9.通信工程竣工验收管理

第九章通信建设工程竣工验收的有关管理规定

一、通信工程竣工资料的收集和编制

工程竣工资料是记录和反映施工项目全过程工程技术与管理档案的总称。整理工程竣工资料是指建设工程承包人按照工程档案管理规定的有关要求，在施工过程中按时收集、整理相关文件，待工程竣工验收后移交给发包人，由其汇总、归档、备案的管理过程。

一、竣工资料的收集和编制要求

l，工程竣工资料的收集要依据施工程序，遵循其内在规律，保持资料的内在联系。施工技术文件的形成、收集和整理应当从合同签定及施工准备阶段开始，直到竣工为止，其内容应贯穿于施工活动的全过程，必须完整，不得遗漏、丢失和损毁。

2．建设项目的竣工资料，内容应齐全，真实可靠，并能如实反映工程和施工中的情况，不得擅自修改，更不得伪造。

3．竣工技术文件必须符合设计文件、最新的技术标准、技术规程规范、国家及行业发布的有关法律法规的要求。

4．竣工文件应规格形式一致，数据准确，标记详细，缮写清楚，图样清晰，签字盖章手续完备。

5．竣工文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写工具，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。有条件时应用机器打印。

6．建设项目的竣工资料应满足合同的要求。

7．竣工资料的整理应符合《建设工程文件归档整理规范》(GB／T 50328—2001)的要求。

二、建设项目竣工资料的编制内容

建设项目竣工资料分为三大部分：竣工文件、竣工图、竣工测试记录。

(一)竣工文件部分

竣工文件包括：案卷封面；案卷目录；竣工文件封面；竣工文件目录；工程说明；建筑安装工程量总表；已安装设备明细表；工程材料盘点单；开工报告；停(复)工报告；完工通知；工程变更单和洽商记录；重大工程质量事故报告表；验收证书；交接书；隐蔽工程签证记录；备考表。

1．工程说明：本项目的简要说明。其内容包括项目名称；所在地点；建设单位、设计单位、监理单位、承包商名称；实施时间；施工依据、工程经济技术指标；完成的主要工程量；过程的简述；存在的问题，运行中需要注意的问题。

2．建筑安装工程量总表：完成的主要工程量。

3．已安装设备明细表：已安装设备数量、地点。

4．工程材料盘点单：工程材料的进货、工程实用材料、工程节余材料盘点单。

5．开工报告：承包商向监理单位与建设单位报告项目准备情况，申请开工的报告。

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6．停(复)工报告：因故停工的停工报告及复工报告。发生时填写，停(复)工原因，责任人，时间。

7．交(完)工报告：承包商向建设单位报告项目完成情况，要求验收。

8．设计变更单和洽商记录：发生时填写，发生原因，处理方案，对合同造价影响的程度。

9．重大质量事故报告：发生时填写，要有过程记录、发生原因、责任人、处理方案、造成后果和遗留问题。

10．验收证书：建设单位对项目的评价，要有签字和盖章。

11．交接书：向建设单位移交产品的证书。

12．隐蔽工程／随工签证：监理或随工人员对隐蔽工程质量的确认(对于可测量的项目，隐蔽工程／随工签证应有测量数据支持)。

13．备考表：档案管理用。

上述文件在竣工资料中，不管工程中相关事件是否发生，必须全部附上。对于工程中未发生的事件，可在相关文件中注明“无”的字样。

(二)竣工图纸部分

1．竣工图的内容必须真实、准确，与工程实际相符合。通信线路工程竣工图应尽可能全面地反映路由两侧50m以内的地形、地貌及其他设施。竣工图纸要与建筑安装工程量总表、已安装设备明细表对应。图例应按标准图例绘制。

2．利用施工图改绘竣工图，必须标明变更依据。凡变更部分超过图面1／3的，应重新绘制竣工图。

3．所有竣工图纸均应加盖竣工图章。竣工图章的基本内容包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、监理单位、现场监理人员、总监理工程师。竣工图章应使用不易褪色的红印泥，盖在图标栏上方空白处。

(三)竣工测试记录

竣工测试记录的内容应按照设计文件和行业规范规定的测试指标的要求进行测试、填写，测试项目、测试数量及测试时间都要满足设计文件的要求。测试数据要能真实地反映设备性能、系统性能以及施工工艺对电气性能的影响。建设单位无特殊要求时，竣工测试记录一般都要求打印。

［案例1］

1．背景

某通信管道工程2003年9月8日开始施工，2004年1月20日完工。信息产业部颁布了《通信管道工程施工及验收技术规范》(YD 5103—2003)，并于2003年11月1日开始实施。施工单位与建设单位签订的施工合同约定：“施工期间如国家、行业建设单位主管部门颁布新的法律法规、规程规范，本项目按新的法律法规、规程规范执行”。施工单位在编制竣工资料时，标注的施工依据

为《通信管道工程施工及验收技术规范》(YDJ39—90)。但总监理工程师在审核竣工资料后认为工程说明存在问题，将竣工资料退还施工单位。对于管道的埋深问题，施工单位严格按照设计文件及施工技术要求施工，监理人员对此也进行了现场确认，并在“隐蔽工程随工验收检查签证记录”中只签署了“管道埋深合格”的字样。

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2．问题

(1)总监理工程师的做法是否符合要求?为什么?

(2)管道埋深的“隐蔽工程随工验收检查签证记录”是否符合要求?为什么?

3．分析与答案

(1)总监理工程师的做法是符合要求的。因施工合同有约定：“施工期间如国家、行业建设单位管部门颁布新的法律法规、规程规范，本项目按新的法律法规、规程规范执行”。因此，施工依据应按阶段分别注明：即2003年11月1日前的施工依据为《通信管道工程施工及验收技术规范》(YDJ 39—90)，2003年11月1日后的施工依据是《通信管道工程施工及验收技术规范》(YD 5103—2003)。

(2)监理人员在隐蔽工程随工验收检查签证记录中只签署了“管道埋深合格”的字样不符合要求。因为管道沟的沟深是可测量的，在“隐蔽工程随工验收检查签证记录”中应签署管道沟的实际埋深。因此，“管道埋深合格”的结论是不可信的，应有管道沟沟深测量的实际数据记录。

[案例2]

1．背景

某施工单位在绘制直埋光缆线路工程竣工图时，在第一张图纸上直接绘制了竣工图章，其他图纸的图标只绘制了图号；竣工图上只绘制了光缆走向及安装的配套装置(如标石、接头、保护装置等)，装订成册后移交建设单位，建设单位审查后拒绝接收。

2．问题

(1)建设单位拒绝接收竣工图是否合理?为什么?

(2)施工单位应如何完善竣工图?

3．分析与答案

(1)建设单位拒绝接收竣工图是合理的。因为按照竣工资料的编制要求，所有竣工图均应加盖竣工图章，而施工单位提交的竣工图显然不符合规定。

(2)施工单位应按照竣工图纸编制要求完善竣工图，首先在竣工图上尽可能全面的补充光缆沿线路由两侧50m以内的地形、地貌及其他设施，以便于日后线路维护，重新出版；在每张竣工图图标栏上方空白处加盖有“竣工图”字样，其中包括施工单位、编