府绩效管理研究综述
公共管理学-政府绩效管理研究综述
摘要：提高政府绩效，是公共管理始终追求的重要目标之一。
立足构建和谐社会的实际情况，从建设制度化，科学化，法制化入手，建立健全良好的绩效评估体系，完善科学的地方政府绩效管理。
关键词：地方政府绩效管理和谐社会随着我国政府管理体制改革的不断深化，绩效理念及绩效管理方法在我国各级政府部门也越来越受到重视。
政府绩效管理成为改善政府形象、提高政府服务质量的便捷手段和行政体制创新的有效途径。
但是我国政府绩效管理仍处于过渡时期，与西方发达国家相比，无论在观念转变、制度建设、法律基础，还是在具体的实践操作方面，都存在一定缺陷，影响了绩效管理的有效性和合法性。
因此，我们基层政府也应该适时的转变观念，坚持建立以人为本、科学的、法制化的绩效管理体系。
1.我国地方政府绩效管理尚待改进的问题绩效管理作为一项新的政府管理工具在我国政府中的运用比较普遍，例如近些年来出现的绩效工资、教育评估等等。
但是不可否认绩效管理中还是出现了一些问题。
1.1绩效管理体系上的问题首先是重评估轻过程。
从现阶段看政府部门绩效管理的应用往往注重绩效的评估而忽视了绩效管理的整个过程，一些地区为了提高经济增长而盲目发展，一些领导为了能显示出自己的“政绩”大搞面子工程。
这些做法实在是有违科学发展的要义。
其次是绩效计划片面。
制定一个合理的绩效计划必须是管理者与员工、政府部门与民众经过交流沟通而形成的。
只有民众认可的绩效计划才是合法的计划，只有符合员工期望的计划才是可行的计划。
但是现阶段基层政府对绩效计划不够重视，缺少征求广泛的意见，使绩效计划失去了其合法性与合理性。
1.2绩效管理制度基础薄弱我国由于一些地方政府的行政理念、职能配置、组织结构和运行机制等方面仍停留在原有行政模式的基础上，大多数绩效评估机构隶属于行政部门，党政领导对绩效评估的态度在很大程度上决定着绩效评估的结果，缺乏独立评估机构，影响着绩效评估考核职能的发挥，致使政府绩效管理的制度基础不健全。
1.3政府工作人员缺乏绩效意识一些政府工作人员思想较为保守，接受并推行绩效管理活动尚有一定困难。
我国公务员绩效考核管理文献综述研究
我国公务员绩效考核管理文献综述研究摘要：人员绩效考核是政府部门组织人员战略管理的重要内容之一，是部门行政管理的核心和关键。
随着政府部门改革的不断发展，为适应新型政府管理体系的需要，公务员的绩效管理应与其发展相互促进，协同推进。
因此，如何在当今突发公共卫生事件频发的时代下结合政府部门公务员绩效考核机制，进一步改革公务员绩效考核制度，并调动其工作积极性从而提升政府部门绩效水平是近些年来研究的热点问题。
本文按照我国公务员制度发展历史梳理我国公务员绩效管理相关研究，发现目前我国公务员绩效管理中亟须解决的困难，并结合当下时代的发展背景为我国公务员绩效管理提出合理意见和建议。
关键词：绩效管理；公务员绩效；服务型政府；政府绩效1公务员绩效管理规定1993年我国颁布《国家公务员暂行条例》，标志着我国公务员制度的正式成立。
1994年3月，国家人事部发布了《国家公务员考核暂行规定》, 至此, 我国公务员绩效评估制度的基本框架宣告建立, 在我国政府人事管理中承担起重要的功能。
[1]公务员绩效考核是指国家行政机关按照法定管理权限,依据一定的程序、方法及标准,对公务员的工作绩效状况进行科学评估,以此作为奖惩、培训、辞退及调整职务、级别和工资的依据的制度。
2006年我国《中华人民共和国公务员法》的颁布，公务员制度正式走向法制化的道路。
接着，2018年12月29日最新修订的《中华人民共和国公务员法》中，我国有关公务员最新绩效考核办法从得、能、勤、绩、廉五个方面对非领导成员公务员进行考核，并且重点考核政治素质以及工作实绩。
考核分为平时考核、专项考核以及定期考核。
在2020年12月28日修订的《公务员考核规定（2020修订）》中，将重点考核中的政治素质删去，考核也只分为平时考核和定期考核两种。
由此可知，我国公务员绩效考核办法总体来说变动不大，形成了一套较为完善的考核机制。
然而，这种考核机制在成效方面来看，仍存在着一些问题。
2公务员绩效考核问题研究2.1定性研究阶段本世纪初开始，我国公务员制度颁布运行，从中暴露出来的问题并不少。
公司绩效管理研究现状和文献综述
一、绪论随着经济全球化的加速和市场竞争的不断加剧，企业对于绩效管理的重视程度逐渐提升。
绩效管理作为一种管理工具，对于企业的发展和持续优化起着至关重要的作用。
本文将对公司绩效管理的研究现状和文献进行综述，旨在深入了解当前绩效管理研究的热点和难点，为相关领域的研究提供参考和指导。
二、公司绩效管理的概念及重要性1. 绩效管理的概念绩效管理是一种以目标为导向的管理方法，旨在通过设定、监控和评估绩效目标，从而提升组织的整体绩效。
它涉及到员工的绩效评估、奖励机制、绩效改进等方面，是企业管理中不可或缺的一部分。
2. 公司绩效管理的重要性公司绩效管理对于企业的发展至关重要。
通过对绩效的监控和管理，可以激励员工的积极性，提升企业的生产效率和质量，从而获得竞争优势。
绩效管理也是企业决策和资源配置的重要依据，有助于实现企业战略目标。
三、公司绩效管理研究的现状1. 绩效管理模型研究目前，关于绩效管理的研究主要包括：BSC（平衡计分卡）、MBO （管理者目标责任法）等模型的应用和研究。
这些模型的不断完善和深化，为企业提供了更多的选择和指导。
2. 绩效管理的关键因素研究绩效管理涉及到很多关键因素，如员工激励、绩效评价体系、绩效改进机制等。
目前，研究者们对这些关键因素进行了深入探讨，不断寻求最优的解决方案。
3. 多维度研究传统的绩效管理研究往往局限于单一维度（如财务绩效），而现在的研究趋向于将绩效管理视角拓展到多维度，包括财务、客户、学习与成长、内部流程等多个方面，更加全面地评估绩效。
