应急管理概述 ppt课件
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应急管理相关知识PPT课件
应急资源管理
总结词
应急资源管理是保障应急救援工作顺利开展的基础。
详细描述
应急资源管理包括物资储备、调配和运输等方面的内容。在突发事件发生时，需 要迅速调集各种资源，包括救援人员、物资、设备等，以确保救援工作的及时性 和有效性。
应急通信与信息管理
总结词
应急通信与信息管理是保障应急指挥 和信息传递的关键。
详细描述
在突发事件发生时，需要建立高效的 应急通信网络，确保信息传递的及时 性和准确性。同时，还需要对相关信 息进行收集、整理和分析，为应急指 挥提供决策支持。
应急演练与培训
总结词
应急演练与培训是提高应急救援能力 的有效途径。
详细描述
通过定期开展应急演练和培训，可以 提高救援人员的技能水平和应对能力 ，同时还可以加强相关部门之间的协 调配合，提高整体应急救援能力。
物联网与传感器技术
通过物联网和传感器技术，实现物资、人员和资源的实时监控和调 度，提高应急处置效率。
无人机与机器人技术
利用无人机和机器人技术，进行现场侦查、救援和物资投送，降低 人员风险。
管理体制与机制改革
跨部门协同机制
建立跨部门、跨地区的协 同应急管理机制，实现资 源共享和信息互通。
预案动态更新
总结词
在应急管理中，快速响应时间至关重要，能够减少灾害损失和影响。
详细描述
随着全球气候变化和城市化进程的加速，突发事件和灾害频发，需要迅速采取行动来应对 。快速响应时间意味着在灾害发生后，能够迅速启动应急计划，调动资源和力量，进行救 援和处置工作。
解决方案
建立高效的应急指挥体系，加强应急队伍建设，提高快速响应能力。同时，加强与相关部 门的协调与合作，确保信息传递及时准确，减少响应时间。
应急管理概述课件.ppt
。
1.1 我国应急管理发展过程
第二阶段 应急管理研究的快 速发展时期 (2003至2007)
以“一案三制”为核心内容 的应急管理体系。
第一阶段 应急管理研究的萌
1 芽时期 （2003年以前）
单灾害管理为主。
2
第三阶段 应急管理研究质量提
3 升时期 （2008年至今）
深化应急管理体系建设。
。
我国应急管理发展时间轴
• 预警和监控系统不完善
• 我国的灾害预警和监控系统 还不够完善，在很多方面存 在缺陷。
• 应急协同联动机制不健全
• 各部门横向职责分工并不十 分明确，在响应期的突出问 题表现为应急协同机制不健 全。
• 社会参与机制不健全
• 从我国对全社会防范风险、 应急处理的教育工作还很不 够。广大居民普遍表现为社 会危机意识薄弱。
。
2.1应急管理概念与定义
应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的 事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通 过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科 学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和 财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。
应急管理的主体，是政府及其他公共机构，与企业等私人 1 领域突发事件应对活动相比具有公共性的特征。
• 从2003年开始，我国逐步开始了应急管理体制建设。到 2007年，在总结经验的基础上，颁布并实施了中华人民 共和国突发事件应对法，正式确立了“统一领导、综合协 调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体 制，成为我国应急体制建设的基本方针。
。
1.3 我国应急管理体制
• 应急管理体制是各级党政机关、武装部队、企事业单位、 社会团体、社会公众等利益相关方，在突发事件应对过程 中的组织机构设置、隶属关系、管理权限、责任划分等方 面，所形成的体系、制度、方法、形式的总称。
1.1 我国应急管理发展过程
第二阶段 应急管理研究的快 速发展时期 (2003至2007)
以“一案三制”为核心内容 的应急管理体系。
第一阶段 应急管理研究的萌
1 芽时期 （2003年以前）
单灾害管理为主。
2
第三阶段 应急管理研究质量提
3 升时期 （2008年至今）
深化应急管理体系建设。
。
我国应急管理发展时间轴
• 预警和监控系统不完善
• 我国的灾害预警和监控系统 还不够完善，在很多方面存 在缺陷。
• 应急协同联动机制不健全
• 各部门横向职责分工并不十 分明确，在响应期的突出问 题表现为应急协同机制不健 全。
• 社会参与机制不健全
• 从我国对全社会防范风险、 应急处理的教育工作还很不 够。广大居民普遍表现为社 会危机意识薄弱。
。
2.1应急管理概念与定义
应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的 事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通 过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科 学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和 财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。
应急管理的主体，是政府及其他公共机构，与企业等私人 1 领域突发事件应对活动相比具有公共性的特征。
• 从2003年开始，我国逐步开始了应急管理体制建设。到 2007年，在总结经验的基础上，颁布并实施了中华人民 共和国突发事件应对法，正式确立了“统一领导、综合协 调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体 制，成为我国应急体制建设的基本方针。
。
1.3 我国应急管理体制
• 应急管理体制是各级党政机关、武装部队、企事业单位、 社会团体、社会公众等利益相关方，在突发事件应对过程 中的组织机构设置、隶属关系、管理权限、责任划分等方 面，所形成的体系、制度、方法、形式的总称。
应急管理ppt
现场指挥与控制
信息报告
收集和分析现场信息，向相关人员报告。
疏散与救援
组织人员疏散，开展救援工作。
现场控制
采取措施对现场进行控制，防止事态扩大 。
物资调配
协调物资调配，保障应急处置所需物资。
现场恢复
清理现场
清理事故现场，确保安全。
评估与总结
对整个应急响应过程进行评估和总 结，发现问题并提出改进措施。
开展风险评估，建立监 测预警系统，及时发现 潜在风险并采取应对措 施。
制定不同等级的应急处 置方案，明确各部门的 职责和协调配合机制， 针对不同类型的突发事 件采取适当的处置措施 。
建立灾后恢复重建机制 ，明确重建计划、资金 和资源保障及社会力量 参与等。
应急预案的制定步骤
01
第一步
02
第二步
03
03
应急响应的流程
接警与响应
接警
接收事故或威胁报告，记录相 关信息。
核实信息
对报告的信息进行核实，确认是 否构成紧急事件。
响应启动
根据事件性质和程度，启动相应的 应急响应级别。
启动应急预案
预案选择
根据响应级别，选择相应的应 急预案。
