高校资金投入绩效指标
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最新整理高校预算绩效考核指标体系相关高校预算绩效考核指标体系相关研究随着教育水平的不断发展，我国的高校数量、质量都有了显著的提高，国家对高校教育的xx也不断上升。
高校建设资金也在不断增加，新时期高校管理工作面临更严峻的挑战。
而高校发展水平的提高离不开高效、科学的高校财务管理工作，财务预算管理工作作为高校管理工作的重要内容，其重要性不言而喻。
目前高校在预算绩效考核制度方面存在比较多的问题，主要是有关方面缺乏足够的预算管理意识，导致绩效预算管理机制非常薄弱，加之核算审批制度的不完善，从而造成了目前我国高校财务管理，尤其是预算绩效考核方面有着众多的问题的存在，需要我们进行优化改革。
一、高校预算绩效考核体系现状（一）绩效预算管理机制薄弱目前高校财务预算管理当中主要还是沿用传统的预算管理理念，这种理念主要是以投入为主要导向，在实际管理当中更为xx预算的指标分配。
简单来说，就是在预算执行的过程当中将主要的注意力都放在项目通过与否的审核方面，而忽视了项目的执行情况以及执行成果的评价考核方面。
对于预算在项目当中的使用情况，以及使用效果缺乏足够的xx，与最初的预算目标之间没有进行很好的权衡，造成了整体预算工作的失衡。
另外，当前高校财务管理当中缺乏对相关财务人员、执行人员的执行效果方面的业绩考核，并且在管理当中没有形成完善的激励奖惩制度，造成预算资金使用效果不佳的同时，个人执行效率也得不到提升。
（二）工作繁杂，财务人员缺乏灵活性随着当前高校教育的不断深入，国家政府部门投入了越老越多的经费进行高校教育工作，这也就带来高校财务部门需要进行更为繁杂的财务经费管理，也就需要制定严格的财务预算制定，以及预算项目审批制度。
财务工作繁杂，工作量巨大，本就极为容易出错，不断增加的管理压力不断增加这种错误了。
另外，由于當前我国高校都存在各自规定、制定好的预算管理制度，对一些支出及采办的经费有着严格的控制管理，合理的预算管理制度固然能够一定程度上节省高校工作开支，能够透明化高校财务工作。
高校预算绩效评价指标应用研究
高校预算绩效评价指标应用研究随着高校的发展和改革，其中一个重要的问题是如何对高校的预算执行和绩效进行评价。
为此，高校预算绩效评价指标应运而生，成为高校预算管理和绩效管理的重要工具。
高校预算绩效评价指标包括预算指标和绩效指标两个方面。
预算指标主要是指预算的收入和支出方面，包括预算的金额以及各项预算支出的比例。
绩效指标则是指高校在各项工作中的表现，包括教学质量、科研水平、社会服务等方面。
在预算方面，高校预算绩效评价指标主要涉及以下几个方面：一、经济效益方面。
这包括预算的金额是否合理，支出是否符合高校的发展方向和策略。
这方面的评价主要是通过财务报表和经济指标来反映的。
二、财务效益方面。
高校预算的执行情况不仅要满足成本管理，还要考虑财务收益和稳健性。
因此，高校预算绩效评价指标也需要考虑财务的可持续性。
三、预算控制方面。
高校预算控制应该是合理的，既不能太严格、卡得太紧，也不能太松散。
高校预算绩效评价指标需要考虑到这一点，并适当权衡控制度的严格程度。
一、教学质量方面。
高校的教学质量不仅包括学生的学术和专业技能水平，还包括教学过程中的教学方法、教学效果等方面。
绩效评价指标应该能够客观地反映出这些方面。
二、科研水平方面。
高校的科研水平反映了高校的学术实力和创新能力。
可以从科研成果、科研项目、科研经费等方面来评价高校的科研水平。
三、社会服务方面。
高校除了承担教学和科研任务之外，还要承担一定的社会责任。
因此，高校预算绩效评价指标应该考虑到高校的社会服务水平，如社会服务项目数量、社会服务质量等方面。
总之，高校预算绩效评价指标应该全面、科学地反映出高校的发展和绩效情况。
通过指标的监测和评价，可以帮助高校管理者更好地掌握高校的情况，便于高校的规划和决策。
同时也有助于高校更好地发挥自身优势，提升高校的综合实力和竞争力。
山东省普通高校学生资助绩效考评指标
1
3.建立信息档案（3分）
根据审批通过的家庭经济困难学生生名单逐一建立信息息档案，并根据复查、核实情况及时进行调整。
查看信息档案
3
4.统筹资助政策（2分）
将国家和省奖助学金、国家助学贷款、勤工助学、特困补助、学费减免等各项政策统筹运用，受助学生面达20%以上。
查看文件和相关资料
2
三
奖助学金评审发放和管理（10分）
1.奖助学金的评审工作（5分）
严格执行各类奖助学金的具体评审办法，评审工作公开、公平、公正，效果好。计5分。经查实其中有一项未按规定评审的，计0分。
查看评审文件和工作记录，访谈学生和教师
5
2.奖助学金的发放和管理（5分）
按规定标准、时间、程序发放各类奖助学金；分账核算、专款专用，没有截留、挤占、挪用情况，计5分。经查实未按规定发放和管理使用的，扣减1-5分。
5
②家庭经济困难学生参加校内固定勤工助学岗位人数占在校生比例达到5%以上的，计5分。低于5%的得分=5×（家庭经济困难学生参加人数/在校生总数/5%），计3分。
2.学费减免及其他资助政策（2分）
认真贯彻执行学费减免、临时困难补助、绿色通道政策，并做好相关工作。
查看文件和相关资料
2
七
资助经费筹措及管理（8分）
查看文件、工作人员，按省事业统计在校生数计算应配专职人数
4
2.办公条件（5分）
①办公场所。工作人员至少有不少于人均10M2的办公室。
实地查看办公场地
1
②办公设备。配备计算机及上网设备、传真机、办公电话、档案橱柜等。
实地查看办公场地
1
③业务工作经费。按每生每年不低于5元标准，独立安排业务经费。
高等学校教学质量和教学改革专项绩效评价指标
发现一个项目未达预 期目标扣0.5分，扣完 为止
3
通过对该项目的投入，为地方经济的发展培 养高素质人才,高校毕业生的签约增长率是 否达到预期目标
发现一个未达预期目 标扣0.5分，扣完为止
4
通过对该项目的投入，为提高高等教育教学 质量，科研教学学校配套投入资金达预期目 标。
发现一个未达预期目 标扣0.5分，扣完为止
产出数量 项目产出
1
校企合作人才培养示范基地新增共享企业及 发现一个项目未达到
引导企业投入资金达到绩效目标
预定数量扣0.2分，扣
大学生研究性学习与创新实验计划引导大学 完为止
1 生发表研究报告、调查报告、制作作品数量
达到绩效目标
年度新增教学资源数、团队共开设课程数、
1 全年开展教研活动与校内外研讨活动数达到
分，80%-90%为3分，
