安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训PPT课件
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风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训 ppt课件
司机上车不管不问，开车出发， 放任风险转化为pp隐t课患件，放任隐患 不治理。突发情况下，钻沟翻车， 不系安全带的甩出车外……卒！
➢ 风险--不系安全带
➢ 隐患--你不系安全带
➢பைடு நூலகம்➢
隐隐患患排治查理----发不现系你不不开系车安全7 带
➢ 事故--钻沟翻车，不系者，卒！
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关于建立完善风险管控和隐患排
5.5.2.2风险评价
企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、 范围、频次、准则和工作程序等。
企业应选定合适的风险评价方法，定期和及时对作业活动和 设备设施进行危险和有害因素识别及风险评价。在进行风险 评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严 重程度分析。
5.5.2.3风险控制
黄色风险\3级风险：中度（显著）危险，需 要控制整改。公司、部室（车间上级单位） 应引起关注。
橙色风险\2级风险：高度危险（重大风险），
必须制定措施进行控制管理。公司对重大及
以上风险危害因素应重ppt课点件 控制管理。
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七项工作内容
三、明确管控措施。
企业针对风险类别和等级，将风险点逐一 明确管控层级（公司、车间、班组、岗位）， 落实具体的责任单位、责任人和具体的管控 措施（包括制度管理措施、物理工程措施、 在线监测措施、视频监控措施、自动化控制 措施、应急管理措施等），形成“一企一册” 于2016年9月底前报当地安监等有关部门备案。
企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受 的风险，对其进行分级管理，制定并落实相应的控制措施。
ppt课件
5
对“双体系”的理解
风险 分级 管控
隐患 排查 治理
客观 存在
隐患排查与风险分级管控PPT
排查过程
该企业制定了一套完善的隐患排查制度，定期对生产设备、工艺流程 、作业环境等进行全面检查，同时加强日常巡检和员工自查。
排查手段
采用专业仪器和工具进行检查，结合数据分析、专家诊断等方式，提 高排查的准确性和效率。
排查效果
经过持续的排查和整改，企业安全生产水平得到显著提升，事故率大 幅下降。
某企业风险分级管控案例
隐患排查与风险分级 管控
汇报人：XXX 202X-XX-XX
目 录
• 隐患排查 • 风险分级管控 • 隐患与风险的关系 • 案例分析 • 总结与展望
01
隐患排查
定义与目的
定义
隐患排查是指对企业生产过程中存在 的事故隐患进行识别、评估、分级、 整改和监控的过程。
目的
及时发现和消除事故隐患，预防事故 的发生，确保企业的安全生产。
01
风险评估的预警作 用
通过对风险进行评估，可以及时 发现和预警可能存在的隐患，为 隐患排查提供依据。
02
风险的监测与控制
03
风险的分级管理
通过监测和控制风险，可以及时 发现和解决可能引发事故的隐患 。
根据风险的大小和影响程度，可 以对风险进行分级管理，优先处 理高风险隐患。
隐患与风险的联动管理
隐患排查与风险评估相结合
排查方法与流程
排查方法
包括日常巡检、专项检查、季节性检查、重大活动期间检查等。
排查流程
包括制定排查计划、组织实施排查、隐患评估与分级、制定整改措施、实施整改、复查验收等步骤。
排查周期与责任人
排查周期
根据企业的实际情况和需要，可以设 定不同的排查周期，如每日、每周、 每月等。
责任人
排查工作应由专人负责，并明确各级 管理人员和员工的责任，建立完善的 责任制体系。
该企业制定了一套完善的隐患排查制度，定期对生产设备、工艺流程 、作业环境等进行全面检查，同时加强日常巡检和员工自查。
排查手段
采用专业仪器和工具进行检查，结合数据分析、专家诊断等方式，提 高排查的准确性和效率。
排查效果
经过持续的排查和整改，企业安全生产水平得到显著提升，事故率大 幅下降。
某企业风险分级管控案例
隐患排查与风险分级 管控
汇报人：XXX 202X-XX-XX
目 录
• 隐患排查 • 风险分级管控 • 隐患与风险的关系 • 案例分析 • 总结与展望
01
隐患排查
定义与目的
定义
隐患排查是指对企业生产过程中存在 的事故隐患进行识别、评估、分级、 整改和监控的过程。
目的
及时发现和消除事故隐患，预防事故 的发生，确保企业的安全生产。
01
风险评估的预警作 用
通过对风险进行评估，可以及时 发现和预警可能存在的隐患，为 隐患排查提供依据。
02
风险的监测与控制
03
风险的分级管理
通过监测和控制风险，可以及时 发现和解决可能引发事故的隐患 。
根据风险的大小和影响程度，可 以对风险进行分级管理，优先处 理高风险隐患。
隐患与风险的联动管理
隐患排查与风险评估相结合
排查方法与流程
排查方法
包括日常巡检、专项检查、季节性检查、重大活动期间检查等。
排查流程
包括制定排查计划、组织实施排查、隐患评估与分级、制定整改措施、实施整改、复查验收等步骤。
排查周期与责任人
排查周期
根据企业的实际情况和需要，可以设 定不同的排查周期，如每日、每周、 每月等。
责任人
排查工作应由专人负责，并明确各级 管理人员和员工的责任，建立完善的 责任制体系。
双重预防机制双体系安全培训课件
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危害事件发生的严重程度(S) 取值表
.
