日本政府与政治专题研究
日本思想政治教育--
三、日本思想政治教育的主要内容
3、个性教育
个性教育就是尊重个人的尊严、自由自律、尽职尽责的教育，它是日本民主主义教育 的首要问题，也是当代日本国民思想教育的基础与核心。
1947年3月31日公布的《教育基本法》第1条指出:“教育必须以完成陶冶人格为
目标，……培养尊重个人的价值、独立自主、身心健康的国民。”
在期间，日本加强了神国观念、皇国史观、武士道精神教育。
日本国是神造的
天皇是天照大神的后裔及其在人间的代表
天皇是至高无上的，要以天皇的名义统一世界
武士道就是死，离开死非武士道
一、日本思想政治教育的历史沿革
（三）现代日本国民教育 1、美军占领时期：全面主义道德教育体制
受美军的控制，这段时期日本的学校仿效美国，建立了全面主义道德教育体制， 没有设立单独的修身或道德科。于是，其思想政治教育也就通过学校的全部课程和教育活 动来进行，核心便是铲除国家主义、军国主义的价值观，树立民主主义、个人主义的价值 观。
二、日本思想政治教育的培养目标
二、日本思想政治教育的培养目标
（一）明治维新至第二次世界大战结束期间的目标：从“和魂洋才”到“皇国良民”
“和魂洋才”之“和魂”是指“神国主义”思想，“洋才”则是指西方的科学 技术。
明治维新以后，为了实现富国强兵的目的，日本政府引进了西方近代教育制度,参 照西方近代学校的内容，设置了“修身科”，推行以西方伦理道德为基础的道德教育。这 在思想政治教育领域就称为“和魂洋才”、“土魂洋才”或者“土魂商才”。
三、日本思想政治教育的主要内容
战前
日本思想政治教 育的主要内容
战后
国家主义教育 军国主义教育 民主主义教育
华北伪政权研究综述
华北伪政权研究综述摘要20世纪80年代以来，日伪政权研究不断深入，成果颇为丰硕。
不仅有大量档案文献资料相继出版，而且有关沦陷区、伪政权的学术作品大量涌现。
华北是抗战时期的一大沦陷区，研究华北地区的伪政权对于抗战史具有十分重要的价值。
本文试图对华北伪政权相关研究进行综述。
关键词伪政权华北综述20世纪50——70年代，学术界对抗战时期沦陷区和伪政权的研究较少，但这一时期也取得了某些分散的成果。
1951年，北京联合书店和上海大东书局分别出版了郭士杰的《日本侵华暴行录》和储华的《日寇的滔天罪行》，这两本书是通俗历史读物，但书中涉及到华北沦陷区这一课题。
之后，研究者开始注意对日本侵华历史进行专题性的探讨。
吕明灼的论文《抗日战争时期日本帝国主义在华北所推行的治安强化运动》[1]，这篇论文是中华人民共和国建立以后研究华北伪政权的早期成果，具有一定的开拓性意义。
在史料整理和出版方面，上海人民主办社于1958年翻印了延安时事问题研究会。
1946年编写的《日本帝国主义在中国沦陷区》，概述汇集了有关华北伪政权的部分报刊文稿，为学术研究提供了初步资料。
20世纪80年代以后，特别是抗日战争胜利50周年纪念以后，对华北伪政权的研究进入了深入的学术探讨阶段。
一文献资料的整理与出版80年代末出版的《日伪在北京地区的五次强化治安运动》[2]、《日伪北京新民会》[3]。
90年代以来又相继出版《冀东日伪政权》[4]，《日本侵华罪行实证》[5]，《日本对华北经济的掠夺和统制——华北沦陷区经济资料选编》[6]，抗日战争第六卷《日伪政权与沦陷区》[7]。
中央档案馆、中国第二历史档案馆、吉林省社会科学院合编的日本帝国之一侵华档案资料选编中的《华北自治运动》、《华北治安强化运动》、《华北大“扫荡”》（中华书局，1997年），中国第二历史档案馆选编的《中华民国档案资料汇编》第五辑第二遍，附录：《日伪在沦陷区的统治》（江苏古籍出版社，1997年）。
《现代政策研究组织》教案
现代政策研究组织现代政策研究组织又叫“思想库”(Think tank)、“脑库”（Brain trust),是政策主体的一个重要组成部分。
它在当代政策研究中起着巨大作用，有学者称现代政策研究组织是“现代国家决策链条中不可缺少的一环”。
可以毫不夸张地说，没有现代政策研究组织卓有成效的研究，西方发达国家的政府就会在公共政策上束手无策。
在美国，有一种流行的说法，即现代政策研究组织的研究成果，决定着美国人从摇蓝到坟墓的一生。
现代政策研究组织成为现代公共决策的一个不可或缺的组成部分，现代政策研究组织的成熟程度成为衡量一个国家公共决策水平高低的重要尺度。
一、现代政策研究组织的概念、特征、类型1．现代政策研究组织的概念很难给现代政策研究组织下一个准确的定义。
日本学者增田米二曾说，现代政策研究组织是以开发大型科学（如开发宇宙和海洋）和开发社会（如防治公害，城市建设）等更加综合性的技术和系统为对象的研究咨询机构，它强调设计未来，跨学科研究和系统分析方法。
我们认为，现代政策研究组织是指由各种专家、学者组成的跨学科的综合性政策研究、咨询、评估等活动的组织,其主要的工作是进行综合性政策理论研究、政策规划、政策设计、政策分析、政策评估等，帮助政府部门和机构进行决策，以提高公共政策质量。
2．现代政策研究组织的特征作为政策主体的一个重要组成部分，现代政策研究组织有如下几个基本特征：第一，以改进政策制定为目标。
这是现代政策研究组织的宗旨和首要特征，无论那种类型的现代政策研究组织，都把改进政策制定作为最终目标，它的一切活动都朝着这一目标开展。
虽然它提供服务也收取报酬，但不以盈利为目的，只是为了维持组织的继续运转，为研究工作提供更好的环境和条件。
它的目标始终是改进有关机构和部门的政策制定，促进决策科学化、民主化。
第二，研究人员构成的多学科性。
现代政策研究组织面对的是各种各样的复杂问题，具有高度综合性特征，涉及到众多学科领域和社会生活的各方面。
日本近代“公议”政治下元老院的创设与运行
2021年第2期第35卷(总第213期)日本问题研究J a p a n e s e R e s e a r c hV o l.35N o.2A p r.2021日本近代 公议 政治下元老院的创设与运行张用清(南开大学日本研究院,天津300071)摘要:日本国家近代化转型的过程中, 公议 成为社会各政治主体构建政权的旗帜㊂明治新政权屡屡向社会倡导建立 公议 政治,并尝试成立了公议所㊁集议院等公议机关,其中尤以元老院存在时间最长,发挥作用最明显㊂元老院是政府平息民意㊁追求政治平衡的产物,其诞生源于明治维新以来统治集团在政治近代化上分歧的暂时弥合,因而元老院的实际权限始终受到政府掣肘㊂元老院成员在政体框架内积极发挥作用,试图使元老院会议成为日本立法过程的关键环节㊂元老院在立法权和制宪权行使的过程中与政府进行了长期的博弈,二者的互动模式深刻影响了日本立宪构建的形态㊂行政权主导下政府对议会的压制,可视为近代东方国家宪政转型的预演㊂关键词:元老院;公议政治;国宪编纂;立宪构建;府院之争中图分类号:D73/77文献标识码:A文章编号:1004-2458-(2021)02-0009-08 D O I:10.14156/j.c n k i.r b w t y j.2021.02.002公议 ,亦称 公论 公议舆论 众议 公议政治 ,是研究近代日本政治史难以绕过的重要历史概念,甚至有学者将之誉为 明治维新的原动力,近代日本的时代精神 [1]㊂明治政府在作为国家发展指导纲领和政治承诺的五条誓文中,第一条既是 广开会议,万机决于公论 [2],足见其对公议的重视㊂承诺需有相应措施方可落于实处,为了实现公议承诺,明治政府在历次政体变革中设置了诸多公议承担机构,包括公议所㊁集议院㊁左院㊁元老院等,逐渐由前近代的政治模式过渡到近代的立宪政体㊂将政治基于公议 作为一种政治口号虽然在幕末维新时期普遍存在,但各个政治集团对公议的认知并不具有普遍一致性㊂维新的领导者们或许在避免重蹈幕府的专制政治㊁确保政治协商性和公正性上存在一定共识,但在实现 公议 的具体路径和手段上却有着巨大分歧,因而使得明治政权初期的政体构建具有鲜明的 实验 性质㊂各方政治主体都尝试将本集团的独特利益与更高层次的合法性联结,以国家大义的名义对其他集团采取排他性的政治行动㊂因此,明治初期日本政局并不稳定,经常朝令夕改, 公议 机构亦处于频繁变动中,公议所存在约四个月,集议院独立存在约一年半,左院存在不足四年㊂在一系列公议机构中,元老院有着鲜明的特殊性㊂相较于其他 短命 的机构,元老院的活动时间长达15年,直至1890年方为更加 成熟 的帝国议会所取代,仅这一点便足以说明元老院在日本宪政史上的重要性,更遑论其在结构和职能上存在的独特作用㊂自二战以来,日本学界已经积累了一些研究成果,如尾佐竹猛关注到了元老院对既有政治理念的继承性[3],稻田正次讨论了元老院通过行收稿日期:2020-12-22基金项目:2020年度国家社科基金一般项目 明治维新的 公议 构想及其扭曲研究 (20B S S021)作者简介:张用清,男,南开大学日本研究院博士研究生,主要从事近代日本政治史研究㊂㊃9㊃使检视权对日本立法过程的参与[4],岛善高在分析元老院宪法草案相关记录的基础上,对元老院在制宪机能上发挥的作用展开研究,近年还出现了考察元老院视角下的军事改革[5]㊁内阁制度建立后元老院运作模式[6]等新成果㊂相比之下,国内学界尚未对元老院展开系统的专题研究,只有一些零星的论述散见于政体研究㊁法律研究或人物研究当中,且整体评价趋于消极①㊂元老院研究虽然已经有了一定程度的储备,但在定位和职能等问题上尚存争议,也存在其他悬而未决的疑点㊂本文试图在吸收既有研究成果的基础上,依托元老院议事记录等基础史料,通过全面考察元老院的运行实态,辨析元老院相较同类机构展现出的独特特质,揭示近代日本 