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
4 教师满意度
70%-80%为2分，60%-
70%为1分，60%以下为
0分
服务对象 满意度
4 学生满意度
满意度达90%-100%为4 分，80%-90%为3分， 70%-80%为2分，60%70%为1分，60%以下为 0分
高等学校教学质量与教学改革专项资金绩效评价评分表 金蝶做账软件财税实操
一级指标 二级指标 三级指标 分值 具体指标
评分标准
得 分
1 省级精品课程复核数量达到绩效目标
1 教学改革实施数量达到绩效目标
1
实践教学示范中心建设新增设备和全年新增 实训项目和参加人数达到绩效目标
1
大学生创新训练中心建设新增设备和全年新 增创新训练项目和参加人数达到绩效目标
绩效目标
1 对口支援高校派遣教师达到绩效目标
高校资金使用绩效评价指标体系探讨
出、 产品和服 务支 出、 对家庭和个人保障支出 。事业支出是学校
总支出最 重要 的部分 。按项 目分 类具体包 括教学支出 、 科研 支
出、 业务辅助支出 、 行政管理支出 、 后勤支出 、 生事 务支出 、 学 福 利保障支出。事业支 出中人员经费支出反映单位开支的在职职
工和 临时聘 用人 员的各 类劳动报酬 ， 以及 为上述人 员交纳 的各 项社会保险费等 ； 对个人和家庭的保障用于对个人和家庭 的补
【 关键词 】 高等 学校 资金使 用 绩效评价 指标体 系 随着高等学校办学规模的不断扩大 ， 高校经济活动 日益复
助支出。 二者可以统称 为人员支出 ， 事业支出 ３ ％一 ５ ８ ４ ％左右 ， 主要 涉及人员 的工资 、 贴和医疗保 障和学生 的助学金 ， 津 它是
学校收入首先保障支出 的刚性支 出部 分。商品和服 务支出（ 公
定 。随着社会保障体系的建立和完善 ， 高校的资金用于人员经 费的支出比重应逐步减少 ， 并且支出的增长速度低于公用经费
的增长速度 ， 有利于提高 资金的使 用效益及教育事业的发展 这
（ １。 见表 ）
表 １ 学校 事业 支 出结 构 情 况表 （ 位 ： 单 万元 ）
资、 补助工资 、 其他工 资 、 工福 利费 、 会保障费 、 职 社 助学 金 、 公 务费 、 设备购置费 、 修缮费 、 业务费 、 务招 待费 、 业 其他费 用 ）类 ， 似于 国外的支出经 济分 类。但 是 ， 这些科 目并不构成 一个 完整
２ ０ ０ １ ２ ０ ０ ２ ２ ０ ０ ３ ２ ０ ０ ４
１ １ ７ ５ ３ １ ４ ．９ １９ ６ １ ８ ５ ８ ％
１ ６１ １ ５ ５ ７ ４ ３ ３ ９ ８ ９ ３ ０ ％ １ ４ ４ ０ ％ ７ ５ ４ ５ ７ ７ ９ ６９ ％ ２ ５ ８ Ｏ ％ １ ３ ４ ６ ６ ９ ３ ３ ５ ４ ２ ０ ４ ９ ５ ％ ３ ５ ％ ．０ ９ ７ ３ ６ ．７ ２ ９ ０ ４ ％ １ ９ ９５ ％
高校专项资金绩效考评指标体系改进
由美国的运筹学家托马斯 ・ 塞蒂（ ． Ｓ ｔ ） ２ ＴＬ ａｔ 于 Ｏ世纪 ７ ｙ ０年代
末提 出 的。其主 要 的原理 是 ： 杂 的评价 问题 层 次化 ， 将复 根据 问
题 的性质及所要达到的目标 ，把问题分解为不同的组成 因素 ，
并按 备 因素 之 间的隶 属 关 系和 相 互关 联程 度 分组 ， 成 若干 相 形 互 之间 不相 交 的层次 。 一 层次 的元 素对 相邻 的 下一层 次 的全 上 部或 部分 元 素 起着 支配 作 用 ， 层 次 的一 个或 多 个元 素对 相 下一 邻 的上 一层 次 的一 个元 素 起到 支 撑 的作 用 ， 形成 一 个递 阶 从而
晰 的评价 体 系。
在 很大 程 度 上 影 响着 绩 效考 评 的质 量 。选 择 合 适 的 设 计 方 法
３便于 对 考评 结 果进 行 分析 。在层 次 分析 法下 ， 目标 以 总 及各 层次 准 则 的评价 得 分情 况都 能 够追 溯 到具 体 的指 标 ， 于 便 对考 评 结 果进 行具 体 分 析 ， 到 相 关 的影 响 因 素 ， 而 采取 更 找 进
一
、
层 次 分析 法 （ ｎ ｌｉ ｌ ｉ ａｃ ｙＰｏ ｅ ｓ 简 记 ＡＨ ） Ａ ａ ｔ ａ Ｈｅ ｒｈ ｒｃ ｓ ， ｙｃ ｒ Ｐ 是
（ ） 校专 项 资金 的特 点 一 高 高校 专 项 资金 是 高 校 为 了 实现 专 门的 工作 目标 而 申请 的 财 政 资金 ， 在绩效 考 评 中具有 以下特 点 ： １目标 明确 ， 单一 。专 项资 金在 其立 项 、 用途 申报 时就 明确 了资 金 的具 体 用途 和 绩效 目标 ， 而且 用途 往 往 比较 单 一 ， 易 容
高校“双一流”建设专项资金绩效评价指标设计
高校“双一流”建设专项资金绩效评价指标设计荫李玲李小平何湘丽赵蓉李倩揖摘要铱为了更有效地推动野双一流冶建设袁实现我国高等教育治理体系和治理能力的现代化袁推动高等学校在人才培养尧科学研究尧社会服务以及文化传承创新等方面发挥效能袁有必要对高校野双一流冶建设专项资金进行绩效评价遥笔者在接受相关部门委托后便对其开展了年度绩效评价工作袁在对专项绩效评价指标的整体设计过程中袁笔者将各项指标设计成果进行归纳整理袁剖析指标设计工作中遇到的难点袁以期引发大家的思考和探讨遥揖关键词铱野双一流冶建设绩效管理绩效评价指标设计一尧野双一流冶建设专项资金绩效评价实施背景及情况渊一冤背景介绍2017年以来袁党中央尧国务院致力于统筹推进世界一流大学和一流学科建设渊以下简称野双一流冶建设冤的重大战略部署袁促进各地引领高等教育内涵式发展袁着力解决野双一流冶建设中存在的高层次创新人才供给能力不足尧服务国家需求不够精准尧资源配置亟待优化等问题遥高校野双一流冶建设专项资金主要突出重点支持一流大学和一流学科建设高校袁兼顾一般应用特色学科建设高校和其他高职高专院校协同发展遥该专项一直都是国家的重点项目袁每年涉及的资金量大袁资金使用单位广泛袁绩效评价难度很大袁尤其是绩效评价指标的设置袁需要考虑的因素复杂遥笔者关注该专项多年袁并受当地财政部门的委托对其开展年度绩效评价袁本文将分享笔者在此专项绩效评估的指标设计经验袁着重探讨在决策尧流程尧产出和效果四个领域的运用袁以实践方法为主袁并针对此专项绩效评估指标设计的要素袁为财政部门及其他第三方机构在预算绩效管理中提供可参考的实践指导遥在项目支出绩效评价过程中袁绩效评价报告效果是否能够达到预期袁评价结论是否客观袁评价结果是否能应用袁评价指标的设置起着画龙点睛的作用遥从财政角度来看袁项目事后绩效评价指标尧项目立项时的绩效目标与单位自评阶段的评价指