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( 3 ) 确 定 风 险 度 ( R)
.
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安全风险等级判定准则及控制措施R
.
39
作业条件危险性评价法(LEC)
在具有潜在危险环境中作业的危险性，以所评价的环境与某些作为参 考环境的对比为基础，将作业条件的危险性作为因变量 (D) ，事故或危 险事件发生的可能性(L) 、暴露于危险环境的频率(E) 及危险严重程 度(C) 作为自变量，确定了它们之间的函数式。
• 作业条件风险程度评价(MES) • 作业条件危险性评价法(LEC)
从方便推广和使用角度，建议采用作业条件风险程度评价(MES)或作业条件危 险性评价法(LEC)
.
31
3、风险评价与分级
• 重大危险源
• 根据《危险化学品重大危险源辨识》 (GB18218-2009)判断 是否存在重大危险源，如存在，按照法规要求登记备案重点 管控。
适用于规模较小的中小型企业风险分析
风险矩阵方法是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法，它给 出了两个变量，分别表示该危险源潜在后果的可能性(L) 和后果(S) 。 识别出每个作业活动可能存在的危害，并判定这种危害可能产生的后果 及产生这种后果的可能性，二者相乘，得出所确定危害的风险。然后进 行风险分级，根据不同级别的风险，采取相应的风险控制措施。
.
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风险矩阵评价法(LS法) (2)确定危害事件发生的严重程度(S)
• 严重程度的确定应充分考虑风险点的相关的风险类型和程 度； • 对照表从人员 伤亡情况 、 财产损失 、 法律法规符合性 境破坏和对企业声誉损坏五个方面对后果的严重程度进行评 价取值，取五项得分最高的分值作为其最终的S值， S值的确 定应与风险点的风险类型和风险程度相适应。
双体系培训课件(精编课件).ppt
表法”
询问交谈 获取外部信息
查阅相 关记录
现场观察
事故树分析
危险与可操 作性分析
工作危害分析 安全检查表
JHA辨识方法
工作危害分析（Job Hazard Analysis）是 一种安全风险分析方法， 适合于对作业活动中存 在的风险进行分析，制 定控制和改进措施，以 达到控制风险、减少和 杜绝事故的目标。
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风险评价与分级
风险矩阵评价法（LS）
风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合。 L——可能性；S——后果严重性；R——风险度。 R=L ×S
危害事件发生的可能性（L）
判定可能性，可从两个角度： ➢ 固有风险：指该危险源现实如果存在，该危险源导致后果发生的可能性。
2.《关于印发沂南县2018年安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工 作方案的通知》沂安发〔2018〕16号。
3.《山东省企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评定标准》鲁安监函字 ﹝2018﹞46号。
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（三）严峻形势
为什么要进行双重体系建设
害。
（一）术语和定义
4 危险源辨识和风险评价 ？
危险源辨识 识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。
风险评价 对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制 措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。
5
风险分级管控 ？
风险分级 指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定 量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。
一个携带了SARS病毒的人，可 能造成与其有过接触的人患上 SARS，因此携带了SARS病毒 的人就是危险源。
询问交谈 获取外部信息
查阅相 关记录
现场观察
事故树分析
危险与可操 作性分析
工作危害分析 安全检查表
JHA辨识方法
工作危害分析（Job Hazard Analysis）是 一种安全风险分析方法， 适合于对作业活动中存 在的风险进行分析，制 定控制和改进措施，以 达到控制风险、减少和 杜绝事故的目标。
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风险评价与分级
风险矩阵评价法（LS）
风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合。 L——可能性；S——后果严重性；R——风险度。 R=L ×S
危害事件发生的可能性（L）
判定可能性，可从两个角度： ➢ 固有风险：指该危险源现实如果存在，该危险源导致后果发生的可能性。
2.《关于印发沂南县2018年安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工 作方案的通知》沂安发〔2018〕16号。
3.《山东省企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评定标准》鲁安监函字 ﹝2018﹞46号。
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（三）严峻形势
为什么要进行双重体系建设
害。
（一）术语和定义
4 危险源辨识和风险评价 ？
危险源辨识 识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。
