行政问责制完善分析论文
行政问责制下经济责任审计评价体系构建探微论文
行政问责制下经济责任审计评价体系构建探微中图分类号：f239 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2012）12-000-01摘要随着我国政府管理体制改革的深入、政府职责体系的不断完善、公共服务的逐步强化，行政问责日益受到关注。
而问责制下公众对经济责任审计的要求越来越高，如何充分发挥经济责任审计的评价功能，有效地推动行政问责制的发展，成为政府审计理论界和实务界普遍关注的问题。
本文尝试着引入平衡计分卡构建经济责任审计的评价体系，以此充分发挥政府审计的评价功能。
关键词问责制经济责任审计平衡计分卡当前我国政府管理体制的不断改革，责任政府逐渐成为政府治理的普遍理念，行政问责也开始受到重视。
作为政府机构的监督部门，审计机关对领导干部任期责任进行监督、评价的责任重大，而这一重担落在经济责任审计的肩上。
在“免疫系统”论下，引入平衡计分卡构建经济责任审计的评价体系，更好地发挥经济责任审计的作用，从而加快政府管理体制的健康发展。
一、经济责任制审计发展（一）发展背景行政问责制是问责主体对各级政府机关及其公务员违反法定职责和义务、行政不当等行政行为按照法律规定的程序实施问责，并要求其承担责任的制度。
因此，行政问责制既是对政府行政官员失责行为的一种责任追惩机制，也是保障政府官员尽职履行责任的一种激励机制。
（二）发展趋势为了推进行政责任制的建设，经济责任审计需要实现从“财务型”向“绩效型”的转变。
经济责任审计需要发挥审计的监督评价职能，构造以对领导干部管辖的财政性资金为主线、绩效审计为方向的新框架；探索以信息技术支撑的审计方法和途径；构建适宜的评价体系，客观评价领导干部任期的绩效情况；确立以责任为导向的审计内容，包括经济决策、制度建设、责任绩效和廉政评价等；运用审计成果，实现从单一的对领导者问责向既对领导者问责又对政府问责的目标转变。
（三）发展中评价体系的构建结合目前管理绩效评价标准，平衡计分卡评价标准在一定程度上缓解经济责任审计评价体系缺失的压力，它的应用将促进经济责任审计中评价职能的充分发挥。
公共安全治理论文共安全预警机制论文：完善公共安全治理的长效机制
公共安全治理论文共安全预警机制论文：完善公共安全治理的长效机制〔摘要〕2003年以来，我国的公共安全治理取得了很大成就，但在机制建设方面还存在一些不足。
进一步完善公共安全治理的长效机制，首先应完善统一联动的公共安全预警处理机制，包括建立公共安全预警处理联动中心，按照事件严重程度建立分级响应机制；其次应完善公共安全治理信息报存机制，包括建立完善的社会信息反馈网络、统一的信息发布平台及规范的信息报道机制；最后应完善公共安全治理行政问责机制，包括明确问责客体、强化异体问责及建立被问责官员的复出机制。
〔关键词〕公共安全治理，预警处理，分级响应机制，行政问责公共安全事关经济社会的健康发展，事关人民群众的安居乐业，事关人与自然的和谐发展，是广大人民群众根本利益的重要体现。
党中央、国务院历来高度重视加强公共安全治理，始终把确保人民群众生命财产安全作为实践“三个代表”重要思想的实际行动，放在经济社会发展的重要位置。
尽管如此，我国的公共安全事件还是频频发生，亟需加强治理。
笔者认为，公共安全治理是包括政府在内的多方协商、互动合作的复杂工程，其长效机制是从预警处理、信息报存到科学问责的整体流程与合作系统，是实现公共安全治理的全程监控、立体服务、普遍参与和良性循环的基本前提。
一、完善统一联动的公共安全预警处理机制预警处理机制就是利用现代技术检测手段，对公共卫生、气象、地震、安全生产等专业部门的各种隐患进行数字化实时监测和分析，制定综合预警体系建设的技术标准，建立健全对各种公共安全事件的预警指数和等级标准，并根据情况向不同范围内的组织、媒体及公众进行通告。
公共安全事件虽然表现出很大的偶然性和随机性，但有些事件在本质上是可以预测和预防的，有些事件即使不能准确预测和预防，但通过预测预防能减少事件造成的损失。
要做到这一点就需要建立完善的公共安全预警处理机制。
近年来，我国发生的雨雪冰冻、地震和泥石流等自然灾害，给我们的公共安全预警处理机制提出了严峻挑战。
加强党风廉政和反腐倡廉建设
加强党风廉政和反腐倡廉建设摘要：中国共产党是我们国家的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。
建党90年以来，党在领导人民进行社会主义革命、建设和改革的同时，对党内存在着的腐败现象进行着坚决的斗争。
经过几十年的反腐斗争，我党已经形成了一整套完整的指导思想、基本方针、基本战略、工作任务、工作步骤、领导体制和工作机制，积累了反腐斗争的丰富经验，形成了中国共产党反腐倡廉的思想理论体系，构成了毛泽东思想和中国特色社会主义的重要组成部分，具有鲜明的时代特征和中国特色。
关键字：党风廉政、反腐倡廉中国共产党是我们国家的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。
