建设用地整理项目流程.ppt

1 概述
1）项目区简介 2）实施规划编制依据 3）编制原则
2 项目区概况
1 ）项目区概述 2 ）拆旧区基本情况 3 ）建新区基本情况
3 项目区分析
1 ）项目区合法性分析 2 ）项目区设置合理性分析 3 ）新增耕地潜力分析 4 ）拆旧区土地适宜性评价 5 ）土地利用限制因素分析 6 ）地质灾害危险性评估 7 ）水土资源平衡分析 8 ）公众参与分析 9 ）效益分析
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➢ 须按“应确尽确，权属明晰”的要求，在当地 国土、农业、林业、房管等部门及乡镇人民政 府的指导下，全面完成确权颁证、清产核资和 股份量化工作 。
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➢ 镇、村、组、农户四级联动，通过召开动员会、 参观样点、发放宣传手册、帮农户算经济账等 方式进行动员。
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➢ 初步了解项目区内多少户、多少人可参与搬迁 集中，多大面积的建设用地可复垦还耕。
10) 试点县（市、区）国土资源管理部门出具的该项目拆旧地块未参与土地整理 项目及其他城乡建设用地增减挂钩试点项目的承诺书。 11) 试点县（市、区）国土资源管理部门出具的拆旧地块与土地利用总体规划图 一致性承诺书。 12) 农民自愿参与城乡建设用地增减挂钩试点项目的申请书，农户签字并附身份 证复印件。 13) 项目区所在乡镇人民政府出具的初步拟定的土地权属调整方案。 14) 试点县（市、区）国土资源管理部门提供开展挂钩试点项目的听证材料。 15) 试点县（市、区）国土资源管理部门出具的立项审查意见。 16) 电子文档。光盘内容包括实施规划文本、实施规划图件（PDF格式和Mapgis、 西安80坐标系下的矢量格式）、附件（PDF格式）。 17) 2009年土地利用现状数据。 18) 拆旧地块勘测定界资料，包括勘测定界图及勘测定界成果报告。 19）建设部门关于是否符合川西林盘保护规划的意见。 20）林业部门关于是否同意占用林地的意见（仅指建新区占用林地的项目）。
4 项目区规划方案
1 ）规划方案制定原则和依据 2 ）规划方案平面布置 3 ）建新区规划方案 4 ）项目区工程建设方案 5 ）整理复垦方案 6 ） 补、赔偿方案 7 ）项目区整理前后土地利用结 构变化
5 挂钩周转指标年度归 还计划 6 项目区实施方案和实 施管理 7 资金筹措及投资估算 8 土地权属调整方案 9 地质灾害危险性评估 10创新措施及建议
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标准分幅土地利用现状图 采用2009年土地利用现状数据，比例尺要求（1:10000）
项目区所在乡镇土地利用总体规划图 需备案的规划成果，比例尺要求（1:10000）
项目区拆旧区位置图和拆旧区实施规划图 2009年土地利用现状数据和农村集体土地确权登记工作成果为基础，比例尺要 求（1:10000）。备注：挂钩试点项目需要对拆旧地块进行实测（1:2000）
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➢ 从市整治中心勘测规划设计中介库中抽取三家 以上设计单位，并比选确定最终编制单位
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前期专项调查
1、研究土地利用总体规 划、土地整治规划、城市 规划、村镇规划及产业规 划等； 2、分析土地利用现状、 确定农村建设用地基础条 件、整理潜力和限制因素 ； 3、当地政府重视、农民 自愿参与度较高。
实地踏勘
1、入户调查项目农户意 愿； 2、重点对拆旧（整理） 地块进行实测； 3、确定建设用地整理规 模； 4、根据相关规划、农民 意愿拟定农民集中居住区 规模及选址。
资料收集成果
1、土地利用总体规划及 土地利用现状数据； 2、农村建设用地确权颁 证相关资料； 3、拆旧（整理）地块实 测图； 4、项目区社会、经济、 人口等综合信息； 5、川西林盘保护、文物 保护点位等其他相关信息 ； 6、项目区农民补赔偿方 案及相关文件。
项目区建新区位置图 2009年土地利用现状数据，比例尺要求（1:10000）
项目区建新区实施规划图 采用在国土资源管理部门备案的规划成果为底图，比例尺要求（1:10000）
项目区区域位置图 比例尺要求（1:50000） 返回
1) 试点县（市、区）国土资源部门立项申请请示。 2) 试点市（州）国土资源部门转报文件。 3) 试点县（市、区）人民政府出具的资金承诺证明。 4) 项目区专家论证意见。 5) 农民集中居住区规划建设方案。方案内容包括：规划建设方案的专家论证意见； 县（市、区）级人民政府与农户签订责、权、利内容齐全的协议，明确农民集中 居住区占地范围内的农民安置方式、补偿方案；农民集中居住区资金落实情况、 土地权属调整方案、听证会会议纪要；农民集中居住区范围占地地类情况表。 6) 经三分之二以上村民代表或村民会议三分之二以上成员同意并签字，乡镇、村 社签章同意的进行城乡建设用地增减挂钩试点项目的意见书。 7) 试点县（市、区）规划管理部门出具的同意建新区选址意见书。 8) 农民集中居住区地质灾害危险性评估报告。 9) 试点县（市、区）国土资源管理部门出具的建新区不占用基本农田的承诺书。
建设用地整理项目类型
➢ 城乡建设用地增减挂钩项目 ➢ 农民集中建房整理项目
相同使用； 报件资料基本相同。
区别：
目的不同； 表达方式不同； 指标使用范围不同； 审批权限不同。
一．前期工作 二．立项 三．实施 四．变更 五．验收 六．使用
① 明确权属 ② 宣传动员 ③ 摸底调查 ④ 成立机构 ⑤ 自愿申请
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➢ 民主选举产生议事会、监事会等机构，组织协 调开展各项工作，并召开听证会，讨论决定是 否实施该项目。
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➢ 参与农户要提交自愿参与搬迁集中整理的申请 书，项目所在村要向区（市）县国土资源局提 交开展建设用地整理项目的申请。
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① 落实编制单位 ② 收集资料 ③ 编制实施规划 ④ 申报流程 ⑤ 资料移交
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① 文本要求 ② 图件要求 ③ 附件要求
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基本要求：
1、根据调查结果、核定搬迁整理规模、明确申请指标面积
➢ 项目区规模适度，挂钩周转指标规模原则上控制在50公顷以内 。
2、基础数据
➢ 以乡级土地利用总体规划、县级土地整治规划、2009年土地利 用现状数据和农村集体土地确权登记工作成果为基础。挂钩 试点项目需对拆旧整理地块进行实测。
3、搬迁集中度坝区不低于150户以上
4、节余指标中（扣除集中居住区使用指标和新增有效耕地面积 ）预留不低于5%用于农村集体经济组织发展 。
关于5%的表达方式：
1、挂钩项目：表达为城镇建新区，在本乡镇 范围内；
2、集中建房项目：可设置产业发展预留区（ 落地）、也可不设置（不落地）；可使用完节 余指标，也可不使用完节余指标。