标有着内涵上的差异遥项目立项时的绩效目标是设计项目时应达到的数量尧质量袁以及要实现的效果等袁单位自评的内容主要包括项目总体绩效目标尧各项绩效指标完成情况以及预算执行情况遥对未完成绩效目标或偏离绩效目标较大的项目要分析并说明原因袁研究提出改进措施遥单位自评属于内部评价曰而由资金主管部门或财政部门主导的绩效评价袁对于资金使用单位来说是外部评价袁是对预算批复时确定的绩效指标袁包括项目的产出数量尧质量尧时效尧成本等是否按时按质完成及实现袁并从经济效益尧社会效益尧生态效益尧可持续影响尧服务对象满意度等角度进行分析袁确定其评价结论袁为下阶段预算安排决策提供参考遥渊二冤项目情况某地年度财政安排专项资金将近20亿元袁用于扶持超100家学校和单位遥专项资金分为重点专项尧引导专项以及与一流大学尧一流学科专题院教育领域绩效评价探索渊专业群冤建设相关的全省性赛事尧论坛尧活动等项目遥其中院本科院校野双一流冶建设资金占比约72%曰高职院校野双一流冶建设资金占比约23%曰省级事权项目资金占比约3%曰野双一流冶思政建设资金占比约2%遥该绩效评价依据主要来源于三个方面院一是有关财政支出绩效评价的政策通知依据曰二是有关项目国家层面的管理规章办法曰三是该地有关野双一流冶建设项目的具体文件要求遥主要如院叶项目支出绩效评价管理办法曳叶教育部关于一流本科课程建设的实施意见曳叶某地深入推进一流大学和一流学科建设实施意见曳叶关于开展某年省级一流本科课程认定工作的通知曳叶某地高校野双一流冶建设专项资金管理办法曳叶某地高等学校野双一流冶学科建设项目管理办法曳及该年度下达的指标文件遥二尧绩效评价指标设计实操该项目绩效评价工作采取了问卷调查尧数据收集尧数据核实以及实地访谈等多元化方式袁对某地多所高校的野双一流冶建设项目进行了全方位的研究遥评价工作主要关注六大实施计划院人才队伍建设尧学科专业群建设尧创新人才培养尧学术交流合作尧科学研究和产学研平台建设以及传承创新优秀文化的实施进展和实际效果袁对其进行深入的评估与分析遥工作组严格依照该地主管部门的指示袁根据叶项目支出绩效评价管理办法曳渊财预也2020页10号冤的规定执行评价工作遥在前期准备阶段袁通过收集相关政策资料袁理解并掌握项目的基本状况袁梳理评价的思路袁设计评价指标体系和调查问卷袁编写并提交叶绩效评价工作方案曳遥在现场评价阶段袁工作组分派多个小组对该地的10多个地级市州的年度高校野双一流冶建设情况进行实地评价袁主要采用座谈调研尧查阅资料和问卷调查等形式遥评价内容涵盖专项资金和项目绩效目标的设定及完成情况尧专项资金的使用和管理袁以及绩效和政策环境的适应情况遥此外袁还按照3院7的抽样比例袁对高校教职工和学生进行了问卷调查遥最后袁在报告撰写阶段袁根据评分标准对评价指标进行逐一分析袁共同探讨和交流袁形成意见征求稿袁经过主管部门的多轮审核后形成定稿遥在建构评价指标体系时袁工作组严守野四项原则冶袁即相关性尧重要性尧明确性和可比性袁秉持科学规范尧公正公开的原则袁推行分级分类的管理方式袁并在评价指标中充分展现绩效相关性遥工作组依据财政部在叶项目支出绩效评价管理办法曳中的项目支出绩效评价指标体系渊框架冤作为本次评价对象的共性指标袁涵盖决策和投入情况尧资金管理状况尧预算执行情况尧项目建设实施情况等全面而细致的内容遥同时袁参考该地叶高等学校野双一流冶学科建设项目管理办法曳的文件内容袁针对高校野双一流冶建设项目的特点和实际情况袁以项目实施结果为导向袁设定与之相适应的个性指标袁包括产出数量尧质量尧社会效益尧满意度等关键性指标遥设定的高校野双一流冶建设项目绩效评价指标体系能够全面反映出项目决策尧过程尧产出和效益的方方面面袁并根据指标的重要程度尧高校野双一流冶建设周期为五年等因素袁进行了综合而合理的分值权重设定袁旨在更加精准地对项目进行评价和管理遥在高校野双一流冶建设项目绩效评价指标体系中袁定量评价与定性评价相结合袁涵盖项目决策尧项目执行尧项目成果及项目效益四大一级指标袁包括7项二级指标和18项三级指标遥评价计分是对所有一级指标的得分求和袁满分为100分曰一级指标的得分是对所有二级指标得分的求和曰二级指标的得分是对所有三级指标得分的求和袁经过各项指标得分的汇总得出袁参见下页表1野双一流冶绩效评价指标体系框架遥为了确保各高校在推动省级统一遴选认定的野双一流冶建设学科渊专业群冤建设工作中的积极性和科学性袁评价工作组不仅围绕着这些学科渊专业群冤自主规划设置了野双一流冶领军人才尧创新团队尧学科渊专业群冤建设尧创新人才培养尧科学研究和产学研平台等六大实施计划项目袁而且在这一过程中袁将建设任务尧建设路径和绩效目标等作为评价标准袁对各个高校的工作进行科学尧合理地评估遥对于那些没有制定明确绩效目标的高校袁评价工作人员则会根据其近三年的数据制定相应的评价标准袁以确保各项建设任务的合理尧科学规划和有效实施遥此外袁在评估省一流大学与一流学科建设目标的过程中袁评价工作人员会充分考虑当地高等教育发展的实际情况袁并将全国一级学科整体水平评估结果作为重要依据袁同时参考其他第三方评价结果进行综合评估遥这样的评价标准袁既能客观反映各高校在野双一流冶建设中的表现袁也有利于引导高校更好地开展科学研究和人才培养工作袁推动该地区高等教育的可持续发展渊见下页表2冤遥表1野双一流冶绩效评价指标体系框架本次调查问卷的规划过程袁首先针对调研对象的野双一流冶建设状况进行了统计袁然后依照评价目标进行问题与选项的制定遥在此基础上袁笔者对问卷中的问题和选项进行了修改袁从而得出一份完整的调查问卷遥所有的调查问卷皆在问卷星平台上公布袁完成了对被评价高校的问卷调查袁总共回收了超过10000份的有效样本袁其中袁教师的抽样比例为30%袁学生的抽样比例为70%遥调查问卷主要是从师生对野双一流冶建设的认知尧如何评估野双一流冶建设的效果袁以及野双一流冶建设中遇到的困难等方面出发袁重点关注专项使用的产出和效益情况遥经过综合评估袁高校教职工和学生对该项目满意度的整体平均值达到了90.57%渊图为部分问题的调查结果权重占比冤遥图1野双一流冶绩效评价实施效果图2野双一流冶绩效评价中遇到的困难图3野双一流冶建设的重点内容三尧绩效评价中发现的问题渊一冤政策配套有待进一步完善该地出台的叶高等学校野双一流冶学科建设项目管理办法曳在覆盖范围上仍有不足袁仅限于本科院校的野双一流冶学科建设遥对于高职院校来说袁由于服务国家战略尧融入区域发展尧促进产业升级的应用技术人才需求迫切袁对于这类项目的配套管理缺乏有效的实施细则袁未能给予相应的管理办法袁不能有效地强化高职院校对项目的科学合理的管理遥渊二冤预算执行管理有待进一步加强部分专项资金下达速度相对滞后袁无法及时满足各高校的实际需求遥同时袁部分高校的预算执行率较低袁表现为项目规划编制不全尧前期工作深度不够袁以及设备采购招投标过程中各阶段时间冗长等问题遥这些问题直接导致专项资金在各阶段结余过多袁严重影响了资金的使用效率和资源的合理配置遥渊三冤专项资金的使用和核算有待进一步规范专题院教育领域绩效评价探索表2某年度高校野双一流冶建设专项资金绩效评价指标及评分表专题院教育领域绩效评价探索续表2续表2专题院教育领域绩效评价探索续表2部分高校在财政资金的使用上不合规袁未按资金管理办法规定精准使用遥另外袁在财务核算模式上未能有效保证财务信息的准确性和完整性袁主要表现在两个方面院一是未对专项资金和自筹资金分别进行单独列式袁以致提供的项目收入支出明细账与国库集中支付系统支付情况不能一一吻合对应袁使其核算支出总额远大于预算曰二是记账时对预算支出类科目未按照财政指标文件要求计入项目支出袁而是计入基本支出袁也未按财政指标文件下达的经济分类类级科目使用资金及核算遥渊四冤项目建设有待进一步规范管理1.