建党90年以来，党在领导人民进行社会主义革命、建设和改革的同时，对党内存在着的腐败现象进行着坚决的斗争。
经过几十年的反腐斗争，我党已经形成了一整套完整的指导思想、基本方针、基本战略、工作任务、工作步骤、领导体制和工作机制，积累了反腐斗争的丰富经验，形成了中国共产党反腐倡廉的思想理论体系，构成了毛泽东思想和中国特色社会主义的重要组成部分，具有鲜明的时代特征和中国特色。
锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上用了大量篇幅阐述反腐倡廉制度建设的重要意义并提出工作要求，为当前和今后一个时期内的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。
我们党的性质和宗旨决定了必须坚持立党为公、执政为民，必须坚决反对腐败。
党只有一心为公，立党才能立得好；只有一心为民，执政才能执得牢；只有坚决反对腐败，才能保持党的先进性和纯洁性。
一、党风廉政和反腐倡廉建设的历史和现状党风廉政建设制度和反腐倡廉制度虽然是近年来中国反腐斗争实践中应运而生的措施。
我党的反腐败斗争经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的过程。
而制度反腐思想是在反腐倡廉的实践中逐步确立，并不断强化的，毛泽东同志早就提出，在党内要实行民主集中制的制度，邓小平同志在总结历史经验的基础上提出了廉政建设还是要靠法制的战略思想，江泽民同志多次强调，要与时俱进不断推进党和国家各项工作的制度化和法制化，胡锦涛同志在中纪委三次全会上指出，依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。
行政法制建设的完善及其途径
一、文献调研部分1、期刊论文7 篇（1）【作者】刘天福；【机构】中共资阳市委党校；【摘要】加强法制建设,建设社会主义法治国家,是我们建设社会主义政治文明的重要内容,行政法制建设则是我国法制建设的重要组成部分。
作为民主政治建设的重要成果,我国的行政法制建设伴随着共和国六十年的曲折历程,取得了巨大的成就,为我国的经济、政治、文化、社会等各方面的发展提供了坚实的制度保障。
经历六十年的发展之后,伴随着我国改革开放的继续深化和不断推进,在新的起点上,我国行政法制建设必将取得更大的发展,必将更加健全、更加完善,不断取得新成就。
更多还原【关键词】新中国；行政法制建设；成就；展望；(2) 【作者】张文艳；【机构】安徽财经大学法学院安徽蚌埠233000；【摘要】自清末修律,我国传统法律体系已经解体,但是传统法律文化中某些隐形的文化要素仍然影响着我国现阶段的法制建设,尤其是行政法制建设过程中表现得最为突出。
本文分析了传统法律文化影响我国行政法制建设的主要表现,并提出了解决问题的相应对策。
更多还原【关键词】传统法律文化；行政法；行政法制建设；(3) 【作者】莫于川；【机构】中国行政法研究所；【摘要】 <正>目次引言改革开放三十年来政府法制的转型发展第一部分政府法制建设三十年的演进脉络和阶段性特点第一节背景:新中国成立至改革开放前的政府法制概况(1949—1978年)第二节政府法制建设起步发展时期(1978—1988年)一、起步发展时期我国经济、政治和社会改革的基本脉络二、改革开放促动政府法制建设阶段(1978—1982年)三、新宪法指导下的行政权力约束制度起步阶段更多还原【关键词】政府法制建设；依法行政；三十年；行政法治；行政程序法；法治政府；行政复议制度；全面推进；行政公务人员；改革开放；(4) 【作者】盛涛；【摘要】关于加强我国行政法制建设的思考盛涛随着社会主义化建设的深入进行，以及社会主义市场经济体制的逐步确立和发展，各级政府的行政职能作用显得越来越重要。
责任政府建设中行政问责制问题思考论文
责任政府建设中行政问责制问题思考摘要：行政问责制和责任政府建设是民主政治进步的象征，是政府对民众、社会负责的一个重要载体，是社会发展的一种必然。
自2003年“非典”事件以来，行政问责制就逐步进入国人视线，在以胡锦涛为总书记的中央领导集体的高度重视和支持下，得到了较快的发展。
但因为发展起步较晚等各种原因，行政问责制及责任政府的建设与人民群众的要求、时代的呼声还存在着一定的差距。
本主要产阐述了责任政府和行政问责制的涵义和理论依据，我国责任政府建设中行政问责制实施现状及成效，同时提出存在的问题及完善我国的行政问责制的对策，加快责任政府运行机制的形成，构建责任型政府。
关键词：责任政府；行政问责；行政问责制【中图分类号】g640一、相关概念与理论（一）相关概念1、责任政府以民主政治的角度来看，责任政府在广义上是指政府对公民依法提出的各种合理要求都有责任去满足或者去作出回应；在狭义上是指政府对法律所规定的职能负有相关执行的责任，若是违反了法律所规定的职能，则就要承担相应的法律责任。
2、行政问责制所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者未正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。