公议 政治理念与立宪实践的内在逻辑㊂一㊁ 公议 名义下的元老院创设幕末维新时期,在内外矛盾的激化下,日本旧有的政治伦理和统治模式面临崩溃㊂摒弃幕府私政㊁将政事决于公议的理念,逐渐成为幕末各集团间的政治共识㊂明治政府的成立在一定程度上可以说是遵循公议的结果,因此对于明治新政权来说,急需通过设立公议机构来维系自身合法性㊂公议机构的嬗变大致可以划分为3个阶段:第一阶段以政府在‘五条誓文“中发出政治承诺为开端,为了兑现政治基于公议的承诺,明治政府颁布了国家制度文件‘政体书“,设立了议政官;第二阶段政府设立公议所作为公议的补充机构,并在政体调整后改为集议院;第三阶段始于废藩置县后的制度改革,明治中央采用新的 三院制 ,设立左院作为三院中的立法机关,专门履行公议职责㊂由于明治初期政局的复杂性,上述各公议机构不仅存续时间短暂,所发挥的作用也极其有限,未能符合明治领导阶层对公议机构的期待,于是创设新机构 元老院 的构想便随之产生㊂最具代表性㊁对日后元老院成立起主导作用的构想来自木户孝允㊂1873年,伊藤博文等人在转任政体调查职务时,曾聆听过木户孝允的元老院构想㊂在木户孝允看来, 虽然当下太政大臣㊁左右大臣㊁内阁议官并享立法行法之权,但它日应当设立元老院㊁下院二院[7]明治六年11月20日,政府兼有立法行政二权只是权宜之策,应当将立法权赋予二院制议会,并将元老院视为与下院对应的 立法上院 ㊂在人事安排上,元老院应 由有功之士或积年在官之人免官后充任[7]明治六年11月21日㊂木户孝允的元老院构想无疑源于其长久以来对宪政的关注㊂早在岩仓使节团赴欧美调查时,木户孝允就对欧美宪法宪政表现出最大程度的关注,在归国后提交的意见书中,其指出 文明之国虽有君主却不擅权专制,力陈制定政规㊁区分立法与行政㊁限制有司擅政的必要[8]㊂同时,民权运动时期,青木周藏以此前在木户孝允指导下起草的‘大日本政规“为蓝本,起草了‘帝号大日本国政典“[9],其中专设 元老院 一章,元老院享有 参与制作典章之会,督责各省行政有悖典则之行为 之权,可见其设计与此后元老院章程的相似性[10]24㊂当然,元老院构想并非木户孝允一人的孤案,而是存在于当时统治集团中的普遍政论㊂参议大木乔任,大臣岩仓具视㊁岛津久光等人都有各自的元老院主张㊂构想虽然五花八门,但在将元老院视为基于 公议 的立法府一点上是共通的,只是对元老院的组织细节和人员构成上有所区别(比如华族出身的岩仓具视和岛津久光都更重视扩大华族的影响力)[6]20-21㊂元老院构想转为现实的契机,在于当时明治政府在某种程度上陷入了政治分裂㊂明治六年(1873年)政变后,西乡隆盛㊁板垣退助㊁江藤新平等参议辞职,其大批追随者也随之下野,维新统治集团发生了一次前所未有的分裂;次年,木户孝允在征台问题上与大久保利通发生分歧,木户孝允随即辞职返回山口县㊂以岩仓具视㊁大久保利通为首的官僚虽然借此彻底掌握政府主导权,但也陷入了被孤立的局面[11]385㊂板垣退助等人下野后,以‘民选㊃01㊃日本问题研究2021年第2期①如武寅认为 就元老院本身而言,它作为非权力性立法咨询机构的性质并没有根本性改变 ,参见‘近代日本政治体制研究“,中国社会科学出版社,1997年,第15页;赵立新认为 可见最终的立法权掌握在内阁手中,元老院不过是内阁的咨询机关 ,参见‘ 明治宪法 体制的建立与崩溃:对近代日本宪政发展史的再思考“,‘法律史评论“,2014第1期,第157页㊂议院设立建白书“为开端,掀起了浩浩荡荡的自由民权运动,围绕议院开设问题,朝野上下展开了激烈的论战,对政府造成了极大舆情压力㊂为应对民权运动的冲击,扭转被孤立的局面,在伊藤博文和井上馨的斡旋下,1875年,大久保利通在大阪与木户孝允㊁板垣退助举行会议,史称 大阪会议 ㊂会上,大久保利通与木户孝允等人达成了四点协议:为他日帝国议会开设之准备,郑重推行立法事业,设置元老院;期待司法之独立,巩固裁判之基础,设置大审院;为通上下民情,兴地方官会议;为使君上亦能注力于政治,当分离内阁和各省,元勋能臣于内阁辅佐,其余二流之士下分各省当诸般行政事务[12]㊂木户孝允和板垣退助感受到大久保利通妥协的诚意,不久就归返朝廷就任参议,大阪会议的精神也逐步通过政策得到落实㊂1875年4月14日,‘渐次确立立宪政体之诏“颁布,诏书中宣称, 朕今欲扩充五条誓文之意,兹设元老院以广立法之源,置大审院以卓审判之权,又召集地方官而民情通公益图,渐次确立国家立宪之政体 [13]㊂其内容基本是对大阪会议协议的再次确认,依此诏元老院正式成立㊂1875年4月25日,元老院章程和第一批元老院议官名单公布㊂章程规定, 元老院作为议法官,乃是议定新法之设立㊁旧法之改正以及受纳诸建白之所 ,将元老院定位为 议法官 ,掌握 议定 的权力;人事上, 议官由敕选产生 , 议长由敕选确定,副议长在议官间公选 ; 对于各行政官违背既定法令规则的情况,可推问其事由,具奏天皇陛下,但不得商讨官员的罢黜 ,赋予了元老院对违法官员的有限问责权力,从而对行政机构进行一定的制衡; 大臣参议可不拘其事由出席本院会议,听会及陈述其意见,但不得算入决议员数 ,同时 各省卿辅可就其主任事务出席本院,陈述利害,听取众议,但不得算入决议员数 [10]230㊂元老院章程明确规定了元老院与政府的协作关系,试图避免集议院时代府院之间缺乏情报共享导致的 无所知政情 的情况㊂从具体制度看,元老院享有的立法权并不完整,人员构成也全无民主要素可言㊂但元老院在国家体系中处于太政官之外,具有一定形式的独立性, 议定 权在措辞上也意味着某种程度的决定权㊂元老院章程在措辞上的模糊性引发了院阁争端㊂在秉承国会急进论的板垣退助的推动下,元老院议官以后藤象二郎和陆奥宗光为首,先是就条文中不够清晰的地方要求政府解释和补充,如对第一条质询 是否不经本院议者不得为法 对议案的否决是否等于取消 等㊂之后,又上奏了元老院规章修正案,其中补充了 经本院会议议定之议案㊁天皇陛下准许之后即为法章 本院否决者不得成为法章 本院有权检阅㊁议定政府各年预算费额及会记表 [14]110-112的内容,希望赋予元老院除天皇外的最高立法权和预算审议权,从而大幅强化元老院在明治政体中的权重㊂这一修改方案不仅不被大久保利通㊁岩仓具视㊁三条实美等人认同,连元老院成立的主要推动者木户孝允也心怀顾虑㊂大久保利通等人在其主导的十一月元老院章程[4]275修订中,虽未变动 元老院为议定新法设立㊁旧法改正之所 一条,但删去了元老院受理所有建白的权限,只保留了 受取关于立法的建白书 ,并于第五条规定 元老院之意见书须经内阁批准㊁对于内阁的法案可做出检视 的限制条件,检视权的规定使得元老院的权限大幅缩小㊂创设期的元老院还出现了严重的人事问题㊂由于与自身构想相差甚远,左大臣岛津久光拒绝接受议长一职㊂被敕任为议官的胜安芳㊁福冈孝悌在受官不久后也提出辞职㊂只得由副议长后藤象二郎暂时作为代理议长在缺员的状态下主持院务㊂出于平衡院内政治立场的需要,1875年7月2日天皇敕任有栖川宫炽仁亲王担任议长,增补华族㊁士族10人充任议官㊂这一举动被民权派视为对大阪会议的反动,并且招致社会舆论的强烈质疑 元老院议官人选果真是不违民意之人吗? [10]27来自章程和人事方面的诸多问题,使得元老院的前途笼罩着重重阴霾㊂然而正如后文所见,元老院不仅没有因此陷入边缘化,反而成为一个 长命 的机构,并在章程的约束下充分发挥自身的能动性,在这一时期立法事务中发挥了显著作用㊂二、元老院议法机能的运作元老院草创期面临的诸多问题,似乎预示元老㊃11㊃政治研究张用清:日本近代 公议 政治下元老院的创设与运行院将步上公议所㊁集议院㊁左院的后尘 逐渐边缘化后被政府裁撤㊂然而,元老院议法机能的实际运行和长期存在打破了许多人的预期㊂依据修订后的元老院章程,元老院的议案分为两大类,一是 议定 案,一是 检视 案,这两者皆为太政官(1885年后由内阁)发出,其区分由太政官独自决定㊂ 议定 类议案从流程上要经历3次读会:第一读会首先由书记官对议案文本进行宣读,并由相关人员对议案的主旨进行说明,元老院随即对此主旨进行讨论;第二读会将对议案内容逐条进行审议,若有议官提出修正案,也将于读会上对修正进行表决;第三读会将进行最终的表决,若表决通过将制成意见书上交太政官[6]71㊂虽然最终的决策权掌握在太政官手中,但仅就议定类法案而言,元老院拥有着明确且实际的立法权力,是彼时明治立法过程中不可或缺的一环㊂而对于 检视 类议案,议案检视条例[15]第一条规定 检视议案无需元老院议论可否,元老院亦无修正之权,因此全篇诵读即可,无逐条分议之必要 ,并且紧急情况下有权先发布再由元老院检视㊂此条规定似乎剥夺了元老院在检视类议案上的发言权,但条例第二条同时规定 当议官认为法案与旧法抵触,或法案中的条文互相冲突,或有明显不全面不清晰的地方,可将其理由经众议后上表太政大臣要求改正 ,又为元老院议官影响检视类议案打开了缺口㊂具体议案的讨论更加凸显元老院议官的主观能动性㊂议官的主观能动性首先体现在对元老院 立法上院 定位的积极主张上㊂1875年5月,元老院向太政官提交议案,认为 地方官会议的决议书必须先交付本院审议方可上奏允裁 [14]138,将自身定位为优于地方官会议的上位立法府㊂同时,对于因人事纷争引发的缺员问题,元老院极力要求 