地理国情普查实施方案

需求差别分析
比较项 地图制图 信息统计分析 信息完整性 可视化 属性丰富性 定位精度要求 基础地理信息 主要目标之一 较少考虑 需要进行综合与取舍 需要考虑图面载荷量 满足地形图制图需求 非常高 地理国情监测 较少考虑 重要内容 尽可能真实反映客观世界 较少考虑 需要多重属性，以满足多 样化的统计分析需求 对属性准确性要求更迫切
实施方案编写依据
根据《国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知要求》 ，依据《第一次全国地理国情普查总体方案》（国发[2013]9 号）、《第一次全国地理国情普查实施办法》（国地普发 [2013]1 号）、《第一次全国地理国情普查实施方案》和《河 南省第一次全国地理国情普查工作方案》，结合河南省的实 际情况，制定本实施方案。 方案编制规范性引用文件GDPJ 01-2013《地理国情普查内容 与指标》等十三个。 国普办还将陆续出台《地理国情普查数据库建设技术规定》等 七个规范性文件。
以基础地理信息数据为基 础，以重构和统计分析为 主，不进行数据生产
国情普查类别
说明
普查内容的提出
• 在前面分析的基础上，把地理国情信息基本内容可分三个 方面：地表形态数据、地表覆盖分类信息、重要地理国情 要素
– 地表形态反映地表地形及地势特征，也间接反映了地貌形态。我们熟悉 的DEM和DSM等是反映地表形态常用的计算机表示方法。 – 地理国情要素信息反映与社会生活密切相关、具有较为稳定的空间范围 或边界、具有或可以明确标识、分散分布的重要地物及其属性。由于该 类信息是可以辨识的一个个地理实体，通常采用要素模型来进行描述。 – 地表覆盖分类信息反映土地表面覆盖物的物理组成。针对其连续分布的 特征，通常采用场模型进行描述。
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行业需求分析
行业部门标准：83个与地理环境要素相关的分类编码标准
• 其中国家标准33个，行业标准50个。各类标准涉及包括土地、交通、物流、水利、林 业、农业、海洋、地震、环境、民政、统计、旅游以及测绘地理信息等十几个行业。 – 针对地理环境要素实体进行编码的共有11个，主要涉及道路、山脉山峰、行政区 、水文（河流、湖泊、水库与水闸）、海岛5个类型的要素。 – 其他标准均针对各种要素类型进行分类与编码，总计定义与地理要素相关的类别 2700多个，去除重复类别600多个后，将近2100个类别。 – 对这些类别的用词进行词频分析，出现频次前20位的依次为：设施、用地、道路 、土地、生态、交通、森林、土壤、湿地、农田、界线、铁路、建筑、林地、行 政区、保护区、水系、港口、仓储、干线。 – 可以看出，虽然在类别上更加细化，依然可以归入居民地基设施、土地利用、道 路交通、水、植被、境界、土壤土质几大类中。
结论：针对地理国情监测的需要，需制定新的分类体系标准， 与其他行业的信息分类适当融合
普查内容的提出
• 地理国情普查基本思路
– 筛选、补齐、更新、扩展、增项 – – – – – 筛选：筛选地理国情应用需要的信息类别 补齐：达到采集标准、该采未采的要素补采 更新：采集新出现的要素 扩展：根据地理国情应用需要，扩展内容 增项：增加地理国情应用需要的属性项
二、普查目标、任务与时点
一是调查自然地理要素的基本情况，包括与自 然资源环境相关的地形地貌、植被覆盖、水域、 荒漠与裸露地等地理要素的类别、位置、范围、 面积等，掌握其空间分布状况。 • 二是调查人文地理要素的基本情况，包括与人 类活动相关的交通网络、居民地与设施、地理单 元等地理要素的类别、位置、范围、面积等，掌 握其空间分布现状。 •
普查内容的提出 • 重要地理国情要素 以基础地理信息分类为 基础，适当扩展，选择其中的重要类别及 其子类，并具体确定各个类别需要扩展的 属性、省市县不同尺度上的采集标准和位 置精度要求、属性准确性要求。 • 土地覆盖 依据地表覆盖物的自然特征、结 合拟采用的遥感数据源的分辨能力进行分 类，同时需考虑与其他行业部门相关分类 体系的衔接关系。
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综合考虑上述三类信息，提出本次地理国情普查的内容分类与指标。