资源调配
协调各方资源，准备应急处置 工作。
现场指挥
成立现场指挥部，负责统一指 挥和协调现场处置工作。
恢复生产
在确保安全的前提下，逐步恢复生 产活动。
善后处理
处理事故善后事宜，对受影响的人 员进行安抚和赔偿。
04
应急管理的资源保障
应急物资的储备
1 2
储备充足
应急物资的储备应做到种类齐全、数量充足， 以满足突发事件发生时的紧急需求。
更新和维护
应急管理ppt课件
应急管理工作也逐渐进入了制度化、规范化、法制化的轨道。
一案： 2006年1月8日发布并实施的《国家突发公共事件总体应 急预案》，将我国应急预案体系设计为国家总体预案、 专项预案、部门预案、地方预案、企事业单位预案以及 大型集会活动预案等六个层次。
三制： 2007年11月1日起开始施行的《中华人民共和国突发事 件应对法》明确规定"国家建立统一领导、综合协调、分 类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。" 2006年7月，《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》 指出，要"构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高 效的应急管理机制"。 2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议 审议通过《突发事件应对法》，这是新中国第一部应对 各类突发事件的综合性法律。
13
9.2 应急管理体系与机制
9.2.2我国的应急管理体系
9.2.2.1我国应急管理体系的核心内容
一案三制
9.2.2.2我国应急管理体系的组织体系
四大机构及组织
9.2 应急管理体系与机制
9.2.2我国的应急管理体系
9.2.2.1我国应急管理体系的核心内容
一案三制
“一案”是指应急预案 “三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制
6.依靠科技，提高素质
加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的 监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施， 充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对 突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生 次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提 高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综 合素质。
1.以人为本，减少危害
【学习难点】
应急管理体系的整体结构，我国的应急管理体系。
一案： 2006年1月8日发布并实施的《国家突发公共事件总体应 急预案》，将我国应急预案体系设计为国家总体预案、 专项预案、部门预案、地方预案、企事业单位预案以及 大型集会活动预案等六个层次。
三制： 2007年11月1日起开始施行的《中华人民共和国突发事 件应对法》明确规定"国家建立统一领导、综合协调、分 类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。" 2006年7月，《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》 指出，要"构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高 效的应急管理机制"。 2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议 审议通过《突发事件应对法》，这是新中国第一部应对 各类突发事件的综合性法律。
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9.2 应急管理体系与机制
9.2.2我国的应急管理体系
9.2.2.1我国应急管理体系的核心内容
一案三制
9.2.2.2我国应急管理体系的组织体系
四大机构及组织
9.2 应急管理体系与机制
9.2.2我国的应急管理体系
9.2.2.1我国应急管理体系的核心内容
一案三制
“一案”是指应急预案 “三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制
6.依靠科技，提高素质
加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的 监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施， 充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对 突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生 次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提 高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综 合素质。
1.以人为本，减少危害
【学习难点】
应急管理体系的整体结构，我国的应急管理体系。
应急管理概述ppt
制定应急预案
针对可能发生的突发事件，制定相应的应急预案，包括应对措施、资源调配 、通讯联络等。
制定应急计划
明确应急处置的步骤和流程，包括预警、响应、处置和恢复等阶段，确保在 紧急事件发生时能够迅速响应。
Hale Waihona Puke 应急组织与协调建立应急指挥中心
负责统一指挥、协调和组织应急处置工作，确保各部门和机构之间的紧密合作。
01
灾后评估
对突发事件造成的损失进行评估，为后续的恢复和重建提供依据。
02
资源整合
整合政府、企业和社会各方面的资源，为恢复和重建工作提供支持。
03
心理干预
对受灾人员进行心理干预，帮助他们度过难关，尽快恢复正常生活。
评估与改进
总结经验
对应急管理过程中的经验和教 训进行总结，不断完善应急管
理体系。
反馈改进
应急管理概述ppt
xx年xx月xx日
目 录
• 应急管理简介 • 应急管理体系 • 应急管理流程 • 应急管理案例分析 • 未来发展趋势与挑战 • 总结与展望
01
应急管理简介
什么是应急管理
定义
应急管理是指应对突发事件的管理，包括对突发事件的事前 预防、事发应对、事中处置和事后恢复的全过程管理。
目的
加强气候变化对应急管理的影响研究，提高预警和防范能力 ，减少灾害造成的损失。
应急管理面临的挑战与机遇
挑战
应急管理面临诸多挑战，如自然灾害频发、人为事故不断、公共卫生事件等 ，需要不断提高应对能力。
机遇
随着科技的发展和社会的进步，应急管理也面临着发展机遇。例如，新技术 可以提高应急响应速度和效率；社会进步可以推动应急管理的法治化和规范 化；经济发展可以为应急管理提供更多的资源和支持。
针对可能发生的突发事件，制定相应的应急预案，包括应对措施、资源调配 、通讯联络等。
制定应急计划