风险评价 对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制 措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。
5
风险分级管控 ？
风险分级 指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定 量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。
一个携带了SARS病毒的人，可 能造成与其有过接触的人患上 SARS，因此携带了SARS病毒 的人就是危险源。
风险管控和隐患排查治理双重预防机制培训ppt
5. 风险责任部门与监管部门确定
风险分级管控基本原则是： 风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控。
风险级别
监管责任
主责部门
一级风险点
公司（相关部门）
生产单位（相关部门）
二级风险点
生产单位（相关部门）
所属车间
三级风险点
所属车间
班组岗位
四级风险点
班组岗位
班组岗位
安全风险监管部门与责任部门分工表
危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。 根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体或有害物质。如运转着的机械、易燃液体、爆炸品、噪声源、粉尘源等。 状态，是指不良的物的状态和环境的状态等。 行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。
负责人： 评价人： 制表人：
序号
风险点 名称
风险点位置
诱发事 故类型
伤亡/财产损失预测
企业模块识别
根据特点确定划分模式
单击添加
生产工艺过程
作业活动
场所
生产工艺过程
活动1
步骤1
步骤3
设施1
场所1
场所2
活动2
设施2
步骤2
动力辅助设施
厂区内及周边环境
（二）风险点识别与分级
2. 风险点的确定
根据以上系统的划分，可明确到特定的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，作为危险源辨识的基本单元，即确定的“风险点”。 注意事项： a. 从利于管控的角度出发，包含的内容不宜过大，也不宜过小 。 b. 具有相对的独立性，如一套装置、一项活动。 c. 至少应包含一类能量或危险有害物质。 d. 其风险应是企业需要管控的;低风险的活动或设备、装置、区域等可忽略，如办公活动、电脑。 e. 同类别的设备、装置是否一并识别不能一概而论“合并同类项”;如同一区域的车床（机加工设备）、不同区域不同型号的压力容器，应考虑不同的位置、类型、危险程度等。
风险分级管控与隐患排查治理基本知识培训课件PPT68页
认知水平和事故预防的迫切性，在隐患治理方面均需要政府的强力督导和执法监管。
安全文化
底线思维 红线意识
高度
落实主体责任
1、法律法规 2、标准规程
危机四伏
构建两个体系的最终目的： ——提升企业安全管理水平
事故致因理论告诉我们： ——管理缺陷是事故的根本原因
美国杜邦自1912年开始统计事故规律 发现：
• ——信号缺陷（诸如：无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清信号显示不准、其他 信号缺陷）
• ——标志缺陷（诸如：无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标 志缺陷）
• ——有害光照；——其他物理性危险和有害因素
• （2）化学性危险和有害因素
• 主要包括：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品、 氧化剂和有机过氧化物、有毒品、放射性物品、腐蚀品、粉尘与气溶胶、其他化学性危险和有 害因素。
• （3）生物性危险和有害因素
• 主要包括：致病微生物、细菌、病毒、真菌、其他致病微生物、传染病媒介物、致害动物、致 害植物、其他生物性危险和有害因素
• 例如：环境的不安全因素
• ——室内作业环境不良 • 主要包括：室内地面湿滑、作业场所狭窄、作业场所杂乱、地面不平、梯架缺陷、洞口防护缺陷、
安全通道缺陷、采光照明不良等。 • ——室外作业环境不良 • 主要包括：恶劣天气条件、场地杂乱、防护围栏缺陷、地面湿滑等。 • ——地下（含水下）作业环境不良 • 主要包括：隧道/矿井顶板缺陷、冲击地压、地下涌水、自发火灾等。 • ——其他作业环境不良（如强迫性体位、综合性作业环境不良及其他上述未涉及的作业环境不良
说明1：
（1）风险是危险源的属性，危险源是风险的载体；
安全文化
底线思维 红线意识
高度
落实主体责任
1、法律法规 2、标准规程
危机四伏
构建两个体系的最终目的： ——提升企业安全管理水平
事故致因理论告诉我们： ——管理缺陷是事故的根本原因
美国杜邦自1912年开始统计事故规律 发现：
• ——信号缺陷（诸如：无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清信号显示不准、其他 信号缺陷）
• ——标志缺陷（诸如：无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标 志缺陷）
• ——有害光照；——其他物理性危险和有害因素
• （2）化学性危险和有害因素
• 主要包括：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品、 氧化剂和有机过氧化物、有毒品、放射性物品、腐蚀品、粉尘与气溶胶、其他化学性危险和有 害因素。
• （3）生物性危险和有害因素
• 主要包括：致病微生物、细菌、病毒、真菌、其他致病微生物、传染病媒介物、致害动物、致 害植物、其他生物性危险和有害因素
• 例如：环境的不安全因素
• ——室内作业环境不良 • 主要包括：室内地面湿滑、作业场所狭窄、作业场所杂乱、地面不平、梯架缺陷、洞口防护缺陷、