分类总体思路
分类对象
是否为自然和人工地 物 否 是 有无植被
有 无
是否为实体
栽培程度
人工为主
需求差别分析
人工程度
人工建造 含自然形成 是 否
含部分自然生长
植物类型
草 木
植物类型
木 草 高
形态
低
水/陆
陆 水
耕地
园地
林地
草地
房屋建筑
构筑物
道路
二、普查目标、任务与时点
2、任务 采用3S测绘地理信息先进技术，以优于1米的高分 航天航空遥感影像数据为主要数据源，充分利用 已有的1/万基础测绘、数字城市以及其他重大工 程获取的测绘成果等资源，整合利用其他部门已 有的专业普查成果或与地理国情相关的专题信息 ，通过多源遥感影像快速获取与处理、现场核查 与补测、信息提取、地理统计分析等技术手段， 查清反映地表特征、地理现象和人类活动的基本 地理环境要素的范围、位置、基本属性和数量特 征，通过深入的统计和综合分析，形成这些基本 地理环境要素的空间分布及其相互关系的普查结 果。
堆掘地
裸露地表
水体
地理单元
地形
地理国情普查背景介绍
2010年12月，时任中共中央政治局常委、国务院副总理的李 克强同志在对2010年全国测绘局长会议的批示中指出“要加 强基础测绘和地理国情监测”。 2011年5月23日视察中国测绘创新基地时指出:“地理国情是重 要的基本国情，是搞好宏观调控、促进可持续发展的重要的 决策依据，也是建设责任政府、服务政府的重要支撑”。 2011年9月，国土资源部经会签科技部、发展改革委和财政部 向国务院上报的《关于国家测绘地理信息局开展地理国情监 测的请示》，得到了国务院同意实施的批复。 2011年12月，李克强同志对进一步做好地理国情监测工作作 出重要批示：“加强数字中国、天地图、监测地理国情三大 平台建设，大力促进地理信息产业发展，全力推动测绘地理 信息事业再上新台阶”。
河南省第一次全国地理国情普查
实施方案
2014年3月
目 录
一、 概述 二、普查目标、任务与时点 三、普查范围、对象与内容 四、普查技术路线与方法 五、普查成果 六、质量管理 七、进度安排 八、安全与保密
一、概述
主要内容
地理国情普查内容确立的基本原则 地理国情信息需求分析 普查内容的提出 地理国情普查背景介绍 实施方案编写依据 实施方案主要内容
地理国情普查背景介绍
2012年10月地理国情监测项目得到国家正式立项。 2012年11月，国家测绘地理信息局在全国启动了第一批10 个省份的地理国情普查试点工作。 2012年12月，李克强同志再次作出“继续加强地理国情监测” 的重要批示。 2013年2月28日《国务院关于开展第一次全国地理国情普查 的通知》（国发[2013]9号）正式下达。 • 2013年6月8日，国务院成立第一次全国地理国情普查领 导小组（国办发[2013]49号），国务院副总理张高丽任组 长。 • 2013年10月10日，为认真贯彻落实国务院《通知》精神 ，河南省人民政府成立河南省第一次全国地理国情普查领 导小组，赵建才副省长任组长。
宏观需求：战略规划与政策
• 城市道路从新中国成立初期的 1万1千公里发展到 25万公里，43亿平 方米的道路面积较新中国成立时增长了 58倍。公交、地铁、城铁、出 租车极大地方便了城市居民日常出行，缩小了生活半径。 住房变宽敞。特别是改革开放以后，中国城镇居民住房条件得到很大 改善，从面积小、条件差、无产权逐步走向住房设施齐全、拥有产权 。中国城镇居民人均居住面积由 1949年的4．5平方米上升到人均建 筑面积28平方米。 随着城市基础设施建设力度的加大，教育、医疗、文化等城市公共服 务设施也得到长足发展。新中国成立 60年来，从沿海到内陆，各级各 类学校、医院、文化场馆，不断满足着城镇居民对公共服务的需求。 更为重要的是，人们更加追求居住环境的优化。 生态文明建设。天蓝水碧、空气清新、环境整洁。 统计显示，中国城 市园林绿地总面积从1959年底的12．8212万公顷增至2008年底的Hale Waihona Puke Baidu174．7493万公顷。城市污水处理厂和城市生活垃圾无害化处理设施 都经历了从无到有、快速发展的历程
二、普查目标、任务与时点
1、目标