二、我国行政问责制的实施现状、存在问题及原因分析（一）实施现状1、问责成效行政问责制已经开始从非常时期的非常措施扭转到了制度化、经常化的轨道；其次行政问责制打破了“对上不对下”、“位高权重责任轻”的官场潜规则。
使得各级政府官员不得不重新审视失职失责、寻租腐败、无所作为等行政行为，重新树立起“为官风险大”、应当“以人为本”的政治意识。
（二）存在的主要问题1、问责主体有限，异体问责缺位目前大多数的行政问责案例中，问责主体几乎都是上级，即上级对下级、中央对地方或政府对部门的内部问责，亦称同体问责，但像人大、公民、政党及司法机关对政府及其公务员的监督审察等异体问责主体不能有效发挥其应有的监督审察作用。
政府论文突发公共事件论文：政府应对突发公共事件管理能力的现状和提升
政府论文突发公共事件论文：政府应对突发公共事件管理能力的现状和提升摘要：随着我国社会经济建设进入新阶段，影响公共安全的因素增多，各类突发公共事件时有发生。
2008年1月我国南方大部分地区和西北地区东部出现了罕见的持续低温、雨雪、冰冻天气，对交通运输、电力设施、农业生产及人民生活造成了严重影响，直接经济损失达上千亿元。
全国人民在党中央的领导下众志成城、抗击风雪，取得了抗冰救灾的伟大胜利。
但是雪灾所暴露的一些问题也应该引起高度重视，政府应对突发公共事件的管理能力有待进一步提高。
就此问题针对性地从政府管理机制、管理系统等方面提出了几点对策。
关键词：政府；突发公共事件；现状；提升前言（一）雪灾概况2008年春节前夕，一场大范围的雨雪横扫半个中国，南方大部分地区和西北地区东部出现了新中国成立以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气。
面对罕见雪灾，党和国家最高领导人亲赴灾区视察和指挥，大批军、警出动；同时国务院应急管理办公室发出紧急通知，要求各地做好强降温降雪天气的防范应对工作，最大程度减少灾害造成的损失。
这次雪灾不仅给中国经济社会造成巨大的损失，也暴露出政府部门在危机管理中存在的一些问题与不足，应当引起高度重视，从中可以看出政府应对突发公共事件的管理能力水平的低下，急需加大力度来提高相关的能力。
（二）突发公共事件及其影响近年来我国各种突发公共事件层出不穷，不仅给全国人民生命财产和经济发展造成重大损失，而且有的还危害到国家安全和社会稳定。
因此，如何科学应对、妥善处理，是我国政府必须面对的问题，对政府管理提出了挑战，考验着政府应急管理能力。
据统计，我国每年因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件造成的非正常死亡超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000亿元人民币。
突发公共事件对经济发展和社会稳定具有很大的负面影响，不仅给社会生产和公共利益造成巨大损失，对生态和人类生存环境产生破坏，同时也会严重威胁人民的生命财产安全，以致引发社会动荡和公共危机。
当前我国行政领导决策中存在的问题及对策分析-行政领导学结课论文
当前我国行政领导决策中存在的问题及对策分析学生：人文社会科学系0912082班级,学号0912082摘要行政领导是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目标的过程。
决策是行政领导过程中最主要的职能之一，行政领导的过程是否有效取决于决策的正确与否。
本文将针对行政领导工作中的决策职能，分析当前我国的行政领导决策机制，对我国行政领导决策中存在的问题进行简单阐述,并提出相应的对策分析。
关键词行政领导决策机制行政领导决策对策分析行政领导决策可以分为两个部分，行政领导和行政领导中领导发挥的决策职能的过程即领导决策。
行政领导指国家行政机关领导者依法运用行政权力,通过行政组织和公务人员对国家行政事务进行行政活动；领导决策指领导者在领导活动中,为了解决重大的现实问题，通过采用科学的决策方法和技术，经过评估选择最佳方案，并在实施中加以完善和修正，以实现领导目标的活动过程。
因此,行政领导决策即国家行政机关的领导者运用行政权力为解决国家公共事务中存在的问题，采用科学的决策方法和技术，对诸多处理方案或方法的提出与选择，找到解决问题的方法的过程.科学的行政领导决策机制能够保障政府工作目标实现、决策落实和各项政策顺利实施。
领导决策的正确与否,是事关全局方向目标的重大问题，是决定国家社会公共事务能否合理解决的决定性因素。
因此,分析我国现行的行政领导决策机制，发现问题并提出对策分析具有重要的现实意义。
一、我国现行的行政领导决策机制的发展及现状（一）我国现行的行政领导决策机制的发展行政领导决策的体制和方式是同生产方式相适应的，是由生产力的发展水平所决定的.在20世纪80年代以前，由于生产规模小，社会分工简单，政治环境较稳定，在这种社会背景下，就形成了个人经验决策，以行政领导者的个人阅历、经验和胆识来决定政策的体制.这种决策方式大多被称为“拍脑袋"式的决策.由于缺乏决策的制约机制，一项重大的决策失误，往往会造成巨大损失。
