一现阶段我国社区建设的背景及结构性缺陷

南京大学周沛教授认为：
所谓社区，是以一定地域为基础，由具有 相互联系、共同交往、共同利益的社会群 体、社会组织所构成的一个社会实体。
二、社区的要素
（一）人口要素 （二）地域要素 （三）社会心理要素 （四）文化要素 （五）组织结构要素 （六）公共设施要素
三、社区的特征及分类
（一）社区的主要特征：
（四）社会控制与稳定功能
实现社区的社会控制与稳定功能有赖于三方面的条件： 1. 拥有一套政府行政管理与社区组织相结合的社会控制体
系及运作机制； 2. 拥有一套社会帮困、社会救助和社会保障体系和Leabharlann Baidu作机
制； 3. 具有良好的社区文化和社区文明体系、社区参与和民主
管理的机制、及适合居民需求的社区服务项目，如社区 居委会、物业管理公司，以及活跃于社区内的志愿者等 共同组织的社区治安防范网络。
社会福利和社会救助等最终要通过社区社会工作来加 以落实，就是通过多种社会服务，发动和组织本社区的力 量，为社会成员解决困难和提供各项福利。
第二节 社区工作
一、社区工作的含义
在社区的诸项社会功能中，服务功能 是现代社区最基础、最重要的社会功能。
（二）经济生活功能
经济生活功能包括生产、分配、交换、 消费等环节，这是社区的首要功能，这方 面的功能是与经济要素的活动相对应的， 表现为社区通过生产或购进，为其成员提 供衣食住行等基本的生活必需品和相应服 务。
（三）社会化功能
1．区域性：从范围看，社区具有区域性。 2．聚集性：从形式上看，社区具有聚集性。 3．共生性：从社区内部各个群体、组织的关系上看，
社区具有共生性。 4．非区域性：这里用非区域性概念特指网络社区。
（二）社区的分类
德国社会学家F∙ 滕尼斯对社区的分类：
1. 地区社区，即地理的或空间的社区。以共同的居住区 及对周围财产的共同所有权为基础，邻里、村庄、城 镇等都属于此类社区。
3．按照社区地域空间特征：自然社区与法定社区， 如行政社区，包括街道、居委会、乡镇、村组等。
4．根据社区经济发达程度和富裕程度：发达社区、 不发达社区、贫民社区、中产合社区、富人社区等。
四、社区的功能
所谓社会功能，“是指社会结构及其构成要 素、社会组织以及社会成员之人际关系等在社会 变迁、社会运动过程中的现实能动作用，包括社 会结构整体对诸要素、社会组织和社会成员个人 等的制约作用。促进作用以及需求的满足，也包 括社会诸要素、社会组织与社会群体、社会成员 个人等对社会结构的稳定与社会进步现实能动作 用”。
（五）社会参与功能
一方面能促进居民间的互助与情感交流，培 养居民的社区意识和公益精神，消除现代社会中 的人际冷漠现象，从而使居民对社区有更多的投 入和更强的认同感，提高社区的价值整合。另一 方面，居民通过参与社区的各项事务，可以进一 步发挥自己的潜能，充分挖掘社区资源，提升自 己和家人的生活质量，促进社区的繁荣与发展。
（六）社会福利功能
从广义说，社会福利包括社会保险、社会救济、社会服 务、公共福利等。社区社会福利的特点就在于它所提供的 是就地、直接、及时的帮助。在现代社会，社区对居民的 救助功能主要由有组织的社会福利机构和团体来承当，如 政府的民政部门，卫生医疗机构，工、青、妇以及各种宗 教团体和慈善机构，街道居委会所属的社区服务组织等。
社会化是社会学的一个重要概念，表达的是个 人与社会之间的一种关系，指的是自然人逐步成长为 社会人的过程。即个体通过学习群体文化，学习承当 社会角色，把自己融入到群体中去的基本过程。
对社区成员起到社会化作用的有：家庭、邻里、 学校、宗教组织、小伙伴群体、社会大众传媒等。这 些构成了社区社会化的硬件和软件系统，同时还与整 个社会的社会化教育联系在一起，构成一个较为完整 的网络。
业，难以吸引大批高素质的优秀人才加入社区工作者
二、专业社会工作介入社区工作的现实意义
第一，社会工作将为基层社会的管理体制改革和 NGO 、NPO的培育提供有效的看得见的抓手。
第二，专业社会工作介入社区建设，将促进政府逐 步确立公共服务的理念和公共财政体系的建立。
第三，专业社会工作介入社区建设，将为社区居民 提供各类急需的专业性很强的包括社会福利、社 会保障、社会支持、社会维权、社会辅导等在内 的专业服务。
我国一些学者对社区的一般功能的理解：
经济功能：为居民提供就业机会和消费场所的功能。 政治功能：为居民提供行使民主权利等方面的功能，维持社区秩
序，保障居民人身和财产安全。 教育功能：为居民提供学前教育、基础教育和社会教育等机会的
功能。 卫生保健功能：为居民提供医疗保障服务的功能。 社会功能：为居民提供公共集会和其他各种形式的活动交往机会
第四，社会工作介入社区建设，将有助于社区工作 队伍的职业化和专业化，有助于提高社区工作者 的素质、工作能力和社会声望。
三、对本课程的学习要求
社区工作的基本概念、 西方国家社区工作理论与实践的历史回顾 我国社区工作的历史与现状 社区工作的价值观和基本原则 社区工作的主要模式 社区工作的方法和技巧
的功能。 休闲娱乐功能：为居民提供各种文体组织开展康乐性活动，促进
居民身心健康的功能。 宗教功能：为信教居民从事各种合法宗教活动提供机会的功能。 福利功能：为老弱病残等弱势群体提供特殊照顾和帮助的功能。
台湾学者徐震认为，“社区生活本来就是一 种共有、共享、共治的生活，它不仅是人类聚居 之处，也是人类共生之所。其对于人类的功能并 不亚于家庭”
具体说来，对于社区成员的社会生活来说， 一个完整的社区，其基本功能主要表现在社会服 务、经济生活、社会化、社会控制与稳定、社会 参与、社会福利等多方面。
（一）社会服务功能
社区的服务功能主要指社区在政府的 资助和政策扶持下，由社区内的各种法人 团体、机构以及志愿者提供具有公益性质 的社会服务，通过一些基础性保障和福利 性照顾，满足社区居民的不同需求。
2. 非地区社区，即“精神社区”，社区人口有共同的成 员感和归属感，他共同的信仰、价值观和生活方式。
3. 血缘社区，也称亲属社区，是由共同的血缘关系构成 的社区。
我国学术界按以下几种标准将社区分类：
1．按照社区结构及特点，分为农村社区与城市社区 （生产方式和行为方式的差异不同）
2．按照社区功能，分工业社区、农业社区、商业社 区、文化社区、旅游社区等。
导言
一.现阶段我国社区建设的背景及结构性缺陷
主要表现 1．行政全能主义的体制性弊端仍然非常突出。 2．社区的单位化倾向愈益严重，日益蜕变为一个什么都
得管的“小而全”的、行政化色彩浓厚的“单位化社 区”，
而社区外的有关社会服务组织则很难介入社区工作的
进程。 3．社区工作尚未成为一种专业化的、受人尊重的社会职