西省主要领导在神木调研时表示“公务员参与民间借贷，发现一起查处一起”。
“张孝昌处支付存款大户利息明细表”显示，前农村商业银行行长李德江、前矿管办书记王明发分别从张孝昌处获得利息1.8亿和2.2亿。
刘旭明的客户名单上，神木县人大主任高崇飞之子高炎碔入股6000万。
神木县公安局国内安全保卫大队政治教导员张英服毒自杀，生前曾以1000万元参与民间借贷。
雷正西书记的升迁之路，看起来要被神木的上千人给堵住了。
2013年7月15日，陕西省神木县政府门口人头攒动，上千民众把大门围得水泄不通。
这座人口不到50万的小县城，头一次有这么多民众聚集。
人群聚集在县政府门口，是因为日前流传的、该县县委书记雷正西即将调任陕西省榆林市委常委、市委秘书长的消息。
从7月12日开始，一则信息通过短信、QQ、微信等渠道在神木县广为流传——“神木经济一落千丈，神木人民人人要账，三角债务你拖我拖，现任领导要跑，神木不得解放。
改革家的命运
改革家的命运李兴濂在中国历史上，不乏有改革家，他们一个个锐气充足，进取心特强，但无不是壮志难酬，成了令人扼腕痛惜的悲剧人物，轻者罢官，重者断头。
王安石就是其中的一个。
王安石，公元1021年出生于江西临川县，世称王临川。
22岁进士及第，授准南通判。
因政声颇著，于1047年，王安石26岁时，升任鄞县令。
这时的王安石把鄞县当做自已牛刀小试的实验场。
他在当地修水利，办学校；之外还搞了一项创新工程：粮贷。
此法一出，于官于民,绝对两利！所以王安石深得当地百姓爱戴。
后来王安石因有政绩,所以又调任常州、舒州等地任职。
政声“播于野，故天下倾慕之。
”时人皆以王临川不出相为慨事！公元1067年，宋神宗继位。
时国库空虚，而境有强敌。
每年都要向辽，金，西夏“赐予”（实质是贡）大量金银绸缎，来换取屈辱的和平。
所以年轻的神宗强烈希望国富民强。
他相中了王安石，于公元1068年，拜倡议变法改革的王安石为相。
公元1069年，王安石开始对北宋王朝的民生、军事、教育、财政等方面，进行了全面的改革。
王安石的改革，对于北宋来说，是必需的、及时的。
他对于宋王朝的种种积弊，开了许多“猛药”，“药”也对症，可用法不当，所以没有收到理想的效果。
当时的宋王朝，北有强邻，而国家财政已经到山穷水尽的地步。
这样一个国家，如果君臣还不思改革，结果会是是相当危险。
王安石作了他诗文里先知的鸭子。
但当他提出国家需要进行全面改革时，有些人却不以为然；有些人变成了他的反对者，认为他的改革是与民争利；有些人还对他进行人身攻击，比如苏老夫子写的《辩奸论》，矛头就是指向王安石。
改革是一场大的社会变更。
人民在一些无能的、昏庸的统治者管理下，统治者们高高在上，并不知道他们的所作所为，改革必将触动他们的利益。
所以他们不可能发动一场针对自已的改革，改革只是让社会既得利益集团痛疼。
而推行改革的机构和体制是那个曾经用旧法虐民的腐败官僚体系和那些只知缘法作奸不知因法利民的昏庸而又凶残的官吏。
年轻女副县长的履历为何那么神秘
上游新闻的节奏越来越像澎湃新闻，一则题为《陕西28岁女副县长完整履历成谜》的破鞋报道，让笔者顿时闻到了野猫的味道，按照微博追问者麻毛雄的叙述，陕西榆林市神木县副县长刘亚萍的履历写得比较含糊。
只是简单的个人出生年月，性别公开，对于学历，经历基本上没有太多信息。
由于官方没有公布其完整履历，引发当地人的网络询问和信息公开申请。
对于一个县级干部的履历，并应该是透明的，比如读的是哪所大学，具体的职务变动情况等，但是相关部门迟迟不公布，就让民众产生了不信任，甚至各种揣测，尤其作为女官员的职务变动，多数时候会陷入瓜田李下的尴尬境地，毕竟一出一出的各类“通奸”案件频频爆出，要是不及时公布，很容易被社会民众给予质疑。