增补议官 ,在意见书中称, 元老院作为立法府,议官乃是承担公议之人,故数量是其正当性的担保 [14]151-152㊂可见,在元老院成立初期,元老院议官在行动中以 立法府成员 自居,具有鲜明的 公议承诺 担保人的自觉意识㊂其次,元老院议官普遍对于日本的近代化转型抱以热情,尤其体现在法律近代化上㊂陆奥宗光在‘改定律例第三百十八条改正“[16]29-30意见书的第一读会上,主张 法律乃应与国运之进步一同改良之物 ,认为西方采用文明之法制,而 我邦独用遗制实为不可 ㊂秋月种树主张废止执法过程中的拷问环节,认为只有废除拷问 欧美各国人民亦甘于服从我法律 ㊂津田真道也提出 我等无法与外国平等交流源于其视我等为野藩,不使其人服从我法,故成条约改正之妨碍 [16]37-38,主张日本法制的非文明性阻碍了日本与外国的平等交流㊂由此可见,元老院议官对法制近代化的关注基本出于争取民族独立㊁恢复国权的致用愿景,具有鲜明的 文明开化 时代烙印㊂通过意见书也能观察到元老院与华族㊁士族间的特殊联系㊂秩禄处分使得华士族失去了国家财政的兜底,纷纷陷入生存危机㊂对此,议官柳原前光力主对失去家禄的士族进行救济,认为 华士族在今日之全国中依然有学问才能 ,不应抛弃;佐野常民虽然承认废除家禄的必要,却认为 行政上应有缓急之分,妥善处理乃是政府之义务 ,采取拥护华士族的立场[16]203-208㊂元老院议官认为华士族作为长久以来民众教化的模范和指导,保护华士族是对日本国民性的维护,因此也就是对 公议 的保障㊂同时,元老院议官中还普遍存在着对 非党派性 的重视㊂陆奥宗光称 本邦之议员未见党派 ㊂元老院会议当然不乏反对声音和激烈的争论,但在议官们看来,其审议和讨论 乃是为了天下的权益 ,会议是 吐露心中一切不留丝毫 ,因此 公议舆论遂成,而归于天真妙法,此亦是本院之本色 [16]310㊂即元老院会议是与公议政治有机的联结在一起,作为独立于政府和政党的机构,促进国家利益的实现㊂元老院立法权行使所产生的最为重要的影响,当属近代日本在这一过程中逐渐对 法 概念的厘清㊂实现由前近代国家逐渐向近代国家转型是明治日本的时代使命㊂从宪制角度看,近代化意味着将过去不加区分的国家权力逐步细化,使之更符合近代国家权责对应㊁分权制衡的特征,在法律领域既是对主要立法与辅助立法㊁局部指令与普遍规章进行区分㊂在元老院初创期, 法 所指向的具体对象并㊃21㊃日本问题研究2021年第2期不明确㊂在明治早期的日本,具有法律性质的官方文书包括太政官下达全国通行的规则 布告 ;应用于各院㊁省㊁府㊁县等中央高级部门或县级地方机构的指令 达 ;各省发往全国的行政命令 布达 等等㊂那么对于元老院议官们来说,到底什么才是他们有权审议的 法 呢?考察元老院会议笔记不难发现,太政官发往元老院议定或检视的法案,随着时间推移,愈发表现出 全国性 和 规则性 的特点,如 司法警察规则废止案 (第一四号议案)㊁ 官吏惩戒例设定案 (第一七号议案)㊁ 利息设置法 (第六十号议案)㊁ 保释条例设立案 (第六十一号议案)等㊂并且元老院意见书上交太政官后往往以太政官布告的形式向全国发出,而奥羽巡幸㊁伊豆地区裁判所设立㊁劝业博览会召开㊁与美国改定条约等地方性事务或外交事务则不会交付元老院审议㊂由此,日本逐渐形成了 立法 与 行政 的区别意识, 立法官 行政官 等词也频繁出现在明治政府的各类官方记录中㊂当然,元老院并非完全被动的接受了权力划定过程,而是积极的主张自身的权力,试图将更多事务划入 立法 范围㊂比如中岛信行起草的‘废除布令巡回设置揭示规则“意见书[16]133认为,过往用布告宣布官令的方式不够完善,应当在各行政单位县厅区役所等地入口处设置官令揭示场,如果是条文较多的官令则应当将规则条例放置在各官厅,提供阅览㊁抄写㊁复印等业务㊂围绕这一意见书,元老院议官间产生了激烈的争论㊂争论并非围绕内容的可否,而是探讨这一议题是否属于元老院职权范围内㊂津田真道认为 此乃行政之事 , 行政规则乃是立法权外之物,并非本席可议定的法律 [16]133㊂而中岛信行则主张 上下遵奉之法即属立法之部,故起草此案 ,并认为 若此次将此事划为权外,则以后此类事宜皆不容本院置喙 ,故众议官 不应拘于一案,而应充分考虑本院权限区画 [16]134㊂河野敏镰也同意中岛信行的意见,认为 议定与检视的议案区别并不十分明显,立法与行政的区别也并不清晰 [16]134,不应拘泥于书面文字㊂细川润次郎则认为 法为希望人遵守之物 ,因此 涉及希望人民顺守法令皆应为元老院探讨的内容 [16]134㊂经过上述议论,中岛信行的意见书最终被通过并上报太政官㊂由此可见,在面对代表 行政权 的太政官及其下诸机构时,为数不少的元老院议官意识到必须确保甚至扩张自身的权限㊂考虑到早期元老院议官中的多数都有 无力化 的左院任职经历,因此,将维持机构存续㊁保证自身的存在意义视为重中之重也不足为奇㊂三、府院围绕制宪权的博弈除立法事务外,元老院还开展了作为实现立宪政治重要任务的宪法编纂活动,即承担 制宪会议 的机能,享有制宪权㊂如同立法权一样,元老院的制宪权同样经天皇授予,受到太政官规制㊂元老院并非日本官方正式制宪活动的起点㊂左院时期,在议官宫嶋诚一郎和副议长江藤新平的推动下,左院开展了为编纂国宪做准备的宪政资料调查活动,并在院内设置了专门机构㊂但由于1873年江藤新平㊁后藤象二郎等人因政变下野,左院的宪法编纂活动也陷入停滞㊂随着元老院的建立, 1876年9月7日,天皇向元老院议长有栖川宫炽仁亲王下敕, 朕以为确定国宪,当基于我建国之体,广参斟酌海外各国之成法,汝等宜据此起创草案 ,并鼓励他 国宪创定乃是国家之重典㊁千载之伟业,汝等应励精图治,速竣其功 ㊂有栖川宫炽仁亲王奉敕召集柳原前光㊁中岛信行等人任国宪取调委员,河津祐之㊁安居修道等人任书记官,考察海外各国宪法,编纂国宪[17]3㊂令元老院编纂国宪的授意源自右大臣岩仓具视[4]283㊂岩仓具视本人是元老院设置的强烈反对者,在其意见书中称, (设置元老院大审院)一事必会变国体之基,故始终主张不可 [18]㊂因此,在元老院陷入人事和规章困境的境况下,岩仓具视促成立宪敕语下发的举动就显得耐人寻味㊂原因或许在于,以岩仓具视为代表的部分统治集团成员,在主观上将立宪政治视为国家体系的制度化,而忽视其公共政治㊁分权制衡的内涵㊂因此,他们虽然对民选议院这类提高民众政治参与的机构抱有敌意,却在面对与议院一体两面的宪法的时候态度暧昧,反而认为其有助于天皇大权的确立和政府政治㊃31㊃政治研究张用清:日本近代 公议 政治下元老院的创设与运行能力的提升㊂在接受制宪敕令后,元老院在数年内多次向天皇提交了宪法草案,即‘元老院日本国宪按“㊂草案第一次案完成于1876年10月㊂在天皇正式下敕语之前,元老院内部已经成立了以横山由清为首的国宪翻译调查机构,负责对法国㊁德国宪法进行翻译和讲解[19],‘英国议会政治论“(A.T o d d,P a r-l i a m e n t a r y G o v e r n m e n t i n E n g l a n d,2v o l s,1867 1869.)等著述也被作为立宪参考资料下发元老院[17]6㊂加上此前左院时期的资料积累,第一次案在短短一个月内出炉也不足为奇了㊂第一次案共分九篇, 国民 一章将自由㊁平等㊁私有财产神圣等基本人权写入宪法,具有一定的进步色彩㊂然而 立法 一章将议院定义为 帝国议会指元老院及其他议会 [9]70-74,只提及元老院由敕选议官组成,并未详述其他议会的特征,更未保证其民选性㊂缺乏民主要素的情况被院内亲民权派议官大加批判,他们在事务局会议和元老院正式会议上数次进行抗议,提交了诸多扩大议会立法权㊁限制政府权力㊁施行选举的修正案㊂然而随着西南战争的爆发,政府的政治重心转向结束内战和维持秩序,草案的审议被无限期推迟,上述论争也不了了之㊂虽受西南战争影响,元老院诸多立法活动暂时停滞,却引入了专业的欧洲法律学者充当顾问,并且大幅调整了国宪取调局的成员,将许多具有民权背景的议官加入其中㊂战争结束后,元老院重启宪法修订工作㊂于1878年7月完成的草案第二次案有着鲜明的民权色彩,第四篇第一章立法第一条规定 立法权由皇帝和帝国议会分享 ,第二条规定 帝国议会由元老院及代议士院组成 ,第三章代议士院及其权利规定 代议士由每十五万人中选举产生一人(第一条);凡日本人满二十五岁并且纳税足额即可选举或被选举为代议士(第三条) [9]79-80,制定了比较详细的两院规则,并且将府县会议的相关内容写入宪法㊂大幅扩张的民权内容遭到了岩仓具视的强烈反对㊂岩仓具视在收到草案后,邀请元老院议长有栖川宫炽仁亲王会面,双方在岩仓宅邸密谈4个小时之久㊂有栖川议长屈服于岩仓具视的反对意见,不再将议案向天皇上奏,反而将其发回元老院并传达了再修正的命令㊂同时太政官进行了一系列人事任命,以升进或转任的方式将书记官小野梓㊁马屋原彰㊁松冈正盛㊁河津祐之等亲民权人士调离国宪编纂工作㊂政府的手段虽然不能彻底转变元老院的政治立场,却起到了拖延时间的作用,宪法修订的工作被再次搁置了㊂1878年民权运动的高涨给了当权者极大压力㊂岩仓具视虽然对元老院的宪法文本秉持反对态度,却不希望民权派在关乎国体安危的宪法上抢占先机㊂因此,在岩仓具视的主导下,元老院首先进行了领导层改组,亲民权派的有栖川议长改任左大臣,民权派柳原前光外调公使,山口尚芳和细川润次郎也被从议官任上调走,司法卿大木乔任转任议长,而在制宪事宜上立场保守的议官佐佐木高行任副议长㊂完成人员调整后,岩仓具视通过太政官发布命令,督促元老院迅速完成对第二次案的修订,草案第三次案因之出炉㊂宪法草案第三次案在立场上具有一定的矛盾性㊂一方面,皇权在第三次案得到了明显地强化,议会的权力被限制,前两次案中议会所有的对皇帝继承顺位变更的承认权被取消,皇帝即位时对宪法的宣誓仪式也不见踪影㊂最为关键的是,立法权的相关叙述由 