燃气管道及供电管线保护应急预案
绿色商城配套改造工程
燃气管道及供电管线保护应急预案
一、工程概述
霍山县绿色商城配套改造项目位于霍山县储佛庵路以南，玉带路以东，衡山路以西，由霍山县重点工程建设管理局投资建设，霍山县天地建筑勘察设计院设计，安徽同方工程咨询有限公司监理，安徽锦裕建设有限公司承建。本工程主要将原有大理石路面铲除后进行沥青硬化，规划停车位与改造雨污排水，改善绿色商城路面质量，主要施工内容为土石方工程、拆除工程、管道工程、道路基层及面层，交通标识、绿化等其他零星工程。
二、燃气管道及供电管线概况
为保障绿色商城住户施工期间燃气、供电等不受影响，确保燃气、供电管线施工期间不受破坏，以及保护燃气管道及设施的安全，防止事故发生，我公司在市政道路工程的施工同时，对影响范围内现状燃气管道、供电管线进行临时加固保护以及做好事故应急救援措施。
三、燃气管道保护及应急措施
1、燃气管道及设施保护技术措施
1）管线探明
在工程开工前，由燃气产权部门人员现场指认位置，采用人工开挖探明沟，直至燃气管完全暴露，并在燃气管线上竖立警示标识。
2）开挖沟槽
在明确燃气管走向后，沿燃气管两侧开挖约0.3m的沟槽，开挖过程全面采用人工开挖，并在底部铺5cm厚中砂。在燃气管道及设施外缘两侧1米范围内的区域建立围挡，
并在围挡上挂警示标识。
3）燃气管道及设施保护
根据工程项目特点拟定对施工范围内的燃气管道及设施采取以下的保护方案：
管道两侧及管顶以上0.5m以内的回填土原则上采用人工压实或小型机械压实。
工程开工前，根据掌握的燃气管道埋设情况重新加密标识燃气管道的实际具体位置，明确燃气管道及设施的安全保护范围及安全控制范围。对进场施工人员进行燃气管道及设施的保护教育。在燃气管线沿线施工前先安排人工探挖揭露管线埋深、走向，并在燃气管道管壁及设施外缘两侧1米范围内的区域加以保护；管道管壁及设施外缘两侧1米至6米范围内的区域作为安全控制范围。
4）施工过程中严格遵守以下规定：
⑴在燃气管道设施的安全保护范围内，禁止下列行为：
①建造建筑物或者构造物；
②堆放物品或者排放腐蚀性液体、气体；
③进行机械开挖、爆破、起重吊装、打桩、顶进等作业。
⑵不得擅自移动、覆盖、涂改、拆除、破坏燃气设施及安全警示标志；道路施工完成时必须埋设相应的标志桩；
⑶在没有采取有效的保护措施前，不得在燃气管道及设施上方开设临时道路，不得在燃气管道及设施上方停留、行走载重车辆、推土机等重型车辆；
⑷禁止其它严重危害燃气管网安全运行的行为。
2、燃气管道及设施保护方案
1）燃气管线保护总体设想
⑴运用科学的管理手段、方法、做好管线保护工作，处理施工中管线事故。
⑵建立管线教育制度，加强施工人员对管线认识。
⑶实施管线交底制度。
⑷制定管线保护措施。
2）管线保护及协调措施
⑴详细阅读、熟悉掌握设计、建设单位提供的地下管线图纸资料，并在工程实施前召开由各管线单位参加的施工配合会议，进一步收集管线资料。在此基础上对施工范围内的地下管线开挖必要的探坑（开挖探坑时通知管线产权单位相关人员到场）核对弄清地下管线的确切情况（包括标高、埋深、走向、规格、容量、用途、性质、完好程度等），并做好记录。
⑵工程实施前，把施工现场地下管线的详细情况和制定的管线保护措施向现场施工技术负责人、施工主管、班组长、操作工人层层安全交底，随即填写《管线交底单》，建立“保护公用事业管线责任制”，明确各级人员的责任。
⑶机械开挖接近原有管线时，改用人工开挖，但仍应控制进展速度，杜绝野蛮施工。
⑷施工员在进场后经常教育工人，重视对地下管线设施的保护，发现不明的管线，不得由工人擅自处理决定，会同业主、监理单位负责人共同确定，方能决定具体操作方案。
⑸在施工过程中，需要采取保护措施的提前准备材料，制定周密的保护方案。
⑹对参与本工程施工的全体职工进行保护公用事业重要性及损害公用管线危害性的宣传教育，组织职工学习管线管理部门颁布的文件，并要求职工在施工中严格遵守有关文件的规定。
⑺施工过程中对可能发生意外情况的地下管线，事先制定应急措施，配备好抢修
器材，做到防患于未然。
⑻一旦发生管线损坏事故，在24小时内上报上级部门和建设单位，特殊管线立即上报，并立即通知有关管线产权单位要求抢修，积极组织力量协助抢修工作。
⑼对人为原因造成损坏地下管线事故，要认真吸取教训，并按“三不放过”的原则上进行处理。
⑽一旦管线损坏，施工单位必须立即通知燃气管理部门抢修，同时上报监理、业主，及时组织力量抢修。
2、造成燃气管道及设施损坏后的处置措施