明确应急处置的步骤和流程，包括预警、响应、处置和恢复等阶段，确保在 紧急事件发生时能够迅速响应。
Hale Waihona Puke 应急组织与协调建立应急指挥中心
负责统一指挥、协调和组织应急处置工作，确保各部门和机构之间的紧密合作。
01
灾后评估
对突发事件造成的损失进行评估，为后续的恢复和重建提供依据。
02
资源整合
整合政府、企业和社会各方面的资源，为恢复和重建工作提供支持。
03
心理干预
对受灾人员进行心理干预，帮助他们度过难关，尽快恢复正常生活。
评估与改进
总结经验
对应急管理过程中的经验和教 训进行总结，不断完善应急管
理体系。
反馈改进
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xx年xx月xx日
目 录
• 应急管理简介 • 应急管理体系 • 应急管理流程 • 应急管理案例分析 • 未来发展趋势与挑战 • 总结与展望
01
应急管理简介
什么是应急管理
定义
应急管理是指应对突发事件的管理，包括对突发事件的事前 预防、事发应对、事中处置和事后恢复的全过程管理。
目的
加强气候变化对应急管理的影响研究，提高预警和防范能力 ，减少灾害造成的损失。
应急管理面临的挑战与机遇
挑战
应急管理面临诸多挑战，如自然灾害频发、人为事故不断、公共卫生事件等 ，需要不断提高应对能力。
机遇
随着科技的发展和社会的进步，应急管理也面临着发展机遇。例如，新技术 可以提高应急响应速度和效率；社会进步可以推动应急管理的法治化和规范 化；经济发展可以为应急管理提供更多的资源和支持。
应急管理PPT课件
提高公众的应急意识和能力
应急知识普及
01
通过宣传教育、培训演练等方式提高公众对应急知识的了解和
掌握，增强自我保护意识。
应急演练与模拟演练
02
定期组织应急演练和模拟演练，提高公众在突发事件中的应对
能力和自救互救能力。
建立应急志愿者队伍
03
鼓励和培训志愿者参与应急救援工作，提高应急响应的速度和
效果。
加强国际合作与交流
预警响应
在预警发布后，启动应急预案，做好应急处置准 备工作。
决策支持系统
决策信息收集
收集与应急管理相关的各类信息，包括 救援力量、物资储备、交通状况等方面
的数据。
决策实施
根据分析结果，组织实施应急处置工 作。
决策分析
对收集到的信息进行分析，制定应急 处置方案。
决策评估
对应急处置效果进行评估，总结经验 教训，优化决策流程。
应急管理ppt课件
目录
• 应急管理概述 • 应急管理体系建设 • 应急响应流程 • 应急管理技术与方法 • 应急管理案例分析 • 未来展望与挑战
应急管理概述
01
定义与特点
定义
应急管理是指应对突发事件的一 系列措施和行动，包括预防、准 备、响应和恢复等阶段。
特点
应急管理具有突发性和紧急性、 跨部门和跨领域、多目标和多手 段、资源有限性等特点。
跨国合作机制建立
加强跨国间的应急管理合作，建 立跨国应急管理合作机制，共同
应对跨国突发事件。
经验分享与交流
开展国际间应急管理经验的分享 与交流，引进国外先进的应急管 理理念和技术，提高我国应急管
理水平。
国际援助与支持
积极参与国际应急救援行动，提 供人力、物力和技术支持，展现 我国在国际应急救援中的责任和
2024应急管理ppt课件完整版
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目录
• 应急管理概述 • 应急预案的编制与实施 • 应急资源的整合与调配 • 应急响应与处置 • 应急管理的挑战与对策 • 应急管理案例分析
01
应急管理概述
定义与背景
应急管理的定义
应急管理是指在突发事件发生前、发生时、发生后，通过科学、合理、有效的组织、 协调、指导和监督，调动各种应急资源，采取各种应对措施，以保障公众生命财产 安全、维护社会稳定和促进经济社会可持续发展的全过程管理。
02
应急预案的编制与实施
应急预案的编制原则
合法性原则
符合有关法律、法规、规章和标准的 规定。
01
02
完整性原则
涵盖应急准备、应急响应、应急处置 和应急恢复全过程。
03
针对性原则
针对特定的潜在事件和紧急情况制定。
可更新性原则
随着情况变化及时更新和完善。
05
04
可操作性原则
明确具体的应急措施，便于操作和执 行。
事故调查与处理
成立事故调查组，查明事故原因和责任，依法依规进行处理和追责。
案例三：公共卫生事件的应急管理
疫情监测与预警
建立疫情监测网络，及 时发现并报告异常情况， 发布预警信息。
防控措施与救治
采取有效的防控措施， 如隔离、消毒、疫苗接 种等，同时组织医疗救 治力量，全力救治患者。
社会动员与宣传
加强社会动员和宣传工 作，提高公众防护意识 和能力，形成全民参与 的防控格局。
借助人工智能、大数据等技术手段，实现对应急事件的智能预警、 智能决策和智能调度。
社会化参与
鼓励社会力量参与应急管理，形成政府主导、社会协同的应急管理 模式。
国际化合作
目录
• 应急管理概述 • 应急预案的编制与实施 • 应急资源的整合与调配 • 应急响应与处置 • 应急管理的挑战与对策 • 应急管理案例分析
01
应急管理概述
定义与背景
应急管理的定义
应急管理是指在突发事件发生前、发生时、发生后，通过科学、合理、有效的组织、 协调、指导和监督，调动各种应急资源，采取各种应对措施，以保障公众生命财产 安全、维护社会稳定和促进经济社会可持续发展的全过程管理。
02
应急预案的编制与实施
应急预案的编制原则
合法性原则
符合有关法律、法规、规章和标准的 规定。
01
02
完整性原则
涵盖应急准备、应急响应、应急处置 和应急恢复全过程。
03
针对性原则
针对特定的潜在事件和紧急情况制定。
可更新性原则
随着情况变化及时更新和完善。
05
04
可操作性原则
明确具体的应急措施，便于操作和执 行。
事故调查与处理
成立事故调查组，查明事故原因和责任，依法依规进行处理和追责。
案例三：公共卫生事件的应急管理
疫情监测与预警
建立疫情监测网络，及 时发现并报告异常情况， 发布预警信息。
防控措施与救治
采取有效的防控措施， 如隔离、消毒、疫苗接 种等，同时组织医疗救 治力量，全力救治患者。
社会动员与宣传
加强社会动员和宣传工 作，提高公众防护意识 和能力，形成全民参与 的防控格局。
借助人工智能、大数据等技术手段，实现对应急事件的智能预警、 智能决策和智能调度。
社会化参与
鼓励社会力量参与应急管理，形成政府主导、社会协同的应急管理 模式。
国际化合作
(完整版)应急管理ppt
来越重要的作用。
发展趋势
未来应急管理将更加注重预防 和预警，加强应急管理能力建 设和资源整合，推动国际合作
和交流。
02
应急管理体系建设
应急预案与演练
应急预案
制定针对各种突发事件的风险评估、应急预案编制、预案备案和预案演练等 环节的流程和方法。
演练类型
介绍不同类型应急演练的优缺点，包括桌面演练、实地演练和综合演练等。
加强科技支撑和创新驱 动。加大对科技创新的 投入和支持，推动应急 管理信息化、智能化、 精准化建设，提高科技 对灾害预警、监测、处 置和管理的支撑作用。
提高公众安全意识和应 急能力。加强应急管理 知识普及、宣传教育和 培训演练，增强公众的 安全意识和自救互救能 力，提高社会协同应对 突发事件的能力。
风险评估与预测技术
总结词
风险评估与预测技术是预防和控制突发事件的关键。
详细描述