安全通道缺陷、采光照明不良等。 • ——室外作业环境不良 • 主要包括：恶劣天气条件、场地杂乱、防护围栏缺陷、地面湿滑等。 • ——地下（含水下）作业环境不良 • 主要包括：隧道/矿井顶板缺陷、冲击地压、地下涌水、自发火灾等。 • ——其他作业环境不良（如强迫性体位、综合性作业环境不良及其他上述未涉及的作业环境不良
说明1：
（1）风险是危险源的属性，危险源是风险的载体；
风险分级隐患排查治理安全培训课件PPT
明确识别 编制识别 范围（区 信息计算 域、场所） 表、
确定风险 评价方法 （LEC/T RA）
编制风险 评价分类 统计信息 表
明确风险 控制原则 及要求
制定实施 计划并跟 踪验证
定期更新
风险辨识思路方法与工具。
排查风险点
辨识危险源
风险评价与分级
制定实措施
排查伴随风险的 部位、场所、设 备、设施或区域， 编制风险点排查 清单
人的因素
➢ 室内作业场所环境 不良
➢ 室内作业场所环境 不良
➢ 地下（含水下）作 业环境不良
物的因素
➢ 心理、生理性危险 和有害因素
➢ 行为性危险和有害 因素
环境因素
➢ 物理性危险和有害 因素
➢ 化学性危险和有害 因素
➢ 生物性危险和有害 因素
管理因素
➢ 组织机构不健全 ➢ 责任制未落实 ➢ 规章制度不完善 ➢ 投入不足 ➢ 管理不完善 ➢ 其他管理因素缺陷
风险辨识思路方法与工具。
基于以上系统的划分，可明确到特定的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、 设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，作为危险源辨识的基本单元，即为确 定的风险点。
序号
区域/班组
风险点名称
工作任务
备注
风险辨识思路方法与工具。
根据企业生产作业特点，参照国家标准，应用风险辨识工具。
Yes
危险评价
可接受危险？
PLAN
安全管理基础工作。
辨识与评估风险
系统控制风险
监控并实施
辨评明 识估确 风风重 险险点
制系整 定统体 措管落 施理实
发现风险和有效控制风险是关键。
隐消持 患除续 排隐改 查患进
双体系培训课件ppt
时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以 排除的隐患。
3.隐患排查治理系统
事故隐患、隐患排查与隐患治理的含义
隐患排查：是指企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本 单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行等 级，建立事故隐患信息档案的工作过程。
判断危害事件发生的可能性（L），可从两个角度： 1. 固有风险：指该危险源现实如果存在，该危险源导致后果发生的可能性。如：皮带
2 轮无防护罩导致人员机械伤害。可能性是指如果在没有防护罩的情况下，发生事故的可
能性。
3 2. 现实风险：是指现场实际状态下，该危险源存在的可能性有多少。即：皮带轮无防
护罩这种现象存在的可能性。
风险点确定后，要填写风险点 登记表，并将风险点登记表上 的内容录入到双体系平台上。
风险点登记表
2 风险分级管控体系
2 危险源辨识
风险点确定后，对每个风险 点进行危险源辨识
人的因素
1
人的失误
2
物的因素
物的故障
3 环境因素 作业条件
4
管理因素
管理缺陷
根据国标GB/T13861-2009 《生产过程危险和有害因素 分类与代码》涉及人的因素 具体表现共计23项；涉及物 的因素具体表现共计87项； 涉及作业环境的因素具体表 现共计45项；涉及管理因素 具体表现共计10项。
隐患治理：指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责 分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的 全过程。
3.隐患排查治理系统 隐患排查工作流程
3.隐患排查治理系统 风险分级管控和隐患排查治理的关系
3.隐患排查治理系统
事故隐患、隐患排查与隐患治理的含义
隐患排查：是指企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本 单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行等 级，建立事故隐患信息档案的工作过程。
判断危害事件发生的可能性（L），可从两个角度： 1. 固有风险：指该危险源现实如果存在，该危险源导致后果发生的可能性。如：皮带
2 轮无防护罩导致人员机械伤害。可能性是指如果在没有防护罩的情况下，发生事故的可
能性。
3 2. 现实风险：是指现场实际状态下，该危险源存在的可能性有多少。即：皮带轮无防
护罩这种现象存在的可能性。
风险点确定后，要填写风险点 登记表，并将风险点登记表上 的内容录入到双体系平台上。
风险点登记表
2 风险分级管控体系
2 危险源辨识
风险点确定后，对每个风险 点进行危险源辨识
人的因素
1
人的失误
2
物的因素
物的故障
3 环境因素 作业条件
4
管理因素
管理缺陷
根据国标GB/T13861-2009 《生产过程危险和有害因素 分类与代码》涉及人的因素 具体表现共计23项；涉及物 的因素具体表现共计87项； 涉及作业环境的因素具体表 现共计45项；涉及管理因素 具体表现共计10项。
隐患治理：指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责 分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的 全过程。
3.隐患排查治理系统 隐患排查工作流程
3.隐患排查治理系统 风险分级管控和隐患排查治理的关系
风险分级管控隐患排查治理双重预防机制培训课件
简介
编制依据
一 《安全生产法》
二
《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重 预防机制的意见》
三 《生产过程危险和有害因素分类与代码》
四 《企业职工伤亡事故分类标准》
五 《危险化学品从业单位安全标准化通用规范 》
六 《危险化学品企业双重预防机制建设指导手册（2021版）》
