光纤到户(FTTH)建设指导意见

2011年光纤到户(FTTH)建设指导意见2010年3月17日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家税务总局联合印发了《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，大力推动光纤宽带网络的建设。

2010年6月30日国务院办公厅印发第一批三网融合试点地区（城市）名单，展开了“三网融合”试点工作。

伴随全业务环境下宽带市场竞争的进一步加剧，宽带网络发展面临着新的机遇与挑战，在现有宽带升速和光进铜退的基础上，需要进一步加快光纤接入网络建设，在光纤到楼的基础上推进光纤到户（FTTH）、光纤到办公室（FTTO）。

随着集团宽带升速的进行，宽带网络的建设已经由传统的DSLAM 方式，向PON+LAN、PON+DSL等方式转变。

各省分公司在PON网络建设、运维和支撑系统建设中积累了大量经验。

天津、北京等分公司已经在大规模进行FTTH建设，对FTTH的建设、运维和支撑等方面积累了一定经验。

近期随着PON 产业链的不断成熟和FTTH终端成本下降较快，FTTH总体建设维护成本已经与PON+LAN的FTTB方式基本相当。

同时，由于FTTH建设实现了OLT至用户侧的无源化，降低了运行维护的难度和成本。

上述情况为FTTH的规模部署创造了有利条件。

有鉴于上述情况，集团公司决定在2011年在全国规模部署FTTH，并制定本指导意见，指导各省2011年FTTH的建设。

各省公司应结合2011年的市场业务需求，在2011年的宽带网络建设和光进铜退建设中，积极进行FTTH的布局，及早进行FTTH的规划和建设工作，并同步进行运维体系、IT支撑系统、产品和市场策划等工作。

一、宽带接入建设的总体思路有线宽带接入网络应停止端局DSLAM的建设，严格控制DSLAM 下移方式；适当减少FTTC方式的PON+DSL的建设比例，新建和改造应以PON+LAN方式的FTTB和FTTH为主。

在有条件的情况下，应积极采用FTTH接入方式。

（一）北方十省宽带发展策略新建商务楼宇和住宅楼宇应实现全覆盖。

商务楼宇覆盖率应满足市场需求。

对于覆盖和接入带宽低于竞争对手的区域应重点建设，优先实施。

其它运营商独家进线楼宇应重点进行覆盖。

住宅楼宇的新建和改造以FTTH和FTTB为主，停止DSLAM设备的建设，并逐步对地市级以上城区的DSLAM接入方式进行改造。

接入方式改造优先考虑业务竞争激烈的地区，在接入方式和接入速率方面应优于竞争对手。

采用光纤到村等方式逐步提高行政村的光纤和宽带覆盖率。

停止大对数铜缆建设，并结合宽带升速建设、老旧PSTN交换机改造、电缆被盗、线路架空改入地、电缆鼠害鸟啄严重等情况，实施光进铜退。

（二）南方二十一省宽带发展策略根据市场部南方宽带业务发展策略，发达地区（上海、江苏、浙江、广东、福建、重庆）覆盖县级以上城市和重点乡镇，并逐步向其他乡镇和富裕行政村渗透。

其他地区以地级市及以上城市为覆盖重点，逐步向县城渗透。

省内优先建设省会城市、计划单列市。

城区内优先支撑大客户和商务客户业务发展，重点覆盖中高档商务楼宇、酒店、会议中心、党政机关等区域。

有选择的覆盖住宅小区，住宅小区优先选择现有光缆网络节点和移动基站附近区域实现低成本就近接入。

住宅楼宇新建区域原则上直接采用FTTB/FTTH方式，在竞争区域打造竞争优势和企业品牌。

有线宽带网络建设与移动网络、WLAN等建设相结合，统筹建设接入机房、管道和传送网资源，与楼宇物业统谈线路引入。

充分利用现有基站光纤资源，通过采用基站引出沿街架空光缆等方式，为有线宽带接入提供光缆资源。

对于局部用户零散和有线进入困难区域采用WLAN无线回传和3G无线家庭网关等方式进行快速接入，未来用户增加或条件具备后再逐步转为有线接入方式。

二、FTTH建设的目标城市宽带网络新建和既有网络改造，在条件允许的情况下，应优先采用FTTH方式，各省2011年全年新建区域新增端口FTTH和FTTB方式之和应占新增总数的84%，2011年底集团FTTH方式接入在宽带端口占比应达到14%。