风险评估与预测技术包括危险源辨识、风险评估、预警 分析和预测等方面，通过对潜在的危险源进行辨识和风 险评估，及时发现和控制风险点，采取有效的预防措施 ，避免突发事件的发生或减少其影响范围。同时，对可 能发生的突发事件进行预警分析，预测其发展趋势和可 能造成的损失，为采取相应的应急措施提供科学依据。
总结词：在事故发生后采取措施 进行恢复和重建
清理与修复：对事故现场进行清 理和修复工作，消除事故隐患， 尽快恢复正常秩序。
总结与改进：对整个应急管理过 程进行总结评估，发现存在的问 题和不足，提出改进措施和建议 。
信息报告与管理
总结词：在应急管理 过程中采取措施进行 信息报告和管理
详细描述
信息报告制度：建立 信息报告制度，明确 各级部门的信息报告 职责和要求。
公共安全宣传与教育
发展趋势
未来应急管理将更加注重预防 和预警，加强应急管理能力建 设和资源整合，推动国际合作
和交流。
02
应急管理体系建设
应急预案与演练
应急预案
制定针对各种突发事件的风险评估、应急预案编制、预案备案和预案演练等 环节的流程和方法。
演练类型
介绍不同类型应急演练的优缺点，包括桌面演练、实地演练和综合演练等。
加强科技支撑和创新驱 动。加大对科技创新的 投入和支持，推动应急 管理信息化、智能化、 精准化建设，提高科技 对灾害预警、监测、处 置和管理的支撑作用。
提高公众安全意识和应 急能力。加强应急管理 知识普及、宣传教育和 培训演练，增强公众的 安全意识和自救互救能 力，提高社会协同应对 突发事件的能力。
风险评估与预测技术
总结词
风险评估与预测技术是预防和控制突发事件的关键。
详细描述
风险评估与预测技术包括危险源辨识、风险评估、预警 分析和预测等方面，通过对潜在的危险源进行辨识和风 险评估，及时发现和控制风险点，采取有效的预防措施 ，避免突发事件的发生或减少其影响范围。同时，对可 能发生的突发事件进行预警分析，预测其发展趋势和可 能造成的损失，为采取相应的应急措施提供科学依据。
总结词：在事故发生后采取措施 进行恢复和重建
清理与修复：对事故现场进行清 理和修复工作，消除事故隐患， 尽快恢复正常秩序。
总结与改进：对整个应急管理过 程进行总结评估，发现存在的问 题和不足，提出改进措施和建议 。
信息报告与管理
总结词：在应急管理 过程中采取措施进行 信息报告和管理
详细描述
信息报告制度：建立 信息报告制度，明确 各级部门的信息报告 职责和要求。
公共安全宣传与教育
应急管理概述 PPT
突发事件的概念
《中华人民共与国突发事件应对法》:突发事件,是指突然发生，造成或者估计造成严 重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件 和社会安全事件。
01 突发事件的分类
突发事件的分类
1、自然灾害(水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害与森林火灾等) 2.事故灾难（企业安全事故,交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染事件等） 3.公共卫生事件（传染病疫情、群体性不明缘故疾病、食品安全、动物疫情等） 4.社会安全事件（恐怖袭击事件、民族宗教事件、涉外突发事件和群体性事件等）
5、管理的局限性
突发事件一旦发生,应急决策者尽管
做出了正确决策，但指挥协调与物资
供应任务十分繁重，短时间内通过做
好应急处置、 应急疏散和应急救援等 工作，关于应急人员来讲是一个巨大 的挑战。
突发事件发生后，社会公众往往处于紧张、
恐慌的状态，影响公众避险自救措施的实施
突 。发事件的不确定性
应急管理的局限性
4、目标针对性与明确性
应急以维护公共利益、社会大众利益为己任,以保持社会秩序、保障社会安全、维护社会稳 定为目标。
应急管理追求的是安全、社会秩序与社会稳定，关注的是包括社会、经济、政治等方面的 公共利益和社会大众利益，其出发点和落脚点就是把人民群众的利益放在第一位，保证人民群众 生命财产安全，保证人民群众安居乐业，为全社会提供全面优质公平公正的公共服务。
，有 能够在常规组织框架下协调解决绝大 效缓解应急处置时的工作量，幸免决策信息不足、
经验 多数矛盾，尽估计体现公平、合理。 有限、时间紧迫等约束条件造成不必要的失误。
应急管理是在紧急状况发生或预测马上发生时,确切明白要针对性地去做什么，并注意采纳最好 、最经济的管理方法去应对。
2024版安全生产应急管理知识培训PPT课件
可持续性原则
应急预案应定期评估、更新和 完善，确保其有效性。
应急预案演练的目的和形式
目的
检验预案的可行性、可靠性和有效性，提高应急救援人员的应 急处置能力，增强公众的安全意识和自救互救能力。
形式
桌面推演、功能演练和全面演练等。其中，桌面推演是通过模 拟事故场景，讨论应急处置措施；功能演练是针对某项应急功 能或其中一部分进行的演练；全面演练是全面检验预案的完整 性和有效性。
安全生产监管将更加严格，企业安全文化建设将成为重 要方向
应急预案将更加注重实战化和可操作性，演练将更加频 繁和针对性
社会各界对安全生产应急管理的关注度和参与度将不断 提高
提高自身安全意识和技能的建议
积极参加各种安全培训和学习活 动，不断提高自身安全素质
关注身边的安全隐患和风险点， 及时报告和处理
认真履行岗位安全职责，严格遵 守安全操作规程和制度
理、完善安全制度、提高人员素质、加强设备维护等，以防止类似事故
再次发生。
06 安全生产应急管理案例分 析
案例一：某化工厂爆炸事故应急处置过程剖析
事故背景
介绍事故发生的时间、地点、原因及 造成的损失和影响。
经验教训
总结事故应急处置过程中的成功经验 和存在问题，提出改进措施和建议。
应急处置过程
详细阐述事故发生后，企业启动应急 预案、组织救援力量、实施现场处置、 协调外部资源等各个环节的具体措施 和行动。
掌握基本的应急逃生和自救互救 技能，提高应对突发事件的能力
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02 危险源辨识与风险评估
危险源辨识方法及步骤
危险源辨识方法 安全检查表法
预先危险性分析法
应急管理的主要内容ppt
02
应急管理的基本原则
预防为主
重视预防
应急管理应以预防为主，通过事前预防措施的制定和实施，降低突发事件发生的 概率和影响范围。
加强预警
建立完善的预警机制，及时掌握可能发生的风险和隐患信息，提前采取应对措施 。
统一指挥
统一领导
在应急管理中，应设立统一的领导机构，负责组织协调各级 各部门的工作，确保应急响应的有序进行。
特点
突发事件的不确定性、应急管理的复杂性、时间紧迫性、政 府主导性等。
应急管理的重要性
保障公共安全
应急管理是公共安全的重要组 成部分，通过平时的预防和准 备，减少突发事件的发生，保
障人民生命财产安全。
维护社会稳定
有效的应急管理能够控制和减轻 突发事件的影响，避免社会恐慌 和混乱，维护社会稳定。
提高政府执政能力区块链来自术利用区块链技术的去中心化、数据 不可篡改等特点，保障应急管理的 信息真实可靠，提高应急管理的信 任度和协同效率。
法规制度与政策完善
要点一
完善应急管理法律法 规
对应急管理中的法律责任、权力义务 等方面进行明确规定，为应急管理提 供法律保障。
要点二
强化应急预案管理
制定更加科学、规范、有效的应急预 案，提高应急管理的响应速度和协同 能力。
推进国际合作，加强与国际组织和其他国家的交流与 合作，共同应对全球性突发事件。
