网络时代的公民参与(1)

“表哥”：陕西省安监局局长的杨 达才

2012 年 8 月延安市境内 发生重大车祸，时任陕西 省安监局局长的杨达才在 事故现场面露微笑的照片 在网络上曝光后，引发民 众不满。众多网民因此对 其进行搜索，结果从其身 上“搜”出各种名表，引 发社会舆论不满，杨达才 也被戏称为“表哥”。陕 西省纪委因此对杨达才开 展调查，结果发现其存在 严重违纪问题，最终撤销 其省纪委委员、省安监局 党组书记、局长的职务
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目录





一、概念界定 二、网络时代我国公民有序政治参与的兴起与 发展 三、网络时代西方国家公民有序政治参与的经 验 四、网络时代我国网上政治参与典型案例分析 五、网络时代我国公民有序政治参与存在的问 题 六、网络时代我国公民有序政治参与的对策建 议
一、概念界定




格林斯坦的《政治学手册精选》一书中，H· 尼和西德尼· 维巴对政治参 与进行了界定：政治参与“即旨在影响政府决策的行为”或“企图影 响社会价值的权威性分配”。 塞缪尔· P· 亨廷顿则认为政治参与“是指平民试图影响政府决策的活 动。” 戴维· 米勒所编的《布莱克维尔政治学百科全书》中，政治参与的定义 是“参与制定、通过或贯彻公共政策的行动。这一定义是用于从事这 类行动的任何人，无论他是当选的政治家、政府官员或者普通公民， 只要他是在政治制度内以任何方式参加政策的形成过程”。 《中国大百科全书》政治卷中，对政治参与的界定是指“公民自愿通 过各种合法方式参与政治生活的行为。它反映公民在政治系统中政治 活动的地位、作用和选择范围”。 北京大学王浦劬教授系统地界定了政治参与这一概念，即“普通公民 通过各种合法方式参与政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、 运行规则和政策过程的行为。从政治参与的外延来看，政治参与只局 限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为”。
五、网络时代我国公民有序政治参 与存在的问题


（一）公民方面存在的问题
1.我国公民的信息处理能力较弱 2、我国公民政治参与还存在着较多的不理性参与


3、我国公民参与具有不平衡性 （二）政府方面存在的问题
1、政府对信息的控制存在问题 2、政府的形式主义倾向严重 3、政府回应机制不健全
网络时代的公民参与
政行一班 张旭、张倩、王羿钦、梁瑞财

政治参与是政治学理论中的一个重要研究
领域，同时也是社会政治实践中的重要内 容。扩大公民有序政治参与既是我国经济 社会发展的客观要求，也是衡量我国政治 文明程度的重要标准。因此，公民有序政 治参与研究已经成为当前我国政治学研究 中的一个重大课题。
网吧上网实名制 手机卡实名制
网络谣言管理
党的十八大报告中提出“加快 推进社会主义民主政治制度化、 规范化、程序化，从各个层次各 个领域扩大公民有序政治参与， 实现国家各项工作法制化。”
特点：

第一，政府逐渐重视网络平台中的秩序。 这一阶段，政府整顿网络秩序的力度不断 加大，不仅仅出台了各种规定，对于违反 规定的行为进行了严格地处罚，针对网络 平台中出现的各种问题，逐一解决. 第二，公民有序政治参与意识逐渐增强。从 2011 年至今，我国公民无序参与事件相较 于之前不断减少，公民开始主动维护社会 秩序，对于人民当家做主的认识更加深刻。
特点：



第一，在兴起阶段中，公民政治参与的积 极性并未受到影响，公民的政治参与活动 仍然很活跃。 第二，政府扩大公民有序政治参与的措施 大多集中在民主参与制度中，很少从网络 这一重要载体入手。 第三，公民的有序参与意识仍然缺乏。
（二）、网络时代我国公民有序政 治参与的发展阶段（2011年至今）
二、网络时代我国公民有序政治 参与的兴起与发展
（一）网络时代我国公民有序政治 参与的兴起阶段（2008——2011年）
2008年胡锦涛主席与人民在线 交流
2011 年 3 月 1 日， 国家针对全国各大门户网站出台了《关于互联网行为规范 的法律要求》，该《要求》中明确规定了“根据《中华人 民共和国宪法》和相关法律法规规定，在保护公民合法言 论自由的同时，禁止利用互联网的其他方式从事组织、煽 动、抗拒、破坏宪法和法律实施的行为；捏造或歪曲事实， 散布谣言，妨碍社会管理秩序的行为；组织煽动非法集会、 游行、示威，扰乱公共场所秩序的行为；从事其他侵犯国 家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为”。 这一规定表明了我国政府对与网络时代公民有序政治参与 的重视，开始以明确的法律法规约束公民的行为，加快推 动我国公民有序政治参与的发展。

（三）制度方面存在的问题
六、网络时代我国公民有序政治 参与的对策建议
@政府层面



（一）完善我国公民政治参与制度 1、完善人民代表大会制度 2、健全社会主义协商民主制度 3、创新和完善信访制度 （二）提高地方政府治理能力 1、提升政府公务人员的服务意识 2、推进“电子政府”建设 3、大力推进政务公开
三、网络时代西方国家公民有 序政治参与的经验


1994 年，加拿大政府发表了一份《运用信 息科技改造政府服务之蓝图》，首先提出 了网络在政治参与中的运用问题。 美国则在哥伦比亚市建立了世界上第一个 “电子市政厅”，方便居民随时对地区政 策进行投票、参与讨论、发表演说。此后， 网络在欧美各国政治参与领域的使用越来 越普遍，对西方国家的民主政治进程起到 了巨大的推动作用。
@社会层面



（一）建立社会政治道德规范 1、要加强公民的道德自律 2、要加强对公民的道德监督 3、要继续宣传社会主义核心价值观 （二）推动我国社会组织的发展
@法律层面



（一）完善相关法律法规的制定 1、继续推进科学立法 2、继续推进民主立法 （二）提高政府执法能力 （三）保障司法公正



2、事件特征 第一，从事件发生的层面上看，网络是发 起事件的主要载体。 第二，从事件的发展过程来看，此次事件 组织性较强，有明确的安排与计划。民众 在明确的时间地点，有秩序地进行不言论、 不争执、不堵路、无垃圾的文明抗议活动。 第三，从政府的反应来看，信息不透明成 为事件发生的主要原因。
网络总统——奥巴马
四、网络时代我国网上政治参与 典型案例分析
昆明反对 PX 项目事件


2013 年 1 月，国家核准了中石油云南石化 1000 万吨炼油项目，计划年产 65万吨对二甲 苯（PX）和 100 万吨对苯二甲酸（PTA），该 项目厂址所在处距离昆明市中心仅有 45 公里， 昆明民众担心化工厂建成后会危害民众健康， 因此在网络上发表了反对声音。 该项目的最大争议在于化工污染项目位于昆明 市的正上风口，有毒废气有可能会直接被风吹 到昆明市。因此民众开始抗议，希望工厂可以 改址。
@公民层面

（一）加强政治教育 1.提高公民受教育水平 2.加强政治知识的宣传教育 （二）增强公民有序参与意识 1.增强公民的权利义务意识 2.增强公民的法治观念 3.增强公民的社会责任感 （三）提升公民政治参与能力 1、鼓励公民通过社会团体进行政治参与 2、鼓励公民通过网络进行政治参与