当然在事情还没有水落石出之前，一切都是假设。
但是根据《政府信息公开条例》第六条，行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
如果政府在20个工作日内不予答复或者答复内容不符合规定，申诉人可以提出行政诉讼。
对于一位年轻女县长的简历来讲，为何能成为秘密，甚至在政府官网上都打马虎眼，显然是需要去追问的。
记得在之前，不少年轻女官员通过“升职器”火速提拔，最后还是陷入绝境，走向覆灭，除了性别是真的，连年龄和名字等学历信息竟然都是假的，说来也算笑话，但却令人深思不已。
笔者觉得，一些领导干部为帮助其子女、亲属进入公务员队伍，往往采取“曲线救国”的三级跳：先冒充已破产或倒闭国企员工，安排以国企员工身份调入事业单位，再通过借调、交流等方式进入政府机关解决公务员编制。
这样模式下，就会存在这种含糊不清的简历，需要引起相关部门的注意。
如果连一个县长的简历都成为秘密，那么所谓公信力真的很难建立起来，不管是不是简历造假，有没有火速升值，都不应该去回避，没有问题就请直面，有问题也迟早会真相大白，出来混，不管男女，迟早都要还得，尤其官场因果，更是真真切切。
之前，多地就曝出过最年轻市长、县长的报道，曾一度引发媒体关注。
在现代国家的知情权制度中，普遍确认了公职人员的隐私权适当减损原则。
官员履历不应成为谜
官员履历不应成为谜近日，有网友在微博上申请希望公开陕西榆林市神木县副县长刘亚萍的履历。
官方公布信息显示，刘亚萍，女，2007年9月起担任子洲县副县长，时年28岁。
由于官方没有公布其完整履历，引发当地民众的网络询问和信息公开申请。
被民众质疑官员履历，刘亚萍不是第一个，相信也绝非最后一个。
仅就这一特定事件而言，当地官方网站的领导之窗栏目里，该县四大班子领导均在上面，简历一如刘亚萍一样的简单，只有出生年月、籍贯、学历、现任职务等基本信息，缺乏完整的履历。
原本晒官员信息是政务公开的基本要求，因为公职人员许多个人情况同公共利益密切相关，人们必须了解公职人员的经验、才能、品德、性格、观点以致于家庭、婚姻、财产状况、待人处事等。
近年来，不少地方领导、干部在评优、升迁过程中，不仅存在年龄造假、学历造假，甚至连何时参加工作、何时入党，曾有的任职以及现在有何任命都十分模糊。
此前，就有过不少神童、年轻女官员、高官女婿等备受舆论质疑的官员，他们除了性别是真的，其它几乎都是假的，靠着攀高枝、大背景进入公务员队伍，火速提拔。
虽然最后都被清查，但这些事件的曝出，在坊间形成了非常不好的印象，百姓称这些官员为年龄越填越小、工龄越填越早、学历越填越高、身份越造越假。
百姓言语或许有些偏激，但不幸而猜中的情形不在少数。
这种社会心理氛围之下，加上地方政务公开信息中对于官员履历过于简略时，公众往往会觉得很不解渴，也难以对官员的经历作出有效准确的判断。
干部出国考察，是否存在公款出国旅游？公务用车逃逸，官员是否醉酒驾车、是否由司机顶包？某某高官的子女提拔了，这背后有没有权力的阴影？这些质疑和追问，也就由此而生，往往官方没能做到及时回应，无答案有时在民众那儿也就顺理成章理解为无解，官方的沉默成了百姓心中的有罪推定。
《人民日报》曾经评论：领导干部应是诚信典范、道德楷模。