THANKS
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成立应急组织
成立应急组织，明确各岗位人 员职责和任务，确保应急预案
的实施有序进行。
加强通讯联络
加强通讯联络，确保信息传递 及时、准确，以便各方能够迅
速响应。
应急预案的评估与改进
01
02
03
《应急管理》课件
《应急管理》PPT课件
从事应急管理是一项重要而具挑战性的任务。本课件将介绍应急管理的定义、 重要性和意义，以及相关法律法规、基本原则和组织体系。
什么是应急管理
应急管理是指通过预防、应对和恢复等系列措施，有效减轻和控制因突发事 件而产生的破坏程度，保障公众的财产和生命安全。
应急管理的重要性和意义
应急管理是保障社会稳定的重要手段，通过有效的应对措施，能够最大限度 地减少灾害造成的损失，维护社会秩序和人民安全。
应急管理的应对措施制定
根据不同类型的突发事件和灾害，制定相应的应急预案和应对措施，包括人 员疏散、物资调配、通信联络等。
应急管理的应急预案
1
预案演练
2
定预案编制
制定应急预案，明确责任分工和处置流 程。
预案修订
根据实际情况和演练结果，及时修订和 完善应急预案。
指导部门
负责提供专业指导和技术支持，协助响应工作 的顺利进行。
应急响应部门
负责现场应急处置和救援工作，迅速响应并采 取必要措施。
协作单位
协助应急工作的各方力量，共同应对突发事件 和灾害。
应急管理的风险评估与预警机制
风险评估
通过对潜在风险的识别和评估，制定相应的风险应 对策略。
预警机制
建立预警体系，及时发布预警信息，提醒公众和相 关部门做好应急准备。
应急管理法律法规
应急管理法律法规为应急管理工作提供了法律依据和规范，包括突发事件应对法、防震减灾法、火灾预防法等。
应急管理基本原则
应急管理的基本原则包括科学性、系统性、综合性、可操作性、应急性、兼 顾安全和效益等，以确保应急工作的有效开展。
应急管理组织体系
指挥部
负责统一指挥、协调和调度各方力量，确保应 急工作的高效运行。
从事应急管理是一项重要而具挑战性的任务。本课件将介绍应急管理的定义、 重要性和意义，以及相关法律法规、基本原则和组织体系。
什么是应急管理
应急管理是指通过预防、应对和恢复等系列措施，有效减轻和控制因突发事 件而产生的破坏程度，保障公众的财产和生命安全。
应急管理的重要性和意义
应急管理是保障社会稳定的重要手段，通过有效的应对措施，能够最大限度 地减少灾害造成的损失，维护社会秩序和人民安全。
应急管理的应对措施制定
根据不同类型的突发事件和灾害，制定相应的应急预案和应对措施，包括人 员疏散、物资调配、通信联络等。
应急管理的应急预案
1
预案演练
2
定预案编制
制定应急预案，明确责任分工和处置流 程。
预案修订
根据实际情况和演练结果，及时修订和 完善应急预案。
指导部门
负责提供专业指导和技术支持，协助响应工作 的顺利进行。
应急响应部门
负责现场应急处置和救援工作，迅速响应并采 取必要措施。
协作单位
协助应急工作的各方力量，共同应对突发事件 和灾害。
应急管理的风险评估与预警机制
风险评估
通过对潜在风险的识别和评估，制定相应的风险应 对策略。
预警机制
建立预警体系，及时发布预警信息，提醒公众和相 关部门做好应急准备。
应急管理法律法规
应急管理法律法规为应急管理工作提供了法律依据和规范，包括突发事件应对法、防震减灾法、火灾预防法等。
应急管理基本原则
应急管理的基本原则包括科学性、系统性、综合性、可操作性、应急性、兼 顾安全和效益等，以确保应急工作的有效开展。
应急管理组织体系
指挥部
负责统一指挥、协调和调度各方力量，确保应 急工作的高效运行。
应急管理基本概述ppt
媒体沟通与舆情应对
媒体关系管理
建立与媒体的有效沟通机制，确保 信息传播及时、准确、透明。
舆情监测与分析
实时监测网络舆情，对舆情发展进 行深入分析和研判。
舆情应对策略
根据舆情发展情况，制定和调整应 对策略，包括信息发布、危机公关 等。
反哺改进
对舆情应对过程进行全面反思和总 结，汲取经验教训，不断完善应急 管理中媒体沟通与舆情应对机制。
预警级别判定
根据监测数据和相关信息，对可能发生的突发事件进行预警级别的划分，如蓝色 、黄色、红色等级别。
预案的编制与更新
预案编制
针对不同类型的突发事件，制定相应的应急预案，包括组织 体系、通讯联络、现场处置等内容。
预案更新
根据实际情况和经验反馈，对应急预案进行定期修订和完善 ，提高预案的可操作性和有效性。
05
应急管理的恢复与重建
灾后评估与恢复计划
灾后评估
对灾害造成的损失和影响进行全面评估，包括财产损失、人员伤亡、社会影 响等。
恢复计划
根据灾后评估结果，制定灾区恢复计划，包括重建基础设施、恢复生产和生 活秩序、加强灾害预警和防范等。
重建资源的组织与协调
资源动员
通过政府、企业、社会组织和志愿者等渠道，筹集和调配人力、物资和资金等资 源。
公共卫生事件描述
2020年某省爆发新冠肺炎疫 情，迅速传播至全国，对人民 生命安全和身体健康构成严重
威胁。
应急响应措施
采取隔离、治疗、防控等措施， 加强社会面管控，组织社会资源 ，全力抗击疫情。
经验总结
重视疫情信息收集和科学研判，加 强防控措施落实和医疗物资保障， 提高公众健康意识和自我防护能力 。
04
应急管理的响应与处置
应急管理知识ppt
有效的应急管理能够塑造政府积极 应对突发事件、保护公众利益的良 好形象，提高政府的公信力和执政 能力。
应急管理的历史与发展
国外应急管理发展历程
从20世纪中叶开始，各国政府开始重视应急管理，并逐渐形 成了一套完整的应急管理体制和机制。
中国应急管理发展历程
中国政府自20世纪80年代以来开始重视应急管理工作，经历 了从“灾害管理”到“危机管理”，再到目前的“应急管理 ”的发展过程。
经验教训总结
对整个应急管理过程进行 总结，分析经验教训，为 今后的应急管理工作提供 借鉴。
流程优化与持续改进
流程梳理与优化
对应急管理流程进行全面梳理 ，发现问题点，优化各个环节
。
预案更新与完善
根据实际情况及时更新和完善应 急预案，提高预案的可操作性和 针对性。
培训与演练创新
积极创新培训和演练方式，注重实 效，提高应急响应能力。
应急管理与灾难管理
灾难管理指对应对自然灾害、 人为灾难、技术灾害等突发事 件的规划、研究、预警、反应
和恢复等全过程的管理。
区别：灾难管理更强调对突发 事件的应对和反应，而应急管 理更注重对整个事件的全过程
管理和预防。
联系：灾难管理是应急管理的 一个重要领域，应急管理包含
了灾难管理的内容。
02
应急管理流程
案例三：群体性事件应急处置
总结词
群体性事件是指一定数量的人群因为各种原因聚集在一 起，形成一种非正常的社会秩序，需要快速有效地处置 。
详细描述
群体性事件应急处置是指对群体性事件发生后的应急响 应、处置和恢复等活动。这些活动包括：现场管控、疏 散人员、调查取证、救援协调、资源调配、信息报告和 评估等。同时，还需要加强公共安全设施的建设和维护 ，提高公众的安全意识和能力，以达到快速有效地处置 群体性事件并恢复正常社会秩序的目的。
应急管理的历史与发展
国外应急管理发展历程
从20世纪中叶开始，各国政府开始重视应急管理，并逐渐形 成了一套完整的应急管理体制和机制。
中国应急管理发展历程
中国政府自20世纪80年代以来开始重视应急管理工作，经历 了从“灾害管理”到“危机管理”，再到目前的“应急管理 ”的发展过程。