皇帝与帝国议会分享 变为 皇帝元老院与国会共同行使 ,天皇垄断了立法的所有权,两院提交的法案在被皇帝批准前只能归为 意见书 [20]㊂另一方面,代议士院的选举规则独立化,原本只属于元老院的大臣弹劾权和出席要求权也赋予了代议士院,民选议院的权限和地位都有所上升,甚至可以说具备了相较‘大日本帝国宪法“更甚的民主性和进步性㊂这既是保守派和民权派双方意志在草案中贯彻的结果,也体现了立宪过程中对英国㊁法国㊁美国等诸国现行宪制的参考㊂两面兼顾的内容没能改变第三次案的命运㊂副议长佐佐木高行在草案提交后拒绝中岛信行等人先在院内进行讨论再上报的建议,而是将诸多议官的意见书汇总直接连同草案上报㊂岩仓具视在审阅草案后,上奏天皇 臣观元老院奉命上奏法案,深恐其大体今尚未全备,且其他关乎法律之诸条文仍需多加审议 [21]246,对宪法草案的不满一览无遗㊂伊藤博文批评元老院 直接取材各国宪法,毫不注意我国体人情,唯热衷模拟欧洲之制度,将来治安利㊃41㊃日本问题研究2021年第2期。
近代日本政治专制与民众的普选运动——《东方杂志》的近代日本观研究
［收 稿 日期 ］２Ｏ１７— １１～２２ ［基金项 目］江苏省社 科基金项 目“《东方 杂志》与 民国时期文化人 的 日本观研究”（编号 ：ｌ６ＬｓＢ０Ｏ４）。 ［作者简介］陶海洋（１９６９一 ）男 ，江苏靖江人 ，江苏科技 大学 马克 思主义学 院教授 。 ① 《论 日本沿唐人文化 》，《东方杂 志＞＞１９ｏ４年 １卷 ４号 ，《日本筅握亚东全部之霸权》，《东方杂志 ））１９０５年 ２卷 ９号等。 ② 近代 日本国家政治本质的相关 研究 ，需要重新认识 。如有 人指 出，１８８９年 ２月 日本 明治 宪法颁布后 ，尽 管天皇制 绝
一 、 专制政治 内的普选要求
近代 日本经 过 明治维新 ，虽 然颁 布 了宪 法及 选举 法 ，名义 上 步人 现 代政 治 社 会 ，但 本 质 上实行 以天 皇为 中心 、少数人 参 与政治 的专制 统 治 。
近代日本的基本国策_大陆政策
被我国大多数高等院校作为中国近代史基础
教材用于授课的几本《中国近代史》,都曾这样写 道“: 明治初年就制定了‘大陆政策’,第一步征服 台湾 ;第二步征服朝鲜 ;第三步征服‘满蒙’;第四 步征服‘支那’;第五步征服全世界 。”如所熟知 ,这 种“五阶段”说源自于《田中奏折》。《田中奏折》这 样写道 “: 如欲征服中国 ,必先征服满蒙 ;如欲征服 世界 ,必先征服中国 。(中略) 这是明治大帝的遗 策 ,也是我日本帝国存立上的必要大事 。”①几十 年来 ,人们是在一种通俗化的状态中理解大陆政 策的 。
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想路线 ,但是其中仍然有一些过程不能忽略 。 这是因为 ,在明治初年类似“大陆雄飞”的思
想在不少政要的言论中可以找到 ,但内治优先和 修改条约仍是明治新政府的首要课题 。岩仓使节 团出访欧美各国回国后 ,遏制了以西乡隆盛为首 的不满武士集团的“征韩论”,在国内大力推行“殖 产兴业”和“文明开化”诸政策 ,以期培植“内力”; 对外则在知晓短时间修约无望的前提下 ,极力笼 络英国 ,以解决当务之急整理“周边事态”。按岩 仓具视的判断 “, 萨哈林令人担忧 ,虾夷地可能被 夺去”λξ ,而对朝鲜也应在“鲁西亚人尚未出手之 前 ,由日本出手”保护之 ,确定了桦太第一朝鲜第 二的缓急程序 ,而“支那仅仅乃贸易之利润而已”, 暂时尚未进入敌国之列 。λψ 外务省随之决定了外 交的原则为 : (1) 朝鲜 (交际) ; (2) 柯太 (谈判) ; (3) 清国 (缔约) ; (4) 异宗 (禁止) 。λζ 这也是 1871 年日 本与清朝缔结《中日修好条规》的背景之一 。
4. 推行“大陆政策”的主体势力即军部的势 力 ,在 1889 年宪法颁布后 ,基本形成 。在统帅权 独立和帷幄上奏权的保证下 ,军部成为独立于政 府之外的特殊权力系统 。
近代日本的基本国策_大陆政策_周颂伦
日本侵华大陆政策研究编者按 20世纪80年代,我国学界曾有一段研究日本大陆政策的热潮,认为其源于《田中奏折》,内容是:欲征服世界,必先征服中国,欲征服中国,必先征服满蒙。
中日学者间对《奏折》真伪的论争亦再度升温,部分日本右翼分子乘机大肆否认侵华的历史。
事实上,大陆政策是近代日本侵华的基本国策,体现了其将岛国发展为大陆帝国的强蛮意志。
《田中奏折》言中了日本的侵华步骤,这不仅为识者所同见,更为史实所明证,这是一个不争的事实,其真伪不应影响日本大陆政策研究的持续和深入。
此为刊发本组文章的原因之一。
之二, 1937～1945年是大陆政策发展的特殊历史时期,此间日本多种政略齐施,如军事占领、对基层社会的政治控制、经济抢掠等等,妄图彻底灭亡中国。
检讨学界研究日本侵华史的现状不难发现,一些具体领域的诸般研究并未归结到大陆政策的框架内及层面上。
为此,本刊特刊发“日本侵华大陆政策研究”专题,着力于阐明日本大陆政策的形成和发展过程,并从不同角度探讨大陆政策在中国东北、华北、华中、华南和台湾的实施及其危害,以期引起中日学界的关注。
近代日本的基本国策———大陆政策周颂伦 对日本大陆政策的论述,在我国已沉寂多年。
检讨一下大陆政策的研究史,不难发现我国学者在其形成与15年侵华战争的研究上着墨颇多,而对于其怎样由“隐蔽政策”逐渐被变成“公开政策”过程的研究,似乎留下了过大的余白。
此外,大陆政策是一种综合体现近代日本国内外政策最终意图的政策,将其单纯归纳为外交政策,显然有些偏颇。
由是,本文拟就此问题作一些阐说,以求教于识者同行。
田中奏折被我国大多数高等院校作为中国近代史基础教材用于授课的几本《中国近代史》,都曾这样写道:“明治初年就制定了`大陆政策',第一步征服台湾;第二步征服朝鲜;第三步征服`满蒙';第四步征服`支那';第五步征服全世界。
”如所熟知,这种“五阶段”说源自于《田中奏折》。
《田中奏折》这样写道:“如欲征服中国,必先征服满蒙;如欲征服世界,必先征服中国。
战后日本历史学中的“大正民主”研究
② 如《 特 集： “ 战后历史学” 与历史学的现 在》 ， 《 历史 评 论》 第７ ２ ９ 号， ２ ０ １ １ 年１ 月； 《 特 集： “ 战后历史学” 与我们》 ， 《 史潮》
新７ ３ 号， ２ ０ １ ３年 ７ 月等。
③ 进入 ２ １ 世 纪以来 ， 日 本出 版的代表 ｝ 生日 本通 史系 列主要有《 日 本的历史》 全２ ６ 卷 讲 谈社 ２ ０ ０ ０ — ２ ０ ０ ３ 年版《 全集 日 本的历史》 全１ ６ 卷・ 别卷 １ ， 小学馆 ２ ０ ０ ７ ～２ ０ ０ ９ 年版 。 以近现代为中心的有， 《 日 本 的近代》 全１ ６ 卷， 中 央公 论新社 １ ９ ９ ９ － ２ ０ ０ １ 年版 （ 该全 集在系 列日 本近 现代史 》 全１ ０ 册， 岩波新书 ２ ０ ０ ６ —２ ０ １ ０ 年版等。 此外， 岩波
日 本的学知》 全８ 卷， ２ ０ ０ ６ 年版 ； 和田 春 树等编： 《 东亚近现代通 史》 全１ １ 卷， ２ ０ １ ０ —２ ０ １ １ 年版等 。
日 本 研 究・ ２ ０ １ ５ 年 第３ 期 ３ ７
战后 日本历 史学 中的 “ 大 正 民主”研 究
后 出生 的历 史学 者成 为 当代 日本 史坛 的 中坚力 量 。
一
、
引言
史 学 界 的代 表性 学 会 杂志 纷 纷组 织 特集 对 “ 战后 历 史 学 ”进 行 回顾 和 总 结 ，就 “ 现代 历 史 学 ” 与 “ 战后 历 史学 ” 的关 系进 行 讨论 外 ，岩波 书店 、 中 央 公 论 社 等 权 威 出版 社 也 纷 纷 出版 新 的通 史 类 系
民众感情与学术的关系、历史发展的必然性与历史事件 的偶然性、实证研 究与价值判断。 强调从 “ 纯学术”的层面， 重视 对政治过 程的实证 研究正是 日 本现代 史学在方法论上的一个显著 特Ｉ 点。 可以说 ， 只有从学术的角度准确把握与理 解当代 日 本的历史观 。 我们 的研 究者才能站在 同一平台上 与日本学者展开对话与交流 。
抗战时期延安日本问题研究会述论
中共党史研究２０１７年第１２期!"#$%&'()*+,-./张 牧 云 〔摘要〕１９３９年，八路军总政治部敌工部为加强对日敌情研究在延安成立日本问题研究会。
随着野坂参三以及一批年轻的延安“日本通”调入敌工部，研究会逐渐发展为中共对日研究的智库型机构。
延安日本问题研究会根据第一手敌情资料，对日本政治与军事战略进行了深入剖析，并从民众角度分析日本的社会问题，宣传日本人民生活疾苦与厌战思想。
延安日本问题研究会的敌情研究不仅是中共对日作战和对日政策的重要参考材料，还为中共建立国际反法西斯统一战线提供了思想依据。