四、公司绩效管理研究的热点1. 弹性绩效管理随着互联网和信息技术的发展，企业对于员工的弹性化管理需求日益增加。
弹性绩效管理成为研究的热点之一，如何在保证绩效的实现员工的弹性化管理，是一个亟待解决的问题。
2. 绩效管理与企业文化企业文化对绩效管理有着重要影响，当前的研究也将重点放在企业文化和绩效管理之间的关系研究上，探索如何通过调整企业文化来提升绩效管理的有效性和适应性。
政府绩效管理研究综述
正 确 导 向 ， 职 尽 责 做 好 各 项 工 作 的重 要 制 度 安 排 ， 指 公 共 部 尽 是
执行 的行为 ， 完成某项任务或达 到某个 目标 ， 常是有 功能性或 通
者有效能性的 。绩效 由个人绩效和组织绩效构成 ， 一般来说 ， 在 公共 部 门人 力资 源管理 过程 中大 多使 用 的是个 人绩效 这一 概
１ 政 府绩 效管 理 的 内涵
１ 绩 效 ． １
括组织结构 、 工作制度 、 领导制度 、 人事制度财务制度等 。在这个
意 义 上讲 ， 效 管 理 代 表 着 组 织 全 方 位 的 管 理 工 作 ， 公 共 管 理 绩 是
者的主要职责 。绩效管理又是一个过程 ， 或者说是提高绩效 的一 套具体操作程序。作为操作程序 的绩效管理 ， 包括明确组织战略 和 目标 、 制定绩效协议和提高绩效 的行动计划 、 绩效的持续监测 和反馈 、 组织绩效的正式评估等步骤 。各个环节相互联系 ， 形成
ｌｎ ｕｔ ｉｔ ｅａｕ ｔ ｎａ ｄ ａｄｓ ｕ ｔｒ ｄｕｔ ｎ，ｈｓ ａｅ ｕｓ ｏｗ ｒ ａｏ ａｌ ｏ ｐｅｅ ｓ ｅｍ ｎ ｇｍｅｔ ａ ｄｓｉ ｂｌｙ ｖｌａｉ ｎ ｎ ｔ ｃｕｅ ｊｓ ａ ｉ ｏ ｌ ｒ ａ ｍｅｔｔｉ ｐ ｐ ｒ ｔ ｆ ａｄａｒ ｓｎｂｅ ｍ ｒｈ ｎｉ ａ ａｅ ｎ ｐ ｒ ｅ ｃ ｖ ｐａ ｒｍ ｒｖｎ ｅ ｃｌｇ ａ ｂ ｎ ｆ ｎ ｃｎ ｍｉ ｂｎ ｆ ｊ ｈ ａｉ． ｌｎ ｐｏｉｇ ｈ ｏ ｉ ｌ ｅ ｅ ｔ ｄｅｏ ｏ ｃ ｅ ｅ ｔ ｆ ｉ ｅＢ ｓ ｏ ｆ ｉ ｔ ｅ ｏｃ ｉａ ｉ ｏ Ｍａ ａ ｎ
一
绩效 （ｅｆ ｍａｃ ） ｐ ｒ ｒ ｎｅ这个词来源于工商企业界 ， ｏ 绩效指的是经 济活动的有效 性 ，即获得的经济 收入 与投入的各种 资源 数量 的 比例关系 。是 通过一 系列的经济指标 ， 括资本 、 包 成本 、 销售 收
政府绩效管理文献综述
政府绩效管理文献综述**:***学号：**********专业：人资20081班摘要政府绩效是评判政府治理水平和运作效率的重要依据。
现代信息技术的发展变化、民主化和国际竞争的环境条件，使政府管理问题成为了各个国家发展与稳定的中心问题，使社会公平和民主成为政府管理的核心价值，从而要求政府更有回应性、更有责任心和更富有效率。
政府绩效管理的目的在于为公民提供更加优质的公共物品和公共服务。
目前，我国政府绩效管理无论在理论上还是实践上都还不成熟，因此，本文从我国政府绩效管理现状入手，对政府绩效管理的相关理论进行综述和研究，以期推动我国政府绩效管理理论层面的发展。
关键词：绩效政府绩效政府绩效管理1 政府绩效管理相关概念界定1.1绩效绩效指成绩和成效的总称，是指一定的组织及其成员在组织活动中所获得的结果和贡献及效率、效果，它是组织结构及组织成员知识、能力、技能等各种因素的综合反映，是一切管理活动的出发点和归宿。
1.2政府绩效政府绩效可从宏观、中观和微观三个层面来理解:宏观层面，是指整个政府为满足社会和民众的需求所履行的职能的绩效，具体体现为政治的民主与稳定、经济的健康与发展、生活水平的提高与改善、社会的公正与平等，情神文明的提高等方面；中观层面，是指政府各分支部门即特定的政府机构，如何履行其被授权的职能及服务的质量等方面的绩效；微观层面，是指政府工作人员工作业绩、贡献的绩效。
其中，宏观层面和中观层面的绩效为组织绩效，微观绩效为个体绩效。
不同层面的“政府绩效”的评价标准也会有很大的不同。
政府绩效管理是一项涉及不同个体与部门的系统工程，通过责任的层层分解，最终的落脚点在于个人身上，但体现出的却是宏观层面和中观层面的绩效。
美国审计总署(GeneralAeeountingOffiee)习认为政府绩效主要包含以下闪容：（1）生产力：测量一个组织的投入与产出的数量及两者之间的比率，一般为“产出/投入”的比率。
（2）效果：决定着组织的产出与组织预期目标之间的关系。
政府综合财务报告绩效审计研究文献综述
政府综合财务报告绩效审计研究文献综述【摘要】本文对政府综合财务报告绩效审计进行了综合性的研究。
在介绍了研究背景和研究意义。
在分别从政府综合财务报告绩效审计概述、相关理论研究、实证研究、方法和技术以及发展趋势进行了系统总结。
结论部分强调了政府综合财务报告绩效审计的重要性，并提出了未来研究的方向。
本文深入探讨了政庋综合财务报告绩效审计的各个方面，为相关研究提供了参考和指导。
【关键词】政府综合财务报告、绩效审计、研究文献、审计理论、实证研究、方法和技术、发展趋势、重要性、未来研究方向、结论总结。
1. 引言1.1 研究背景在过去的几十年里，政府综合财务报告绩效审计已经成为政府管理领域的热点话题。
在全球范围内，各国政府都在不断完善自身的绩效审计制度，加强对政府财务的监督和管理。
随着社会经济的快速发展和信息技术的不断进步，政府综合财务报告绩效审计所面临的挑战也愈发严峻。
对政府综合财务报告绩效审计进行深入研究，探讨其相关理论和方法，挖掘其中的问题和瓶颈，对于推动政府财务管理的现代化，提升政府绩效水平具有重要意义。