经验教训总结
对整个应急管理过程进行 总结，分析经验教训，为 今后的应急管理工作提供 借鉴。
流程优化与持续改进
流程梳理与优化
对应急管理流程进行全面梳理 ，发现问题点，优化各个环节
。
预案更新与完善
根据实际情况及时更新和完善应 急预案，提高预案的可操作性和 针对性。
培训与演练创新
积极创新培训和演练方式，注重实 效，提高应急响应能力。
应急管理与灾难管理
灾难管理指对应对自然灾害、 人为灾难、技术灾害等突发事 件的规划、研究、预警、反应
和恢复等全过程的管理。
区别：灾难管理更强调对突发 事件的应对和反应，而应急管 理更注重对整个事件的全过程
管理和预防。
联系：灾难管理是应急管理的 一个重要领域，应急管理包含
了灾难管理的内容。
02
应急管理流程
案例三：群体性事件应急处置
总结词
群体性事件是指一定数量的人群因为各种原因聚集在一 起，形成一种非正常的社会秩序，需要快速有效地处置 。
详细描述
群体性事件应急处置是指对群体性事件发生后的应急响 应、处置和恢复等活动。这些活动包括：现场管控、疏 散人员、调查取证、救援协调、资源调配、信息报告和 评估等。同时，还需要加强公共安全设施的建设和维护 ，提高公众的安全意识和能力，以达到快速有效地处置 群体性事件并恢复正常社会秩序的目的。
应急管理培训PPT(最新)
维护社会稳定
应急管理能够迅速恢复社会秩序，保 障人民正常生产生活，维护社会稳定 。
应急管理的基本原则
01
02
03
04
以人为本
把保障人民生命财产安全作为 首要任务，最大程度地减少突
发事件对人民的影响。
预防为主
加强预防工作，减少突发事件 的发生，提高应对突发事件的
能力。
快速反应
在突发事件发生后，迅速启动 应急响应机制，及时有效地进
应急管理培训
contents
目录
• 应急管理概述 • 应急预案编制 • 应急演练实施 • 应急救援队伍建设 • 应急资源保障 • 应急响应与处置
01 应急管理概述
定义与背景
定义
应急管理是指在突发事件发生前、中、后，通过组织、指挥 、协调、控制等手段，对资源、信息、人员进行有效整合和 利用，以减少突发事件造成的损失和影响的一系列活动。
处置措施与评估
处置措施制定
01
根据事故灾害类型和特点，制定针对性的应急处置措施，包括
抢险救援、医疗救治、人员疏散等。
处置效果评估
02
对应急处置措施的效果进行评估，及时调整和优化处置方案。
经验总结与改进
03
总结应急处置经验教训，完善应急预案和处置措施，提高应急
响应和处置能力。
THANKS
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鼓励和支持社会力量参与应急资源的 调度和运输工作，提高应急响应效率 。
06 应急响应与处置
响应级别与程序
响应级别划分
根据事故灾害的严重程度和影响范围，将应急响应划分为不同级别 ，如特别重大、重大、较大和一般等。
响应程序启动
明确各响应级别的启动条件和程序，包括应急预案的启动、应急指 挥机构的设立、救援队伍的调动等。
应急管理讲义课件pptx
定义与背景定义应急管理是指在突发事件发生前、发生时、发生后，通过科学、合理、有效的手段，对突发事件进行预防、应对、处置和恢复的过程。
背景随着社会的不断发展，各种突发事件频繁发生，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等，给人民生命财产安全和社会稳定带来严重威胁。
因此，加强应急管理工作，提高应对突发事件的能力，成为当前和今后一个时期的重要任务。
03应急管理能够有效预防和应对突发事件，减少人员伤亡和财产损失，保障人民生命财产安全。
保障人民生命财产安全应急管理能够及时处置突发事件，防止事态扩大和蔓延，维护社会稳定和公共安全。
维护社会稳定应急管理能够减少突发事件对经济社会发展的影响，保障正常的生产生活秩序，促进经济社会发展。
促进经济社会发展应急管理的意义应急管理法律法规《中华人民共和国突发事件应对法》该法规定了应急管理的基本原则、体制机制、预防措施、应急处置等内容，为应急管理工作提供了法律依据。
《国家突发公共事件总体应急预案》该预案是国家层面应对突发公共事件的指导性文件，明确了应急组织体系、应急响应机制、应急保障措施等内容。
其他相关法律法规如《安全生产法》、《消防法》、《防震减灾法》等，这些法律法规在各自领域内对应急管理工作做出了具体规定和要求。
明确应急预案的适用对象和范围，以及编制应急预案的目的和意义。
确定应急预案编制目的和范围识别潜在的危险源和风险，评估现有应急资源和能力，为应急预案编制提供依据。
评估潜在危险和应急能力根据潜在危险和应急能力评估结果，制定相应的应急响应措施，包括预警、疏散、救援、处置等方面。
制定应急响应措施建立多层级的应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等。
完善应急预案体系应急预案编制根据应急预案和实际情况，制定应急演练计划，明确演练目的、时间、地点、参与人员等。
制定应急演练计划按照应急演练计划，组织相关人员进行应急演练，并做好记录和影像资料留存。
组织应急演练实施对演练过程进行全面评估，发现问题和不足，提出改进措施和建议。
应急管理ppt
应急管理模拟演练技术
模拟情景构建
根据可能发生的突发事件，构 建逼真的模拟情景，模拟事件
发展过程和影响范围。
角色扮演
通过模拟演练中的角色扮演， 让参与者身临其境，提高对应 急情况的熟悉程度和应对能力
。
评估与反馈
对应急响应过程进行实时评估 ，发现不足并进行反馈，对应 急管理策略进行调整和完善。
风险评估与决策技术
解决方法
加强对应急知识的宣传和普及，开展应急演练和培训，提高 公众对应急事件的认识和理解，培养应急处置能力。
06
应急管理案例分析
美国911事件应急管理经验教训
事件概述
2001年9月11日，恐怖分子劫持两架客机撞击美国纽约世界贸易中心，造成 2996人死亡和7000人受伤。
经验教训
加强情报信息收集与分析能力；建立跨部门协调机制；重视危机沟通与媒体 管理；完善事后恢复与重建机制。
协同配合
应急响应主体应包括政府、企业、社会组织等， 各方应明确职责，协同配合，共同应对危机。
快速响应
对应急事件做出快速反应，启动应急预案，调配 各种资源，并及时向上级报告进展情况。
信息共享
建立信息共享平台，及时传递应急管理信息，提 高响应速度和效果。
恢复与重建
总结词
应急管理并不止于事件 的平息，还需要进行有 效的恢复和重建工作， 帮助受影响地区恢复正 常生产生活秩序。
预案制定
培训与演练
针对不同类型的突发事件，应制定相应的应 急预案，包括应对措施、资源调配、人员组 织等方面。
对应急管理人员和救援人员进行培训和演练 ，提高他们的专业素养和应对能力。
响应与协调
总结词
在应急响应过程中，迅速、协同和高效是关键词 。各个应急响应主体需要在统一指挥下，紧密配 合、信息共享，共同应对突发事件。
应急管理培训PPT课件
03
04
通过演练，使参与人员熟悉应急预案和流程，提高应对突发事件的能力。
通过实际演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现存在的问题和不足。
演练可促进相关部门之间的沟通与协作，提高整体应对能力。
包括桌面推演、实战演练、全面演练、专项演练等。