公共治理视野下政府公信力建设路径选择论文
公共治理视野下政府公信力建设的路径选择摘要：我国正处于体制转轨、社会转型和社会利益诉求多元表述的时期，政府作为社会管理主体，肩负着推进社会事业建设和社会管理创新的重任。
然而，与经济高速发展不相适应的社会信用匮乏问题日渐突出，其中，我国政府公信力是不容忽视的深层次问题。
探究公共治理视野下政府公信力建设的有效路径，是加强政府执政能力建设，落实科学发展观、构建和谐社会的重要途径，也关系着社会的稳定和国冢的长治久安。
关键词：公共治理政府公信力路径选择1.公共治理：现代政府理性而有效地治理方式20世纪80年代后，一种新的公共治理理论在西方资本主义国家勃兴，强调治理主体的多元化，打破政府唯一权利中心格局，通过行政、法律、市场、谈判合作等手段治理社会性公共事务，以最大限度增进公共利益，满足社会公共需求，实现善治目的。
公共治理理论的出现与勃兴是现代社会发展对政府运作和治理方式选择的必然结果，是现代政府理性而有效地治理方式。
2.政府公信力：政府能力建设的关键、执政合法性的基础、社会信用系统的核心政府公信力是指政府在施政的过程中，通过合理、有效地履行其功能和职责而取得公众信任的能力，它取决于政府诚信。
党的十七大报告明确提出要“提高政府工作透明度和公信力”，构建服务型政府，加强政府诚信和公信力建设是解决当前经济和社会发展中一些突出问题，完善社会管理的迫切需要。
2.1公信力是政府能力建设的关键政府负有对社会生活全面、系统的管理责任。
政府的执政能力依据政府权力和权威，通过制定政策、动员、组织、实施、承担自身法定职能的具体行为，实现管理目标。
公信力反映了公众对政府治理行为的接受和认可程度，政府公信力是维系整个社会信任体系的支柱，它对整个社会信任体系的建设及运行具有重要的积极作用，加强政府公信力建设是政府能力建设的关键。
2.2公信力是政府执政合法性的基础政府的存在本身就代表着一种公信力，这是政府合法性的体现，如果政府的公信力遭到质疑或公信力缺失，政府也将失去存在的合法性根基。
我国群众监督存在的问题与对策论文
我国群众监督存在的问题与对策摘要：近年来，随着社会的发展和网络等新媒体的应用，党和政府越来越重视群众监督，群众的监督权在一定程度上得到了保障。
但是在前进的道路上，由于受到经济、政治、文化等多方面文化的影响，出现了很多问题和矛盾。
为此，有必要进行深入的研究探讨，以加强和完善群众监督。
关键词：群众监督问题对策群众监督主要是指公民或社会组织对于权力机构及其工作人员的监督，有时也指一般群众对于领导干部的监督，是民主监督的一种重要形式。
群众监督有着非常重要的意义，一是有助于改进政府工作，预防错误。
“压力是最好的免疫机制”，群众监督等于给政府工作上了一道保险，可以最大程度的预防错误，纠正失误。
二是有助于反腐工作的开展。
腐败遭难最深的是人民群众，为了维护自己所创造的社会价值和物质财富不受损失，人民反腐败的态度最坚决最彻底。
三是约束权力滥用和权力不作为，通过信访、申诉、检举等途径对那些违背公共利益的和在其位不谋其政的行为施以监督约束，从而规范公共权力的行使。
四是可以完善社会监督网络，强化整体监督效果，进一步加快推进民主法治化进程。
一、群众监督存在的问题在各级党委、政府的高度重视下，群众监督工作取得了一定的成绩，但受到整个社会政治、经济、文化的影响，整体效果并不理想。
在运行过程中，主要存在以下几个方面的问题：（一）群众监督意识较弱首先，群众不愿监督。
一是受传统文化的影响，“各家自扫门前雪，哪管他人瓦上霜”的心理导致人民群众缺乏参与监督的积极性。
群众只是对触动了自己的利益或者是形成了仇恨的时候才会找政府部门去投诉和举报等，而对政府不作为事件并不会产生多大的回应。
二是在这个物欲横流的时代，人们关心自己的经济利益要高于政治利益，很多时候人们在为自己的工作、房子、车等疲于奔命并没有精力去管国家发生了什么，更谈不上运用自己的权利去监督公权。
三是在一些基层，农村组织中“民告官”仍旧是一件困难的事情。
间接的打击方式还在以多种多样的形式存在着，如随便找个理由遭到降职、辞退、某项业务不予办理或办理时间不断延迟等，这些都让群众畏于监督。
我国行政问责制完善论文
论我国行政问责制的完善中图分类号:d630文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)10-263-02摘要权力与责任是不能分离的,有权力就必然有责任。
近年来,“问责”、“引咎辞职”成为中国最热门、使用频率最高的词汇。
建立健全行政问责制有利于加强行政问责制理论基础的建设,有利于探索如何优化整个公务员队伍的建设,有利于政府运作模式的转型,有利于推进党内民主建设。
关键词行政问责制责任政府公民社会在我国,问责自古有之。
中国古代即有挪用救灾物资要被处以极刑的规定,这实际上是一种问责制度。
随着民主政治的逐步完善,行政问责制逐渐纳入我国法制建设的轨道。