本文将对政府综合财务报告绩效审计的概念、理论研究、实证研究、方法和技术以及发展趋势进行综合探讨，旨在为政府综合财务报告绩效审计的深入发展提供借鉴和参考。
1.2 研究意义一、提高政府财务管理水平。
政府综合财务报告绩效审计能够帮助政府及时了解财务状况和绩效情况，有助于发现问题、改进管理，提高财政运作效率和效益。
二、强化政府财务透明度。
政府综合财务报告绩效审计可以促进政府财务信息公开和透明，提升社会对政府财务管理决策的信任度，增加监督力度，有利于减少腐败和浪费。
三、促进政府绩效管理。
政府综合财务报告绩效审计可以帮助政府更好地实施绩效管理，通过审计结果指导政府制定目标和政策，优化资源配置，提高工作效率和效果。
四、促进学术研究和理论创新。
政府综合财务报告绩效审计是一个充满挑战和机遇的领域，对于提升研究者的理论水平和实践能力具有重要意义，有利于推动相关学科的发展和进步。
政府绩效管理
西方发达国家推进政府绩效管理的主要在于化解财政危机、抑制政府膨胀、重塑政府信用等，因此，从经济和社会发展阶段来看，中国也确实有跟进政府绩效管理的需要，在10%左右的经济增长速度和百分之二十几的财政收入增速，而国债却丝毫没有减少的倾向，2004至2005年分别发放2500和2000个亿，行政费用支出占财政支出的比例也不断膨胀，我国财政供养人数为1:30左右，而英美等发达国家却接近1:180，在此背景之下，政府绩效管理也就成为政府改革的必然选择，通过绩效预算、绩效评估、绩效审计以及相应结果使用来提高政府绩效成为全社（下转第9页）（上接第6页）会关注的焦点。但是，在我们推进政府绩效管理理论和实务的过程需要注意这样几点：
由于政府绩效本来就是从西方发展起来的，而且其制度和社会基础较好，因此，国外的政府绩效理论研究研究自然也要完备的多，其中，值得一提的是这样几个派别。首先，是基础性研究，以美国史蒂文·科恩（StevenCohon）和威廉·埃米克（WilliamEimicke）为代表，其在《新有效公共管理者》中对政府推行绩效管理的原因、目标、组织结构、工作关系、管理工具、预算控制等进行了详细的阐述；其次，是目标管理，帕特里夏·基利等著的《公共部门目标管理》指出标杆管理效果显著，确定最佳而不是最好的标杆，标杆管理需要提前进行组织准备并选择适当标杆管理程序，防止“排异性”反应，最后对标杆管理的细节问题实践的基础上做了适应性研究；再次，是预算管理排的，以珍妮特·M·凯丽（JanetMKelly）为代表，她的《地方政府绩效预算》将绩效管理转化为绩效预算，只有将政府绩效管理指标与绩效预算结合起来，才能真正地达到绩效管理的预期目标；最后，实践经验型研究，阿·哈拉契米（ArieHalachmi）在《政府业绩与质量测评》中选择性地介绍了荷兰、美国等西方国家的实践经验。
政府管理绩效评估研究综述
政府管理绩效评估研究综述政府管理绩效评估研究综述摘要政府绩效评估是以政府的行政行为为评估对象，依据一定的评估指标和统一的评估程序，按照公正、公平、公开的原则进行的一系列评估活动。
我国学者通过对政府绩效评估价值选择的研究，以及对政府绩效评估的困难和存在的问题进行探究，同时结合国外政府绩效评估制度对我国的启示，提出建立以社会公众为本位的政府绩效评估体系，运用科学的方法和理论制定绩效评估体系，培养绩效评估专业人才，确立正确的绩效评估价值取向等一系列见解。
关键词：政府;绩效评估;政府管理AbstractGovernment performance evaluation is the administrative action of the government as the appraisal object, according to the evaluation index and unified assessment procedures, in accordance with the principles of openness, fairness, justice and a series of evaluation activities. The scholar of our country based on the government performance evaluation research on the value choice of government performance evaluation, and the existing difficulties and problems, at the same time with the foreign government performance evaluation system and the enlightenment to our country, put forward to build to the public as the basis of government performance assessment system, use scientific method and theory development of performance evaluation system, performance assessment of professional personnel training, establish the correct value orientation of performance evaluation to wait for a series of opinion.Key words: government; performance evaluation; government