〔关键词〕日本问题研究会；敌情研究；国际反法西斯统一战线〔中图分类号〕Ｄ２３１；Ｋ２６５ 〔文献标志码〕Ａ 〔文章编号〕１００３－３８１５（２０１７）－１２－００５２－１６ＡＲｅｖｉｅｗｏｆｔｈｅＹａｎ’ａｎＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｎＪａｐａｎｄｕｒｉｎｇｔｈｅＡｎｔｉ ＪａｐａｎｅｓｅＷａｒＺｈａｎｇＭｕｙｕｎＡｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ１９３９，ｔｈｅＥｎｅｍｙＷｏｒｋＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆｔｈｅＥｉｇｈｔｈＲｏｕｔｅＡｒｍｙＧｅｎｅｒａｌＰｏｌｉｔｉｃａｌＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｒｇａｎｉｚｅｄａｓｅｍｉｎａｒｏｎＪａｐａｎｉｎＹａｎ’ａｎｉｎｏｒｄｅｒｔｏｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｓｔｕｄｙｏｆｔｈｅＪａｐａｎｅｓｅｓｉｔｕａｔｉｏｎ．ＡｓＮｏｓａｋａＳａｎｚｏａｎｄａｇｒｏｕｐｏｆｙｏｕｎｇＹａｎ’ａｎ“ｅｘｐｅｒｔｓｏｎＪａｐａｎ”ｗｅｒｅｔｒａｎｓｆｅｒｒｅｄｔｏｔｈｅＥｎｅｍｙＷｏｒｋＤｅｐａｒｔｍｅｎｔ，ｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｉｎｓｔｉｔｕｔｅｇｒａｄｕ ａｌｌｙｂｅｃａｍｅａＣＰＣｔｈｉｎｋｔａｎｋｔｏｓｔｕｄｙＪａｐａｎ．Ｂａｓｅｄｏｎｆｉｒｓｔ ｈａｎｄｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｏｎｔｈｅＪａｐａｎｅｓｅｓｉｔｕａｔｉｏｎ，ｔｈｅＹａｎ’ａｎＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｎＪａｐａｎｃｏｎｄｕｃｔｅｄｉｎ ｄｅｐｔｈａｎａｌｙｓｅｓｏｆＪａｐａｎ’ｓｐｏｌｉｔｉｃａｌａｎｄｍｉｌｉｔａｒｙｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ，ａｎａｌｙｚｅｄＪａｐａｎ’ｓｓｏｃｉａｌｉｓｓｕｅｓｆｒｏｍａｐｕｂｌｉｃｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ，ａｎｄｐｕｂｌｉｃｉｚｅｄｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎａｂｏｕｔｔｈｅｈａｒｄｓｈｉｐｓｏｆｔｈｅＪａｐａｎｅｓｅｐｅｏｐｌｅａｎｄｔｈｅｉｒｒｅｓｅｎｔｍｅｎｔｏｆｔｈｅｗａｒ．ＴｈｅｓｔｕｄｉｅｓｏｆｔｈｅＪａｐａｎｅｓｅｓｉｔｕａｔｉｏｎｂｙｔｈｅＹａｎ’ａｎＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅｎｏｔｏｎｌｙｐｒｏｖｉｄｅｄｉｍｐｏｒｔａｎｔｒｅｆｅｒｅｎｃｅｍａｔｅｒｉａｌｆｏｒｔｈｅＣＰＣｉｎｉｔｓｗａｒａｇａｉｎｓｔＪａｐａｎａｎｄｆｏｒＣｈｉｎａ’ｓｐｏｌｉｃｙｔｏｗａｒｄＪａｐａｎｂｕｔｉｔａｌｓｏｐｒｏｖｉｄｅｄａｎｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌｂａｓｉｓｆｏｒｔｈｅＣＰＣｔｏｅｓｔａｂｌｉｓｈａｎｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌａｎｔｉ Ｆａｓｃｉｓｔｕｎｉｔｅｄｆｒｏｎｔ． 九一八事变后，日本的侵华战略引起中国政界、军界、学界的极大关注，同时也催生了各种各样的日本问题研究机构。
论日本对华新政策下的日汪关系
论日本对华新政策下的日汪关系石源华【专题名称】中国现代史【专题号】K4【复印期号】1996年07期【原文出处】《历史研究》(京)1996年02期第103-117页【作者简介】石源华，1949年生，上海复旦大学历史系教授。
一1942年与1943年之交，世界反法西斯战争形势出现重大变化。
以东条英机为首的日本政府和军部在严酷的战争形势面前，为了竭尽全力动员其本国及中国占领区的人力、物力、财力，决定重新审订其对华政策。
1942年9月1日，日本政府决定设置大东亚省，作为实行对华新政策的组织准备。
长期以来，日本侵略者在中国沦陷区“进行掠夺和统治有许多分歧的地方：在机构上有外务省、拓务省、兴亚院的磨擦，对中国采取的‘分治政策’，使现地军人之间，傀儡政权之间纠葛颇深，而各大财阀又竞相渔利”[①a]。
设置大东亚省正是为了调和日本各种势力在中国沦陷区的矛盾，弥补各傀儡政权间的裂痕，将治权归一，以利于对华新政策的出台和实施。
11月1日，大东亚省成立，下设总务、满洲事务、中国事务、南方事务4局。
同时，日本政府决定撤销原拓务省、兴亚院、兴亚院联络部、对满事务局，并将原外务省所属东亚局与南洋局、原拓务省所属拓南局与拓北局的业务，一并划归大东亚省主管。
同日，日本政府任命曾任汪伪政府最高经济顾问的青木一男为首任大东亚相，奏响了日本政府推行对华新政策的前奏曲。
11月8日，日本第81届帝国议会开幕。
日本政府发表“转换”对华政策声明。
随即，日本政府、军部、驻华各机关间，以及日本政府与汪伪政府间进行了一系列磋商。
12月18日，日本大本营和政府联席会议通过了“以《为完成大东亚战争处理对华问题的根本方针》为基础的具体策略”。
21日，又由日本御前会议正式决策，通过了《为完成大东亚战争而决定的处理中国问题的根本方针》。
这是日本军部和垄断财阀相勾结的产物，是推行“对华新政策”的总纲领。
该文件规定了对华新政策的总方针：“帝国认为国民政府（汪伪政府）的参战是打开日本和中国的现状的一大转机，应根据日华合作的根本精神，专心加强国民政府的政治力量，同时，应力图消灭重庆借以抗日的口实，和新生的中国一起真正为完成战争而迈进”；要求“对照世界战局的演变，在美、英方面的反攻到达最高潮之前”，“设法使对华的各种措施获得成果”。
中外政治制度硕士培养方案
中外政治制度专业硕士生培养方案（030202）一、培养目标培养具有较高的马克思主义理论素养、合理的专业知识结构、坚实的政治学理论基础、系统的中外政治制度知识、较强的独立研究和解决问题能力，毕业后能在研究机构、高等院校、政府机关、企事业单位从事相关工作，具有较高素质的高级专业人才。
二、学习年限全日制学生一般为三年。
非全日制学生一般不超过四年。
三、研究方向１．中国政府与政治：本方向以马克思主义的国家学说为基础，研究中国各个历史时期的政治制度结构、运行机制与发展轨迹,重点研究当代中国的政治制度、政府体制及其运转过程，探讨当代中国的政治体制改革与政府机构改革、民主和法治建设、政治稳定与政治发展等重大政治问题。
2.比较政治制度：本方向主要在研究东西方国家政治制度的历史与现实的基础上，探讨东西方国家政治制度的不同，并能对这些制度形成和运作的历史背景与现实环境进行科学的考察和研究，对它们的利弊得失进行正确的分析和评价，以便为我国的政治制度改革和政治现代化建设提供借鉴。
3．多元文化与国家制度建设：本方向主要在研究存在多元文化的多民族国家政治制度建设的经验和教训的基础上，探讨多民族国家如何通过制度建设实现政治整合的问题，特别是探讨处于政治转型中的多民族国家如何创新制度实现民主政治与多元文化相协调的问题，以便为中国的政治体制改革和政治发展提供借鉴。
四、课程设置：（见附表）附表：注：跨学科考入或原大专学历的硕士生应补修本科课程或相邻专业研究生课程３－４门。
任意选修课可以跨院系跨专业选修。
五、教学实践教学实践在第二学年进行。
教学实践时间一般应达到5—6教学周。
也可担任1—2学期本、专科学生辅导员，作为教学实践。
教学实践任何形式都必须有相应的考评。
六、社会实践及学术活动根据需要和可能，三年中参加1—2次较高层次的本专业学术研讨会，或从事一些社会调查活动。
七、学位论文未完成规定的课程学习任务和未参加学业考试或考试不及格者不得进行学位论文工作。
山雨欲来风满楼：九一八事变前日本政府“积极满蒙政策”与军权强势之契合
【九一八事变90周年专题】山雨欲来风满楼：九一八事变前日本政府“积极满蒙政策”与军权强势之契合［摘要］日俄战争后，日本以南满洲铁道株式会社为桥头堡，以官民资本为经济后盾，以一系列不平等条约为要挟筹码，对中国东北展开了长达25年的殖民经营。
在九一八事变前，日本不仅在政治、外交、军事上占据了居高临下的强势地位，而且在经济领域几乎控制了东北的经济命脉。
1920年代后期，以对华强硬派著称的田中义一登台组阁，为了应对国内经济困顿、政治动荡、民心不稳等各种危机，田中内阁出台“积极满蒙政策”，推行对华“强硬外交”，旨在利用高压手段攫取在中国东北的更大权益，进而转嫁国内各种矛盾。
与此同时，以一批陆、海军中下级军官及社会右翼势力为骨干力量，在日本国内掀起了“统帅权独立”论争以及“日本国家改造运动”，论争和运动的目标直接指向大正时代以来的宪政体制，主张对内铲除政党财阀、树立军人内阁；对外煽动武力吞并东北、割裂中国版图。
行政权与军权在侵略扩张目标上之契合，表明九一八事变绝非“关东军独走”所致，而是日本军政各界践行大陆政策的主观必然。