七 本单位技术资料等
作业条件危险性分析评价法（简称LEC）。L(事故发生的可能性)、E(人员暴露于危 险环境中的频繁程度)和C(一旦发生事故可能造成的后果)。给三种因素的不同等级分别 确定不同的分值，再以三个分值的乘积D(危险性)来评价作业条件危险性的大小， 即:D=L×E×C。D值越大，说明该作业活动危险性大、风险大。
第二步 危险源辨识
危险源辨识的方法：工作危害分析法（JHA）；安全检查表法（SCL）
工作危害分析法 （JHA）
安全检查表法 （SCL）
针对每个作业活动中的每个 作业步骤或作业内容，识别出与 此步骤或内容有关的危险源。
对场所、设备或设施等进行危险 源辨识，应将设备设施按功能或结构 划分为若干检查项目，针对每一检查 项目，列出检查标准，对照检查标准 逐项检查并确定不符合标准的情况和 后果。
属于较大风险，公司（厂）
级、部室（车间级）、班组、 岗位管控。
应制定建议改进措施进行控制 管理。
属于一般风险，部室（车间 级）、班组、岗位管控。
需要控制整改。
属于低风险，班组、岗位管 控。
E级\5级 蓝色 可接受危险 班组、岗位管控。
注：风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，上一级负责管控的风险，下一级必须同时 负责管控，并逐级落实具体措施
简介
国家法律法规的要求。
安全管理简约安全风险分级管理与隐患排查治理图文PPT课件
排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素（与风险点相关 联的人、物、环境及管理等因素）进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险 等级，采取不同控制措施是风险分级管控的核心。
第三章 安全风险
风险与危险源之间的关系是什么？
风险与危险源之间既有联系又有本质区别。首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的 属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则无从谈起。其次， 任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。
什么是风险辨识？
风险辨识是识别企业整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。（引自 GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》）
什么是风险评价？
风险评价是对危险源导致的风险进行分析、评估、分级、对现有控制措施的充分性加以考 虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。
第三章 安全风险
安全风险的分类
GBT 24353-2009 风险管理 原则与实施指南 水上客运重大事故隐患判定指南（征求意见稿） 交通运输安全生产事故隐患治理监督管理办法（征求意见稿） 交通运输安全生产风险管理办法（征求意见稿）
危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009 SZDBZ 16-2008 深圳市重大危险源安全评估导则
第三章 安全风险
第三章 安全风险
政府层面，风险分级管控的要求：
第三章 安全风险
重大危险源的确定
以下情形为重大危险源： 1）违反法律、法规及国家标准中强制性条款的； 2）发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损 失事故，且现在发生事故的条件依然存在的； 3）涉及重大危险源的； 4）具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的； 5）经风险评价确定为最高级别风险的； 6）相关方投诉涉及事故隐患的； 7）风险点级别确定。
第三章 安全风险
风险与危险源之间的关系是什么？
风险与危险源之间既有联系又有本质区别。首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的 属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则无从谈起。其次， 任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。
什么是风险辨识？
风险辨识是识别企业整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。（引自 GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》）
什么是风险评价？
风险评价是对危险源导致的风险进行分析、评估、分级、对现有控制措施的充分性加以考 虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。
第三章 安全风险
安全风险的分类
GBT 24353-2009 风险管理 原则与实施指南 水上客运重大事故隐患判定指南（征求意见稿） 交通运输安全生产事故隐患治理监督管理办法（征求意见稿） 交通运输安全生产风险管理办法（征求意见稿）
危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009 SZDBZ 16-2008 深圳市重大危险源安全评估导则
第三章 安全风险
第三章 安全风险
政府层面，风险分级管控的要求：
第三章 安全风险
重大危险源的确定
以下情形为重大危险源： 1）违反法律、法规及国家标准中强制性条款的； 2）发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损 失事故，且现在发生事故的条件依然存在的； 3）涉及重大危险源的； 4）具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的； 5）经风险评价确定为最高级别风险的； 6）相关方投诉涉及事故隐患的； 7）风险点级别确定。