制定详细的演练计划，明确演练目标、任务、时间、地点等要素。
明确目标与任务
应急管理培训PPT课件
汇报人：
2023-12-25
目录
contents
应急管理概述应急预案编制与管理应急演练与评估应急资源调配与保障突发事件处置与救援应急管理能力提升途径总结与展望
01
应急管理概述
指政府、企业、社会组织和个人在面对突发事件时，采取预防、准备、响应和恢复等措施，以减少人员伤亡、财产损失和环境破坏的过程。
根据评估结果，及时反馈问题，提出改进措施，完善应急预案和流程。
03
02
01
04
应急资源调配与保障
对应急管理所需资源进行分类识别，包括人力资源、物资资源、财力资源等。
资源类型识别
针对不同应急场景，分析各类资源的需求数量、质量及时效性等。
资源需求分析
根据需求分析结果，制定应急资源的采购、储备、调配及使用计划。
《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规为应急管理提供了法律保障。
法律法规
国家出台了一系列政策文件，如《关于加强应急管理体系和能力建设的意见》等，为应急管理提供了政策支持。
政策支持
02
应急预案编制与管理
是预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的危险源辨识、风险分析、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、保障措施等内容。
04
通过演练，使参与人员熟悉应急预案和流程，提高应对突发事件的能力。
通过实际演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现存在的问题和不足。
演练可促进相关部门之间的沟通与协作，提高整体应对能力。
包括桌面推演、实战演练、全面演练、专项演练等。
制定详细的演练计划，明确演练目标、任务、时间、地点等要素。
明确目标与任务
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汇报人：
2023-12-25
目录
contents
应急管理概述应急预案编制与管理应急演练与评估应急资源调配与保障突发事件处置与救援应急管理能力提升途径总结与展望
01
应急管理概述
指政府、企业、社会组织和个人在面对突发事件时，采取预防、准备、响应和恢复等措施，以减少人员伤亡、财产损失和环境破坏的过程。
根据评估结果，及时反馈问题，提出改进措施，完善应急预案和流程。
03
02
01
04
应急资源调配与保障
对应急管理所需资源进行分类识别，包括人力资源、物资资源、财力资源等。
资源类型识别
针对不同应急场景，分析各类资源的需求数量、质量及时效性等。
资源需求分析
根据需求分析结果，制定应急资源的采购、储备、调配及使用计划。
《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规为应急管理提供了法律保障。
法律法规
国家出台了一系列政策文件，如《关于加强应急管理体系和能力建设的意见》等，为应急管理提供了政策支持。
政策支持
02
应急预案编制与管理
是预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的危险源辨识、风险分析、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、保障措施等内容。
应急管理ppt课件
加强应急培训和演练
企业应定期开展应急培训和演练，提高员工的应急意识和应对能力， 确保在紧急情况下能够正确处置。
强化应急资源保障
企业应合理配置应急资源，包括应急设施、装备和物资等，确保在突 发事件发生时能够及时调用。
THANKS
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资源更新与维护措施
资源更新
定期对储备的应急资源进行检查、评估 和更新，确保资源的有效性和可用性。
VS
维护措施
加强对应急资源的维护保养，确保资源在 关键时刻能够正常投入使用。同时，建立 健全的应急资源管理制度，明确资源管理 的责任主体和监管措施，确保资源的规范 管理和有效利用。
04
突发事件现场处置与救援
地方政府应急演练与培训
地方政府定期组织应急演练和培训，提高应急管 理人员的应对能力和公众的自救互救能力。
企业内部管理制度完善建议
建立应急管理组织体系
企业应设立专门的应急管理组织，明确各级人员的职责和权限，确保 应急工作的有效开展。
完善应急预案体系
企业应制定全面、科学的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预 案和现场处置方案等，确保在突发事件发生时能够迅速响应。
伍等。
机制建设
包括监测预警机制、信 息报告机制、应急响应 机制、恢复重建机制等
。
法制建设
制定和完善应急管理法 律法规，为应急管理工
作提供法制保障。
国内外发展现状与趋势
国内发展现状
我国应急管理工作起步较晚，但近年来发展迅速，已经建立 了较为完善的应急管理体系。在应对各种突发事件中，我国 政府和人民展现出了强大的凝聚力和应对能力。
进行现场核查
对预案中涉及的重要场所、设施进行核查。
形成评审意见
根据评审结果，形成书面评审意见。
企业应定期开展应急培训和演练，提高员工的应急意识和应对能力， 确保在紧急情况下能够正确处置。
强化应急资源保障
企业应合理配置应急资源，包括应急设施、装备和物资等，确保在突 发事件发生时能够及时调用。
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资源更新与维护措施
资源更新
定期对储备的应急资源进行检查、评估 和更新，确保资源的有效性和可用性。
VS
维护措施
加强对应急资源的维护保养，确保资源在 关键时刻能够正常投入使用。同时，建立 健全的应急资源管理制度，明确资源管理 的责任主体和监管措施，确保资源的规范 管理和有效利用。
04
突发事件现场处置与救援
地方政府应急演练与培训
地方政府定期组织应急演练和培训，提高应急管 理人员的应对能力和公众的自救互救能力。
企业内部管理制度完善建议
建立应急管理组织体系
企业应设立专门的应急管理组织，明确各级人员的职责和权限，确保 应急工作的有效开展。
完善应急预案体系
企业应制定全面、科学的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预 案和现场处置方案等，确保在突发事件发生时能够迅速响应。
伍等。
机制建设
包括监测预警机制、信 息报告机制、应急响应 机制、恢复重建机制等
。
法制建设
制定和完善应急管理法 律法规，为应急管理工
作提供法制保障。
国内外发展现状与趋势
国内发展现状
我国应急管理工作起步较晚，但近年来发展迅速，已经建立 了较为完善的应急管理体系。在应对各种突发事件中，我国 政府和人民展现出了强大的凝聚力和应对能力。
进行现场核查
对预案中涉及的重要场所、设施进行核查。
形成评审意见
根据评审结果，形成书面评审意见。
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应急管理特点
2020/11/13
16
1.统一领导，各负其责
突发事件应急管理的主体
政府
企业
其他公共组织
政府是责任主体，起主导性作用