［关键词］九一八事变；“积极满蒙政策”；“统帅权独立”；日本国家改造运动［作者简介］王希亮，黑龙江省社会科学院历史研究所研究员（黑龙江哈尔滨150028）。
［中图分类号］K26［文献标识码］A［文章编号］1001-6198（2021）04-0149-12王希亮1931年日本关东军发动的侵吞中国东北的九一八事变，从表象上看，是关东军作战主任参谋石原莞尔、高级参谋板垣征四郎等军人伙同军部部分要员策划的阴谋，事变爆发后，日本若槻内阁也的确出台了“不扩大方针”。
为此，日本学界的某些微观研究往往把视角放在“协调派”与“强硬派”的纷争之上①，主观或客观地放大政党内阁与军部以及关东军之间的分歧与矛盾，并由此得出为日本军政当局开脱侵华罪责的“关东军独走”论。
但事实上，九一八事变爆发后，不仅①在日本，“协调派”又被称作“温和派”或“不扩大派”，主张以外交和经济施压手段保障日本在满蒙的“特殊权益”，但并不放弃武力后盾。
高一政治研究性课题参考选题
高一政治研究性课题参考选题研究型学习，又称为专题研习、探究式学习或疑难为本学习，“是一种以学生为主的学习模式。
下面是店铺为大家整理的高一政治研究性课题参考选题，希望对大家有所帮助!高一政治研究性课题参考选题【1-30】1、对钱的看法2、对公交车上某一现象的探究3、各超市物品的价格4、调查本市部分商店的服务情况及发展前景5、对某一侵权行为的解析6、学生消费状况的调查研究7、加入WTO对本市经济发展的影响8、对汽车超载问题的调查研究9、农村家庭消费结构变化的思考10、关于假货问题的思考11、中学生与网络世界12、中学生成为教学(学习)主人问题探究13、本地企业(市场)经营状况14、中学生人生价值(人际关系、社会公德)15、学生的劳动观(家庭、学校、劳动状况)16、中学生的消费状况17、金钱与人生18、知与行(终身学习等)19、中学生心理承受能力研究20、人与自然(经济与环境)21、中学生学习心理调查22、中学生仪表23、调查中学生对环保的认识24、中学生生活自理能力25、国际问题讨论26、编辑电视台或电台节目27、调查著名企业家28、经济全球化对发展中国家经济发展的影响29、经济全球化与中国经济发展研究30、全球化与西方化高一政治研究性课题参考选题【31-60】31、经济全球化对当代政治格局的影响32、信息化与经济全球化关系研究33、跨国公司对全球经济的影响分析34、区域经济集团化问题研究35、欧盟东扩问题研究36、西欧一体化问题研究37、中国-东盟自由贸易区研究38、我国面临的经济环境研究39、人类可持续发展面临的问题研究40、联合国改革问题研究41、国际关系民主化研究42、近几年大国关系研究 (或中国与周边国家关系研究)43、中美关系与台湾问题研究44、中日关系研究45、日本“政治大国”战略研究46、普京政府的外交战略研究47、美国民主制度研究48、德国民主制度研究49、非传统安全威胁对国际政治的影响50、恐怖主义问题研究51、伊拉克问题研究52、中东问题研究53、“中国威胁论”问题研究54、朝鲜半岛问题研究55、韩国发展模式研究56、南北贫富分化问题研究57、南北关系问题研究58、南南合作问题研究59、发展中国家政治文明研究60、北约东扩问题研究高一政治研究性课题参考选题【60-100】61、苏联解体与东欧剧变的原因与教训62、独联体一体化问题研究63、当代社会主义研究64、民主社会主义思潮研究65、“第三条道路”研究66、新自由主义思潮研究67、哲学联系问题68、中学思想政治课的生命力何在69、人类行为准则诠释70、西洋政治乱中国71、关于经济生活的问题72、政治学习反思与总结系列73、“思想导向”的神奇作用74、略有赤字的范围是多少?75、客观唯心主义的绝对精神76、民主决策问题77、社会主义民主78、如何遏制中学生的道德滑坡79、公安机关80、无权势者怎样思想81、给中学生讲哲学82、国庆节，你选择出游还是在家?83、国家大事很重要84、奴隶、封建社会问题!85、股票是商品吗86、思想政治素质是一个人的灵魂性素质87、假冒伪劣产品是商品么?88、“用财”之效益在于?89、仁者见仁，智者见智90、青藏铁路建成通车有哪些政治意义?91、关于“借贷”92、思想政治素质的宗旨93、民族宗教政策94、财政支出方向95、农业税、农业费、补偿基金与个税改革96、如何学习政治97、我国政治体制改革98、政治学习反思与总结99、怎样追随名师的脚步100、政治到底重不重要?!猜你喜欢：。
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目录分析
日本人间文化研究机 构现代中国区域研究
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《当代日本中国研究》
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日本的中国近现代史研究概观 日本的中国近现代史研究动向（2000～2010年）
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近年来日本的中国政治、社会研究
从村庄合并思考中国农村的“公” 当代中国的英语教育和教育差距 社会稳定与“有中国特色”格差社会的诞生
铃木隆.《中国的领导与权力——党与新兴社会经济精英》 菱田雅晴.《中国的生存战略》 任哲.《中国土地制度——中央政策与地方政府》
读书笔记
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世界史中的辛亥革命 中国近代杀夫冤案与媒体报道 上海圣约翰大学竞技体育小史（1890～1925）
吉泽诚一郎.《清朝与近代世界19世纪》 川岛真.《步向近代国家的摸索 1894～1925》 石川祯浩.《革命与民族主义 1925～1945》 久保亨.《社会主义的尝试 1945～1971》 高桥伸夫.《救国、动员、秩序：变革期中国的政治与社会》 小野寺史郎.《国旗、国歌、国庆：近代中国的国族主义与国家象征》 村田雄二郎.《自由主义的中国》 笹川裕史.《中华人民共和国诞生的社会史》 冈本隆司.《中国“反日”的源流》
当代日本中国研究（第4辑·历 史·社会）
中外政治制度专业课程简介
中外政治制度专业硕士研究生课程简介中外政治制度硕士专业课一览表课程编号 20104201课程名称（中文）政治学理论研究专题课程名称（英文） The study on political theory学分：3先修课程：政治学原理内容简介：把对现实政治实践问题的解答寓于政治学基础理论框架的构建之中。
既阐述政治学基础理论问题，又分析全面建设小康社会中面临的政治生活领域需要注重解决的重大问题。
在对政治学基础理论中最主要的问题进行了分析，但并没有停留在一般意义上的理论阐释，而是结合当今世界政治生活领域的时代特点及其发展趋势，切近中国政治建设和政治发展实际，表现出强烈的现实关怀，适用学科及层次：中外政治制度硕士研究生选用教材：《现代政治学分析基础》作者：杨弘、刘彤出版社：人民出版社出版日期：2004年5月课程编号20104202课程名称（中文）中国政治制度研究课程名称（英文） A Study on Chinese Political Systems学分：3先修课程：中国政治制度史当代中国政治制度内容简介：学习政治制度的基本理论和分析方法，梳理中国古代至近代政治制度发展的基本脉络，总结中国政治制度变迁的基本规律，分析各个时期政治制度的利弊得失及与当时社会发展的关系。
重点探究中国历史进程中一些有鲜明特点和重大影响的政治制度形态。
介绍国内外学术界研究中国政治制度的重要学术成果及学术观点，探讨中国政治制度研究中的难点和热点问题。
适用学科及层次：中外政治制度硕士研究生选用教材：自编讲义课程编号 20104203课程名称（中文）中外政党制度课程名称（英文）Political Party System of China and Foreign Countries学分：3先修课程：当代中国政治制度内容简介：政党制度是现代国家发展的重要条件和普遍的政治形式，政党和政党制度研究是现代政治学研究的重要内容。
本课程主要讲授中国近现代的政党制度和当代中国的政党制度；外国近现代的政党制度和当代西方资本主义的政党制度；比较中西政党制度的异同。
日本政府对于戊戌变法的观察与反应
・专题研究・日本政府对于戊戌变法的观察与反应茅海建 郑匡民 提 要:1896年《中俄密约》签订后,日本政府为对抗俄国,开始对华“修好”外交,对清朝内部的各政治力量消长十分关注,注重培养联日、亲日力量,尤其注重联络当时的实力人物和新派人物。
戊戌变法中,日本政府表露出赞许和同情,但援助甚少;戊戌政变后,则公开或私下救援维新党人,阻止废除光绪帝,多次劝告清朝实行温和主义,并参加了各国派兵北京、迫甘军撤离的联合行动;自第二次山县有朋内阁成立后,外相青木周藏对华进行“务实”外交,将其目光再次放在实力人物身上。
自此之后,日本在华的影响力大大提升。
关键词:戊戌变法 中日关系 大隈重信 伊藤博文 矢野文雄 青木周藏1898年的戊戌变法,是决定中国政治走向的重大改革。
就这次改革的指导者而言,多多少少是以明治维新后的日本为蓝本的。
而作为邻国的日本,出于其政治、外交、军事等诸方面的考虑,对此一事件有着细致的观察,并在戊戌政变发生后,与英国等国做出了相当强烈的反应。
