行政管理学复习答案20166发1

《行政管理学》总复习考试形式：开卷题型与分值：1.多项选择题15×2分＝30分2.判断改错题 4×4分＝16分3.简答题 3×8分＝24分4.论述题 1×15分＝15分5.材料分析题1×15分＝15分题型说明：1、多选题、判断改错题的复习范围都在《行政管理学学习指导书》的自测题中2、简答题，注明适当扩展的题目，每个要点用一句话简单扩充就可以。

没有注明适当扩展的题目，只要答到要点就可以了。

3、论述题需要结合实际谈谈，占论述题总分的三分之一。

4、案例题不规定统一的答案，理论使用正确，言之有理，语句通顺，酌情得分。

提示：抓紧时间完成网上形成性考核作业。

一、多项选择题见《行政管理学学习指导书》自测题二、判断改错题见《行政管理学学习指导书》自测题三、简答题1、如何应对行政决策陷阱与障碍？课本p139（1）充分认识人类认知能力的有限性，避免在决策中过度自信（2）突破框架效应，看清决策问题的本质（3）尽可能避免决策中出现的各种偏差（4）正确衡量不同层次的目标，防止群体极化现象（5）找准决策的问题，合理预设决策目标的路径。

2、政府行政功能实现的方式有哪些？（需适当扩展）课本p43（1）供应。

政府提供公共物品，并对收入和社会财富进行再分配。

（2）补贴。

政府对提供特定产品和服务的组织和个人给予一定的资助。

（3）生产。

政府通过设立国有企业直接生产产品，提供给公众（4）管制。

包括经济性管制和社会性管制。

3、行政绩效评估的原则有哪些？课本p221（1）建设中国特色社会主义服务的原则（2）定量和定性相结合的原则（3）现实效果与长远效果相统一的原则（4）局部效益与整体效益相结合的原则4、公共行政管理与私人行政管理有哪些区别？课本p2-3答：公共行政管理与私人行政管理的区别有：（需适当扩展）（1）目标不同。

公共行政是为公众服务追求公共利益的，私人行政追求利润最大化。

（2）实质不同。

私人行政着力于提高效率,公共行政不仅注意效率,还研究公平问题。

（3）特性不同。

与私人行政相比，公共行政尤其强调政府责任。

（4）监督方式不同。

公共行政要接受大众监督，私人行政管理监督主要来自组织内部。

（5）权力来源不同。

公共行政权力来源于社会大众给与的公共权力，私人行政大都是私人授权。

5、试述目标管理的特点。

课本p163（1）强调组织成员的参与（2）强调个人的自我控制（3）强调分权和权力的下放（4）重视绩效，看重实际的效果6、如何打造团队精神？（需适当扩展）课本p64（1）营造相互信任的组织氛围信任是团队的血液，信任滋养着团队，为团队带来生机。

（2）建立有效地沟通机制沟通是保持团队精神与凝聚力的关键环节（3）进行人性化的管理来自精神和物质方面的有效激励可起到激发稳定员工的作用。

7、行政管理者应怎样进行环境管理？（需适当扩展）课本p16（1）了解与认识环境能动地适应环境，要了解、认识环境，这是环境管理的基础。

（2）分析与评估环境掌握组织环境信息，对各种环境因素进行深入分析与评估。

（3）能动地适应环境在对环境科学评估的基础上，研究与选择对待不同环境的办法8、如何提高公共部门的行政创新能力？课本p122-124（1）树立创新型组织的观念（2）建构合适的组织结构（3）领导者是组织创新的关键（4）创新行为依赖于良好的管理机制（5）营造创新环境9、如何培养行政责任心？课本p96-97（1）勇于担当责任，不推脱不逃避（2）实事求是，做好本职工作（3）尽职尽责，让责任成为习惯（4）注重细节，负责任从细节做起（5）履行职责，发扬敬业精神10、简述非政府组织行政功能的实现方式。

（需适当扩展）课本p47-49（1）提供。

非政府组织是重要的社会产品和服务的提供者。

在教育、卫生保健、文化娱乐以及社会服务等领域，提供了相当大部分的产品与服务。

（2）监督行业协会和一些中介组织已经能够对经济及其外部性领域进行监督和管理，在监督企业行为、调节市场纠纷、稳定市场秩序等方面发挥不可替代的作用。

（3）维护一些非政府组织动员社会力量和社会资源，对社会弱势全体提供社会援助，增进社会福利，促进社会公平，保护自然环境。

（4）培育非政府组织培育了公民意识、权利意识，强调了人们的公民身份，强调人们积极参与公共事务，促进了民主政治和市场经济的发展。

11、惩戒性行政责任的承担基本方式有哪些？课本p90（1）通报批评（2）停止违法行为（3）撤销违法决定（4）撤销违法的抽象行政行为（5）行政处分12、行政绩效评估的标准有哪些？课本p222-223（1）行政活动的质量标准（2）行政活动的数量指标。

通常由行政决策层的工作量、中间管理层的工作量、具体执行层的工作量等决定。

（3）行政活动的时效标准（4）行政活动的费用指标13、行政领导者应该具备哪些个体素质？课本p60-61（1）政治素质（2）道德素质（3）文化知识和能力素质（4）身体和精神素质14、行政信息资源配置如何分类？课本p210-211（1）行政信息资源的数量配置。

包括信息的存量配置和增量配置，总量配置和个量配置。

（2）行政信息资源的时间配置。

指在过去、现在和将来三种时态上的配置。

（3）行政信息资源的空间配置。

指信息资源在不同地区、不同行业部门之间的分布，实质上是在不同使用方向上的分配。

15、行政绩效评估的基本方法有哪些？课本p228-229（1）社会调查法（2）统计分析法（3）心理测评法（4）政策分析法四、论述题1．结合实际谈谈如何提高组织的行政应急处置能力。