management目录摘要.............................................................. I 前言.. (1)一、政府管理绩效评估现状 (1)（一）绩效评估的定义 (1)（二）新形势下我国政府绩效评估发展综述 (1)二、政府绩效评估价值选择的研究 (2)三、政府绩效评估的困难和存在的问题探究 (2)（一）观念的障碍 (2)（二）政府体制存在的缺陷 (3)（三）评估体系不够健全 (3)三、建立和完善我国政府绩效管理制度的对策建议 (3)（一）建立以社会公众为本位的政府绩效评估体系 (3)（二）培养绩效评估专业人才 (4)（三）绩效评估法律制度的建构 (4)结语 (4)参考文献 (6)前言当今世界各国，政府对自身组织实施绩效评估与测量已是政府管理领域的热门话题，我国政府绩效评估的实践开始于20世纪90年代中后期，经过十几年的发展，已经在形式和内容各方面都取得了一些进展。
绩效管理的文献综述
绩效管理的文献综述绩效管理是企业管理中的重要组成部分，它通过制定目标、评估绩效、提供反馈和奖励等方式，促进员工的工作表现和企业的发展。
本文将从绩效管理的定义、目的、方法和实施过程等方面进行综述。
一、绩效管理的定义绩效管理是一种管理方法，它通过制定目标、评估绩效、提供反馈和奖励等方式，促进员工的工作表现和企业的发展。
绩效管理的目的是提高员工的工作效率和工作质量，促进企业的发展和创新。
二、绩效管理的目的绩效管理的目的是提高员工的工作效率和工作质量，促进企业的发展和创新。
具体来说，绩效管理可以实现以下目的：1. 促进员工的工作表现：通过制定目标、评估绩效、提供反馈和奖励等方式，激励员工积极工作，提高工作效率和工作质量。
2. 促进企业的发展：通过制定目标、评估绩效、提供反馈和奖励等方式，促进企业的发展和创新，提高企业的竞争力和市场占有率。
3. 促进员工的职业发展：通过制定目标、评估绩效、提供反馈和奖励等方式，帮助员工发现自己的优势和不足，提高自己的职业能力和职业发展。
三、绩效管理的方法绩效管理的方法包括制定目标、评估绩效、提供反馈和奖励等方式。
1. 制定目标：制定明确的工作目标，让员工知道自己的工作任务和工作标准。
2. 评估绩效：通过考核、评估等方式，对员工的工作表现进行评估，发现员工的优势和不足。
3. 提供反馈：及时向员工提供工作表现的反馈，让员工知道自己的工作表现如何，发现自己的不足和改进的方向。
4. 奖励：通过奖励的方式，激励员工积极工作，提高工作效率和工作质量。
四、绩效管理的实施过程绩效管理的实施过程包括制定目标、评估绩效、提供反馈和奖励等步骤。
1. 制定目标：制定明确的工作目标，让员工知道自己的工作任务和工作标准。
2. 评估绩效：通过考核、评估等方式，对员工的工作表现进行评估，发现员工的优势和不足。
3. 提供反馈：及时向员工提供工作表现的反馈，让员工知道自己的工作表现如何，发现自己的不足和改进的方向。
《企业绩效管理研究国内外文献综述5100字》
企业绩效管理研究国内外文献综述（一）国外绩效管理研究现状国外关于绩效管理的研究最早可追溯到16世纪的耶稣基督教会，劳动者普遍忠于自己对上帝的信仰，他们认为只有努力的工作，才被周围人和上帝认可。
16世纪末至17世纪初是西方世界绩效管理思想的启蒙阶段。
国外绩效管理的发展大致经历了三个时期：19世纪至20世纪初成本绩效管理时期；20世纪初至20世纪90年代财务绩效管理时期；20世纪90年代至今绩效管理创新时期。
目前国外用于绩效管理的主要模式包括目标管理法、关键绩效指标法、360度考核法和平衡计分卡等。
彼得·德鲁克（1954）提出“目标管理”（Managements by Objectives，MBO）的概念，将企业的使命和任务转化成目标，为组织内易于度量和分解的目标带来良好的绩效[1]。
Andy（1976）学者发明了目标与关键成果法，并首先应用于英特尔公司，将目标管理自上而下贯穿到基层，明确了各岗位的工作重点，并且确保将整个组织的力量都聚焦于完成组织绩效目标[2]。
Kaplan（1983）指出，国外的学术思想已经逐渐偏离了只使用企业财务绩效指标进行绩效衡量的观念，时间、成本、质量、适应性已经成为了企业绩效的主要考核指标。
此外，顾客满意度、利益相关者（包括员工、投资者和供应商）也被认为是关键的考核内容[3]。
Wendy（2013）学者觉得绩效评价体系主要和三方面有关，包括绩效评价指标体系的确立、绩效评价体系的使用、技校战略的制定[4]。
乔治·米尔科维奇[5]（2014）、雷蒙德[6]（2013）等人先后提出绩效棱镜的概念，以利益相关者为研究主体，探讨利益相关者在企业绩效管理工作中起到的作用，并详细阐述了利益相关体本身具有哪些需求，又充分探讨了利益相关体对组织所具有的价值。
Shang-Jyun等（2014）认为，员工绩效评估至少需要选择10-14个评价要素才能保证绩效评估的准确性，并且员工的好友和下属对于员工的具体评价和企业管理者对员工的评价相比，并不具备太大的参考价值[7]。
政府管理绩效评估研究综述
政府管理绩效评估研究综述摘要：政府绩效改革是西方国家在新公共管理思潮影响下风靡起来的一项管理改革举措，旨在提高政府机构的效率和公信力。
近年来，西方国家公共管理的理论界对政府的绩效结构、绩效管理等进行了较为深入的研究，为政府绩效的改革运动提供了有价值的借鉴。
本文将综述西方理论界在近几年的相关研究，为我国政府绩效改革提供参考。
关键字：政府绩效绩效测量绩效管理利益相关者目录前言 (1)1政府绩效管理的内涵 (1)2国外学者对绩效管理的研究 (2)3国内学者对政府绩效管理的研究 (2)4简单评价 (3)参考文献 (4)附录 (4)20世纪80年代，西方国家为解决普遍遇到的经济停滞、财政危机以及公众对政府满意度下降等棘手难题，兴起一场“重塑政府－建立企业化政府”的行政改革运动。
