我国高等教育发展形势与改革前景讲解

综观世界，人类社会在进入21世纪以来正 在发生着两大根本性的转变：
? 一是工业化社会向知识为基础的社会转变。 这个转变被称为再次现代化的进程，经济全 球化和科技进步的浪潮是其表象。
? 二是一次性学历教育向终身学习转变。
第二个转变被称为人类学习模式的重大变革 。
? 近半个世纪以来，重大科学发现主要来自 大学学者，70%以上的诺贝尔奖得主在大 学工作。
? 联合国教科文组织对有 2002/03年度数据的 130个 国家（地区）统计，高等教育毛入学率平均为 31.3%，我国以 2005年21%的数值计算，也不过 排在第80位上下，尚低于世界平均水平。
? 我国从业人员中专科以上学历的仅占5%左 右，近期能够改善的，也只是新增从业人 员学历水平，而人才存量与中等以上收入 国家平均水平还有显著差距，至于同发达 国家在高层次人才拥有量相比，落后甚远。 因此，我国高等教育毛入学率的国际排位 并不算高，尚存增长的空间。
《迎接风暴》报告的主旨和特点：
? 《迎接风暴》报告提出四项重大政策建议：即 美国政府应当在基础教育、科学研究、高等教 育和经济政策方面行动。
? 美国21世纪委员会相信：如果实施《迎接风 暴》报告建议的话，将能够帮助美国在 21世 纪实现繁荣。该报告突出强化了以下特点。
特点：
—— 直面竞争危机 —— 瞄准中国等国 —— 反思教育问题
* 强调美国面临几个领域挑战：
1、基础教育阶段在科学和数学方面的知识准 备不足；
2、本科生对科学和数学专业的兴趣有限； 3、本科生和研究生人数严重减少； 4、科学与工程教育在某些情况下使学生
不能充分做好在大学以外工作的准备。
—— 强调政府责任
应当复兴责任感和使命感，来保证美国人民继续在全球经 济迅速发展带来的巨大机遇中获益。在强调政府责任的同 时，也强调“科学家和工程师也是公民，他们既有责任， 也有机会帮助保护美国。
? 《迎接风暴》实际上是21世纪美国科技教 育发展战略报告，很有参考价值，有利于 我们了解世界，面向21世纪我国现代化建 设和中华民族伟大复兴，谋划我国教育科 技发展战略。
英文名称为： Rising above the Gathering Storm: Energizing and Employing America for a Brighter Economic Future
? 我国上世纪90年代以来实施“211工程”和 “985工程”，有力地推动了高水平大学建 设，起步早、进步快、见效大，受到国际 教育和科技界的广泛关注和高度评价。
? 现在我国已与英、法、德、澳等26个发达 国家签订了学历学位互认协议，从一个侧 面说明我国高等教育基本质量是有保证的。
**所有希望在国际竞争中占据有利位置甚至 制高点的国家，都在加紧筹划本国的教育 制度改革。
? 由于大学在国家创新中具有的关键地位， 世界各国高度重视高水平的大学建设，在 抢占世界学术高地方面明显加快了步伐。
? 美国拥有全球最多的高水平大学。2005年 世界大学200强中美国有54所，前10强中美 国有7所。
? 德国政府2005年启动了“精英大学”计划， 遴选出10所大学进行重点建设。
? 俄罗斯也于今年3月启动创新型大学申报和 竞争评选工作，计划对30所一流大学给与 强有力的支持。
《迎接风暴》提出四大政策建议：
1、每年吸引一万名最聪明的学生担任 基础教育科学和数学教师，在其职业 生涯中可影响一千万学生。培训25万 教师，提高科学和数学教学水平；
2、国家重点支持科学和工程的基础研 究，播撒创新的种子；
3、吸引国内外最好、最聪明的人才接 受科学与工程教育；
4、营造激励创新和投资创新的宽松环 境。
21世纪委员会建议：
（1）启动“科学、技术、工程和数学本科 生奖学金”计划，以使自然科学或工程学 领域学位获得者不断增加，并达到 24岁同 龄人口的10%以上。
（2）政府增加拨款、设立奖学金和减免学 费等多种方法，吸引美国公民和永久居民 攻读研究生学位。
参考文件（ 2）
2006年6月26日美国教育部“未来高等 教育委员会”发布了一份调查报告草
案
? 报告从四个方面分析了美国高等教育存在的问 题，并提出了较为详细地的改善和提高的建议。 具体包括四个方面：
我国高等教育发展 形势与改革前景
教育部教育发展研究中心副主任 博导 周满生研究员
主要内容：
一、我国高等教育发展状况； 二、当前高等教育存在的主要问题； 三、深化改革，切实把提高高等教育
质量摆在更加突出的位置；
一、我国高等教育 发展状况
（一）我国高等教育在国际竞争中的位置
? 目前，我国高等教育总规模已 稳居世界第一 ，第 二位的美国加上网络学习注册学生数，也就是 1700万人左右。
**知识经济一旦成为经济社会新的增长点， 最突出的特点是发展依托资源类型的重大 变化，从自然资源转向更加倚重人力资源， 从“硬实力”竞争转向兼顾“软实力”的 竞争。
* * 各国都在制定国家战略、积极谋划新世纪的
教育发展： —— 美国的《 2002-2007 年战略规划》（ 2001）
《不让一个儿童落伍法》（ 2002） —— 俄罗斯的《 2010年前俄罗斯教育现代化构
想》（ 2001 ） —— 韩国的《人力资源开发基本法》（ 2002）
都力图通过加快教育发展，培养高质量人才 抢占制高点。
参考文件（1）
美国国家科学院、国家工程院 等联合发布《迎接风暴》报告简介
（2006年2月）
2006年2月，美国国家科学院、国家工程院 及两院 下属的医学研究所发表了联合报告《迎接风暴：振兴美国 经济，创造就业机会，建设美好未来》（简称《迎接风 暴》），在美政界、教育界与科学界引起比较强烈的反响。
—— 重视培养人才
? 高度重视参与国百度文库人才竞争的能力建设，将人才作为国家 竞争力的核心要素。
? 针对欧盟与中国、印度的高等教育迅速发展，特别是高层 次人才培养的竞争压力，提出“创新将成为确定美国在 21 世纪成败与否的唯一最重要的因素。”
? 加快高层次人才特别是研究生培养，是美国科学、经济和 教育发展的重要任务。