（P115--118）(一)明确应急处置能力建设的科学原则1、时间第一原则2、以人为本原则3、真诚坦率原则4、公众参与原则（二）提升私人行政应急处置能力的策略1、企业在组织定位上要嵌入社会体系2、建设突发事件预警机制3、构建应急管理体系4、培训员工的应急处置意识及能力5、通过组织学习，增强行政应急处置能力6、增强企业与政府、社会之间的沟通与合作（三）提升公共行政应急处置能力的策略1、增强全社会的应急处置意识2、完善危机预警机制和应急管理体系3、加强政府与社会之间的沟通合作4、寻求和积极促成应急处置管理的多边合作和国际合作请同学们再结合社会实际谈谈自己的看法。

2.结合实际论述提高行政绩效的途径和方法。

（P225-230）（一）提供行政绩效的途径（1）解放思想，牢固树立绩效观念（2）建立科学、规范的行政管理体制（3）贯彻依法行政的原则（4）全面提高行政领导和工作人员的素质（5）引入必要的激励机制，保障政令畅通（6）大力反对行政工作中的官僚主义，迅速扭转各级机关的工作作风（7）运用科学发展观，努力实现行政管理技术手段的现代化（二）提高行政绩效的方法（1）层级领导法（2）目标管理法（3）以点带面、典型带动法（4）现场办公法请同学们再结合社会实际谈谈自己的看法。

3.结合实际谈谈如何理解行政管理是科学性和艺术性的融合。

（P4-5）行政管理既是科学，又是艺术，是科学与艺术的融合（一）行政管理的科学性是指行政管理作为一个活动过程，存在着可以认识和了解的运行规律，人们通过社会实践和科学研究，总结出反映行政管理活动规律的理论和办法。

（二）行政管理具有艺术性的特点。

（1）行政管理的艺术性是指行政管理者在掌握一点理论和方法的基础上，灵活运用这些知识和行政管理技能的能力，强调行政管理者的积极性、主动性和创造性，运用个人的智慧、知识和经验，因地制宜地开展行政管理活动。

（2）行政管理活动中的各类因素是不断变化的，存在各种突发性、偶然性的不确定性因素。

要求者有随机应变的能力和灵活发挥的艺术（三）行政管理的科学性与艺术性，并非相互对立相互排斥，而是相互补充、相互印证的，行政管理学是行政管理理论的普遍性规律与行政管理艺术的特殊性、随机性的统一体，两者有机组成，缺一不可。

请同学们再结合社会实际谈谈自己的看法。

4、结合实际谈谈如何提高政府的公共服务能力。

（P109-112）（一）明确公共产品与服务的消费者、生产者和提供者概念的内涵。

这是是提升公共行政服务能力的前提。

市场经济环境下，强调对提供者与生产者是合一还是分离做合理选择，其意义十分重要。

（二）以提供有效公共服务为目标，创新公共产品与服务的制度安排。

这是提升公共行政服务能力的关键。

市场经济环境下，强调对提供者与生产者是合一还是分离做合理选择，其意义是十分明显和十分重要的。

（三）构建公共部门之间、公共部门与社会之间的合作服务网络关系。

这是提升公共行政服务能力的重要条件。

现代市场经济条件下，政府部门、市场主体、第三部门以及自愿组织都成为公共服务的供给主体。

在公共服务供给中，要进一步合理定位不同主体的角色，从而以最佳的规模和最低的成本提供最为优质的公共服务。

（四）关注公共服务型组织建设。

服务型公共组织的建设关键要强化七种要素的组合。

首先是职责结构、决策、制度等三个硬要素的有机结合。

其次是公务人员、服务价值观、服务文化、社会公众参与等四个软要素的相互融合。

请同学们再结合社会实际谈谈自己的看法。

5、结合实际论述承担行政责任的基本要求。

（P89）（一）承担行政责任要求行政活动处于负责任状态责任的确定依据行政行为的性质和种类，根据不同的行政行为，需要明确相应的责任。

（二）承担行政责任要求有明确的责任主体行政组织是一个庞杂的系统，包括不同的级别、管辖不同的地域以及具有不同职权的众多行政工作人员。

组织和人员必须划清权限、职责分明，才能使每一个行政行为都能准确地潘明究竟为谁的责任，从而实现责任者与实际责任承担者的直接挂钩。

（三）承担行政责任要求权力与责任一致承担行政责任要求行政组织的各种活动与责任相连，不允许无责任的行政活动存在。

（四）承担行政责任要求监理实现责任的法律制度一旦行政组织的活动违反法律规定，责任即从法律转化为实际状态，必须采取一定的路径进行救济。

行政诉讼制度、行政复议制度、行政赔偿制度等，都是实现政府行政责任的重要法律制度。

（五）承担行政责任要求构建行政责任的监督机制权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。

为防止腐败，必须让权力受到约束和制约，接受责任的制约和束缚。

请同学们再结合社会实际谈谈自己的看法。

五、材料分析题[材料分析]一：某市公安局新上任的交通处处长张某，为尽快改变交通处存在的纪律松弛、干警不安于位的落后状况，他首先深入基层单位和干警进行调查研究。

然后，他针对该处存在的主要问题采取了一些行政措施，如：（一）派人到外地学习先进交通管理经验，制订岗位责任制；（二）对少数违法乱纪干警给予必要的惩处；（三）派工作组进驻问题多的交通队；（四）改善干警工作条件和必要的福利待遇。

这些措施实施后，该处工作有了明显起色，张处长的威信也因此大大提高。

各科、队和几位副处长遇事不论大小都要向他请示，没有他的点头许多事情就很难办。