如果连自己的年龄都不讲诚信，还能指望他在别的方面保持纯洁？诚哉斯言！官员的履历诚信某种程度上比政绩更重要，人无信不立，官无信不威，共产党人胸怀坦荡、天下为先，如果面对人民群众连自己的履历都藏着掖着，又有何资格让民众信任你？官员履历不应成为谜，它是政务公开的重要内容，不仅要公开而且要具体，要如实告知民众消息，接受民众监督，马虎不得。
“房姐”留给社会的思考
“房姐”留给社会的思考拥有四个户口，光在北京就被查出有41套房产，“房姐”龚爱爱惊人的财富让神木刹那间成为媒体焦点。
另一边厢，房姐出事后，神木县国内安全保卫大队政治教导员张英被发现服毒死亡，有新闻指，他可能是“他杀”，原因和集资有关。
往日，神木可是以免费医疗等民生工程而著称。
一时间，人们纷纷猜测，这两件事到底有没有什么牵连，而这背后到底有何诡秘之处呢？01 “神奇”的A面：富人钱多得不知怎么花，走向融资死局房姐与死去的张英的倒下都与民间融资有关房姐富得流油，她的钱流向了煤矿、房产，也流向了神木疯狂的民间融资。
警察张英也有钱，他的钱也有很多流向了这个领域。
一名知情者称，张英开设了一家典当行。
然而，现在神木却蔓延着“贷款危机”。
据说，房姐的曝光就与此有关。
一个叫张孝昌的人，明面上的身份是神木最大的金店老板，暗地里的身份却是神木的集资“大鳄”。
他从普通人手中以每月3分的利息吸纳贷款，再以5分左右的利息放贷给需要资金周转的煤老板，从中赚取差价。
据悉，张孝昌的融资规模高达40亿元。
而这里面就有龚爱爱给的1.2亿元。
不曾想，去年12月1日，张孝昌跑路了。
知情人透露说因为借贷无法追回，愤懑的“下线”们选择了举报龚爱爱。
据媒体报道，在张孝昌跑路后，神木县已经有两人死亡。
而开典当行的张英也借出去上千万，成了死帐。
报道称，“张某近段时间情绪较为低落，自身有信贷纠纷，经济投资失败。
”龚爱爱与张英的经历都是神木疯狂的民间地下借贷的缩影。
2011年5月底出炉的《中国民间资本投资调研报告》保守估计，神木当地民间金融机构沉淀资金起码在200亿元之上。
而这相当于神木去年GDP的五分之一。
神木可是陕西首个GDP过千亿的县。
而这份报告由高和投资联合住建部政策研究中心共同组成课题组撰写，被认为有权威性。
原来，神木富人有钱却投资渠道很少，于是地下融资活跃房姐光在北京就被查出拥有41套房产《中国民间资本投资调研报告》提到，神木县资产过亿元富豪人数可达2000人左右。
神木医改，烂了出头的椽子
神木医改，烂了出头的椽子
作者：暂无
来源：《廉政瞭望》 2010年第19期
2009 年3 月1 日，神木在全国率先推行全民免费医疗改革，普惠众生，深得民心，然而
在此项改革仅仅实行一年多后，在改革的关键时期，主要“幕后推手”——神木县委书记郭宝
成便被调到了“ 二线”，被调整为榆林市人大常委会副主任，并非提拔重用，尽管属于平调，但明眼人一看便知。
民间有谚：出头的椽子先烂。
郭宝成似乎就成了出头的椽子。
神木的全民免费医疗在全国
首开先河，产生了极强的轰动效应，尤其在开始阶段还招致舆论的质疑，郭宝成力推这样的大
动作竟然未事先向省市领导请示汇报，让上级领导面对媒体的报道措手不及，陷入“被动”，
郭宝成的真正问题并不是给当地“捅娄子”、“抹黑”，而是擅自“出头”，“一个人”在县
治之内闷头干成了轰动全国的大事，独“贪”大功，逞了能，露了脸，没有让上级主动地参与“分功”，上级面对神木突如其来的轰动很有些未曾准备，可以说，“神木模式”的轰动效应
越强，上级的尴尬就越明显。
一位同僚幸灾乐祸地嘲笑郭宝成：“你神木是个县，明显味道不
对嘛！”同僚的嘲笑不仅透露出了其他“县官”们或嫉妒或羡慕或落寞或排斥的复杂矛盾心态，也间接反映出了郭宝成的相关上级认为其是在“捅娄子”，而这样的心态是否促成了郭宝成的“退二线”，民间猜测不断。