在这次“以企业家精神改革政府”的运动中，绩效管理——这个在企业管理中已经运用得相当成熟的管理理念被引进到政府管理中，并取代了传统的政府行政效率的理念，从而实现了“效率－绩效”的转变。
在英国、美国、新西兰等国所实行的政府绩效管理中，完整体现了企业在经营中所一贯追求的效率、质量、顾客至上、力求完美的精神，取得了相当大的成效。
所以，建立高绩效政府已经成为许多国家政府改革的共识。
通过比较中外学者对政府绩效管理研究内容，为我国政府绩效管理的实施提供一些借鉴作用。
1政府绩效管理的内涵绩效原本是管理学家德鲁克用来表示企业成本-收益的经济学概念，而后被广泛应用。
学界对政府绩效的外延有基本一致的看法，但是，对其内涵的表达却多种多样，美国国家绩效评估小组认为，绩效管理就是“利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或者改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程”。
中国行政管理学会课题组在《政府部门绩效评估研究报告》中指出，政府绩效也称为“政府生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”、“政府业绩”等，不仅指字面解读出来的政府的成绩和效益，而且包括政府提供公共服务和进行社会管理的表现，以及政府在行使其职能过程中的表现。
政府绩效管理研究综述
摘要：提高政府绩效始终是公共管理追求的根本目标和存在的根本价值。
通过对绩效管理内涵以及国内外政府绩效管理发展历程的描述，分析了我国政府绩效管理的发展现状及存在的问题，提出了理性的建议。
关键词：政府绩效绩效管理绩效评估1 政府绩效管理的内涵1.1政府绩效管理政府绩效管理是20世纪70、80年代，各国政府面对财政困境和社会对政府提供服务需求的扩大，竟相实行的以“新公共管理运动”为价值取向的政府改革运动。
绩效管理是“新公共管理运动”的重要组成部分，政府部门通过引入绩效管理，改变了传统的政府职能，政府部门作为一个组织必须面临着成本——收益、顾客需求、人力资源开发等方面的问题。
因此，政府绩效管理就是在吸纳和借鉴企业绩效管理经验和方法的基础上，在政府部门引入市场竞争机制，强调顾客导向，用互相理解的方式，通过协议达成政府机关及其人员的目标、标准及所需能力，并运用科学的方法来对政府机关及人员的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，进而在此基础上采取有效措施，使政府服务质量得到改善和提高的一种管理过程。
政府绩效管理是对近20年来盛行不衰的新公共管理运动的理论梳理，有助于政府树立服务行政的观念、形成竞争机制，对改善政府形象和促进行政管理方式的改革也起到了推动作用。
1.2政府绩效管理的作用绩效管理作为一种管理工具，其工具性特征决定了它可以在不同发展阶段的国家的不同层次的政府中得到广泛的应用，无论是西方国家大规模的政府绩效管理改革，还是在中国各级各地方政府中的应用，绩效管理都有效地提升了政府的绩效水平。
而且更为重要的是，绩效管理背后所蕴藏的结果导向、服务意识、有限政府、民主行政等观念对于整个政治和行政系统潜移默化的改革，预示着一场政府行政模式的巨大变革，那么绩效管理就是这场改革的最好工具。
1.3政府绩效管理的特点1.3.1系统性绩效管理是一个完整的系统，涵盖了计划、组织、领导、协调、控制管理的所有职能。
1.3.2目标性绩效管理强调目标管理，“目标＋沟通”的绩效管理模式被广泛提倡和使用。
公司绩效管理研究现状和文献综述
公司绩效管理研究现状和文献综述绩效管理是组织管理中的重要环节，它旨在通过确立目标、评估员工表现、提供反馈和激励，以促进个人和组织的发展和进步。
在现代企业中，绩效管理已经成为一个不可或缺的管理工具，能够提高员工的工作效率和质量，增强组织的竞争力。
本文将对公司绩效管理的研究现状和相关文献进行综述，探讨其发展趋势和存在的问题。
绩效管理的研究现状主要集中在以下几个方面：绩效管理的理论模型和框架、绩效评估方法和工具、绩效管理的影响因素以及绩效管理的效果和效益。
首先，关于绩效管理的理论模型和框架的研究主要探讨绩效管理的基本概念和理论基础，以及绩效管理的各个环节和要素之间的关系。
例如，Kaplan和Norton的平衡计分卡模型提出了一个综合的绩效管理框架，将绩效管理从财务绩效扩展到包括客户、内部业务和学习与成长四个维度。
这一模型为企业提供了一个全面而系统的绩效管理方法。
其次，绩效评估方法和工具的研究是绩效管理的核心内容。
常用的绩效评估方法包括360度评估、绩效排名、绩效计划和目标管理等。
360度评估方法通过多方面的评估来获取全面的绩效信息，可以减少评估的主观性和偏见。
而绩效排名则通过对员工绩效进行排名，将员工分为高绩效、中绩效和低绩效等级，以便激励和奖励员工。
此外，绩效计划和目标管理方法可以帮助企业设定明确的目标和标准，并追踪和评估员工的工作表现。
绩效管理的影响因素也是绩效管理研究的重要内容之一。
这些影响因素包括员工特征、组织文化、领导风格和激励机制等。
例如，员工的技能和知识水平、工作动机和工作态度等因素会影响绩效管理的效果。
组织文化和领导风格也会对绩效管理的实施和结果产生重要影响。
此外，激励机制是绩效管理中的关键因素，激励措施的合理性和有效性将直接影响员工的绩效。
最后，绩效管理的效果和效益的研究主要关注绩效管理对员工和组织的影响。
研究表明，有效的绩效管理可以提高员工的工作满意度和参与度，促进员工的个人发展和职业成长。