2020/11/13
17
1.统一领导，各负其职
• 政府主导性作用主要体现在两个方面：
政府主导性 有法律规定来自《中华人民共和国突发事件应对法》规定，县级人民政府对本行政 区域内突发事件的应对工作负责，涉及两个以上行政区域，由有关行政 区域共同的上一级人民政府负责， 或 者 由各有关行政区域的上一级人民 政府共同负责。
2020/11/13
9
01 突发事件的分级
2020/11/13
10
突发事件的分级
《中华人民共和国突发事件应对法》：按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾 害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法 规或者国务院另有规定的，从其规定。
Ⅰ级（特别重大，死亡30人以上）：由国务院负责组织处置； Ⅱ级（重大，死亡10-30人）：由省级政府负责组织处置； Ⅲ级（较大，死亡3-10人）：由市级政府负责组织处置； Ⅳ级（一般，死亡1-3人）：由县级政府负责组织处置。
第二节 应急管理
一、应急管理概念 二、应急管理特点
（一）统一领导，各负其职 （二）社会与个人的作用不尽相同 （三）行政的强制性约束性 （四）目标针对性和明确性 （五）管理的局限性
2020/11/13
2
• 你怎么称呼老师？
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你是 否会认为老师的教学方法需要改进？
二、应急与应战一体化
三、应急管理国际化
（一）政府合作 （二）企业合作 （三）非政府组织合作
2020/11/13
5
01 突发事件的概念
2020/11/13
6
突发事件的概念
《中华人民共和国突发事件应对法》：突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成 严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事 件和社会安全事件。
2020/11/13
11
01 应急管理的概念
2020/11/13
12
应急管理的概念
对于应急管理概念的界定，目前国内外相关机构和学术领域有多个不同角度的阐释。
2020/11/13
13
应急管理的概念
面对突发事件的不确定性，应急管理的本质就是在总结吸纳各种应急处置实践经验 的基础上，通过总结归纳和分类梳理，从大量不确定因素中努力寻找具有重复性、共通 性、程序性的规律，建立和完善相应的组织体制、运转机制和法规制度，进而全面提高 防范突发事件风险和快速处置的综合能力。
这些非常规的行政行为必须 由相应法律、法规作保障。
20
4.目标针对性和明确性
应急以维护公共利益、社会大众利益为己任，以保持社会秩序、保障社会安全、维护社会稳 定为目标。
应急管理追求的是安全、社会秩序和社会稳定，关注的是包括社会、经济、政治等方面的 公共利益和社会大众利益，其出发点和落脚点就是把人民群众的利益放在第一位，保证人民群众 生命财产安全，保证人民群众安居乐业，为全社会提供全面优质公平公正的公共服务。
2020/11/13
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01 突发事件的分类
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突发事件的分类
1.自然灾害（水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等） 2.事故灾难（企业安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染事件等） 3.公共卫生事件（传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、动物疫情等） 4.社会安全事件（恐怖袭击事件、民族宗教事件、涉外突发事件和群体性事件等）
重 复 性
共
程
通
序
性
性
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应急管理的概念
应急管理包括常态应急管理和非常态应急管理
常态应急管理是指突发事件发生
非常态应急管理是指突发事件发生后，或判定其必
前按照正常程序开展组织建设、队伍 然发生时，直接关系公众生命财产安全的紧迫形势需要
建设、机制建设和制度建设等工作， 快速搭建指挥组织架构、集结处置力量和物资资源，有
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我笨， 没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
第三节 应急管理发展历程
第四节 应急管理发展趋势
一、萌芽期 二、形成期 三、完善期
一、应急管理专业化
（一）应急管理机构体系化 （二）应急管理模式一体化 （三）应急救援队伍专业化 （四）应急管理行为规范化 （五）应急管理法律法规政策专门化、体系化
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应急概述
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第一节 突发事件
一、突发事件概念 二、突发事件分类 三、突发事件分级
政府掌管行政资源和大量的社会资源，拥有严密的行政组织体 系，具有庞大的社会动员能力，这是任何非政府组织、企业和个人 无法比拟的行政优势，只有由政府主导，才能动员各种资源和力量 开展突发事件应急管理。
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政府主导性是由 政府的行政管理
职能决定的
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2.社会与个人的作用不尽相同
《中华人民共和国突发事件应对法》 规定，公民、法人和其他组织有义务参与突 发事件应对工作，这从法律上规定了应急管 理的社会参与性。尽管政府是应急管理的责 任主体，但是若没有全社会的共同参与，突 发事件应急管理就不可能取得良好的效果。 因此，在应对突发事件过程中，社会与个人 展现的作用不尽相同。
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3.行政的强制性约束性
应急管理主要依靠行使公共权力对突发事件进行管理。 公共权力具有强制性，社会成员必须绝对服从。
在处置突发事件时，政府应急管理的一些原则、 程序和方式将不同于正常状态，权力将更加集中， 决策和行政程序将更加简化，一些行政行为将带有 更大的强制性。
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可以在常规组织框架下协调解决绝大 效缓解应急处置时的工作量，避免决策信息不足、经验
多数矛盾，尽可能体现公平、合理。 有限、时间紧迫等约束条件造成不必要的失误。
应急管理是在紧急状况发生或预测即将发生时，确切知道要针对性地去做什么，并注意采用最 好、最经济的管理方法去应对。
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