河北省沿海与内陆经济协调发展对策探讨

河北省沿海与内陆经济协调发展对策探讨

由于地理位置、资源禀赋、国家政策、经济社会发展等原因，我国区域经济发展很不平衡。河北省作为东部省份，其自有的沿海与内陆城市经济发展的差异也导致了河北省区域经济发展的不平衡。以河北省11个地级市近几年人均生产总值为指标分析河北省沿海与内陆的经济差异，对该差异出现的成因综合阐述，并针对沿海与内陆经济协调发展提出合理建议。

标签：沿海；内陆；经济差异；协调发展

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1 河北省沿海与内陆经济差异分析

1.1 河北省区域经济发展差异的整体分析

河北省下设11个地级市，其中秦皇岛、唐山、沧州是沿海城市，加上省会石家庄、毗邻首都的廊坊，这几个城市的经济发展比较迅速，而承德、张家口、保定、邯郸、邢台、衡水则相对落后。为测度河北省区域经济发展差异，选取11个市2003-2010年的人均国内生产总值（xi）作为总体指标，用标准差（σ）、加权变异系数（CVw）等进行测算。

上表中标准差呈现出逐年增大的特点，2010年比2003年增长了3倍多；加权变异系数除了2009年、2010年略显缩小外，其余都呈扩大趋势，2008年更是增长了22.2%。可见河北省经济差异整体呈扩大趋势。

1.2 河北省沿海及内陆各市经济发展差异分析

（1）静态分析——以人均GDP离差及比率为指标分析地区间差异。

目前，学术界大多使用相对平均离差作为综合差异指标。本文选取2003-2010年河北省沿海与内陆各市人均GDP作为经济指标，与同年全省人均GDP做离差和比率，结果如下：

可以看出，2003年沿海地区除沧州外，秦皇岛、唐山的人均GDP均在全省人均GDP之上；到2010年三个沿海地区均超出全省人均水平，唐山尤为突出，秦皇岛位居第二、沧州也仅次于石家庄和廊坊，位居第五。无论是2003年，还是2010年，内陆地区除了石家庄、廊坊外，其他市的经济发展水平均低于全省平均水平。考虑到石家庄与廊坊的特殊性，沿海与内陆的经济差异显而易见。

（2）动态分析——以相对发展率为指标衡量经济发展速度差异。

相对发展率（Nich）是反映相对增长量的指标，表示各区域在某一时期内人均GDP的变化与该时期内整个区域的人均GDP的变化的关系。其计算公式为：

Nich=（Y2i-Y1i）/（Y2-Y1）

其中，Y1i和Y1分别代表第i个区域和整个区域在时间1的人均GDP，Y2i 和Y2分别表示第i个区域和整个区域在时间2的人均GDP。2003年和2009年各市的Nich值如下：

从条形图中能够看出，2003年-2009年，唐山、沧州的发展速度位居河北省前二，特别是唐山Nich值高达2.3338，超出末位衡水将近5倍之多。

通过以上静态分析与动态分析可以看出，无論是经济水平还是发展速度上，河北省沿海地区都优于内陆地区。

2 河北省沿海与内陆经济差异原因分析

2.1 资源禀赋差异

自然资源、劳动力、资本等要素分布的不均衡使得地区之间客观上存在着资源禀赋的差异。有些是固定不动的，如沿海地区的港口优势，黄骅港是我国的主要能源输出港之一，为沧州煤炭、石油等能源类经济发展提供了重要保障；秦皇岛港是世界第一大能源输出港，为当地工业、旅游业发展创造了条件。京唐港是千万级综合港口，其直接经济腹地唐山是中国重要的能源、原材料基地和多种农副产品富集地区。这是张家口、衡水等内陆地区所不能及的。也有些是受户籍制度、传统观念等影响不完全流动的，如劳动力、固有资本等。沿海地区原有的发展自然积累了雄厚的经济基础。而承德、张家口起步低，经济发展必然受制于薄弱的经济基础。