建设机制不健全袁项目监管乏力遥由于高校野双一流冶建设面过广袁涉及校内多个部门袁未能明确学科渊学科群冤管理部门袁未能建立学校统一领导袁以学科渊学科群冤为单位的建设责任中心协同校内相关职能部门统筹推进野双一流冶的建设机制袁管理过程中不免出现建设目标和建设内容不清晰遥2.轻人才培养袁重人才引进遥通过座谈了解袁以较多的资金投入在引进人才方面袁其目的一方面是为了稳固现有人才的流失袁另一方面是为了提升学校的知名度以及招生竞争力袁满足申请资金尧项目以及申报硕士尧博士点等需求遥反映出高校着重倾向人才引进袁而对于人才培养着力过少袁容易出现高校之间相互攀比袁依赖高薪酬待遇竞价抢挖人才的现象袁也不利于人才的自我提升和高校教学科研工作的开展袁反而降低人才引进所应带来的高效率遥3.部分高校生师比不符合教育部规定遥在现场评价的高校中袁有4所生师比不合格袁占比约为13%袁7所生师比为限制招商袁占比约为22%遥4.固定资产管理基础工作不牢遥评价中发现个别高校存在重购置尧轻管理的现象袁缺乏对校内所有种类和形态的资产进行全面管理袁主要是高校资产体量较多袁清查时间较长袁无法做到定期对资产进行年度盘点遥四尧完善野双一流冶专项资金绩效评价的建议在实际业务环境中袁通过对各地预算绩效管理与特色指标的对照研究袁笔者察觉到各地在野双一流冶建设方面的规划流程和关注焦点存在显著差异遥为此袁可以设想构建一个全国性的野双一流冶建设目标指标体系袁并配合主管部门制定高职院校野双一流冶建设项目管理办法尧完善建设目标评价考核方法尧推动设立专项资金项目库等一系列措施袁从而进一步完备专项政策指导系统袁实现整体绩效空间的扩展袁以及加强监管力度以推进项目建设遥渊一冤进一步完善专项政策指导体系1.完善相关管理制度遥出台适用高职院校野双一流冶建设的项目管理办法袁完善其相关内容曰对现有的专项资金管理办法进一步完善并解读袁主要解读高校在建设过程中需要注意的事项袁以及对关键词的诠释等袁如院支持建设的细化项目和标准曰市属高校建设是否需由地方财政配套曰六大实施计划方面支出比例遥2.建立分类别尧分领域尧分学科的野双一流冶建设目标指标体系遥综合考虑办学类型尧发展定位尧学科优势尧所在地域尧所属行业等野特色冶因素袁坚持野质量冶和野贡献冶导向袁注重对成果创新质量尧实际贡献以及长期社会影响的考量遥主要评价指标可以从野社会公众满意度冶野一流对标的标准冶野建设目标的完成情况冶和野对高等教育战略规划尧人才培养尧学术尧科研等方面的贡献度冶等多维度进行构建袁包括业绩表现渊人才引进尧学生培养尧平台建设尧科研水平冤尧财务效率渊自筹收入能力尧预算执行率尧成本控制率冤尧社会影响等细化指标遥同时袁指标体系中还应涵盖高校尧学科结合自身实际情况增设的内容袁充分反映各自建设特色遥渊二冤进一步规范预算执行管理1.主管部门提前研究分配和下达专项资金遥主管部门在编制年初部门预算时袁同步启动专项资金分配工作遥按因素法分配的专项资金袁提前下达比例达到90%以上袁并在6月30日前全部下达完毕遥地方各级财政部门力争做到资金一旦下达袁及时分配使用遥各高校将当年要实施的项目在部门预算野二上冶阶段前完成项目评审尧公示尧审批等程序袁并相应编入部门预算遥此外袁对当年执行率较低和违规使用资金的高校调减下年度预算资金安排额度袁同时进一步加大定期清理结转结余资金力度袁对超过两年渊含两年冤的项目支出袁一律收回预算统筹安排遥2.高职院校对野双一流冶建设实行项目管理遥加强野双一流冶项目库管理的前期工作袁做到未进入项目库的项目不安排预算遥为防止建设项目散尧小尧乱袁还应对项目申报设置一定金额额度遥待专项资金下达后袁根据当年资金额度和项目库项目排序及项目经济分类情况列入专项经费预算安排袁经程序审议后报省教育厅备案遥预算编制要求当年安排的专项资金袁当年必须将项目完成袁资金必须支付完毕遥渊三冤进一步加强资金的有效使用和核算监督1.厉行节约提高资金使用效益遥压缩不必要的经费支出袁项目支出杜绝野工作餐费冶野办公费冶等与项目建设无关的内容袁突出野双一流冶建设的宗旨尧目标尧价值和意义袁明确不是为用完资金而开支资金遥2.规范会计经济分类核算遥高校申报用款计划时袁严格按下达预算指标执行支付袁做到会计核算的经济分类科目与支付申请单尧年初部门下达预算指标的经济分类科目的款级完全一致袁避免出现专项经费实际使用和国库执行进度不一致的情况遥3.加强数据系统对接遥财务核算管理系统中的数据可在国库集中支付系统中直接调用袁实现无缝对接袁完善双方系统的数据传输袁避免在两个不同的系统中重复输入同样的付款信息尧账号等内容袁减少数据录入和复核时间袁加强财政对付款业务真实准确性的实施控制遥渊四冤进一步加强监管袁推进项目建设袁重点建设带动整体袁提升绩效空间1.健全高校全过程绩效评价体系遥建议高校紧跟国家政策步伐袁充分运用高校办学自主权袁逐步制定相关细化的策略与方案袁健全学校野双一流冶建设体系袁完善管理制度袁对六大实施计划方面的项目论证储备尧专家评审尧资金审批尧建设管理尧追踪问效等各个环节进行全过程监管袁形成健全的问责监管尧评价机制体系遥2.加强顶层设计袁以有基础尧有优势尧有效果的学科建设为重点建设项目遥完善财政税收政策尧教育投资优惠政策尧校企合作管理办法等袁加强高校与区域产业尧科研院所的联系合作袁借助各方优势资源搭建科研平台袁使省内更多的学科接近或达到国内先进水平袁尤其支持具有地方或行业背景的高校建设优势重点学科袁进一步缩小与其他省份的差距袁进而使部分高校建成特色鲜明尧优势突出尧部分学科达到国内先进水平的国内知名大学袁由此带动和促使省内其他高校积极发展袁提升省高等教育综合实力遥3.