可以说,日本的经验影响了戊戌变法,而日本政府又是影响戊戌变法时期清朝政治方向的重要因素。
本文的侧重点在于后者,即对日本政府在戊戌变法中尤其是戊戌政变后的所作所为,做一系统的考察,以解答戊戌变法研究中的若干疑点。
对于此一课题,学术界的研究工作早已进行。
其中最重要的论著有:1954年沈镜如先生发表论文《戊戌变法与日本》;①1965年王树槐先生发表专著《外人与戊戌变法》;②1966年永井算已先生发表论文《清末在日康梁派的政治动静》;③1987年廖隆干先生发表论文《戊戌变法时期日本对清外交》;④1994年许介鳞先生发表论文《戊戌变法与梁启超在日的“启蒙”活动》;⑤1995年狭间直树先生发表论文《梁启超来日后对西方近代思想认识的深化》;⑥1995年彭泽周先①②③④⑤⑥Conference on European Thought in Chinese Literati Culture in Eaely 20th Century ,G archy ,France ,Sep.台北中研院近代史研究所编《近代中国历史人物论集》,1994年。
大国崛起的专题学习和研究
大国崛起的专题学习和研究2003年11月24日，中共中央政治局组织了一次集体学习，听取首都师范大学齐世荣教授、南京大学钱乘旦教授就“15世纪以来世界主要国家发展历史考察”这一题目进行讲解。
这是新一届中共中央政治局第九次集体学习。
讲解进行了90分钟。
两位教授就9个国家的发展历程及国家兴衰经验、教训进行了讲解。
这9个国家是：葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、日本、前苏联、美国。
随后，在委员和两位教授之间的提问和解释持续了20多分钟。
学习结束后，胡锦涛发表讲话说：“我们要更加重视学习历史知识，善于从中外历史上的成功失败、经验教训中进一步认识和把握历史发展和社会进步的规律，认识和把握时代发展大势，提高治国理政的才干。
”这次学习在社会上引起了广泛关注。
此后，关于这段历史的学习在其他各级党政部门多次进行。
为了进一步总结、反思大国盛衰的经验教训，中央电视台经过近三年的努力，录制了12集大型电视纪录片《大国崛起》，于2006年11月首先在央视经济频道播出。
全片以15世纪后陆续崛起的葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、日本、俄罗斯、美国九个国家作为解读的对象，展现它们通过不同方式、在不同时期内完成的强国历程，将五百年来世界大国的历史立体地、直观地呈现给观众。
全片站在整个世界文明的高度，以全球的视野和历史的眼光，从政治、经济、思想、宗教、艺术、军事、外交等多个角度全方位深入分析了大国兴衰的成败得失。
今天，中国的复兴和崛起已经成为举世瞩目的不争现实。
如何从历史上主要大国的兴衰历程中得到有益的借鉴，如何顺应世界发展大势，寻求现代化的有效途径，已经成为十分重大的战略问题。
今天的中国，正走在中华民族伟大复兴的道路上。
拥有广袤土地、众多人口和悠久历史的中国的富强，将创造人类发展史上的重大事件。
而这一过程也正深刻地改变着中国社会，影响着世界格局。
近代以来160多年的追赶，让世界再次听到了中国的声音。
新中国成立之后，尤其是改革开放近三十年来的巨变，使我们能够更自信和从容地立足于世界去探索自己的强国之路。
中外政治制度硕士培养方案(定稿)
中外政治制度专业硕士生培养方案（030202）一、培养目标培养具有较高的马克思主义理论素养、合理的专业知识结构、坚实的政治学理论基础、系统的中外政治制度知识、较强的独立研究和解决问题能力，毕业后能在研究机构、高等院校、政府机关、企事业单位从事相关工作，具有较高素质的高级专业人才。
二、学习年限全日制学生一般为三年。
非全日制学生一般不超过四年。
三、研究方向１．中国政府与政治：本方向以马克思主义的国家学说为基础，研究中国各个历史时期的政治制度结构、运行机制与发展轨迹,重点研究当代中国的政治制度、政府体制及其运转过程，探讨当代中国的政治体制改革与政府机构改革、民主和法治建设、政治稳定与政治发展等重大政治问题。
2.比较政治制度：本方向主要在研究东西方国家政治制度的历史与现实的基础上，探讨东西方国家政治制度的不同，并能对这些制度形成和运作的历史背景与现实环境进行科学的考察和研究，对它们的利弊得失进行正确的分析和评价，以便为我国的政治制度改革和政治现代化建设提供借鉴。
3．多元文化与国家制度建设：本方向主要在研究存在多元文化的多民族国家政治制度建设的经验和教训的基础上，探讨多民族国家如何通过制度建设实现政治整合的问题，特别是探讨处于政治转型中的多民族国家如何创新制度实现民主政治与多元文化相协调的问题，以便为中国的政治体制改革和政治发展提供借鉴。
四、课程设置：（见附表）附表：跨专业选修。
五、教学实践教学实践在第二学年进行。
教学实践时间一般应达到5—6教学周。
也可担任1—2学期本、专科学生辅导员，作为教学实践。
教学实践任何形式都必须有相应的考评。
六、社会实践及学术活动根据需要和可能，三年中参加1—2次较高层次的本专业学术研讨会，或从事一些社会调查活动。
七、学位论文未完成规定的课程学习任务和未参加学业考试或考试不及格者不得进行学位论文工作。
学位论文的指导教师由学生和教师进行双向选择，最后由导师指导小组协调确定。
学生在第三学期与导师商榷研究方向并确定题目，最迟在第四学期末提出开题报告。
关于日军侵华及对中国危害的研究
关于日军侵华及其对中国危害的研究一、研究概况还在抗日战争进行期间，就有不少报纸、书刊记载了日军的侵华暴行，如《新华日报》、《大公报》、《救国时报》、《申报》、《半月文摘》、《反攻》、《晋察冀日报》等等。
有关日军暴行的书籍，在抗战时期也有出版,如中国国民政府军事委员会政治部编印的《日寇暴行实录》（汉口，1983年版）及《两年来倭寇暴行纪实》（1943年版），陈正谟编著《日寇的残暴》（重庆中山文化教育馆，1938年版）。
其中，《外人目睹中之日军暴行》（[英]田伯烈著，杨明译，汉口国民出版社1938年版）和由另一位英人提姆柏来编著的《外人目睹中之日军暴行》影响较大。
1985年是中国抗日战争胜利40周年，中国出版了一大批有关抗日战争的书籍，其中专门反映日军暴行的为数不少。
有的是比较宏观的研究，如军事科学院外国军事研究部编《日本侵略军在中国的暴行》（解放军出版社1986年版）；左禄编《侵华日军大屠杀实录》（解放军出版社1989年版）等书。
有的是比较具有地方特点的书籍，如中共河北省委党史资料征集编审委员会编《侵华日军暴行录》（1985年），有的是当年日军的回忆录，如日本从中国归国者联络会等编的《侵略——日本战犯的自白》（山东人民出版社1985年版）；有的是学术性较强的书籍，如“南京大屠杀”史料编辑委员会编辑的《侵华日军南京大屠杀史稿》（江苏古籍出版社1987年版）；比较集中反映某一重大事件的，如《东京审判始末》（余先予等著，浙江人民出版社1986年版）；翻译的日本小侯行男的《日军随军记者见闻录——南京大屠杀》（世界知识出版社1985年版）等10多种书。
其中《日军侵略军在中国的暴行》、《侵华日军南京大屠杀史稿》两书，是80年代国内对于日军暴行问题研究较有代表性和影响的作品。
进入90年代，有关侵华日军暴行的研究工作仍在继续进行。
在有关抗日战争的书籍中，关于日军暴行的记载比比皆是，如《日本侵华七十年史》关于南京惨案的记载（中国社会科学院近代史研究所编著，中国社会科学出版社1992年版）、《中国抗日战争史》（上卷）（军事科学院军事历史研究编著，解放军出版社1991年版）、《惨烈人寰——侵华日军暴行实录》（京华出版社1994年版）、《日军侵华罪行纪实（1931～1945）》（中共党史出版社1995年版）最近几年，学术界出版了一些新书，如《战争罪责——一个日本学者关于侵华士兵的社会调查》（野田正彰著，广西师范大学出版社2000年版）、《日本帝国主义研究》（依田憙家著，上海远东出版社2004年版）、《日军侵华史》（施玉森著，雏忠会馆2005年版）。
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Back to Coursework日本政府与政治专题研究报告书目：日本转型九Ο年之后政治经济体制的转变第三章战后日本政经体制的发展指导教授：吴明上博士学生：G935813 余俐薇 2005.11.19壹、前言二次战后至1990年为止，日本政经体制的发展可区分成四个时期：第一个时期（1955~1960）－五五体制成立并确定由保守政党执政与经济发展的方向。
第二个时期（1960~1972）－由池田勇人及佐藤荣作等官僚体系所主导，不但是日本经济快速发展的黄金年代，同时也是奠定自民党长期执政的基础。
第三个时期（1972~1986）－从专业官僚主导转向自民党派阀主导，形成党高政低的现象，并渐形成派阀、企业与官僚之间的共生体系。
第四个时期（1986~1990）－日本政府政策不当造成国内的泡沫经济，并加深派阀与企业之间的利益输送，形成日本金权政治及政治体制的崩坏。
贰、1955~1960年间，五五体制的成立（一）五五体制1、日本战败之后，美国盟军总司令部（General Head Quarters,GHQ）进驻日本，发布「初期对日方针」，盟军并于1946颁布新宪法1，以对日本进行民主化的改革。