安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设两体系课件
安全生产风险分级管控与隐患排查治 理体系建设两体系课件
安全生产风险分级管控体系建设
九、风险告知 l 1 全员培训
l 企业统一组织，各专业分岗位对风险点、危险源分级管控措施进行培训 ，使职工熟知作业岗位存在的风险点、危险源，并熟练掌握管控措施。
l 2 风险公告
l 企业应对一级风险点在醒目位置设置安全风险告知栏，在各岗位悬挂安 全风险告知牌板，标明风险点名称及等级、危险源名称及等级、事故类 别或后果、管控措施、管控层级、责任单位、责任人及应急电话等内容 。并分别用红橙黄蓝对风险等级进行标识。
l （五）未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度的； l （六）未按照规定报告重大事故隐患治理方案和治理结果的；
安全生产风险分级管控与隐患排查治 理体系建设两体系课件
重要意义
l开展“两体系”建设，是牢固树立关口前移、预防为 主，实现源头防控的必然要求。 l开展“两体系”建设，是真正落实企业主体责任的方 法、途径和遵循。 l开展“两体系”建设，是贯彻落实党中央、国务院以 及省委省政府要求，牢固树立红线意识的必然要求。
安全生产风险分级管控与隐患排查治 理体系建设两体系课件
安全生产风险分级管控体系建设
六、制定风险管控措施 l 按工程技术、管理、培训教育、个体防护和应急处置的顺序
对每一个危险源制定措施。 l 设备设施危险源的控制措施应包括：报警、联锁、安全阀、
限位等工艺设备固有的控制措施和检查、检测、检验等常规 的管理措施。 l 作业活动危险源的控制措施应包括：制度完备性、管理流程 合理性、作业环境可控性、作业对象完好状态及作业人员素 质等方面。
l 对设备设施危险源辨识宜采用安全检查表法（SCL法）进行危险源辨识 ，确保危险源辨识的充分性。
安全生产风险分级管控体系建设
九、风险告知 l 1 全员培训
l 企业统一组织，各专业分岗位对风险点、危险源分级管控措施进行培训 ，使职工熟知作业岗位存在的风险点、危险源，并熟练掌握管控措施。
l 2 风险公告
l 企业应对一级风险点在醒目位置设置安全风险告知栏，在各岗位悬挂安 全风险告知牌板，标明风险点名称及等级、危险源名称及等级、事故类 别或后果、管控措施、管控层级、责任单位、责任人及应急电话等内容 。并分别用红橙黄蓝对风险等级进行标识。
l （五）未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度的； l （六）未按照规定报告重大事故隐患治理方案和治理结果的；
安全生产风险分级管控与隐患排查治 理体系建设两体系课件
重要意义
l开展“两体系”建设，是牢固树立关口前移、预防为 主，实现源头防控的必然要求。 l开展“两体系”建设，是真正落实企业主体责任的方 法、途径和遵循。 l开展“两体系”建设，是贯彻落实党中央、国务院以 及省委省政府要求，牢固树立红线意识的必然要求。
安全生产风险分级管控与隐患排查治 理体系建设两体系课件
安全生产风险分级管控体系建设
六、制定风险管控措施 l 按工程技术、管理、培训教育、个体防护和应急处置的顺序
对每一个危险源制定措施。 l 设备设施危险源的控制措施应包括：报警、联锁、安全阀、
限位等工艺设备固有的控制措施和检查、检测、检验等常规 的管理措施。 l 作业活动危险源的控制措施应包括：制度完备性、管理流程 合理性、作业环境可控性、作业对象完好状态及作业人员素 质等方面。
l 对设备设施危险源辨识宜采用安全检查表法（SCL法）进行危险源辨识 ，确保危险源辨识的充分性。
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——落实主体责任。企业是建立和实施双重预防体系的主体。通过教育、培训、 督导、检查、奖励、执法等措施，督促和引导企业实现风险自辨自控、隐患自查 自治，建立起全员负责、全过程控制、持续改进提升的双重预防体系工作机制。
——坚持系统治理。坚持依法治理，全面贯彻落实安全生产和职业病防治法律法 规规章和标准规程。坚持源头治理，强化工程治理，降低安全风险和职业危害风 险。坚持传承发展，充分借鉴和吸收国内外先进经验做法，推广运用典型标杆企 业在实践中积累形成的行之有效办法。
如起重提升机械，登高作业等。 （3）能量载体。
——确保有效运行。把双重预防体系融合到企业生产经营管理全过程，做到同部 署、同运行、同检查、同考核、同奖惩。坚持安全生产与职业健康双重预防体系 同步建设和运行，把是否全员参与、是否有效运行、是否持续改进提升、是否有 效减少事故隐患遏制事故发生，作为评判和考核体系建设的重要标准。
对具有爆炸、火灾、坍塌、中毒等危险场所、施工现场和生产装置，矿山采掘现 场和提升运输设备，涉及重点监管危险化工工艺的生产装置和构成重大危险源的 危险化学品罐区等可能造成重特大事故的风险点，以及职业病危害严重、可能造 成职业病的作业岗位，都应定为1级风险点进行重点管控，精准施策。
安全生产风险分级管控 和隐患排查治理体系培训
编制：安全科
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
1.1事故概况
事故单位名称： 瑞海国际物流有限公司
事故发生时间： 2015年8月12日晚11点30分
事故发生地点： 天津滨海新区塘沽开发区东疆保税港区
事故简要概述：
瑞海国际物流有限公司位于天津滨海新区第五大 街与跃进路交叉口的危险品仓库接连发生两次爆 炸，两次爆炸时间间隔30秒。接到报警后，天 津港公安局消防支队最先进入现场实施灭火工作。
往是一些物理实体。
第二类危险源：是导致能量或危险物质的约束或限制破坏或
失效的各种不安全因素，比如人的不安全行为或物的不安全状态等
一些异常现象。
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
第一类危险源的类别 （1）产生、供给能量的装置和设备。
如变电所、锅炉、电炉、转炉等。 （2）使人体或物体具有较高能量的装置、设备、场所。
截至2015年9月12日下午3时