加快推进科技创新遥通过内培和外引相结合的方式袁搭建平台尧优化机制尧开放引才袁大力培养复合型人才队伍袁将领先的工程教育与人才培养尧关键领域研究与技术产业化的领军人才引进与队伍建设紧密结合袁激发科研人才创新活力袁实现高校自身科研能力水平的提升遥姻渊作者单位院湖南省注册会计师协会尧湖南德恒联合会计师事务所掖普通合伙业冤要要要要要要要要要要要要要要要参考文献[1]财政部.财政部关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知[EB/OL].(2014-05-21).http://www. /g kml/caizhengweng ao/wg2014/wg201409/ 201503/t20150331_1210830.htm.[2]财政部.关于印发叶项目支出绩效评价管理办法曳的通知[EB/OL].(2020-02-25).https:/// zhengce/zhengceku/2020-03/02/content_5485586.htm.[3]高碧英.支出经济分类科目改革实施过程中存在的问题和改进建议[J].预算管理与会计袁2018袁(04).[4]湖南省财政厅袁湖南省教育厅.关于印发叶湖南省高校野双一流冶建设专项资金管理办法曳的通知[EB/ OL].(2019-06-28)./hnszf/ szf/hnzb/2017_106457/2017nd1q_115714/szfbmwj_ 98721/201906/t20190628_5368439.html.[5]霍晓丽.河南省地方高校科技创新发展现状研究[J].创新科技袁2018袁(11).[6]浙江省教育厅.关于印发叶浙江省高等教育野十二五冶发展规划渊2011要2015年冤曳的通知[EB/OL].(2012-02-16)./art/2012/2/16/art_12292 66643_2378985.htm.[7]朱霞袁王慧伶.广西高等教育经费预算绩效评价方法及指标构建[J].中国集体经济袁2015袁(16).渊本栏目责任编辑院尹情冤专题院教育领域绩效评价探索。
河北省高职学校绩效评价指标(2023版)
教材建设（4分）
教育部“十四五”职业教育规划教材入选情况
本学年每入选一部教育部“十四五”职业教育规划教材得1分。
教学成果奖（5分）
获2022年职业教育国家级教学成果奖情况
第二类学校评价指标
序号
一级指标
二级指标
指标说明
计分方法
1
产教融合校企合作（23分）
行业产教融合共同体及职教集团建设（4分）
包括教育部、省教育厅批准的行业产教融合共同体，职教集团或产教融合联盟建设情况。
牵头的省级职教集团学年内重视创新模式和机制，具有显著的特色，具有可借鉴、辐射和带动作用，在全国或省域内、行业内产生重要影响2分（提供年度总结报告和重要影响佐证）；牵头的职教集团转型为产教融合共同体的得1分；牵头教育部批准的行业产教融合共同体得4分，参与的得1分；牵头省教育厅批准的行业产教融合共同体得2分，参与得0.5分；设立奖学金制度并在学年内开展奖励活动的得1分。
本年度学校立项省级以上纵向课题科研经费到账情况。以纵向课题科研经费到账金额排名情况赋分。资金统计时间以自然年为基准。
排名第一的学校得5分；排名第二、三名学校得4分；排名第四、五名学校得3分；其余高于中位数的得2分；低于中位数，但纵向科研经费到账高于上一年度得1分。职业本科学校排名低于前5名本项不得分。
培训到款额（单位：万元，4分）
指学校承担自然人、法人、其他组织委托的各类培训所获取的经费。以培训到款额排名情况赋分。资金统计时间以自然年为基准。
本年度培训到款额排名第一的学校得4分，排名第二、三的学校得3分，其余高于中位数的得2分，低于中位数但培训到款额高于上一年度的得1分。本科职业学校排名低于前5名本项不得分。
高校科研经费绩效审计评价指标体系
国外学者对科研经费绩效审计的研究相对较早，已经形成了 一套较为完善的评价指标体系和方法。同时，国外高校在科 研经费管理方面也积累了丰富的经验，可以为国内高校提供 借鉴。
02
高校科研经费绩效审计评价指 标体系构建
构建原则与思路
01
02
03
04
科学性原则
评价指标应具有科学性，能够 客观反映高校科研经费的使用
模糊综合评价法
定义
模糊综合评价法是一种基于模糊数学理论的综合性评价方法，通过对多个因素进行模糊处理，得出一个综合评价结果 。
特点
模糊综合评价法能够处理不确定性和模糊性，通过对多个因素进行模糊处理，得出一个综合评价结果。同时，模糊综 合评价法能够根据不同因素的重要性进行加权处理，使评价结果更加客观、全面。
科研人员评价指标
包括科研人员数量、科研人员结构、科研人员成 果等，用于评价科研人员的素质和能力。
科研成果评价指标
包括论文发表数量、专利申请数量、科技成果转 化等，用于评价科研成果的数量和质量。
权重确定方法
层次分析法
通过构建层次结构模型，对每个 指标进行两两比较，确定各指标 的相对权重。
专家打分法
邀请相关领域的专家对每个指标 进行打分，根据专家的打分结果 确定各指标的权重。
随着国家对科技创新的重视，高校科研经费投入不断增加，对科研经费的绩效 审计成为重要议题。
高校科研经费绩效审计的意义
通过对科研经费的绩效审计，可以促进高校科研经费的合理使用，提究现状
国内学者对高校科研经费绩效审计进行了广泛研究，提出了 多种评价指标和方法，但仍存在一些问题，如评价指标不够 全面、评价方法不够科学等。
特点
层次分析法能够将复杂问题分解为多个层次、多个因素，使问题更加清晰、易于处理。同 时，层次分析法能够根据不同因素的重要性进行排序，使评价结果更加客观、准确。
高等院校财政专项资金绩效评价
01
财政专项资金在高校发展中的重要性
财政专项资金是高校发展的重要经费来源，对于推动高校教育教学、
科研创新、社会服务等方面具有重要作用。
02
高校财政专项资金使用现状及问题
目前，高校财政专项资金在使用过程中存在一些问题，如资金使用效
益不高、资金分配不公平等，这些问题制约了高校的发展。
03
绩效评价的意义
通过对高校财政专项资金进行绩效评价，可以客观地评估资金的使用
发现了存在的问题与不足
研究过程中发现了一些高校在财政专项资金使用过程中存在的问题和不足，如资金使用不 规范、项目管理不严格等，为高校和政府部门提供了改进方向。
研究不足与展望
指标体系仍需进一步完善
尽管本研究构建的绩效评价指标体系已经较为全面，但在实际操作中仍存在一些难以量化的指标，如教师教学质量、学生综 合素质等，需要进一步探讨和完善。
财政专项资金的重要性和作用
财政专项资金是支持高等院校发展的 重要手段，对于提高高等教育质量和 水平具有积极作用。