三、FTTH建设思路北方十省地级市及以上城区和南方二十一省的宽带目标区域为FTTH建设的重点区域。

FTTH的建设应重点覆盖住宅楼宇和商务楼宇。

新建区域的住宅楼宇应尽量采用FTTH接入。

北方十省应集中对城区内业务竞争激烈区域及高带宽需求较为旺盛的区域，成片成区域的进行规模FTTH改造。

在采用FTTB和FTTC 方式进行宽带改造的地区，可以根据业务需求，在局部地区和楼宇先期进行楼内与用户室内光缆的布放，向部分有高带宽需求的现有用户提供FTTH接入，满足区域内的客户差异化的带宽需求。

南方二十一省应根据业务需求情况有针对性的进行FTTH建设。

FTTH的建设应主要集中力量在东部沿海地区经济发达城市，特别是长三角、珠三角和直辖市等6个省市。

中部地区主要集中在省会和省内经济发达城市。

西部地区主要在省会城市及经济快速增长的地区。

南方FTTH的建设应集中力量，在重点城市、重点区域进行成片建设，形成局部的区域优势和品牌效应。

商务楼宇的FTTO建设应主要覆盖中小企业客户为主的A、B、C 类商业楼宇，其业务需求以上网业务为主。

通过配合企业网关，为企业提供上网业务，在用户有需求的情况下，可以同时提供语音等其它业务。

四、FTTH网络建设原则（一）PON技术的选择EPON和GPON技术均为成熟可用技术。

PON技术的选择应基于网络现状、性价比、兼顾技术发展，EPON和GPON要求能够实现同平台、同网管、同IT支撑，形成统一的业务流程、统一的ONU认证方式、统一的业务流标识与映射、统一的北向接口等。

在此基础上，可以根据业务需求和综合造价，在接入网的建设中灵活选择EPON或GPON技术。

（二）设备部署1、OLT设备部署原则OLT的部署位置应综合考虑覆盖范围、覆盖用户数和机房情况，采用集中设置的方式。

OLT的部署位置北方应以现有交换端局为主，南方根据局房条件和用户情况选择合适的局点。

对于FTTH用户密集、用户数量大以及接入距离超长的区域，可以适当下移至大的光缆交接点和模块局机房等。

OLT机房选择应以现有机房为主，除新开发区域外，原则上不应新建机房设置OLT设备。

OLT设备应尽量设置在自有产权的机房，对于租用机房，要求签订10年以上的长期协议，避免由于机房租期原因造成的设备搬迁和线路迁改。

OLT的机房选择和容量设置应考虑近期需求与远期需求相结合，除满足接入FTTH用户的需求外，应同时满足近期接入PON+LAN和PON+DSL等接入需求。

对于以FTTB和FTTC用户为主，FTTH用户较少的情况，应优先考虑通过扩容ODN光缆来满足FTTH方式占用光纤相对较多的问题。

在光功率预算不足的情况下，优先考虑采用更大功率的光模块和降低分光比来延伸OLT覆盖范围，尽可能避免由于FTTH 建设而下移OLT的位置。

在接口容量、交换能力和组网能力上，目前主流厂商的OLT设备已经达到了接入汇聚交换机的能力。

在FTTH规模建设过程中，如2011年底前单台OLT接入用户数大于3000户或OLT的上联流量预计达到1G以上，应尽可能直连BRAS/SR，以减少网络层次，降低建设和运维成本。