1.4 事故后果
➢ 住院治疗218人：危重3人、重症2人，累计出院580人 安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
1.4 事故后果
直接经济损失估算700多亿；保险赔付100亿，或创保险史新高
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
一、两个体系建设的目的
开展风险分级管控与隐患排查治理体系建设是实现事故的双重 预防性工作机制，也是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践， 是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。
8月13日下午5时 居民安置完毕
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
1.3 事故现场
“恐怖袭击？！”
相当于21吨TNT爆炸 约等于17万颗手榴弹同时爆炸 可摧毁3个标准足球场面积区域
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
“犹如世界末日！”
1.3 事故现场
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
（1）危险源的构成 根源——具有能量或产生、释放
能量的物理实体。如起重设备、 电气设备、压力容器等等。
行为——决策人员、管理人员以 及从业人员的决策行为、管理 行为以及作业行为。
状态——包括物的状态和作业环 境的状态两部分。 安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
爆炸； 16、锅炉爆炸；17、容器爆炸； 18、其他爆炸；19、中毒
和窒息；20、其他伤害
第三种分类法：
可按照事故发生致因理论，把危险源划分为“第一类危险源”
（客体－能量或危险物质）和“第二类危险源”（非客体－导致能
量或危险物质意外释放或泄漏的因素）两类。
第一类危险源：是可能发生意外释放的能量或危险物质，往
参照GB6441—1986《企业伤亡事故分类》进行分类，综合考虑
起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将事故分
为20 类：
1、物体打击；2、车辆伤害； 3、机械伤害； 4、起重伤害；5、
触电； 6、淹溺；7、灼烫； 8、火灾；9、高处坠落；10、坍塌；
11、冒顶片帮；12、透水；13、放炮；14、火药爆炸；15、瓦斯
（2）危险源的分类——按照标准分
• 第一种分类：根据GB／T13861—2009《生产过
程危险和有害因素分类与代码》，危险源可分为
以下四类：
①人的因素； 环境因素
②物的因素；
③管理的因素；
④环境的因素。
物的因素
管理因素
人的因素 人的因素“核心”模型
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
第二种分类法：
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
8月12日晚 发生火灾
1.2 事故发展
8月12日晚23:34:06 发生第一次爆炸 23:34:36 发生第二次爆炸
Hale Waihona Puke 8月13日凌晨03:53 北京消防调派无人机 进行航拍
展开事故救 援和调查
8月12日晚22:50 消防支队接到火灾
报警，进入现场
8月12日晚23:40 消防总队进入现场
以事故为重点向以风险为重点的转变！要改进考核方式，把 过程考核与结果考核相结合，从事后问责向事前问责转变！
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
二、基本原则
——树立风险意识。坚持安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，牢 固树立安全风险意识，全面彻底排查、科学严谨管控各类风险，精准治理事故隐 患，构筑起“管控源头风险、治理事故隐患”双重安全防线，有效防范各类生产安 全事故。
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
三、基本概念
１ 危险源 ：是指可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为， 或它们的组合。 注：危险源，有时称风险源。即危险的源头、源点。如：部位、场所、设施、 行为等等。 2 重大危险源：是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且 危险物品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个(套)生产装置、设施 或场所，或同属一个生产经营单位且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、 设施或场所。
——坚持系统治理。坚持依法治理，全面贯彻落实安全生产和职业病防治法律法 规规章和标准规程。坚持源头治理，强化工程治理，降低安全风险和职业危害风 险。坚持传承发展，充分借鉴和吸收国内外先进经验做法，推广运用典型标杆企 业在实践中积累形成的行之有效办法。
如起重提升机械，登高作业等。 （3）能量载体。
——确保有效运行。把双重预防体系融合到企业生产经营管理全过程，做到同部 署、同运行、同检查、同考核、同奖惩。坚持安全生产与职业健康双重预防体系 同步建设和运行，把是否全员参与、是否有效运行、是否持续改进提升、是否有 效减少事故隐患遏制事故发生，作为评判和考核体系建设的重要标准。
对具有爆炸、火灾、坍塌、中毒等危险场所、施工现场和生产装置，矿山采掘现 场和提升运输设备，涉及重点监管危险化工工艺的生产装置和构成重大危险源的 危险化学品罐区等可能造成重特大事故的风险点，以及职业病危害严重、可能造 成职业病的作业岗位，都应定为1级风险点进行重点管控，精准施策。
安全生产风险分级管控 和隐患排查治理体系培训
