(发展战略)如何认识和制定学校发展规划

如何认识和制定学校发展规划

本讲基本框架

一、问题的提出

二、何谓学校发展规划

三、学校发展规划的功能

四、学校发展规划的特征

五、学校发展规划的内容

六、制定学校发展规划的步骤

七、制定与推进学校规划中存在的问题

八、制定学校发展规划的建议

一、问题的提出

学校发展规划，在国外又称为SDP，英文全名为：School Development Planning。它首先是从英国开始的。SDP项目在二十世纪80年代初在英国由一些学校和地方教育当局提出。当时英国在教育管理上提倡“权力下放”，SDP项目采用“草根理论”探索学校管理问题，推动了校本管理局面的形成,同时促进了学校的发展和变化，促进了学校效能的提高。

二十世纪90年代，英国科学和教育部颁发了《学校发展规划实践指南》，在全国中小学推广这一方法，从而使SDP项目在英国成为一个全国性的学校管理改革项目。

随后，爱尔兰、澳大利亚、新西兰、丹麦、美国等国家也开始推广这一项目，使其产生了持续的国际性影响。

联合国儿童基金会等国际组织也积极推荐“学校发展规划”这个项目，旨在通过校本管理、社区参与以及提高学校的自治能力，来提高各国中小学的综合办学水平和教育质量。

学校发展规划在国际学校管理改革的背景下，也开始走进我国。上海、北京、甘肃等地采用这种方式，尝试学校管理改革，以提高学校效能、促进学校发展，均取得了较好的效果。学校发展规划的推广和应用，将对提高我国中小学的办学水平和学校管理效能产生积极的影响。

沈阳

前期工作：九年一贯制学校建设实现了跨跃式的发展。主要表现在硬件、资源配置等方面。

当前工作：通过从规划入手，使一批学校有新的发展，提升、展示我市的教育实力与最新发展。农村九年一贯制学校学校不仅是地域概念，更是一个教育发展与办学水平的概念。其中一是要“有模样”；二是要“有水准”。要与沈阳经济、文化发展的规模与水平相适应。

存在问题：伴随九年一贯制学校的建设，各校曾在０６年前后编制了学校发展规划。区县教育部门及政府部门均表示了认同，方案的制定对促进学校的发展发挥了积极作用；随着时间的推移，但方案的完整性、可操作性与落实度，规划中对办学理念学校、学校文化建设、特色发展、内涵式发展，规划中责任主体的明确性等方面需要重新设计和思考。

制定学校发展规划传递出什么信息？

建立现代的学校制度，促进学校自主化发展

促成教学设施高质量，生成教育质量高水平

促进与更新办学理念，生成学校特色与文化

形成学校发展的共识，教师与学校共同发展

密切学校与行政联系，促资源科学合理分配

密切学校与社会关系，共促学校建设与发展

二、何谓学校发展规划

（一）何谓学校发展

学校发展的内涵十分丰富，主要指学校在原有基础上有所提升

从发展的主体来看，学校发展包括学生发展、教师发展、学校领导者发展等

从发展的具体内容来看，学校发展包括学校硬件发展与软件发展，硬件发展主要有教学设施的更新与提高、校园建筑的建设等，软件发展主要有学生与教职员工素质的提高、学校形象的提升、学校品牌的树立与扩张、校园文化的建设等

从发展的方式来看，学校发展包括规模发展与内涵发展

从发展的性质来看，学校发展有渐进式发展与跨越式发展

（二）何谓学校发展规划

西方国家SDP项目对学校发展规划的解释

通过学校共同体成员的共同努力，系统地分析学校的原有基础及学校所处的环境，发现学校的优先发展项目，确定学校的发展方向和教育目标，促使学校挖掘自身的潜在资源，按照自己的价值观，提高学校的管理效能，最终提高学校的教育质量。

（三）何谓学校发展规划

我国理论界对学校发展规划的解释：

学校发展规划是指学校根据国家或地区教育发展战略计划的要求，结合自身条件，对学校未来三至五年内要达到的主要目标和发展途径，如学校发展目标、发展规模与速度、组织结构、人力资源、办学条件和实施策略等方面所做的安排。学校发展规划包括确定社区未来三至五年对学校的需求，寻找学校发展中存在的主要问题，展望学校发展的前景和目标，提出实现这些目标优先需要解决的问题、办法、行动计划和措施。