对于“退二线”，郭宝成本人始料不及，当地民众依依不舍，在网上自发挽留，舆论更是
一脸的突兀。
当一个锐意改革者，当一个让民众得到巨大实惠的改革者，因为率先擅自“出头”而被上级剥夺了继续推进改革的实权，尚在等待政府施惠的普罗大众只会心凉，唏嘘不已。
编辑：舒炜。
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陕西神木县委书记调任始末：曾要全民免费医疗■本刊记者吴明华9月初，在民众一片挽留声中，陕西神木县委书记郭宝成调任榆林市人大常委会副主任。
去年3月，正当全国上下为医改方案争论不休时，原本在人们心目中贫穷落后的陕北小县，却做出了一项惊人之举——全民免费医疗。
一年半后，改革的幕后主导者郭宝成，由于‚年龄原因‛退居二线。
‚说得好听点是‘正常调动’，但像我这样下台的，实际上就是被‘贬’。
‛与一贯典型的官方话语不同，舆论对于郭宝成改革的评价却像‚过山车‛：刚开始斥之为‚作秀‛、‚乌托邦‛，之后逐渐肯定，到高度赞扬其‚为民办实事‛。
但民意的褒贬改变不了改革者被‚贬‛的命运，留下的是人们对神木改革‚人走政息‛的担忧。
‚这是一项让千千万万百姓获益的政策，谁敢说取消它？老百姓首先不答应！‛出生于陕西定边的郭宝成，有着陕北人的豪爽性格。
从力推‚全民免费医疗‛到黯然去职，郭宝成短短一年半的改革，浓缩了当下地方改革者的艰难历程。
‚解决三座大山‛地处陕西最北端的神木县素来被称为‚西北的穷山沟‛，然而贫瘠荒凉的土地下却埋藏着丰富的煤矿。
神木目前已探明煤炭储量500亿吨，按现在年出产1.2亿吨计算，可持续开采400年。
煤炭给神木带来了不可思议的高速发展，从2000年开始，神木经济以年均50%以上的速度递增。
2009年实现地区生产总值452.6亿元，财政总收入93.26亿元，县域经济综合实力位居全国第59位，陕西省第一位。
‚神木的富人，富得不得了，你想象不来他的富裕。
我的车在神木绝对不入流，最贵的车是农民开的。
‛在郭宝成看来，神木不像南方一些地方，靠改革开放30年逐步发展起来的，神木积累财富速度太快了，群众贫富差距特别巨大。
‚神木的GDP是少数煤老板支撑起来的，但他们的富有只代表一部分人，而全县40万人中大多数还是老百姓。
老百姓如果享受不到财政富裕给他们带来的实惠，那么神木的富就只能炫耀在表面上。
‛郭宝成意识到，这种贫富悬殊已经到了危险的边缘，‚你不想办法缓解、调节，社会还能安定？还想继续发展？‛早在2001年，时任县长的郭宝成到欧洲考察了10多天，国外的高社会福利制度，令他赞叹不已。
郭宝成下决心，彻底缩小贫富差别，构筑和谐发展，‚贫富差距这么大，我们的政府不进行有效有力的调节，那是极大的失职‛。
后来在神木，流传着郭宝成与原县委书记‚政见不和‛的故事。
当时，在建医院还是盖宾馆问题上，二人意见不一。
‚在讨论中，书记坚持建宾馆，我坚持原则上倾向于建医院。
‛郭宝成多年后解释说，建四星级宾馆投资2亿元左右，养宾馆每年要花1000万元，而宾馆是什么人享受？一是官，二是有钱人。
但建医院是为一般百姓谋利益，特别是让农民享受到就近的优质医疗服务。
后来宾馆和医院同时上马，但宾馆中途停下了。
因为县人大代表、政协委员大多数反对。
而投资2亿元的县医院，医疗设备和条件比省里的大医院还要好。
2005年，50岁的郭宝成升任神木县委书记。
刚当上一把手，郭宝成就铁腕施政，让2300多名干部挂职创办企业，‚与其让他们在机关人浮于事，不如下到企业去学习经验和创造财富。