编制：安全科
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
1.1事故概况
事故单位名称： 瑞海国际物流有限公司
事故发生时间： 2015年8月12日晚11点30分
事故发生地点： 天津滨海新区塘沽开发区东疆保税港区
事故简要概述：
瑞海国际物流有限公司位于天津滨海新区第五大 街与跃进路交叉口的危险品仓库接连发生两次爆 炸，两次爆炸时间间隔30秒。接到报警后，天 津港公安局消防支队最先进入现场实施灭火工作。
往是一些物理实体。
第二类危险源：是导致能量或危险物质的约束或限制破坏或
失效的各种不安全因素，比如人的不安全行为或物的不安全状态等
一些异常现象。
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
第一类危险源的类别 （1）产生、供给能量的装置和设备。
如变电所、锅炉、电炉、转炉等。 （2）使人体或物体具有较高能量的装置、设备、场所。
截至2015年9月12日下午3时
1.4 事故后果
➢ 住院治疗218人：危重3人、重症2人，累计出院580人 安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
1.4 事故后果
直接经济损失估算700多亿；保险赔付100亿，或创保险史新高
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
一、两个体系建设的目的
开展风险分级管控与隐患排查治理体系建设是实现事故的双重 预防性工作机制，也是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践， 是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。
8月13日下午5时 居民安置完毕
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
1.3 事故现场
“恐怖袭击？！”
相当于21吨TNT爆炸 约等于17万颗手榴弹同时爆炸 可摧毁3个标准足球场面积区域
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
“犹如世界末日！”
1.3 事故现场
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
（1）危险源的构成 根源——具有能量或产生、释放
能量的物理实体。如起重设备、 电气设备、压力容器等等。
行为——决策人员、管理人员以 及从业人员的决策行为、管理 行为以及作业行为。
状态——包括物的状态和作业环 境的状态两部分。 安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
爆炸； 16、锅炉爆炸；17、容器爆炸； 18、其他爆炸；19、中毒
和窒息；20、其他伤害
第三种分类法：
可按照事故发生致因理论，把危险源划分为“第一类危险源”
（客体－能量或危险物质）和“第二类危险源”（非客体－导致能
量或危险物质意外释放或泄漏的因素）两类。
第一类危险源：是可能发生意外释放的能量或危险物质，往
参照GB6441—1986《企业伤亡事故分类》进行分类，综合考虑
起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将事故分
为20 类：
1、物体打击；2、车辆伤害； 3、机械伤害； 4、起重伤害；5、
触电； 6、淹溺；7、灼烫； 8、火灾；9、高处坠落；10、坍塌；
11、冒顶片帮；12、透水；13、放炮；14、火药爆炸；15、瓦斯
（2）危险源的分类——按照标准分
• 第一种分类：根据GB／T13861—2009《生产过
程危险和有害因素分类与代码》，危险源可分为
以下四类：
①人的因素； 环境因素
②物的因素；
③管理的因素；
④环境的因素。
物的因素
管理因素
人的因素 人的因素“核心”模型
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
第二种分类法：
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
8月12日晚 发生火灾
1.2 事故发展
8月12日晚23:34:06 发生第一次爆炸 23:34:36 发生第二次爆炸
Hale Waihona Puke 8月13日凌晨03:53 北京消防调派无人机 进行航拍
展开事故救 援和调查
8月12日晚22:50 消防支队接到火灾
报警，进入现场
8月12日晚23:40 消防总队进入现场
以事故为重点向以风险为重点的转变！要改进考核方式，把 过程考核与结果考核相结合，从事后问责向事前问责转变！
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
二、基本原则
——树立风险意识。坚持安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，牢 固树立安全风险意识，全面彻底排查、科学严谨管控各类风险，精准治理事故隐 患，构筑起“管控源头风险、治理事故隐患”双重安全防线，有效防范各类生产安 全事故。
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训
三、基本概念
１ 危险源 ：是指可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为， 或它们的组合。 注：危险源，有时称风险源。即危险的源头、源点。如：部位、场所、设施、 行为等等。 2 重大危险源：是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且 危险物品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个(套)生产装置、设施 或场所，或同属一个生产经营单位且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、 设施或场所。