三、学校发展规划的功能

（一）指向性

发展规划是学校各种活动、行为所要达到的境界和标准。科学而符合实际的规划，具有极大的号召力，使全校师生员工，朝着规划所指向的目标而奋斗，并鼓舞士气，增强凝聚力，提高学校工作的效率和效益。

（二）可控性

规划制定并为教师所理解和认同后，对有效调控师生员工的行动方式具有积极作用。

第一，可以根据规划中所制定的目标，调动人力、财力、物力等，努力实现预定目标；

第二，尽力排除各种干扰，纠正偏离目标的各种行为，抑制不符合目标的其它需要；

第三，规划要求师生员工围绕目标和要求，按一定的活动方式及日程去行动

（三）激励性

规划能激励人们的行动，鼓励人们为实现目标而努力。当全校师生员工看到鲜明、具体的目标，并感受着目标的一步一步实现，就会形成了强烈的动向感，朝着既定的目标奋进。

（四）可衡性

一个科学规划中的目标，既是学校管理工作的出发点，也是终结点，因而成为检验和衡量各项工作成效的尺度

教师工作质量的评价，要以是否完成规划中目标的客观实际为依据

能使学校、学校里的各个部门能根据规划要求具体衡量各自工作的成效

四、学校发展规划的特征

（一）整体性

学校由各个部门组成，有负责课程教学的部门，有负责德育的部门，后勤保障部门

等，各个部门构成学校组织系统

学校作为社会组织系统，既要处理好学校内各个部门之间的关系，还必须处理好学校与外部社会环境的关系

因此，要运用“系统思维”的方法，对学校今后发展作整体思考，做好宏观战略规划、中观策略规划和微观意义上的各部门行动规划，最终把它整合为有内在结构的整体的学校发展规划。

（二）协同性

学校发展规划在本质上是一个协同的过程，它把学校共同体的各种力量聚集在一起，共同勾勒学校发展的使命、愿景和目的，共同完成学校发展的大业。这项工作在很大程度上取决于校长、教师和学校共同体其他成员（学生、学校员工、学生家长、学校管理委员会和教育行政主管部门等）的协同作用

（三）前瞻性

学校发展规划是一种“发展”的规划，“发展”是目的，而“规划”则是手段

学校发展规划要立足基础、面向未来。从学校改革和长期发展需要出发，立足学校原有基础、面向学校发展的未来，设计明确、可行、有效的发展目标和实施途径，它带有非常强烈的前瞻性

（四）操作性

学校发展规划的内容要切实可行、便于操作，在实施中不断修正、完善，从而有效地提高学校的管理水平和教育效能。

（五）特色性

追求学校特色是现代教育改革与发展的必然要求。学校特色既是独特的，又必定是符合素质教育要求的

可以在学校发展目标和学校优先发展项目上重点考虑学校的特色，这样既有明确的指导思想，又有具体的“抓手”，对创建特色有很大帮助

（六）持续性

学校发展规划是一个持续的过程。它要求学校对自身进行系统自评，以此为基础，根据学校办学目标和社区需要制定、实施、评价、修订规划

五、学校发展规划的内容

（一）不同的国家制订学校发展规划有不同的侧重点

英国学校发展规划的具体内容和制订过程：

检查学校的一系列功能；

决定优先发展项目；

创建和认可一种规划；

起草行动计划、目标、任务和成功标准；

实施规划；

检查实施过程；

检查实施的成功度。

澳大利亚

强调与学校有利害关系的人的共同参与，并认为检查和评价是规划过程的重要组成部分，其要内容有：

参与规划过程的具体细节，例如谁参与和通过何种方式参与；

学校简要介绍，包括对学校的描述和对学校环境的分析；

学校使命的陈述，陈述指导原则和目标；

价值观和信念，价值观和信念会影响学校简要介绍和对自身使命的阐述；