2、盟军总部的改革使战后日本政党生态产生极大的变化，当时日本政党政治区分成：1憲法中明確規定日本廢除軍國主義形式，主要作為有：（1）確立天皇為虛位元首（2）確立內閣制度（3）驅逐具有軍國主義色彩的公職人員，從1945至1952年間，遭驅逐的公職人員高達三萬四千人（4）凍結46家具有軍系色彩日本大財閥的資產，使戰前日本四大財閥三菱、三井、住友、安田的獨占經濟全部遭解體。
盟軍的主要目的是要排除軍國主義人士及財閥家族對日本政治經濟的控制能力。
革新左派－社会党（现称社民党）与共产党保守右派－自由党、民主党与进步党（1）1945~1948年十月期间，日本政坛混乱，是日本革新与保守势力相互冲突以及政党重新组合的时期。
（2）1949~1954年由保守右派的自由党吉田茂担任日本首相，接着1954年又由同属保守势力的民主党鸠山一郎接任首相，使战后保守势力形成。
（3）因此，在1955年，为了增加国会中的席次，左派社会党和右派社会党决定合并；而保守势力为了和社会党的统一力量抗衡，正式结合自由党与民主党成为日本自由民主党，并推举鸠山一郎为第一任自民党总裁，揭开自民党长达38年的执政。
（4）此后，保守派的自民党与革新派的社会党、共产党二股势力相互对抗，形成「五五体制」。
3、自民党在1955年之后，之所以能够持续在国会中掌握三分之二的席次，主要是策略的成功。
自民党在1960年之后，成功的将美日保安及修宪议题的争端，转为全力发展经济议题2，而自民党在经济发展上的成功，也奠定了自民党往后38年的执政基础。
（二）五五体制对日本政经体制的影响1、内阁体制与自民党的结合在自民党软性权威民主政治下的内阁体制，将日本的国家权力，从战前的天皇转移至内阁及首相身上；而1955年所形成的自民党迅速在国会中取得稳定的多数后，造成「保守本流」势力的形成，并且在美国政策的强力支持下，获得长期执政的保证。
2、官僚主导的政高党低体制美国盟军的公职追放令，主要目的是要打击及彻底瓦解军国主义及国家主义者的势力，但却同时也让日本国会出现断层，使得之后大量退休的官僚进入国会体系中，他们对于1960年代，创造日本经济快速发展，具有相当大的贡献。
21955年12月發布「經濟自立五年計畫」，設定在五年之內達到經濟成長率百分之4.9的目標在二年之後就達到了。
1957年又發布「新經濟長期計畫」，從1957~1970為止，日本在以財界為中心的政策下，每年經濟成長率高達百分之7~8，創造戰後第一波高度成長的「神武景氣」。
3、大企业成为保守势力的资金来源美国盟军虽然解散了大财阀，但是政策实施时间过短，并且不够彻底的情况下，只不过将大财阀从战前的家族制转为社长制，从产业财阀转变成金融财阀，同时也从战前三大财阀变成战后六大财阀3，这些战后日本的大财阀长期支持保守势力，成为自民党主要资金来源。
4、农民成为保守势力的地方基础在美国盟军指导下颁布「农地调整法改正案」，让小农及佃农取得农地，同时也让战后农业发展深受政府制约。
另外在自民党规划下，各地成立新的农民组织，即「农业协同组合」，其主要干部来自地方政治人物，并在政治利益考量下，与保守势力结合，成为自民党地方政权主要支持者，也是自民党能够长期执政的主要票房保证。
叁、1960~1972年间，官僚主导的政高党低（一）池田-佐藤黄金年代1、池田勇人（1960~1964）（1）1960年11月提出「所得倍增计画」4池田勇人提出所得倍增论，其意涵可由下列二面向来探讨：a.政治层面－首先，让自民党内官僚体系出身的议员5成为主要政策制定者，再以现任官僚体系为主要执行者，由于日本政治讲求伦理辈分，所以让自民党内资深官僚指导部会内资浅官僚，以让政策施行顺畅；另外，官僚的执行方面，则透过学长制6的伦理关系，加强官僚在政策的贯彻性；政策的制定在自民党执政基础稳固后，逐渐从国会转移至自民党内部的政策协调委员会。
使得官僚体系的影响力，从单纯的部会之间拓展到国会以及自民党内部，形成官僚主导的经济发展模式。
3戰前三大財閥－三菱、三井及住友集團。
戰後六大財閥－三菱、三井、住友、富士、第一勸業及三和集團。
4「所得倍增計畫」就是要日本國民所得再十年內增加二倍。
5美國盟軍提出公職放逐令，讓許多官員強制離職退休，而他們離開公職後，適逢國會全面改選，因此他們便參加選舉進入國會體系，並且絕大部分是成為自民黨籍議員。
6從明治維新以來，日本政府便拔擢最優秀的大學畢業生進入官僚體系，而其絕大多數都是東京大學法學部學生，而在官僚體系上產生學長制的倫理關係。
在政府与企业的关系上，日本政府实施的是所谓的软性权威主义，它在产业政策上，是透过政府与企业之间的互惠性同意7以及行政指导。
b.经济层面－日本政府采取二项管制措施：ㄧ是控制国外资金进入，建立一个封闭的经济体系，来增强政府对于经济体系的控制力；二是建立主要银行体系（Main Bank System）有助于政府控制企业的资金来源，使得政府主导的经济政策能够彻底实行。
企业之间及内部的交叉持股，是日本大财阀在美国盟军「财阀解体令」下的变通方式，交叉持股对企业内部及企业之间形成相互的共同保障体系。
（2）1961~1966年的「五年经济复兴计画」此ㄧ计画预计将日本未来五年的国家总体经济成长率设定为百分之七点二，但由于对外贸易急遽成长之下，三个月后修正为百分之九。
在出口热络成长的带动下，日本全面进行公共工程建设，再加上1964 年日本举办奥林匹克运动会将当年日本整体经济成长率带动至百分之十三点六。
2、佐藤荣作（1965~1972）面对1965年因生产及设备过剩，所引发的经济停滞，佐藤延续池田的经济成长计画，一方面发行国债来筹措财源，另ㄧ方面则改革金融体制及实施稳定物价计画，更提出「新全国总合开发计画」，以政府进行大量公共投资来带动经济的成长，使日本在1960~1970年间称为战后日本经济成长黄金期。
（二）池田-佐藤时期对日本政经的影响1、巩固自民党统治基础所得倍增计画有效的将日本人民的注意力，从美日安保议题转移至经济议题上，彻底瓦解左派革新运动的势力，而经济不断的成长亦巩固了自民党未来三十年的统治基础，同时也让自民党的势力，从国会延伸至企业机构以及地方政治。
2、官僚主导的经济政策日本政府主要的决策体系是官僚体系及自民党派阀，而并非在民选7互惠性同意，是指日本政府透過政策性的優惠（例如：優惠利率、偏好性貸款以及課稅上的減免..等），來讓企業配合政府的產業政策。
的国会，这让日本国会变成自民党派阀及官僚体系协议下的橡皮图章；另外，在日本内阁制度下所推派的部会大臣都是自民党派阀领袖，他们是选举出身对于经济财政等专业问题并不了解，因此便充分授予底下官僚体系极大的决策权。
3、派阀网络势力的形成自民党及民主党所结合成的自民党派阀，内部主要有三支自民党内派阀8，他们不断的吸收议员逐渐壮大，并且透过议员成员的多寡来决定其派阀在自民党内势力的大小，此种派阀网络势力，成为自民党内权力结构最大的特性。
4、主要银行体系的建立日本在1960年代，经济可以如此快速发展，主要是因为日本政府控制下的主要银行体系，提供企业源源不绝的资金；另外，企业也可以设立银行，让银行与企业间紧密的交叉持股，确保企业能够透过旗下银行获得低廉资金。
肆、1972~1986年间，派阀主导的党高政低（一）田中角荣时期，派阀主导的党高政低1、经济成长停顿（1）外环境上，国际上受第一次石油危机影响，陷入第一波全球性经济不景气。
（2）内环境上，日本正结束经济高度成长期，在国民所得不断提高下正面临产业转型。
（3）因此，1955年以来的「神武景气」陷入停顿，于是田中提出「日本列岛改造计画」9，企图以扩大政府支出来刺激国内景气复甦。
它让日本在1970年代初期出现第一波地价狂飙。
（4）受到第一次石油危机的影响，日本经济在1974~1975进入低潮期，为了因应物价飞涨，三木武夫提出「新经济计划」，接着福田赳夫提出「构造调整」。
（5）第二次能源危机再度让日本经济陷入1980~1982的不景气循8自民黨派閥在1960年代透過接班人體制不斷的延續下去，內部主要三之派閥分別為：（1）吉田茂將派閥移交給池田勇人及佐藤榮作（2）岸信介將派閥移交給福田赳夫（3）鳩山一郎將派閥移交給石橋甚山。
9「日本列島改造計畫」主要內容有：分散太帄洋沿岸工業重鎮、都市改造計畫、全國環狀交通網絡設置及十五年內經濟成長百分之十的目標。
环，铃木善幸提出「财政再建」以减缩政府财政赤字，并进行行政改革来抑制公共事业费用的支出。
（6）1982之后美日贸易逆差扩大，美国要求日本开放国内市场。
2、派阀势力增强（1）1970年代开始，日本总理大臣的位置成为自民党内派阀轮调下的产物。
（2）五五体制后，自民党派阀势力转变有二项特性：a.派阀数目越来越少，派阀成员却越来越多，派阀之间的势力差距也越来越悬殊b. 派阀间的权力分配，是依照阁员与派阀势力的比例来分配。
今由多派阀分权渐走向一派阀掌权，因此各派阀皆有担任首相机会，可是却无法实际掌握实权，形成弱势首相。
（二）党高政低对政经体制的影响1、官僚影响力的弱化自民党的政策调查委员会成为决策中心，官僚体系在整个政策过程中所扮演的角色越来越弱化，任何政策都必须透过政调会派阀的协商，许多政策只是派阀间的协商及政治考量，出现了许多无效率及闲置的公共工程建设。
2、财政政策的导向田中的「列岛改造计画」企图以扩大公共工程建设带动日本经济成长，而为了因应巨额的公共工程费用，开始发行国债，日本政府的巨额财政赤字，就是从这个时期开始的。