政府绩效评估研究综述
融入改革潮流 中，开始 了政府绩效评 估的理论探 索和实践活动 ，推动 了绩效管理与评估在我 国的不断发展 。通 过 对近些年来研 究政 府绩效评估 的专著 和论 文等 资料 的搜集 ，有 意将 关于政府绩效评估的资料 进行 整理 ，主要对政
府绩效评估 的含 义、特 点、指 标体 系、政府 绩效评估 的反 思以及发展 和完善 进行 了综述。 关键词 ：政府绩效评估 ；评估指标 ；认识和反思 ；发展和 完善 中图分类号：Ｃ １ ９ 文献标识码：Ａ ． 文章编号：ｌ０ — ５ ０（ ０ ）０ － ０ ２ ０ ０８７４ ２１ ０ ３０ ８ － ２
一Leabharlann 、政 府运 作效率 的一个 过程 。 ”之 后出 台的 《 府绩 效与结 政 果 法 案 》 将 政 府 绩 效 评 估 是 社 会 公 众 表 达 意 志 的 一 种 方 式 ， 其 所 含 内 容 以 任 务 、 结 果 、 顾 客 、 社 会 和 市 场 为 导 向 ，就 是 要 将 顾 客 的 需 求 作 为 政 府 公 共 部 门存 在 发 展 的前 提和政 府 部 门改革 、组织 设计 方案 应遵循 的 目标 。 国外学者 的观点 ：奥斯本和 盖布勒 认为 ，政府绩效评 估 就是 改变照章 办事 的政府组 织 ，谋求 有使命 感 的政 府 ： 就 是 改 变 以 过 程 为 导 向 的控 制 机 制 ， 谋 求 以 结 果 为 导 向的
山东 省 农业 管 理 干 部 学 院 学报
２１ ０ ０年
第 ２ 卷 第 ３ ７ 期
政 府绩效评 估研究综述
赵 建 勇
（ 山东师范大学政 法学院，山东 济南 ２ ０ １ ） ５ ０ ４
摘要：二十世 纪七八十年代 以来，西方各 国普遍 开始 了以新公共管理运动为主要 内容的政府 改革 ，在这场改革 浪 潮 中，绩效管理与评估是各国政 府倍 加推 崇的政府 改革 工具 。二 十世 纪九十年代 中后期 ，改革开放的 中国也逐 步
地方政府绩效管理创新研究文献综述
地方政府绩效管理创新研究文献综述摘要：地方政府绩效管理是时代社会变革的产物，是贯彻落实科学发展观的需要，对于提高政府的效率和透明度，对于建立民主型政府、责任型政府等都具有非常重要的意义。
地方政府绩效管理作为一项世界性难题，一直是国内外各级政府、专家学者关注的焦点。
本研究旨在对当前我国地方政府绩效管理的现状和问题进行梳理、分析和总结，进而为地方政府绩效管理创新提出具有可操作性的对策和建议。
关键词：地方政府；政府绩效管理；创新政府绩效管理，就是对政府履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”等职能时所取得的成绩和效益进行过程监控与结果评估的管理活动。
加强政府绩效管理，是深化行政管理体制改革的重要内容和转变政府职能的必然要求。
当前，我国已把政府绩效管理纳入到重点研究领域当中。
实现地方政府绩效管理，在建设民主型政府和责任型政府、提高政府效率和透明度方面起到重要作用。
一、我国地方政府绩效管理的现状目前，地方政府绩效管理在我国主要经历了局部性绩效管理和全面性绩效管理两个发展阶段。
当前我国正处于社会转型加速期，传统的政府管理已不能适应于新的形势，其中最突出的表现就是行政审批制度。
随着行政改革的不断深入，我国政府在转变职能、调整组织结构和改革行为方式的同时，开始引入绩效管理。
目前，我国政府绩效管理仍主要以绩效评估为基本内容，分为三种类型：普适性的政府绩效评估、具体行业的组织绩效评估和专项绩效评估。
采取的评价方法主要是目标责任制、社会服务承诺制、效能监察以及效能建设。
二、我国地方政府绩效管理中存在的问题政府绩效管理一直是国内外各级政府、专家学者关注的焦点，有效提升政府机关绩效是大家共同的期待和诉求。
目前，政府绩效管理的理论研究和实践在我国尚处于起步阶段，有待进一步深入思考和研究，我国政府绩效管理实践存在的问题主要有：第一，理论指导的系统性有待提高。
近些年来，我国学者已经关注并开始研究政府绩效管理，但由于起步较晚，以政府绩效管理内涵和国际惯例为基础，适合我国国情的完整、有序、切实可行的理论和方法体系更未建立。
新格局 新使命 新绩效——第11届中国预算绩效论坛暨地方政府债务绩效管理研讨会综述
观点 I OPINION为进-少优化地/j政府侦攻管m,2〇2()年12n is n•中绩效符坪研究专业委的会采用线i:线丨、'hi 结合的/』式爭办r"新格>,.i新使命、新纟,i t ir的第丨丨祕屮N m?M效论坛畀地//政府侦务m玫管理研w会。
新格局新使命新绩效—第11届中国预算绩效论坛暨地方政府债务绩效管理研讨会综述文/本刊采编部实施预算绩效管理，是落实党的 十九大关于“全面实施绩效管理”、加 快建立现代财政制度的重要管理创新，是增强资金绩效理念、加强财政资金支 出管理、提高财政资金使用效益的有效 举措。
适度高效的地方政府债务对深化 供给侧结构性改革、促进扩大有效投资、支持经济社会发展发挥着重要作用。
为进一步优化地方政府债务绩效管 理，2020年12月18日，中国财政学 会绩效管理研究专业委员会采用线上线 下相结合的方式举办了主题为“新格局、新使命、新绩效”的第11届中国预算 绩效论坛暨地方政府债务绩效管理研讨 会。
来自财政部政府债务研究和评估中 心、财政部监督评价局、中国财政科学 研究院、地方财政部门、高校及第三方 绩效评价专业机构的专家学者和实务界 人士共计300余人参加了研讨。
一、我国地方政府债努绩效管理的重要性和特殊性会议首先由中国财政科学研究院原 副院长、中国财政学会绩效管理研究专 业委员会主任委员白景明致辞，他指出，“地方政府债务是财政资金的重要组成 部分，理应纳入预算绩效管理范畴”。