2.2 劳动力素质与技术差异

河北省地处环京津一带，“虹吸效应”下，为首都经济发展输送了大量的优秀人才，也造成了河北省的人力资源短缺。同样的，唐山、秦皇岛、沧州经济发展较快，对人才和技术的需求较大，成为除石家庄外的先进科技、高素质人才集聚地，这又促进了该地区的经济发展；而内陆地区的恶性循环则使得这些地区经济发展极为缓慢，与沿海经济的差异越来越大。

2.3 经济政策影响

地方经济政策对区域经济具有十分重要的影响。1978年开始，河北省经济进入快速发展时期，经过“山海坝”（1985）、“环京津”（1986）、“以城带乡、铁路与沿海两线展开”（1988）、“一线（沿海）、两片（石廊开放区）、带多点（各高新技术开发区、高新建设产业园区、旅游开发区和保税区）”（1992）、“环京

津、环渤海”（1995）最终形成“两环开放带动战略”，沿海地区以此吸引外资、吸纳人才，先进的技术和管理促进了经济快速发展。而其他内陆地区相比较而言缺乏政策支持，发展较为缓慢。2011年10月27日经国务院批复，河北沿海地区发展规划正式上升为国家战略，此举也对沿海地区的发展起到不可小视的推动作用。相比而言，内陆经济发展则缺乏优越的政策扶持。

2.4 临港与腹地演进共生机制缺失

河北省沿海地区经济发展较快，但并没有形成良好的扩散效应。河北省港口作为能源输出港，大进大出特征明显，经济发展方式又大多立足于能源，画地为牢进行产业布局，临港产业的良好运行并没有很大程度上带动腹地产业的发展，二者没有形成良好的演进共生机制。这使得河北省沿海与内陆经济差异不断拉大，也影响到河北省经济发展的速度。

3 河北省沿海与内陆协调发展的对策建议

河北省沿海与内陆经济差异显著，但不是说差异越大越好，或是越大越不好。在一个已经存在地区差距的经济整体中，既推动内地发展以缩小沿海与内地差距，又不牺牲先发展的沿海地区的经济效率，实现沿海与内地共同发展。重点在于发挥沿海地区经济优势、带动内陆经济发展，以二者的协调共进推动全省经济的快速、可持续发展。3.1 实施不平衡增长策略，培育沿海内陆增长极赫希曼提出的不平衡增长理论认为，有意识地培育增长极，利用增长极的推动效应和产业之间的连锁效应，带动全局的发展。河北省的经济增长极可以分两个方面来加强。一是沿海地区：河北省沿海经济发展规划已经上升为国家战略，举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极，发挥得天独厚的区位优势，以港口和临港产业的扩散效应带动内陆的经济发展。二是內陆地区：河北省的冀中南经济区建设也上升为国家战略，将冀中南打造为重要的新能源、装备制造业和高新技术产业基地和区域性物流、旅游、商贸流通、科教文化和金融服务中心，提升保定、邯郸、邢台等城市集聚人口和经济的能力。

3.2 海陆联动发展，临港产业与腹地产业共同发展

针对河北省沿海与内陆经济联动机制的缺失，应积极探索，加强二者的互动与合作，实现海陆资源互补与产业对接。沿海地区积极发展旅游业、海上交通运输业、海洋高新技术产业、港口物流业等产业，同时，内陆通过产业集聚、产业一体化，与临港产业进行对接，形成高效的演进共生机制，将沿海具有区域特色的产业与内地经济紧密联系起来。

3.3 加快产业调整，促进资源优化配置

河北省的总体经济水平远低于京津地区，这一方面体现了在北京、天津在作为京津冀中心城市的极化效应不断加强的结果。另一方面，过分依赖于资源的重一产、二产，轻三产的产业结构一定程度上阻碍了经济发展。对于河北省沿海与内陆的产业结构调整，要充分发挥各地区比较优势，进行优势互补和整合，促进