同时为保证业务安全，OLT应采用双链路上联。

北方以接入FTTH用户为主的OLT在城区密集区覆盖范围以2km 以内为宜，对于以FTTB和FTTC用户为主的OLT设备，接入范围以5km以内为宜。

北方在城区密集区OLT节点覆盖的目标用户数量（包括FTTH、FTTB和FTTC）应在1万住户以上。

南方应根据局房情况和用户分布，可以通过降低分光比等方式提高覆盖范围，同时降低覆盖的目标用户数。

FTTH可以和FTTB、FTTC等方式共用OLT设备，但不同接入方式应采用不同的PON接口。

在光缆资源条件许可的情况下，公众客户接入采用的PON接口应和商业客户分开。

为减少维护的复杂性，对于同时安装EPON和GPON设备的节点，应独立设置EPON和GPON设备，EPON和GPON板卡不应同框混插。

采用发光功率大的光模块能扩大OLT的覆盖范围和在ODN中采用更大的分光比，从而减少OLT节点设置和节约接入主干光纤。

在厂家能够规模稳定供货的前提下，应优先采用PX20+（EPON）和ClassB+（GPON）等级及以上的光模块。

2、ONT设备部署FTTH 终端主要有SFU和HGU 两种形态。

其中HGU相比于SFU 具有WLAN和基于TR069的远程管理功能，具有较强的业务接入能力和运维管理能力，可利用中间件功能开发增值应用，是FTTH 场景下用户终端的发展方向。

对有多业务需求的新发展FTTH用户，应采用HGU。

对仅有简单业务需求的用户，可以采用SFU。

为降低成本，SFU 应采用单以太网口形式。

HGU应采用4个FE+2个POTS接口的设备，并具备WLAN功能。

在FTTH建设实施时，应注意HGU形态ONT设备与家庭终端远程管理系统的兼容性，新厂家HGU入网前，应与本省（地市）终端管理系统进行互通测试。

对于新建商务楼宇的中小企业客户，应积极试点与推广采用PON 上行的企业网关MTU和SBU。

根据集团技术部的测试，EPON和GPON的终端均较为成熟，集团公司在2010年对EPON和GPON的终端产品均进行了集中采购，在实际网络部署中应根据客户需求选用不同的型号的PON终端设备。

对于异厂家的OLT和ONT组网从技术上已经可以实现，在FTTH建设实施时，在进行入网测试后，可采用异厂家组网。

3、家庭终端设备部署在前期已经部署单端口SFU的情况下，可以采用SFU+以太网上行家庭网关的方式开展多业务。

在此种部署情况下，SFU由PON网管管理，家庭网关由家庭终端远程管理系统进行管理。

（三）光分配网（ODN）建设ODN是PON网络中OLT以下至用户终端设备之间所有的光缆、光交接配线、光分纤/分路、光接头等线路及器件的总称。

ODN网由主干、配线和引入三个层面构成。

ODN网的建设应能够满足全业务运营下政企、家庭等各类客户的多种业务综合接入与承载的中长期需求。

1．ODN网建设原则在OLT 集中设置在端局的情况下，在条件允许的情况下，主干光缆宜采用环型结构。

为便于套接接续，主干光缆应选择松套层绞式或骨架式带状光缆，不得选用中心管式光缆，光缆芯数不小于72芯，以满足长期的业务需求。

当采用环型结构建设时，光缆环上的节点可以是模块局、光缆交接间、光缆交接箱、基站等，用户就近接入光缆环上交接点。

光缆环中光纤的使用必选考虑到光交接点的双路由保护，严禁将A、B向光纤分配给不同用户。

环形结构采用环形无递减配纤方式。

当采用链型结构建设时，各交接点就近接至主干光缆上，光缆芯数可采取递减或不递减方式。

在考虑将来组环时，光缆芯数采取不递减方式，各交接点的光纤为双方向配置；采用递减方式时，各交接点的光纤为单方向配置。