从当年发行债务和付息支出两个指标 看，我国当前债务资金比率不断上升。
2020年，一般公共预算收入和支出的债务依存度分别为17.8%和15.1%,我国新增专项债规模达到3.75万亿元，实施绩效管理意义重大。
对地方政府债务绩效的分析可以从宏观和微观两个维度切入，从宏观角度看，政府债务发挥着逆周期和国民经济的自动稳定调节功能。
2020年我国遭遇疫情冲击，市场主体自身消费和投资受到抑制，宏观上政府积极作为。
我国政府绩效评估最新研究进展综述
政府绩效评估的 内涵包括 了两个 方面 。其 一 ，在效 率方 面 ：威 尔 逊 认 为 政 府 绩 效 评 估 是 一 种 制 度 设 计 ，在 该 制 度 框 架下 以取得 的结果而不是 以投入 要素作 为判断政 府公共 部门 的标 准 。奥 斯 本 与 盖 布 勒 认 为 政 府 绩 效 评 估 就 是 改 变 照 章 办 事 的政府组织 ，谋求有使命感 的政府 ；就是 改变 以过程 为导 向 的控 制 机 制 ，谋 求 以 结果 为 导 向 的 控 制 机 制 。１９ ９ ３年 美 国 《 国家绩效评论 》把 政府绩 效评估 界定 为政府 官员对 结果 负 责 ，而 不 仅 仅 是对 过 程 负 责 。其 二 ，在 公 共 责 任 方 面 ：政 府 绩 效 评 估 决 定 了政 府 角 色 和 其 职 能 的 内容 。 政 府 公 共 部 门 的 角 色 成 为 了 公 共服 务 的 供 给 者 。对 政 府 职 能 范 围 内 管 理 活 动 的绩效进 行评定 ，也就是要 对政府在确 定公共 服务供 给的质 量和价格标 准、抓好绩 效管理 、把好市 场准 入关 ，以保 证供 给者无法利用 提供公共 服务的机会谋 取不正 当 的利 益、保障 社会公平 、提高公共服务 质量 、增加顾 客选择 的机会 和更 好 地满 足 顾 客 需 要 等 活 动 的绩 效 进 行 评 定 。 政 府 绩 效 评 估 所 包 含 的重 塑 政 府 角 色 和 界 定 其 职 能 为 公 共 服 务 供 给 部 门 ，包 括 政府公共部 门、私营部 门和非盈利部 门展开竞 争 、创造市 场 动 力 、利 用 市 场 机 制解 决 政 府 管 理 低 效 率 问 题 提 供 了 有 力 的 途径 。随着政府角色和职能 的重 新界定 ，促使 了政府 管理 所 隐含的政府部门的基本 运行方式 、政 府与市 场和公众 之间关 系基 本定 位的变化 。政府公 共部 门与公 众之 间的关 系 由治理 者 与 被 治理 者 之 间 的 关 系 变 为 了 公 共 服 务 的 提 供 者 与 消 费
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
政府绩效管理研究综述目录：1地方政府绩效管理存在的问题
1.1相关理论研究和实践不足
1.2制度化。
规范化程度不够
1.3评估设计的内容和体系不科学
1.4地方政府的服务意识淡薄
2实践探索的主要类型
2.1目标考核责任制模式。
2.2社会评议模式
2.3效能建设模式。
2.4党政领导干部考核和公务员考核模式
3绩效管理几种典型模式
3.1“德能勤绩”式
2“共同参与”式
3.3自我管理”式
3.4“检查评比”式
摘要：政府绩效管理是政府人力资源管理的重要环节之一，是全新的政府管理模式。
自我国开始实行政府绩效管理以来，有了初步的成果，但依然处探索与改进阶段。
在实际操作中出现了不少问题。
因此，分析地方政府绩效管理存在的问题，对我国依法治国，依法行政，社会主义市场经济建设和政府管理改革具有重大意义。
关键词：绩效管理政府对策
1地方政府绩效管理存在的问题
1.1相关理论研究和实践不足
政府绩效管理这一领域属于世界性难题，很多的内容难以量化，有的甚至不能量化，并且要求研究者有多学科的知识背景。
政府绩效管理还会受到多种因素的制约，错综复杂，研究难、见效慢，加上我国开展政府绩效管理起步较晚，现在基本上处于萌芽状态。
当前中国公共部门绩效管理中存在的问题和不足,主要在于制度基础和社会环境的缺乏、价值取向存在偏差、评估主体单一、对绩效反馈环节的忽略、政府绩效管理与对公务员个人的绩效考评相脱离,等等。
导致这些问题的原因是多方面的:制度层面上缺乏相应法律的规范、相关人员停留在传统考核阶段的观念，以及中国公共部门绩效管理的实践与理论研究的分离。
因此,改进中国公共部门绩效管理效果既要建立制度基础,注重填补法律空白,加强实践与理论研究的结合,又要重视管理技术的完善。
1.2制度化。
规范化程度不够。
政府绩效管理的实践目前在国内还处于起步阶段，虽然政府部门绩效评估和政府绩效管理方面取得了一些成绩，但也存在许多不足，需要不断的探索和完善。
绩效管理的评估指标设计和评估标准的制订，基本是根据被评估单位的本身需要而设定的，没有客观的统一衡量标准，更没有形成制度化。
被评估单位填报的绩效评估指标随意性大，对被评估单位填报的指标缺乏有效的审查。
政府绩效管理与日常工作结合不够。
当前绩效管理的实践中，评估机制、监督机制、反馈机制、指导与督促机制还待于完善。
公众评议缺乏信息对称，致使有些评议结果的准确度、可信度下降。
这不仅给下级单位造成负担，有些考评更成了一些人收受礼品、甚至收受贿赂的机会，直接或间接地损害了政府的形象。
1.3评估设计的内容和体系不科学
目前我国政府，管理基础工作非常薄弱。
许多工作的开展，还停留在经验型管理阶段。
经验型管理中实际工作的随意性大，行政成本和社会成本高，管理的效果、效率和效益难以保证，绩效不稳定，宝贵的经验也难以传授和继承，从而造成行政工作的连续性差，常常因人员的变动而改变和波动。