‛结果2年后，不少人开着奔驰、宝马来参加表彰大会，有的干脆辞去公职彻底下海了。
2007年3月，神木启动‚双百帮扶‛工程，即选择200个私人企业与200个村子结成对子，进行为期3年的帮扶。
那些企业拿出近4亿元，帮扶贫困村。
2008年，郭宝成开始推行12年免费教育，从小学到高中不但不用掏一分钱，还给学生每天补助3.5元的午餐费，为此，县财政每年支出1.4亿元，比后来‚全民免费医疗‛的支出还要多。
2009年，郭宝成推出庞大的‚十大惠民工程‛，财政总投入达12.9亿元，力度之大，国内罕见。
其中，就包括免费医疗在内的3个‚免费‛的惠民工程。
‚我也没想到免费医疗会引起这么大的反应。
事实上，我们这几年一直在做民生保障这一块的事情，有自己很明确的步骤。
‛在郭宝成看来，教育、医疗、住房，几座大山压在老百姓身上，负担太重了，‚把这三个问题解决了，绝对贫困现象就消灭了。
‛‚出问题摘我乌纱帽‛2008年9月，中组部部长李源潮陪同胡锦涛总书记到神木考察，其间特意问郭宝成：‚你的富民政策还有哪些打算？‛郭宝成答道，实行12年免费教育后，很快就要实行‚全民免费医疗‛和免费供养孤寡残疾人。
李源潮欣喜地说，你的这个想法很好，但要把免费医疗的前因后果、制度设计搞好，我支持你。
‚全民免费医疗‛从前期调研到出台方案，郭宝成用了一年多时间。
其间想请一些专家来咨询，但没请来。
‚请来就待几天也不能深入了解情况，有的专家甚至成了利益集团的代言人，他们不愿意也想不出合适的办法来。
‛为了制定医改方案，郭宝成专门召开常委会讨论过五六次，结论是制度要管用、实在。
‚事实上，很多时候没必要过于复杂化。
比如刘邦入关的三大约定、毛主席的三大纪律八项注意、小岗村的‘交够国家的、留足集体的、剩下就是自己的’。
‛在郭宝成看来，真理都是简单朴素的，理论家的东西不一定用得上。
2009年3月1日，神木县正式实施‚全民免费医疗‛。
根据方案，当地城乡居民的住院费用，起付线以下费用患者自付，以上费用由财政买单，每人每年报销上限为30万元。
医改方案从设计到开始实施，整个过程都是保密的。
郭宝成定下一个调子：半年不说话，先干，等条件成熟后再向社会公布。
然而，事情还是很快被媒体报了出去。
‚神木全民免费医疗‛迅速吸引人们的眼球，在很多人看来，沿海发达地区都还没有实现的全民免费医疗，居然在陕北一个不知名的县城最早搞起来了，无疑是‚大跃进‛、‚政治秀‛甚至‚乌托邦‛。
此时，医院出现了病人暴增、床位紧张等混乱现象，更加剧了外界的诟病和批判。
有媒体调查后认为神木医改遭遇尴尬，制度设计漏洞太多，难以控制实际费用，结果是医院和病人得利，政府财政受损。
一时间，负面报道铺天盖地。
压力不仅来自舆论，更来自官场。
免费医疗推行前，郭宝成并没有向省、市领导透露，因为担心被否决。
5月中旬，榆林市紧急召开常委会议，提出5个问题，认为神木在这个事情上‚捅了娄子，抹了黑‛。
还有同僚幸灾乐祸嘲笑：‚你神木是个县，明显味道不对嘛。
‛5月25日，郭宝成亲自主持召开县委常委扩大会议，30余名县级领导及相关部门负责人被召集在一起，议题只有一个：免费医疗坚持不坚持？‚如果出了问题，我一个人承担，摘我乌纱帽。
‛会上郭宝成说，他的医改方向没错，是受广大百姓广泛赞扬和拥护的，‚不是外人要我改我就改变‛。
最终大家意见高度一致，免费医疗必须坚定不移地实施下去，同时，也要不断完善制度体系和监控体系。
‚说实话，前两个月确实有点乱，人多。
不过这也是预料到的。
你想，以前老百姓无钱看病，现在看病不要钱了，谁不往医院挤。