财政专项资金的投入可以促进高等院校的 学科建设、人才培养、科研创新等方面的 发展。
财政专项资金有助于优化高等教育 资源配置，提高教育资源的利用效 率。
财政专项资金的来源和使用范围
01
02
02
高等院校财政专项资金概 述
财政专项资金的定义和特点
01
财政专项资金是指由财政部门 安排的，用于支持高等院校特 定项目或学科发展的专项资金 。
02
财政专项资金具有明确的使用 方向和用途，通常要求专款专 用，不得挪作他用。
03
财政专项资金通常具有较高的 政策性和针对性，旨在推动高 等教育事业的快速发展。
绩效评价的数据来源和分析技术
高校专项资金绩效评价指标体系的构建
中并非每年都会 出现的非常规性事项。这些事项通常是学校根据 其发展规划在当年重点扶植的项 目。高校专项资金属于公共财政 的范畴 ， 具有公共财政 的共性 ， 因为融合 了高等教育这个特殊背 但
景， 并且用途上具有专 门性 ， 从而有着重要性 、 平衡性 、 长期性和非
最终 的成果也是由各利益相关者共享的。所 以在选择利益相关者
高校专项资金绩效评价 内容在潜在绩效 、行 为绩效和结果绩 效三个层面之间存在密切相关 的因果关 系，构成 了一个完整的绩 效评价 内容。 具体来说 ， 主要包括五个方 面： １绩效 目标的设定情 （） 况 ；２ （ ）绩效 目标 的完成情况 以及专项资金支 出所取得 的经 济效 益、 社会效益和生 态环境效 益等 ；３ 为完成绩效 目标安排 的专项 （） 资金使用情况 、 务管理状 况和资产 配置 与使用情况 ；４ 为完成 财 （） 绩效 目标采取 的加强管理的制度 、 措施等 ；５ 根据实 际情况确定 （） 的其他评价内容 。 从高校专项资金绩效 内容上看 ，潜在绩效层 面的工作人员的
泄密等造成的损失 ； 期间费用指标分配不当导致资源配置不合理 ；
舞弊虚假导致虚设费用 ； 自提价导致市场份额丢失 ； 擅 赊销导致应
收账款不能及时收回； 油气发 出不符合规定 ； 流虚增 收入 、 截 多计
少计应收账款 、 人账错误 ； 资金短 缺不 能满 足生 产经 营需 要 ； 资金
冗余或债务结构不合理造成资金成本过大 ； 资金调度不科学 ， 出现 资金链条断裂 ； 资产负债率过高导致偿债风 险； 资金挤 占挪用管理 不当导致资金流失等。
维度替换客户维度时 ， 应关注更多方面的项 目内、 外部利益者对专 项资金 的影响以及他们之间的平衡。作 为高校专项资金项 目的利
高校预算绩效评价指标体系构建
高校预算绩效评价指标体系构建一、预算绩效评价指标体系的构建目标：1.透明度和公正性：确保预算绩效评价工作的透明度和公正性，使整个评价过程可追溯、可核实，减少操纵性。
2.多维度评价：构建多维度的评价指标，从财务、教学、科研、管理和社会责任等方面全面评价高校的绩效，避免片面性评价。
3.持续改进：建立可持续改进机制，通过定期评估和修改指标体系，确保其适应高校发展的需要。
二、预算绩效评价指标体系的构建原则：1.目标导向：评价指标体系应与高校发展战略目标相一致，评价指标应能直接或间接体现高校的目标达成情况。
2.参与性：在指标体系的构建过程中应广泛征求各方意见，充分发挥高校内外各方的智慧，确保评价指标体系的公正性和科学性。
3.可比性：评价指标体系应具有一定的可比性，以便对不同高校进行绩效比较和借鉴。
4.可测量性：评价指标体系应具备可操作性和可测量性，以便高校能够根据指标结果进行预算绩效管理。
三、预算绩效评价指标体系的构成：1.财务绩效方面：包括预算执行情况、财务稳定性、资金利用效率等指标，反映高校财务资源使用情况和财务状况。
2.教学绩效方面：包括学生学习成果、教学质量、教学设施等指标，反映高校教学工作的效果和水平。
3.科研绩效方面：包括科研成果产出、科研经费使用情况等指标，反映高校科研工作的创新能力和世界影响力。
4.管理绩效方面：包括人力资源管理、行政效率等指标，反映高校管理工作的规范性和效率。
5.社会责任方面：包括高校融入社会的程度、服务社会的贡献等指标，反映高校的社会形象和社会责任履行情况。
四、预算绩效评价指标体系的应用：1.绩效评价：通过对评价指标进行定期测量和评估，得出高校的绩效评价结果，为高校的决策提供参考依据。
2.绩效考核：将评价指标作为高校绩效考核的依据，对高校的绩效进行全面评价，以激励高校改善绩效和提高管理水平。
3.绩效管理：通过对评价指标的分析，发现问题所在，制定改进措施，实施绩效管理，优化资源配置，提高财务管理效率。
北京市属高校绩效考核指标
北京市属高校绩效考核指标一、绩效考核概述绩效考核是北京市属高校管理的重要手段，旨在评估高校的运营情况和管理水平，促进高校的发展。
为了确保绩效考核的公正性和科学性，需要制定一套合理的指标体系。
二、绩效考核指标分类1. 教学工作指标（1）教学质量：包括毕业生就业率、毕业生满意度、学生评教结果等。
（2）教学成果：包括科研成果转化情况、教育成果奖获得情况等。
（3）教学改革：包括课程设置与改革、教学方法创新等。
2. 科研工作指标（1）科研经费：包括科研经费支出占比、经费使用效益等。
（2）科研成果：包括论文发表数量和质量、专利申请数量和质量、科技成果转化情况等。
（3）科研团队建设：包括人才引进与培养、团队建设与管理等。
3. 社会服务指标（1）社会影响力：包括社会知名度、社会声誉度等。
（2）社会服务能力：包括服务项目数量和质量、服务对象满意度等。
（3）社会责任履行情况：包括文化遗产保护、环境保护等。
4. 财务管理指标（1）经费使用效益：包括经费使用情况、资金管理水平等。
（2）财务透明度：包括财务报表公开情况、经费来源透明度等。
（3）风险防控能力：包括资产管理风险控制、预算执行情况等。
三、绩效考核指标权重分配根据高校的不同特点和定位，可以对各个指标进行不同的权重分配。
例如，对于注重教学的高校，可以将教学工作指标的权重设置为较高；对于注重科研的高校，可以将科研工作指标的权重设置为较高。
同时，也需要考虑到各个指标之间的相互关系和综合性，避免出现单一侧重或者过于分散的情况。
四、绩效考核结果应用绩效考核结果应用主要体现在以下几个方面：1. 管理决策方面：通过绩效考核结果，可以发现高校的优势和不足，制定相应的管理决策，促进高校的发展。
2. 激励机制方面：通过绩效考核结果，可以对高校进行激励，鼓励其在各个指标上取得更好的成绩。
3. 公示透明方面：通过公示绩效考核结果，可以增强高校的公信力和透明度，提升社会认可度。
五、总结北京市属高校绩效考核指标是一个复杂而严谨的体系，在实际操作中需要结合高校的实际情况进行调整和完善。