这种经验型管理，不仅障碍政府绩效的提高，也使得绩效考核难以深入。
缺乏系统和科学性，往往在评价中强调经济指标相对于其他指标的重要性。
1.4地方政府的服务意识淡薄
近些年来，随着地方政府绩效管理不断完善，政府领导和工作人员的思想观念已经逐步转变，管理方式也从传统的管制型政府转向服务性政府，地方政府的服务意识没有完全转变，仍存在“官本位”的思想，强政府，弱社会的政治格局没有完全打破。
地方政府工作人员职责不清。
公众满意度较低。
地方政府部门在提供公共服务时，更为重视的是直接掌握管理大权的上级领导的满意度，而不是社会公众的满意度。
这在很大程度上导致政府部门在提供公共服务时难以主动采取措施来提高社会公众的满意度。
2实践探索的主要类型
由于中国政府绩效管理实践主要来自于自身的实践探索，因此在理论渊源、具体做法等方面都有着自己鲜明的特色。
概括起来，中国政府绩效管理实践有以下几种模式：
2.1目标考核责任制模式。
中国很多地方政府、公共部门和企事业单位逐步引入目标考核责任制，也是西方国家早期绩效评估的一种主要形式。
2.2社会评议模式。
早期是行风评议，就是对某些敏感和重点领域的政府部门及其工作人员进行评价，从而将外部评议主体正式引入到政府绩效评估领域。
2.3效能建设模式。
效能建设，本意是指对各级政府和部门及其工作人员的履行职责、办事效率、工作作风等勤政情况进行行政监察。
效能建设模式是一种典型的“能力建设导向”的政府绩效评估模式。
2.4党政领导干部考核和公务员考核模式。
中央根据改革开放的新形势，不断完善领导干部和公务员考核制度，明确了“德、能、勤、绩、廉”考核内容，这种模式是典型的“人力资源管理导向”的绩效评估模式，主要目的是为正确地选人和用人。
除上述几种模式外，一些地方政府和部门为督促、检查和落实政府的某些专项工作和重点工作，引入了评估工具。
这种模式是一种典型的“项目导向”的政府绩效评估，并不针对政府全面的工作，而是某些重点工作，因此运用起来较为灵活。
3绩效管理几种典型模式
3.1“德能勤绩”式
“德能勤绩”等方面的考核具有非常悠久的历史，曾一度被国有企业和事业单位在年终考评中普遍采用，目前仍然有不少企业还在沿用这种思路。
“德能勤绩”式的本质特征是：业绩方面考核指标相对“德”“能”“勤”方面比较少；大多情况下考核指标的核心要素并不齐备，没有评价标准，更谈不上设定绩效目标。
3.2“共同参与”式
在绩效管理实践中，“共同参与”式绩效管理在国有企业和事业单位中比较常见，这些组织显著特征是崇尚团队精神，公司变革动力不足，公司领导往往从稳定发展角度看问题，不愿冒太大风险。
3.3自我管理”式
“自我管理”式是世界一流企业推崇的管理方式，这种管理理念的基础是对人性的假设坚持“Y”理论：认为员工视工作如休息、娱乐一般自然；“自我管理”式显著特征是：通过制定激励性的目标，让员工自己为目标的达成负责；上级赋予下属足够的权利，一般很少干预下属的工作；很少进行过程控制考核，大都注重最终结果；崇尚“能者多劳”的思想，充分重视对人的激励作用，绩效考核结果除了与薪酬挂钩外，绩效考核结果还决定着与员工岗位升迁或降职。
“自我管理”式绩效管理激励效应较强，能充分调动人的主动积极性，能激发有关人员尽最大努力去完成目标，对提高公司效益是有好处的，但这种模式应注意适用条件，如果适用条件不具备，可能会发生严重的问题和后果，不能保证个人目标和组织目标的实现。
3.4“检查评比”式
国内目前绩效管理实践中“检查评比”式还是比较常见的，采用这种绩效管理模式的公司通常情况下基础管理水平相对较高，公司决策领导对绩效管理工作比较重视，绩效管理已经进
行了初步的探索实践，已经积累了一些经验教训，但对绩效管理的认识在某些方面还存在问题，绩效管理的公平目标、激励作用不能充分发挥，绩效管理战略导向作用不能得到实现。
从总体上来说，我国对绩效管理的研究仍然还处于起步阶段，尤其是对城市政府绩效研究更是凤毛麟角。
学术界对绩效关注的焦点问题仍然停留在绩效评估上，对政府绩效管理的研究还比较薄弱。
尤其要指出的是，在目前国内公共管理领域的著述中，谈体制、职能、机构以及人事制度等方面的较多，谈管理过程、运行机制等方面的较少。
关于绩效管理如何在政府中的运用专著那就更少了，而且有不少研究成果局限于国外经验的介绍和关于我国政府绩效管理发展的初步研究。
就政府绩效管理与其他管理的比较、我国实行政府绩效管理的障碍，特别是政府管理的具体构建与如何运作等方面的研究仍显不足，有待进一步的深入。
由此可见，尽管比较重视，但是无论是政界还是学术界，对政府绩效管理这一问题的研究还很不够，尤其是地方政府绩效管理的研究，因而开展对政府绩效管理的研究，对我国政府在全球化这一背景下改进我国政府的管理方式，转变政府机关的管理理念，提高我国政府绩效和提升政府管理能力以及回应力，无疑都有十分重大的理论和现实意义。
参考文献：
［1］［美］戴维•奥斯本，彼得•普拉斯特克著，谭功荣，刘霞译.摒弃官僚制：政府再造的五项战略［M］.北京：中国人民大学出版社，2002.
［2］史蒂文•科恩，罗纳德•布兰德.政府全质量管理——实施指南［M］.北京：中国人民大学出版社，2002.
［3］周志忍.当代国外行政改革比较研究［M］.北京：国家行政学院出版社，1999.
［4］刘旭涛.政府绩效管理：制度、战略与方法［M］.北京：机械工业出版社，2003.
[5] 牛成喆,李秀芬 .绩效管理的文献综述[J];甘肃科技纵横；2005年05期
【 6】张成福，党秀云. 公共管理学[M ]. 北京：中国人民大学出版社， 2001： 271.
【7】中国行政管理学会联合课题组. 关于政府机关工作效率标准的研究报告[ J ].
中国行政管理， 2003， (3).。