‛郭宝成认为，病人激增说明政府欠农民的账太多，更加说明实行免费医疗的必要性。
‚捂不如放‛，郭宝成随后决定，对记者采访放开，基调是神木推行免费医疗坚定不移走下去。
舆论很快就转入正面。
郭宝成一直不明白，‚官员坐高级车，大吃大喝，一夜花几千块钱，这些大家都像是默认了。
而且，如果盖一栋楼，修一条路，又一个标志性的建筑建起来了，也许也没争议。
为什么要对全民免费医疗有意见呢？有人说这是乌托邦，乌托邦为什么就不能成为现实呢？‛‚我的做法跟中央的科学发展观、以人为本是完全一致的。
发展依靠谁？为了谁？发展的成果应该让谁享受？这是我的想法。
‛郭宝成觉得，有了这个想法，去留无意，升也好，降也好都不会在意，‚一旦让我干，我就按我这一套思路施政。
‛‚民生是高回报投资‛‚看病贵、看病难的问题，是一个世界性的难题。
到现在为止，县级及以上单位还没有办法解决这个问题。
我们实行这个办法以后，把看病难、看病贵的问题彻底解决了。
‛郭宝成把神木全民免费医疗总结为简单的几个字：办法简洁、花钱不多、容易管理、解决问题。
一年下来，郭宝成算了一笔账，全县40万人，人均花400元，总共就花1.5亿元。
‚民生建设的投资是高回报投资，我们把这些问题解决好了，老百姓的后顾之忧就没有了，消费也可以拉动，经济也可以持续发展，人的因素在生产力方面还是最活跃的。
‛‚我一直在思考，什么是真正的城市化？农民有钱进城买套房，就是城市化了吗？如果没有教育、医疗、养老等制度配套保障，他们很难真正融入城市。
‛郭宝成认为，神木免费医疗的深层次意义，在于它消除了公务员公费医疗、职工医保、农民医保等差异，真正实现了城乡一体化，‚我们把医疗、教育、养老等问题解决了，社会二元结构就破解了‛。
正当郭宝成的改革推向深入时，意想不到的事情却发生了。
6月11日，郭宝成突然接到市里来电，说有紧急会议要开。
去了之后，市领导找他谈话说，‚省里说你年龄大了，组织决定任命你为市人大常委会副主任‛。
这个突然的决定让郭宝成毫无心理准备，‚宣布后我要求发言，并提了个要求，这个人大的官衔我不要，给我一个副厅级调研员就行，我到基层做调查工作去。
我请市委书记将这个话带到省里，但没有结果。
‛‚过去我当书记不好说，现在我可以坦白地说，中国任何一个县域，都可以根据自身实际，借鉴神木模式。
因为具有普遍性，保障水平可以因地制宜，穷一点的地方报销水平可以低一点。
‛退居二线后，郭宝成说话也少了很多顾忌。
在他看来，现在很多县，一年都能拿出1.5亿元，只要少盖几栋大楼，就可以省下很多钱，‚按照神木人均一年400元的标准，国家财政每年花3500亿补贴欠发达地区，就可以搞起来啦。
‛‚所以我说，搞不搞免费医疗，其实关键不是有没有钱，而是一把手的执政理念问题。
‛郭宝成觉得，一个社会的发展，一个地方的发展，是综合协调的系统，‚我们为什么不能把发展成果让老百姓来共享呢？我们为什么一味去追求GDP增长，而不顾民生的艰辛呢？‛郭宝成从小家境贫寒，高中毕业后当过兵，当过工人、农民，从公社秘书干起，50岁才成为县里的一把手，郭宝成自嘲是‚稀有物种‛，在全国也‚绝无仅有‛。
虽然有大学文凭，但他从不认为自己是知识分子，‚那些文凭十有八九是混来的‛。
业余时间他喜欢研究问题，博览群书，单读书笔记就有100多万字。
他还酷爱书法和诗词，曾写下‚闭户长思难为句，登高放怀易为联‛、‚医病医贫医天下，徐徐大爱到人间‛这样的诗句。
在神木13年，郭宝成觉得自己为当地百姓做了一些实事，免费医疗只是其中之一，‚毕竟一千条道理都不如一次实践，自己干起来有劲‛。