行政问责制是指特定的问责主体对各级政府及其行政公务人员承担的各种职责和义务的履行情况进行监督和审查,对不履行或者不正确履行的,依据法定程序追究其责任,使其承担否定性后果。
行政问责制的诞生,给中国的政治文明建设带来了巨大影响,彰显了政治文明的进步。
但是,目前我国各级政府在实施行政问责制的过程中仍存在不少问题。
探究行政问责制的内涵,构建政府问责机制合理方式,对于推动我国政治体制改革和政府管理创新、提高政府服务水平具有重要作用。
一、完善行政问责制的意义1.有利于消除传统的“官本位”思想,强化政府官员的责任意识目前在我国有部分党政干部仍有“官本位”思想,一些干部的领导权威胜过服务意识。
“不犯错误就是称职官”成为一部分人的为官之道。
推行行政问责制后,传统的“不求有功,但求无过”的观念将难以为继,取而代之的是“无功便是过”。
行政问责制的本意是强调权力的行使者明确自己权力的来源以及在运用权力时必须接受相应的监督,那些碌碌无为、社会公论差的政府官员,也都在问责之列。
行政问责制对广大领导干部的“不作为”敲响了警钟,有利于制度的角度激发党政领导干部的责任感,树立全心全意为人民服务的思想,利用手中的权力为广大人民谋福利,真正做到“在其位,谋其政,谋好政”。
2.有利于推动完善责任体系,建立廉洁、高效的责任政府现代民主政府必然是责任政府,而责任政府必然要求责任行政。
行政问责情况汇报
行政问责情况汇报尊敬的领导：根据工作安排，现对行政问责情况进行汇报。
自上次汇报以来，我们在行政问责工作中取得了一定的成绩，但也存在一些问题，具体情况如下：一、问责情况汇总。
自上次汇报以来，我们共计对涉及行政违规、失职渎职等情况的人员进行了问责处理。
具体包括：1. 对因工作失误导致重大损失的相关人员进行了问责处理，包括诫勉谈话、通报批评等措施；2. 对违反工作纪律、管理规定的人员进行了严肃处理，包括警告、记过、记大过等处理措施；3. 对因个人行为导致工作不顺利、影响单位形象的人员进行了相应处理，包括责令道歉、停职检查等措施。
二、问责工作存在的问题。
在开展问责工作的过程中，我们也发现了一些问题：1. 对于一些违规行为，问责力度不够，导致问责效果不明显；2. 在一些问责过程中，程序不够规范，导致部分人员对问责决定提出异议；3. 部分问责决定执行不力，导致问责效果不够彻底。
三、下一步工作计划。
针对上述存在的问题，我们将采取以下措施：1. 加大问责力度，对于违规行为严重、影响恶劣的情况，坚决依法依规严肃处理，确保问责决定的公正、严肃性；2. 加强问责程序的规范化，建立健全问责工作的制度和流程，确保每一起问责都有据可依、程序规范；3. 加强问责决定的执行力度，对于问责决定执行不力的情况，将追究相关责任人的责任。
四、结语。
行政问责是一项重要的工作，对于维护组织的正常秩序、保障公平公正具有重要意义。
我们将以更加饱满的热情、更加严谨的态度，做好行政问责工作，确保问责决定的公正、严肃，真正发挥问责的效果，为单位的发展保驾护航。
特此汇报。
此致。
敬礼。
浅析政府行政管理体制改革存在的问题及对策
浅析政府⾏政管理体制改⾰存在的问题及对策开放教育哈尔滨⼴播电视⼤学毕业设计(论⽂)评审表题⽬：浅析政府⾏政管理体制改⾰存在的问题及对策年级、专业：教育层次学号：姓名：申请学位：指导教师：职称：所属分校：⽬录内容摘要、关键词 (4)引⾔ (4)⼀、政府⾏政管理体制改⾰基础理论概述 (4)⼆、当前政府⾏政管理体制存在的问题 (4)（⼀）职能转变未到位 (4)（⼆）机构设置不合理 (5)（三）运⾏机制存在较多问题 (5)（三）依法⾏政有待加强 (6)三、政府⾏政管理体制的改⾰对策 (6)（⼀）推进服务型政府建设 (6)（⼆）加快转变政府职能 (7)（三）深化政府机构改⾰ (7)（四）加强依法⾏政建设 (8)（五）创新⾏政管理⽅式 (8)结语 (9)毕业设计（论⽂）题⽬：浅析政府⾏政管理体制改⾰存在的问题及对策［摘要］⾏政管理体制改⾰是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求，是政治体制改⾰的重要内容，贯穿我国改⾰开放和社会主义现代化建设的全过程。
当前，我国正处于全⾯建设⼩康社会新的历史起点，现⾏⾏政管理体制仍然存在⼀些不相适应的⽅⾯，在⼀定程度上制约了经济社会的全⾯发展，深化⾏政管理体制改⾰势在必⾏。
本⽂主要论述了政府⾏政管理体制改⾰的问题和对策，现阶段需要不断推进⾏政管理体制改⾰，加强政府⾃⾝建设，保障改⾰开放和社会主义现代化事业的顺利发展，使我国现⾏⾏政管理体制基本适应经济社会发展的要求。
关键词：⾏政管理体制；改⾰；问题；对策毕业设计（论⽂）正⽂内容：浅析政府⾏政管理体制改⾰存在的问题及对策引⾔改⾰开放特别是党的⼗⼋⼤以来,我国不断加强政府⾃⾝建设，推进⾏政管理体制改⾰,经过多年的努⼒，取得了显著成就。
政府职能转变迈出重要步伐，市场配置资源的基础性作⽤得到不断加强，社会管理和公共服务逐步建⽴健全；政府组织结构优化稳步推进；科学民主决策⽔平显著提⾼,依法⾏政、⾏政监督不断强化，廉政建设和反腐⼯作不断深⼊落实。
新时代行政管理的相关问题与有效应对
