我国城市公共交通现状浅析

我国城市公共交通现状浅析

王海涛（哈尔滨学院总务处黑龙江哈尔滨１５００８６）

摘要：由于各方面的原因，我国的城市交通总体上不尽如人意，交通问题已成为我国严重的城市病之一。本文通过对我国城市交通现状和存在问题的分析，指出我国城市公共交通系统问题的症结所在，并结合我国现有国情，提出相应的对策。

Abstract:As a result of various aspects'reason,our country's municipal transportation is not as a whole entirely as desired,the transportation question has become one of our country serious urban sickness.This article through to our country municipal trans－portation present situation and the existence question's analysis,pointed out that our country city mass transit system question the crux is,and unifies our country existing national condition,proposes the corresponding countermeasure.

关键词：城市公共交通管理规划公交优先

key word:Urban mass transit Management planning Public transportation first

【中图分类号】U4【文献识别码】A【文章编号】1004-7069（2010）-07-0069-01

随着我国社会经济的不断发展和城市化进程的加快，我国的交通事业有了突飞猛进的发展，城市交通管理和道路基础设施有了很大的改进。而城市交通的发展却跟不上城市社会经济发展的步伐，随着机动车保有量的迅猛增长，交通需求与道路建设之间的矛盾日益突出，主要表现在规划水平低、容量不足、运营结构不合理等问题，远不能满足国民经济快速发展的需要，成为制约国民经济和社会发展的“瓶颈”。

一、我国城市公共交通现状和存在的主要问题

（一）城市公共交通现状

目前在我国城市公共交通系统中，公共汽车和无轨电车承担了城市80%以上的客运量。虽然一些城市的轨道交通特别是地铁的建设速度在明显加快，但是由于投资巨大，总的来说只有省会城市和发达地区的城市有此实力，发展相对缓慢，全国要形成以轨道交通为主的综合运输体系，还需要一个相当长的过程。就我国目前的经济情况和发展趋来看，还是以地面常规公共交通为主要运输方式。近几十年来，是我国的社会经济一直持续高速增长，机动车的保有量直线上升，交通设施规模不断地扩充，经济和社会的进步使人们对交通的需求也不断发生变化，对城市的交通建设、尤其是公共交通建设提出了更高的要求。虽然政府制定了一系列公共交通的发展战略和政策，但由于财政支出、经营机制、管理水平以及道路通行条件等诸多因素的限制，城市公共交通的发展现状不尽如人意。

（二）城市公共交通存在的主要问题

1、城市公共交通管理规划滞后，缺乏调控

首先是当前城市规划建设过多考虑的是土地利用规划，城市交通与土地利用之间的规划相互协调不够；其次是城市交通问题的研究重点主要放在了道路网络上，对影响交通发展的政策考虑不充分，导致了在具体的实施过程中对于政策因素变化适应性不强，城市规划缺乏应有的应变能力和整体协调性；再次是公共交通规划内容不完善，各种交通方式之间还未能做到充分衔接和协调，城市公共交通中轨道交通、公共汽电车、出租车等组成部分难以发挥系统的整体性。造成这个问题的主要原因是目前我国城市公共交通发展仍主要依赖政府行政协调和干预，国家缺乏城市公共交通管理方面的相关法律，只有一些省、市出台的有关城市公共交通的地方性法规，导致在执行中缺乏足够的权威性。

2、交通运营方式结构不合理

目前，在一些城市中尽管实施了一系列公交优化的政策，公交的运输量也处于上升趋势，但是公共交通的出行比例仍然很低。一些城市公共交通不但没有成为城市客运交通主体，而且比例还呈逐年下降的趋势。而公用车、私家车、助力车、摩托车等交通运行方式直线增长，市民步行和使用公共交通的比例下降。

三、解决城市公共交通问题的途径

1、加强公共交通基础设施建设，保障公交优先的权利

城市建设中，政府要将公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设规划。城市主要交通干道规划中应建设港湾式停车站，火车站、长途汽车站、客运码头、居住小区、大型公共活动场所等重大项目的规划建设，要将公共交通场站建设作为项目的重要配套设施同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。对城市的公共交通进行充分的论证，从省时高效、低碳节能等方面进行综合设计，进一步确定公交最优线路模型的优化目标。

行政主管部门与交通管理部门应密切配合、统筹规划，科学设置公共交通优先车道、专用车道、路口专用线、单向优先专用线等，快速分流人群，方便市民出行，减轻道路压力，缓解城市交通拥挤，提高公共交通车量运营速度和道路资源利用率。应加强对城市公共交通专用车道的监控手段，对随意占用城市公共交通专用道的车辆依法处罚，提高城市公共交通车量的运行速度和准点率。

2、进一步加大政策扶持力度，实行经济补偿政策

对公共交通企业承担社会福利和完成政府指令性任务所增加的支出，应定期进行专项经济补偿。建立规范的成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，对政策性补偿额进行核算、发放、审计与监管，确保公共交通专向补偿资金发挥应有的作用。城市公共交通规划中确定的停车场、调度中心、换乘枢纽等场地用地的使用应优先考虑，更不能随意挤占或改变土地用途。

参考文献：

[1]郑大伟.我国城市公共交通存在的问题及对策[J].黑龙江交

通科技，2007（5）

[2]朱润芝.略论我国城市公共交通现状及对策[J].安阳工学院

学报，2009（5）

[3]曹敏晖.城市交通存在的问题及对策分析[J].重庆交通大学

学报，2009（1）

管理视野经济

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