基于KPI的高校预算绩效考核指标体系探讨
基于KPI的高校预算绩效考核指标体系探讨随着国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010�D2020）的颁布实施，教育投入大幅增长。
政府作为高校资金的主要提供者，需要了解教育经费投入的效率和效益。
加强高校的绩效预算工作，合理、全面的评价高校预算，促进教育资源的合理配置，提高教育经费使用效率，做到效益最大化。
而构建一套科学、严谨的预算绩效考核指标体系是高校预算评价的关键。
本文基于KPI理论，对高校预算绩效考核指标体系进行了探讨。
一、解决绩效考核指标的方法根据绩效评价管理理论， KPI是战略绩效评价管理体系得以运作的基本工具之一。
来自管理学领域的这个工具同样适用于高校绩效指标体系的管理。
关键绩效指标法，对高校总体目标、内部综合、业务职能工作的绩效特征进行分析，提炼出最具代表性的若干关键绩效指标KPI（KeyPerformance Indicator），并以此为标准，考核目标实现的程度。
其核心就是关键绩效指标体系的建立。
它是衡量高校战略目标实现程度的可量化的指标体系。
制定关键绩效指标体系一般分为三个小步骤：一是根据高校的战略目标设计校级的关键绩效指标；二是根据校级关键绩效指标设计各部门的关键绩效指标；三是根据部门级关键绩效指标设计各岗位的关键绩效指标。
对于高校而言，可以根据各个部门各个岗位设计考核指标进行绩效管理。
需要考评什么内容，达到什么样的目标，每一个目标都是建立在一个或者几个指标之上的。
二、构建高校预算关键绩效指标体系的基本原则坚持客观性和科学性的原则，这是高校关键绩效指标体系建立的首要要求。
社会存在决定社会意识，坚持客观性原则就是要求在建立考核指标体系时，必须从实际出发，把握现实条件，符合经济规律。
坚持实用性原则，考核的指标必须能够科学地反映绩效的本质特征和质量要求，同时还要操作方便。
多层次考核指标体系的设计是繁杂的，但是该体系一定经过确立，就要求日常的考核工作必须尽量简单。
因为复杂的操作程序不但容易出错，还会耗费大量的工作精力，这会使考核组织者和考核对象都难以接受而终被弃用。
省市共建高校专项资金绩效评价指标研究
省市共建高校专项资金绩效评价指标研究
梧 州 学 院 魏 乾 梅
省市共建高校专项资金绩效评价是指按照公共财政的要求 ， 对 使用财政性资金投资的省市共建高校仪器设备购置 、 房屋和基础设 施 的维修改造等修 购项 目建设 的合理性 、 必要性 、 可行性和从共建 专项资金的投入 、 、 过程 产出和效果 ， 从财务管理角度进行科学分析 与论证及比较项 目的预算管理规范性 、财务管理制度的健全性 ， 预 测项 目对省市共建高校教学 、 科研 、 学科建设 、 人才培养等各方面的 影 响力 ，以综合 评价 财政 支 出对共 建高 校项 目的５ （ 济性 Ｅ 经 ｅｏｏ ｙ 效率性ｅ ｉｅｃ 、 ｃｎｍ 、 ｆｃ ｎｙ效果性ｅｅｔｅｓ、 ｉ ｆ ｃｖｎｓ公平性ｅｕｔ、 ｉ ｑ ｉ 环保性 ｙ
高等教育毛＾学率 高校发展翘划与项 目的 ｌ 呆 指标
范围看 ， 对于绩效评价， 越来越重视财务 、 经济 、 技术、 环境和社会福 利（ 公平 ） 等各方面的综合协调评估 。 因此， 省市共建高校专项资金绩
效评 价 内容 也 不 断拓 展 ， 由原 来 的 ３ 拓 展 为５ 。 济 性 指 在财 政 公 Ｅ Ｅ经
重 垫
合、 动静完善 的原则， 并在 指标体系设计 的评价标准上把预算标准 （ 目标值 ）历史标准 、 、 经验标准 、 行业标准 与实 际业绩有机地结合
起来 ， 行 分 析 和评 价 。 进
经济
国家戈省（ 部朔 教学威呆 数 省（ 部 嚏 最 实验室增长数 省（ 疲 部 重 彩陧 增长数 国ｇａ ￣（ 嬲科研成果增长数 － ＇ ｇ 部 教师千人均科研成果获奖数
高校专项经费管理及绩效评价
校内评审
组织校内专家对项目进行 评审，确保项目的必要性 和可行性。
完善项目计划
根据评审结果，修改和完 善项目计划，确保项目符 合专项经费的支持方向和 目标。
申请材料的准备与提交
材料清单
按照政策要求，准备申请材料 ，包括项目申请书、预算报告
、相关证明材料等。
材料质量
确保申请材料真实、准确、完整， 符合政策要求和学校规定。
专项经费的绩效评价机制不断完 善，评价标准逐步统一，评价结
果更加客观公正。
高校专项经费管理在预算编制、 经费使用、监督考核等方面仍存 在一些问题，需要进一步加强和
完善。
研究不足与展望
当前研究对高校专项经费管理具体实施过程和实施效果的探讨还不够深入，缺乏对 具体案例的分析和研究。
对于如何更好地发挥专项经费在高校科研和学科发展中的作用，以及如何完善专项 经费的管理机制等方面仍需进一步探讨和研究。
构建高校专项经费管理的长效机制
加强制度建设
高校应加强专项经费管理的制度建设，完善相关规章制度和管理办法，确保专项经费管理的科学化、规范化、制度化。同时，要加强对制度执行情况的监督和 检查，确保制度的贯彻执行。
提高信息化水平
高校应提高专项经费管理的信息化水平，建立信息化管理平台，实现专项经费管理的信息化、数字化、智能化。同时，要加强信息安全保护，确保信息化管理 的安全性和可靠性。
02
对专项经费的使用范围、标准和程序进行明确规定，确保专款
专用。
监管措施
03
建立专项经费使用的监管机制，对违规使用行为进行纠正和处
罚，确保专项经费使用的规范性和有效性。
专项经费的财务管理与审计
财务管理
高校应设立专项经费管理机构， 负责经费的预算、收支和账目管 理，确保经费使用的透明度和规
中央支持地方高校改革发展资金绩效评价指标体系
评价流程设计
采集数据：通过统计报表、调查问卷等方式收集各高校 的指标数据。
数据标准化：将不同量纲的指标数据进行标准化处理， 确保数据可比性。
数据采集与处理
数据清洗：对收集到的数据进行清洗，去除异常值和缺 失值。
04
绩效评价实证分析
数据来源与样本选取
教育部直属高校
选取了10所具有代表性的地方高校，涵盖了不 同地区、不同类型和不同发展阶段的高校。
加强资金监管
建立健全的资金监管机制，加强地方高校的资金使用监督和管理，确 保资金使用的规范性和效益性。
06
参考文献
中文文献
01
02
03
1. 王立国, 王红霞, 赵帅. 基于BSC的 地方高校财政支出绩效评价体系构建 研究[J]. 教育与经济, 2019(3): 77-84.
2. 崔军, 高本权. 地方高校财政支出绩 效评价方法及实证研究[J]. 教育研究, 2018(4): 77-83.