1引言现阶段，我国的社会主义市场经济体制、民主政治水平都得到了较大提高。
所以，要使我国的行政管理体制与经济发展形势相适应，就必须改革和创新行政管理体制。
当前形势下，我国的市场经济发展和民主政治水平提升，也为行政管理体制的改革和创新提供了良好的社会环境。
对行政管理体制进行改革和创新，是我国发展的必然要求，既可以不断促进我国行政管理体制的完善，更可以促进我国社会经济的快速发展。
2新时代我国行政管理体制改革的必要性2.1信息化建设的需要当今社会信息化进程日益加快，在带来诸多便利的同时，也为行政管理的理念和工作流程提出了新的挑战。
行政管理体制发生了重大变化，在经过数次改革后仍存在很多弊端，行政管理的方式无法跟上时代发展的步伐。
因此，必须改变行政管理体制，使之更加适应信息化时代的发展，提升行政管理的信息化水平，更好地服务于社会，保证社会稳定发展。
2.2体制改革的需要世界在不断发展与变革，各行各业亦如此，唯有不断改革与创新，才能适应当今时代的发展。
原有的行政管理体制已无法满足新时代的发展要求，已无法跟上新时代社会发展节奏。
这使我国原有的行政管理体制进一步落后，不利于我国行政管理工作效率的提高，严重阻碍了我国行政管理体制的良性发展。
因此，改革行政管理体制势在必行。
2.3社会管理的需要衡量一个国家社会管理水平的标准之一是国家的行政管理能力与管理作用。
行政管理体制改革与创新可以满足人们的生产和生活需要，促进社会的持续发展。
目前，我国与世界经济的交往日益密切，在为我国带来新的经济发展机遇的同时，在政治、经济、文化方面我国所面临的国际竞争也愈加激烈，这就要求我国必须进行行政管理体制改革，使行政管理体制成为加速建设服务型政府的助推器，确保社会管理的质量和效果，从而使我国的经济水平和国际地位得到提高。
新时代行政管理的相关问题与有效应对The Related Problems of Administrative Management in the New Era and the Effective Response杨佳（中共邵阳市委党校，湖南邵阳422000）YANG Jia(Party School of Shaoyang Municipal Party Committee,Shaoyang422000,China)【摘要】在我国经济蓬勃发展的今天，对行政管理工作提出了更高的要求和更高的标准，行政管理工作深入推进的关键环节及其成效直接影响我国全面深化改革的成果。
环境行政问责制论文
环境行政问责制刍议中图分类号：d630 文献标识：a 文章编号：1009-4202(2011)03-382-01摘要环境行政问责制理论研究和实践刚开始，学界认识不一。
本文在界定环境行政问责制概念基础上揭示了科学内涵，厘清性质与功能并从责任政府和公众参与两方面提供理论支撑，以期实现环境行政问责的制度化、规范化。
关键词环境行政问责制功能责任政府一、环境行政问责制的内涵目前行政问责制代表性观点有：韩剑琴认为行政问责制是以行政命令方式追究责任的制度；黄建荣认为行政问责制是公众对政府问责的制度；周亚越认为行政问责制是特定主体针对各级政府及其公务员承担的职责和义务履行情况实施的并要求其承担否定性结果的规范①。
笔者认同后者，后者全面归纳了问责主体、问责对象、问责范围、问责程序与问责结果等要素，揭示了行政问责制的科学内涵。
环境行政问责制指特定主体依照一定程序针对各级政府及其公务人员所承担的环境保护职责的履行情况实施的并要求其承担否定性后果的活动、规范和制度的总称，其内涵包括：问责主体不仅包括同体问责主体即同级人民政府、上级主管部门、行政监察部门和公务员主管部门，还包含异体问责主体即各级人民代表大会及其常员会、司法机关、环境保护团体等；问责对象是环境保护部门及直接或间接的责任人员及负有领导责任者；问责范围包括发生重大环境污染破坏事故、环境决策失误、违法行政、利用环境权力谋私、怠于履行职责、环境监管不力、工作效能低下；问责程序包括问责申请、调查后决定问责、准备问责、开始问责、不服问责结果的救济程序；问责结果是环境保护部门及其公务人员应承担的责任，形式有公开道歉、通报批评、诫勉、引咎辞职、撤职、免职等。
二、环境行政问责制的性质与功能（一）环境行政问责制的性质行政问责制的性质代表性观点有“制度说”即认为行政问责制是一种问责制度，“活动说”即认为行政问责制是一种问责活动，“规范说”即认为行政问政责制是一种问责规范②。
以上观点从不同侧面揭示了问责制的性质，但没看到其多角维度。
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国家颁布的《条例》为行政问责制的实施提供了信息条件，也为问责主体获得政府行政信息提供了法律依据。各级政府要转变观念，政府的“自由裁量权”是不包括政府信息是否公开、公开的方式以及公开的范围，政府公开信息是政府必须承担的责任。各级政府必须依据《条例》要求依法公开行政信息，主动提供各种信息的获取渠道，保障公民的知情权主要包括举行公开听证、实行民意调查、完善舆论监督、推行电子政务建设等，确保社会公众全面准确了解政府行政活动的动态，把握相关信息，彻底解决社会公众获得信息的非对称性和非完善性等难题。同时还应该建立信访制度、社会投诉制度、社会考核制度等，保证行政追究信息渠道的畅通。