1）防腐层损坏
如施工过程中造成燃气管道设施防腐层损坏时，立即停止施工，通知建设单位、监理单位和燃气产权单位各方联系人，并配合燃气产权单位组织修复作业。
2)燃气设施损坏供气中断（未漏气）
如施工过程中造成燃气管道设施损坏且供气中断（未漏气），立即停止施工，保护现场，并通知建设单位、监理单位和燃气产权单位各方联系人，由燃气产权单位组织抢修。
3)燃气管道破裂泄漏或爆炸
如施工过程中造成燃气管道破裂泄漏或爆炸，立即停止施工，保护现场，组织附近人员疏散，救治受伤人员，向110和燃气产权单位报警并按事故级别上报市（区）建设局，同时，立即通知建设单位、监理单位和燃气产权单位各方联系人。
3、应急预案
1）组织机构与职责
⑴应急救援领导小组及职责
组长：项目经理
副组长：项目技术负责人
成员：施工员、质量员、安全员及各施工班组
应急领导小组组长的职责：
①组织实施本工程安全生产事故的应急处理；
②指挥、协调应急反应行动；
③与外部应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
④组织事故调查、分析和善后处理。
应急领导小组副组长的职责：
①协助应急领导小组组长指挥应急救援工作；
②协调、组织和获取应急所需的资源、设备以支援现场的应急行动；
③定期检查各应急救援小组的日常工作和应急反应准备情况。
⑵应急办公室及应急救援小组职责
为确保及时、有效、顺利开展应急救援工作，应急领导小组下设应急办公室、技术支持组、物资保障组、抢险组、警戒组、报警组、消防组、抢救疏散组、善后处理组。
应急办公室设在综合部，便于在关键时刻代表领导协调资源。
应急办公室职责：负责24小时应急值班；突发事件时接受报告、信息传递；组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。由邓燕华担任应急办公室主任。
技术支持组职责：提供应急处置方案建议和技术支持；根据应急领导小组组长安排，参与制定应急方案或参加现场处置工作。由万程川担任技术支持组组长。
物资保障组职责：组织车辆和人员将所需物资运抵现场，保证抢修所需物资发放到有关人员手中。由罗斌辉担任物资保障组组长。
抢险组职责：关闭相关设备或有关阀门，对泄漏进行控制，采取应急措施，对发生事故的管段、设备进行抢险维护作业。由盛红星担任抢险组组长。
警戒组职责：在相关范围内设立警戒线，维持现场秩序，疏散车辆，引导救援车辆和人员到达指定位置。由陈建红担任警戒组组长。
报警组职责：负责事故现场的对外联系，通知联防单位，防止险情向周边地区扩展，根据现场险情及领导小组安排及时拨打119。由彭云峰担任报警组组长。
消防组职责：准备灭火器，熄灭警戒区内一切火源，负责消防水补给。由熊大华担任消防组组长。
抢救组职责：负责组织抢救队员对伤员进行必要的现场自救。由彭英贵担任抢救组组长。
疏散组职责：及时和周围的交警队联系，协助交警进行局部交通管制、用路障、移动护栏等设施对车辆和行人进行疏导，避免交通堵塞。由罗词林担任疏散组组长。
善后处置组职责：清理登记报告中应包括事故造成的人员伤亡、财产损失、用户停气损失、输配管线设施损坏的情况；事故处理完毕后，应组织调查小组对事故进行调查，内容包括事故发生的主要原因、类别、性质、责任、教训、防范措施以及抢险工作的成效等。由聂建军担任善后处置组组长。
为了确保抢修人员有效开展工作，各级指挥及抢修人员须佩戴相应的标志。
应急救援组织机构
2）应急响应
⑴应急响应分级
根据人员伤亡、财产损失和社会影响，本预案应急响应分为三级，具体要求如下：
①一级响应是指由于工作中因地下管线破坏事故，造成财产损失巨大，社会影响较大，并导致人员死亡或3人以上重伤的事故。
②二级响应是指由于工作中因地下管线破坏事故，导致重伤1-2人的事故。
③三级响应是指由于工作中因地下管线破坏发生的财产损失不大，社会影响较小，无人员伤亡的事故。
⑵响应程序
①管线破坏事故发生以后，施工人员应及时撤离事故现场，并及时通知现场负责人。
②现场负责人接到报告后应立即报告给燃气公司现场巡视人员及应急领导小组组长。应急领导小组组长接到报告后，应通知（或通过应急办公室通知）小组成员马上到位，全力以赴投入抢救、抢修，并及时向上级有关部门汇报。
A、三级响应逐级汇报到深圳分公司，二级以上响应逐级汇报到总公司和相关政府主管部门。
B、当有人员伤亡发生时，应立即通知附近的社会医疗机构，并组织抢救组人员进行必要的自救。