省属高校
选取了20所地方高校，覆盖了不同省份和地区 的高校。
数据来源
通过收集公开数据、问卷调查和实地访谈等方式获取相关数据。
数据分析与处理
采用定量与定性相结合的方法， 对收集到的数据进行深入分析。
利用SPSS软件进行数据清洗、 描述性统计和相关性分析，以了 解各指标之间的相互关系和影响
程度。
通过专家打分法对各高校的绩效 进行评价，并采用加权平均法计
算综合得分。
绩效评价结果展示
根据综合得分，将选取的30所地方高 校分为优秀、良好、合格和不合格四 个等级。
优秀的高校：综合得分在90分以上的 高校；良好的高校：综合得分在8089分之间的高校；合格的高校：综合 得分在70-79分之间的高校；不合格 的高校：综合得分在70分以下的高校 。
地方高校改革发展资金预算和绩效目标
地方高校改革发展资金预算和绩效目标随着社会经济的发展和高等教育的普及化，地方高校改革发展的重要性日益突显。
为了推动高校的发展和提高教育质量，地方高校需要制定合理的资金预算和绩效目标，并合理分配资源。
地方高校需要制定资金预算计划。
资金预算是高校改革发展的基础和保障，旨在合理规划和利用有限的资金资源。
在制定资金预算时，地方高校应综合考虑多方面因素，如教学设施建设、教师队伍建设、科研项目投入等。
在教学设施建设方面，地方高校可以根据学科特点和实际需求，优先投入资金用于实验室、图书馆、多媒体教室等基础设施建设。
在教师队伍建设方面，地方高校可以加大资金投入，提高教师的待遇和培训力度，吸引和留住优秀的教师人才。
在科研项目投入方面，地方高校可以建立科研项目评审机制，优先资助具有创新性和实用性的科研项目。
地方高校需要制定明确的绩效目标。
绩效目标是对高校改革发展的定量评价和指导，可以提高高校的运作效率和管理水平。
在制定绩效目标时，地方高校应结合自身实际情况，确定适合的指标体系。
例如，可以从教学质量、科研成果、社会服务等多个方面进行评估。
在教学质量方面，地方高校可以制定毕业生就业率、学生满意度等指标，以评估教学的效果和质量。
在科研成果方面，地方高校可以制定科研项目数量、发表论文数量等指标，以评估科研能力和水平。
在社会服务方面，地方高校可以制定社会服务项目数量、社会影响力等指标，以评估高校的社会责任和影响力。
地方高校还应加强资金预算和绩效目标的监管和评估。
监管和评估可以确保资金的合理使用和绩效目标的实现。
地方高校可以建立专门的监管机构或委托第三方机构进行监管和评估工作。
监管机构可以对高校的资金使用情况进行审核和监督，确保资金的合理配置和使用。
评估机构可以对高校的绩效目标进行评估和反馈，提供改进和优化的建议。
通过监管和评估，地方高校可以及时发现问题和不足，进一步提高改革发展的效果和水平。
地方高校改革发展的资金预算和绩效目标是促进高校发展的重要手段和保障。
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反映高校盘活金融资金存量，积极组织融资活动的成果，是衡量学校财务部门工作绩效的重要标志。
（16）学校其他对外投资收益率
反映高校年度全部金融资产投资活动的效率。它是高校积极盘活金融资金，努力组织投资活动的成果，指标值越高，投资收益越好。
（二）资金投入绩效指标
（18）对校办产业投资收益率
对校办产业投资收益率越高，说明投资收益越好。一般情况下，该指标小于1。
（19）校办产业资本金利润率
该指标说明校办产业资产所有者的获利水平。一般来说，这一指标越高越好。
（20）校办产业资本保值增值率
所有者权益是校办产业所有者对产业资产的权益，是校办企业的净资产形态。校办产业的资本保全和增值，是国有资产管理的重要内容之一。在现有条件下，考核这一指标，防止国有资产流失，促进国有资产的保全和增值，符合社会主义市场经济的要求。
（3）学生生均设备费
学校要想提高办学质量，就必须加大对学校设备的投入，故本指标越大越好
（4）教职工人均获取经费额
从平均量上说明教职工的事业发展能力，说明管理水平和运营效率。随着学校事业的发展，相应地人均获取经费的能力越强。
（5）教学活动收入年增长率
从动态角度反映学校在教学活动方面、自筹资金方面的努力程度和状况，在横向上或与其他院校相比较，可以反映学校教学活动的创收状况和财务管理水平。
（6）人员经费占总支出的比重
在学校的全部经费支出中，人员经费比例越高，公用经费比例就越低，真正用于事业发展的的部分就越少。这一指标越低越好。
（二）资金投入绩效指标
2.科研绩效
（7）教师人均科研经费
反映学校科研能力和规模，也反映学校财务管理水平，与学校财务良性循环有较大关联
（8）科研活动收入年增长率
科研活动经费包括科研经费拨款和科研事业收入，这一指标可以说明学校年度科研事业的增长状况。科研经费一般可按来源分为纵向和横向两类。纵向经费的增长反映从各级政府或上级获取经费的状况；横向经费来源渠道则说明了高校参与社会经济建设，获取科研经费的能力，这是高校面向经济建设主战场能力的重要考核指标，说明高校利用其科技力量服务于社会方面的能力。
3.自筹能力
（11）学校自筹收入占总收入的比重
学校自筹经费收入反映了高校多渠道集资办学的规模和效益，主要包括学费收入、教学服务收入、科研服务收入、其他服务收入、校办产业收入、投资收益，以及奖教金、奖学金等捐赠和赞助收入。
该指标反映学校对国家的依赖程度、学校自我筹措资金的能力以及努力程度。这一指标越大，说明自我积累和自我发展的能力越强。
5.产业绩效
（17）校产上交及经营收益年增长率
校产净上交学校数是指校办产业以费用（含管理费）、税收、利润等形式上交给学校的全部金额，是学校实际可用于教育事业发展的可支配数。经营收益则反映学校从事经营活动所获得的收益。将上述两个方面的指标合计，与以往的同一指标相比，可以反映时间上的动态变化，说明学校产业和经营事业的发展对学校事业的支持情况，是衡量产业和经营活动的发展效益的重要考核指标。
（12）学校自筹经费年增长率
从动态角度反映了学校在自筹资金方面的努力程度和状况，在横向上与其他院校相比较，可以反映学校在自筹经费方面的经营状况和账务管理水平。
（13）自筹基建经费占基建经费的比重
反映学校自筹基建经费的能力。
4.资产绩效
（14）固定资产年增长率
反映学校的资产增长速度。资金规模相当的学校，资产的年增长率高，说明教学、科研的硬件条件有较好改善，财务支出结构较优，效果好，有利于学校的长期发展。
科研经费增长率包含横向与纵向科研经费两部分。分析科研经费的年度增长比例，可以反映学校科研事业的发展速度，同时也反映了学校加强账务管理，放活科研政策，积极组织队伍，千方百计筹措科研资金的努力程度。
（9）科技人员人均发表论文、成果和获奖数
反映科研经费的使用效益
（10）科技人员科研成果应用转化率
该指标反映科研成果转化为生产力的程度
高等学校预算执行审计评价指标—资金投入绩效指标
（二）资金投入绩效指标ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1.教学绩效
（1）师生比
说明高校的人力资源的利用效率，间接反映办学效率。师生比越高，说明学校具有较高的管理水平，办学效益越好。
（2）生均事业费支出
学校层次越高，实力越强，培养学生所需的经费就越多。但在同等条件下，忽略学生培养质量上的差异不计，生均培养经费越少，反映学校的办学成本越低，提高办学效益的状况越好。