二、行政问责制实施的路障分析
行政问责制的构建是行政管理体制改革和政府公共管理创新的一大特色和重要内容，在新的时代背景和形势下是一项不断探索创新发展的复杂的系统工程。行政问责制的推行能够有效地督促行政机关工作人员努力工作，全面正确地履行各自的职责，保证政府管理的高效运转，提高工作效率，并有助于提升政府的公信力及社会公众对政府管理工作的满意度。目前，在行政问责制建立的过程中，仍然存在一些难题和困境亟待解决。
3.行政信息缺乏透明性和完整性
行政信息的障碍主要体现在两个方面：一是行政信息的非对称性。在我国，大部分的信息资源掌握在政府部门手里，政府信息不透明，信息不公开，社会公众缺失知情权，行政问责就无从谈起。政府信息不透明，信息公开度不高，问责主体缺乏知晓权，导致行政问责难以实现。二是行政信息公开的不完整性。要问责行政官员的行政过失或行政不作为，必须首先要获得相关信息的第一手资料，然而政府部门为了维护自身的利益，在公布信息的过程中只发布一些关于自身功绩的信息，或者一些无关紧要的资料，对政府过失的信息避而不谈或者较少发布，即使发布，透露的信息也反映不了实际情况，这种行为其实是愚弄社会公众和欺骗上级的不正当行为，由于此种行为使行政问责难以有效顺利开展。
2.行政问责制度的缺位
“运动性问责”、“政策性问责”、“人治式问责”等是我国目前实施行政问责制的主要方式，可以看出带有大量的人治色彩，并不是我们通常所说的严格意义上的责任追究制度体系，因而也就没有形成良好的制度惯例和传统。当前，我国适用的行政问责制的法规条例甚多，见诸各级党组织、政府的相关政策文件里，但这些文件条款大多是零散的，没有形成体系，也就不具有统一性。同时，法律条例中涉及行政问责制的条条框框很多，但是具体到实际事例的问责却显得模糊不清、笼统抽象，所以执行难度大，缺乏可操作性和可应用性。这样就严重影响行政问责的顺利进行。
顾杰认为，行政问责制是指公众对政府做出的行政行为进行质疑，它包含明确权力，明确责任和经常化、制度化的“问”——质询、弹罢免等方方面面，是一个系统化的“吏治”规范。它不仅是指犯了错、违了法要追究，其溯及范围还包括能力不足，推诿扯皮等看似有损“官体”的“小节”，公众对政府行为以及政府本身的“合理怀疑”等方面。行政人员有义务就与其工作职责有关的工作绩效及社会效果接受责任授权人的质询并承担相应的处理结果。
4础和前提。如果没有健全的监督机制对政府责任履行情况进行监督，责任政府只能成为理想中的“空中楼阁”。因此建立系统、全面而有效的责任监督机制是实现责任政府的基础要件。行政监督机制包括行政系统内部监督和行政系统外部监督。仅仅依赖行政系统内部监督是远远不够的，且弹性较大，必须依靠系统的外部监督作为支撑和辅助，二者的相互结合才能保证问责机制的健康运行。而行政系统的外部监督包含人大代表、民主党派、新闻传媒、社会公众等组织群体或个人。
面对各地党委和政府的一系列过时或没用的行政问责制度，要进行一次系统地全面地清理工作，废除过时的问责规章制度，保留相对有实用价值的法律条款，确保从中央政府到地方政府制定的有关行政问责制度的效力、适用范围等明晰化，同时，适时制定全国范围内统一使用的“行政问责法”。加强行政问责的制度制定、执行、监督及信息反馈等制度网络化建设。针对各地的特殊情况，各地方政府部门在中央行政文责法精神的指引下因地制宜地制定本地的行政问责制度。另外要加大明晰问责条款的细化工作，如：问责的对象、范围、主体、客体、责任认定、期限等，严格准确地制定问责程序，制定可操作性、有实用价值的问责法规或规章，确保问责制度的权威性。
4.问责的监督体制不完善
目前，我国的实践中存在的行政体制内自查自纠的“同体问责制”，出现问题后由上级追究下级的责任，这种做法会让下级看到只要对上级负责就可以了，形成“怕上不怕下”的现象。政府部门即使处罚某些行政失职者，给其降职、免职或者责令辞职等一些程序也不为社会公众知晓，这就难免保证问责结果的公正性，这是由行政问责缺乏有效的监督所致。在很多的情况下，即使规定了监督部门，但在我国特殊的情况下，有的行政系统内部设置了监督机构，也只是形式。因为一个系统的监督机构和行政执行机构虽然是两个部门，但是是一套人马，不可能自己监督自己。这是由于缺乏有效的制度和体制支撑。
(1)人大代表的监督。保证党对人大的政治领导的同时，也要确保人大在国家监督中的最高特殊地位。2007年颁布的《监督法》中明确强调了监督的实效性问题。行政监督以法律的形式确定了其特殊地位，从而确保行政问责监督的有效实施。
(2)社会团体、组织及公民的监督。社会公众对行政官员的行为最清楚，因为行政官员与公众直接打交道，因此行政官员的一言一行都在公众的掌握之中，因而公众对监督最具有发言权。同时，也不可忽视社会团体和组织的特殊监督作用。
参考文献：
[1]韩剑琴:行政问责制—建立责任政府的新探索［J］．探索与争鸣．2004.