在2013年7月1日至2015年12月31日两年六个月的时间内 ，利用高分辨率航空航天遥感影像数据、基础地理信息数 据和其他专题数据等，按照统一的标准和技术要求，查清 我省地形地貌、地表覆盖等地表自然和人文地理要素的现 状和空间分布情况，建立多种普查成果数据库，基于多种 地理单元开展基本地理国情的统计分析，完成普查报告和 普查成果系列地图，建立地理国情检测业务体系和成果的 审核发布机制等，为开展常态化地理国情监测奠定基础， 满足经济社会发展和生态文明建设的需求，提高地理国情 信息对政府、企业和公众的服务能力。
地理国情普查内容确立的基本原则
• 1）需求
– 以需求为导向 – 分析国家重大战略和发展规划的需求，综合考虑各个行业在规划、管理 等日常业务工作中对地理环境、资源、设施等的需求，确定地理国情信 息具体内容要求。
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2）拓展
– 以现有基础测绘成果为基础进行拓展 – 分析现有基础地理信息数据内容和生产技术方法，寻找其与地理国情监 测需求之间的异同，确定派生、拓展或补充的内容和指标。
• 由此可见，各专业部门对地理国情信息的需求类型基本被 基础地理信息现有类型覆盖。
需求差别分析
• 地理国情监测完成各类地理要素的地理分布情况获取后， 需要利用这些信息进一步开展统计分析，通过对各类地理 要素的数量特征进行统计分析，挖掘、提炼各种综合性信 息和规律性知识。 • 基础地理信息数据库的目标是提供GIS分析应用所需空间 定位信息，同时也需满足按照图示规范制作标准地形图的 要求。
宏观需求：战略规划与政策
2、城镇化发展战略：城市发展变化监测，需要确定城市范围内的地表 覆盖（包括人工覆盖、植被覆盖、水等）和重要地物； • 城镇化是经济社会发展的必然过程，中国正处于城镇化快速发展阶段。 2000年至2010年，城镇人口由 4.6亿增加到6.7亿，城镇化水平由 36.22%提高到49.95%。城市规模迅速扩大，城市群、都市圈迅速崛起 ，现有城市657个，建制镇19 410个，由大中小城市和小城镇构成的城 镇体系初步形成。经过十年的努力，城镇和乡村的 住房条件、绿化水平 、环境质量、饮水条件等都有极大的改善，为居民提供了良好的生活和 工作环境。2012年8月17日国家统计局今日发布报告显示， 2011年城镇 化率达51.27%
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3）可行
– 适用可行 – 地理国情监测内容体系需要考虑测绘地理国情部门的业务特点，相关信 息的采集、存储、分析和应用必须具有可操作性。
需求分析 宏观需求：战略规划与政策
1、生态文明、和谐社会
• 主体功能区规划实施监测对《省级主体功能区规划技术规程》所使用9个可计量评价指 标项（分别为可利用土地资源、可利用水资源、环境容量、生态系统脆弱性、生态重 要性、自然灾害危险性、人口集聚度、经济发展水平、交通优势度）及其所依赖的各 项可获取的参数进行分析，其最终需要76个参数才能计算出这9个指标项。76个参数中 ，有48个直接涉及地理环境要素，包括地形、水体、植被、地貌土质、居民地、交通 、水文和境界八类。需要采用地表形态表示的有6个，需要利用地表覆盖表示的有34个 ，需要采用重要地物表示的有32个。实体类型中至少需要区分水体、城镇、村落、道 路、设施、区域境界、地貌等类型。地表覆盖中至少需要区分人工表面、树、草、作 物、水、岩石、沙土等覆盖类型。在其提出的监测指标大类中，也基本涵盖在上述范 围之内。
普查内容的提出
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 基础地理信息分类 定位基础 水系 居民地及设施 交通 管线 境界与政区 地貌 植被与土质 � 水系 可逐渐与基础地 理信息采集或更 居民地及设施（需扩展） 新相结合 交通 � 境界与政区（需扩展） 地形地貌 � 土地覆盖（需新制定） 有利于与行业部 门的应用需求相 结合
实施方案主要内容
本方案对河南省第一次全国地理国情普查的范围、 对象、内容与指标、技术路线、作业方法、工作 步骤、主要成果、质量控制、组织分工、进度安 排、保障措施、所需遵循的管理要求和技术规定 等进行了说明。本次普查的基本内容、分类体系 、基本技术指标和要求等的详细说明为国普办编 写的《地理国情普查内容与指标》和《地理国情 普查基本统计技术规定》。