浅谈BT项目施工图预算编制的思路及技巧

浅谈BT项目施工图预算编制的思路及技巧

目前，国内的施工建设领域已开始逐步广泛采用BT 模式进行项目管理与建设。BT 作为一种新型的投资建设形式，由于发展时间短，在操作过程中还处于探索阶段，本身就会存有一定的潜在金融投资风险。施工图预算编制水平的高低将成为影响BT 项目建设盈利的决定性因素。因此，在BT项目实施过程中的施工图预算工作起着至关重要的作用。

关键词：BT 项目风险施工图预算编制思路与技巧

目前，国内的施工建设领域已开始逐步广泛采用BT 模式进行项目管理与建设。BT（Build--Transfer ）即建设-- 转让，是由业主通过公开招标的方式确定建设方，由建设方负责项目资金筹措和工程建设，项目建成竣工验收合格后由业主回购，并由业主向建设方支付回购价款的一种新型的融资建设方式。本文以在建的公路工程BT 项目柳州市双拥大桥为例，简要阐述了针对此种BT 模式的特点，如何合理做好施工图预算编制工作的意义和思路，为今后类似项目明确一套完善的编制、确认合同价程序提供些许帮助。

1．工程概况

广西柳州市双拥大桥工程是由中国中铁股份有限公司全额融资，以总概算6.6519亿元与柳州市人民政府签订BT项目合作框架协议，系柳州市建设三桥一路? BT项目之一。

柳州双拥大桥工程位于广西自治区柳州市鹧鸪江旧码头，南接双拥大道，北连北外环路，是连接柳北片区和河东高新区的主要通道。该桥

为国内首座单主缆斜吊杆地锚式悬索桥，全桥总长1.937 公里，道路等级为城市主干道Ⅰ级，桥面宽38 米。其中主桥长510 米，为钢箱结构，主跨430 米一跨过江；主塔为A型三维变截面钢箱结构，高达105 米；引桥为桩基承台基础，长988 米，道路长439 米；两侧各有一个重力式锚碇基础；工程建设时间为30 个月。

2．BT施工图预算编制的意义

该项目以BT 项目投资建设合同中约定的总概算作为基本建设项目投资最高限额，也是控制施工图设计和施工图预算的主要依据。BT作为一种新型的投资建设形式，由于发展时间短，在操作过程中还处于探索阶段，没有成熟的运作模式可借鉴。因而，BT建设管理模式本身就会存有一定的潜在金融投资风险。施工过程中所需编制的施工图预算对控制建设成本、增大利润空间、规避投资风险显得尤为重要。同时，施工图预算编制水平的高低也将成为影响BT项目建设盈利的决定性因素。因此，在BT项目实施过程中的施工图预算工作起着至关重要的作用。由于柳州双拥大桥工程没有确定的合同单价、工程数量及总价，所以在施工的同时，项目工程经济部的主要的工作就是根据正式施工图纸到位情况，及时编制施工图预算。一方面为保证资金能够满足工程运转；另一方面为控制工程建设成本经济核算提供技术经济文件依据，确定单位工程造价。笔者根据实际工作中的阶段总结，基于常规的施工图预算编制方法基础之上，对BT模式下的预算编制工作的思路和技巧作简要阐述。

3．施工图预算编制的思路及策略

3.1 透彻理解施工合同的相关重要条款

3.1.1 施工合同的概念与意义简介

建设工程施工合同是业主与施工单位之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。施工单位按合同约定完成业主交给的建设工程施工任务，业主按合同规定提供必要的施工条件并支付工程价款。对施工单位而言，其全部生产经营活动，都是围绕工程施工承包合同开展，对工程项目施工管理的过程实际上就是施工合同的履约过程。因此，施工合同具有核心地位，对施工合同文件的透彻理解也至关重要。

3.1.2 施工合同条款对工程经济的影响

工程经济技术人员在仔细阅读过施工合同后就会发现，施工合同中有许多条款都会对整个工程建设项目的经济造成约束或影响。而签订施工合同的施工单位又必须履行合同约定。如：柳州市双拥大桥工程的总造价是以设计单位按《广西壮族自治区市政工程消耗量定额》编制的总概算确定的。可在施工合同中要求桥梁工程施工图预算则按交通部现行《公路工程预算定额》、《编制办法》、《机械台班定额》及广西壮族自治区有关规定编制。定额的变换必然会对工程经济造成影响。因此，编制施工图预算时须持审慎的态度，全面统筹考虑一切相关影响因素。从而达到利益最大化，损失最化。

3.2 熟悉施工图纸，领会设计意图

施工设计图纸对兴建工程的形式、内容、结构尺寸、施工技术要求具体地作了相应规定，不仅是建设施工的指令性技术文件，也是编制施工图预算、计算工程数量的主要依据。工程经济技术人员在编制施工图预算

文件前，首要的工作就是对设计院下发的正式施工设计图纸进行仔细地清点、整理、阅读和核对工程数量，充分领会设计意图，并随时关注过程中的工程变更。同时对与工程造价有关的外业资料拟定调查提纲并做好收集工作。外业资料的收集是一项重要的基础工作，该项工作的优劣、深浅直接影响着施工图预算的质量，进而影响到工程造价的高低。如：建设环境、自然条件、地质情况、运输距离等。

3.3 熟悉施工组织设计

3.3.1 引导施工方案作进一步优化

施工组织设计是用来指导拟建工程施工全过程中各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，其对施工期限、场地布臵、施工方法、资源配臵等均做出明确而具体的规定。而施工组织设计和施工图预算之间又是相互依存、相互影响的。确切地说，施工组织设计决定着施工图预算，反过来，施工图预算又制约着施工组织设计。因而，初步确定的施工方案要从技术上和经济上进行对比评价，选定对人力、物力、财力各种资源的合理配臵，通过定性分析选择项目投资最低的方案。所以，用预算指标对一个拟建工程的若干设计方案进行技术经济分析，是衡量设计方案经济合理性的标准。例如：柳州双拥大桥对主桥23 号墩基础施工方案确定前，首先初步确定了两个切实可行的施工方案，分别是：钻孔钢平台施工方案和筑岛围堰施工方案。然后又根据其具体的地质状况、水深、弃方利用等相关因素，对两个施工方案进行了进一步的经济对比。（对比分析显示如下图）由于前者风险大且投入较后者多，最终以经济评价结论定音。主桥23 号墩基础施工方案经济对比分析方案名称成本