[2]顾杰:论我国行政问责制的现状与完善［J］．理论月刊．2004
行政问责制完善分析论文
一、行政问责制的概念界定
行政责任是近代国家责任政治的产物，是“主权在民”及“权力分野”原则的必然要求。在政府管理中，行政与责任从来是一对孪生兄弟，有权力必须有责任制度约束。行政问责制是在行政责任基础之上提出的一个新的概念。指涉行政问责制的概念内涵，有许多不同的释义。韩剑琴认为，行政问责制就是指对现任各级行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失、不履行或不正确履行法定职责、或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。
1.同体问责和异体问责失衡，以同体问责为主，异体问责相对薄弱
问责主体可以分为同体问责和异体问责。同体问责是指执政党内部对其党员领导干部的问责，或政府行政系统对其内部行政人员的问责。而执政党对政府及其领导的问责在本质上因包含在同体问责之内。所谓异体问责的主要内容是指涉宪主体之间的问责制，其中包括人大、民主党派、新闻传媒、法院等对政府的问责。就我国目前问责的实践情况看，我国问责主体是以同体问责为主，在一定程度上忽视了异体问责的重要性。因此就难免会出现一些问题和弊端，比方说可能导致官官相卫、暗箱操作等严重问题，使行政问责沦落为流于形式，没有实质意义，从而就难以做到真正的问责。鉴于此，我国当前缺乏的就是异体问责。因此必须要加强异体问责的力度，能够切实地起到维护行政管理相对人合法权益的目的。例如，建立对不信任官员的投票制，主要负责人的引咎辞职制，弹劾制等一系列的惩罚机制，要增加监督机制的创新手段，加强新闻媒体的舆论监督力度，通过一揽子的举措，让行政问责制在行政管理活动中能够真正奏效。
以上的几种概念界定中，问责主体和问责客体各不相同，涉及的角度也各异。我认为，行政问责制是指特定的问责主体针对行政机关及工作人员等问责客体在行政管理过程中由于没有或没有正确履行法定的职责，影响了行政运行的效率和行政机关的口碑、信度或效度，甚至部分损害了行政管理相对人的合法权益，对其追究责任(此类责任包括政治责任、法律责任、岗位责任和道义责任)的一种制度。行政问责制是评估行政管理活动效能的一种原则或者说是一种检验行政活动运行效率的一种程序。
(3)新闻舆论监督。随着新闻媒体的快速发展，其对行政监督的作用愈来愈突出，具有特殊的威力，能有效地监督政府官员在工作中的行为，避免权力的滥用。
行政问责制的旨义就在于“责”。一个负责人的政府是由所有参与政府管理具有高度负责精神的公务员组成。公务员行使的每一项权力背后，都伴随着特殊的责任。建立行政问责制要在源头上对政府及其公务员的权力、职责进行充分全方位的约束和规定。由于政府及其公务员必须对其所负责领域内的决策及施行负责任，因此他们应该有一种很强的责任感来行使权力，以减少工作中的差错和责任事故的出现。与此同时，行政问责制弥补了法律上的空白，因为即使公务员在工作中没有违法，但在政绩上无所作为，我们也可以通过问责制的实施，让一些公务员在法律上没有规定要承担责任的时候，也让他们承担政治责任和伦理责任，最终建立起廉洁、高效的责任型服务性政府。
三、完善行政问责制的举措
要有效地实施行政问责制，就要从整体上完善政府的问责体系，建立问责主体的责任约束机制，采取各种有效积极的措施，全方位地保证问责机制的顺利运行。我认为应该从以下几个方面切入。
1.实现问责主体的多元化
在继续充分发挥行政系统内部同体问责主体作用的同时，要积极探索发挥对外部系统的行政机关和领导进行问责的各种社会机构、社会组织及个人作用的途径，尤其要发挥新闻媒体的特殊问责作用，也即是强调要加强异体问责的作用，切实实现人大对政府的问责制、民主党派对执政党的问责制、民主党派对政府的问责制、新闻媒体对执政党和政府的问责制、人民法院对执政党和政府的问责制，从而有效地实现行政问责，监督行政权力的有效行使，防止行政机关工作人员滥用或误用权力。同时，要加大对“问题官员”的惩罚力度，严惩那些事故官员，应该制定惩罚机制。2.加强现有的行政问责制度网络化建设