工程建设领域腐败现象原因及对策研究
浅析工程建设领域的腐败及治理措施
浅析工程建设领域的腐败及治理措施摘要：笔者根据近年来工程建设领域中发生的重大质量事故的相关事故调查报告，并结合本人多年来对工程建设领域中存在的腐败现象的了解，分析发现产生这些质量事故的原因很多都与工程建设领域存在的腐败现象有直接关系，进而剖析工程建设领域中腐败现象的表现形式和治理措施。
关键词：工程建设腐败治理措施近年来，工程建设领域频频出现问题，如湖南株洲高架桥坍塌、湖南凤凰塌桥，以及上海的“楼脆脆”、成都的“楼歪歪”等等。
这些事件的发生，对国家、社会及人民群众的生命财产造成了一定的损失，为社会增添了不和谐因素。
在《检察日报·廉政周刊》公布的2008年十大反腐典型案件里，就有六宗与贪腐者染指工程建设有关。
2010年4月，中央检查组，对31个省（区、市）开展专项治理的情况进行重点检查，共检查项目527个，发现问题736个。
截至2010年4月底，全国共受理工程建设领域举报线索17269件，立案9188件，结案8656件；给予党政纪处分5241人，其中地（厅）级57人，县（处）级611人；移送司法机关处理3058人。
中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组公布的20起典型案件，数额最少的58万元，最大的2200多万元，平均每个案件涉及金额550多万元，涉及地（厅）级官员57人。
一些领导干部以权谋私甚至索贿受贿，已经成为工程承包中的潜规则。
工程建设领域的腐败现象多发、易发、群发与社会转型过程中法纪法规不完善、执行力弱化及监管不到位有直接的关系。
1.工程建设领域的腐败现象表现形式及特征就目前情况来看，我国工程建设领域的腐败问题主要发生在工程招投标环节和施工变更环节。
其中工程招投标环节的腐败现象主要表现在两方面：一是招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；二是招标代理机构违规操作，部分专家评标不公正。
而工程建设过程中的变更环节的腐败现象主要表现是承包人与业主、监理工程师或设计代表串通弄虚作假，通过超报工程量、变更土石比等手段骗取工程费用。
国有企业工程建设领域腐败成因及初步对策
【项目管理】一、国有企业工程建设领域存在问题的特点相比较其他工程建设领域腐败现象，国企涉及的工程建设问题存在这几个特点：一是国有企业领导人员尤其是一把手违纪违法问题比较突出。
2006年以来，甘肃省纪检监察机关查办国企“一把手”案件299件，占国企案件总数的19.4％；二是物资采购、工程建设、产品销售、质量检验、资金管理等一些关键环节的腐败案件居高不下，占国企案件总数的80％以上；三是国企领导人员违纪违法金额巨大，五年来涉案金额超过500万元的有14件16人；四是窝案、串案明显增多，一些国企腐败分子以权力为依托，形成具有紧密人身依附性质的关系网，拉帮结派，上下勾结串通，内外勾结，有组织、有预谋地共同作案；五是一些国企腐败分子集政治蜕变、权力腐败、生活腐化于一身，以权力为资本，进行权钱、权色交易。
由此可见，国企在工程建设领域中的腐败现象复杂程度和治理难度明显要高于其他工程建设领域。
二、国有企业工程建设领域存在问题的原因分析通观国有企业工程建设领域存在问题，既有个人主观上的原因，也有体制机制不完备的客观原因。
主要有以下几个方面：(一)工程建设的特殊性为腐败问题的发生提供了可能一是资本密集，竞争激烈。
随着经济社会的发展，工程投资越来越大，建设项目动辄上亿，甚至几十亿元，而工程建设市场主要是卖方市场，僧多粥少，面对巨额资金，竞争异常激烈，监管上稍有疏忽和漏洞就会有不法分子钻空子；二是涉及面广，管理环节多。
一项工程涉及设计、监理、施工、业主、政府部门等多个层面，涉及立项审批、招投标、验工计价、资金拨付、物资采购、变更设计、竣工验收等诸多环节，每个环节、每个方面出了问题都会对工程质量、进度、安全和投资造成影响。
三是管理队伍混杂，临时观念强。
参建单位依托项目而临时组建，人员来自四面八方，从各个单位临时抽调，制度尚需健全，管理有待规范。
当权力相对集中，领导和操作人员自律意识又不强时，就极易出问题。
(二)国企工程建设外部监督管理体制上存在的漏洞滋长了腐败问题的发生⒈从企业外部讲，监管主体政出多门，形不成合力，无法对国企工程建设全过程真正实施有效监督。
建筑 论交通工程建设领域腐败现象高发的原因及对策 精品
论交通工程建设领域腐败现象高发的原因及对策近年来，交通运输行业在我国经济增长中发挥了至关重要的作用。
随着交通运输事业的迅猛发展，交通基础设施建设快速增长，大量资金涌向交通基础设施建设领域。
交通运输行业也逐渐成为腐败“病毒”侵蚀的“高危领域”，腐败案件呈高发态势。
新时期，如何进一步加强交通运输行业廉政建设。
增强纪检监察工作针对性，充分发挥纪检监察机关作用，加强交通工程建设领域的廉政监管，确保交通运输事业持续、健康、快速发展，成为我们广大交通运输行业纪检监察工作者的一项重要课题。
一、交通工程建设领域腐败问题的现状近几年，我国交通建设进入一个快速发展时期，交通工程建设的特点是：市场开放，竞争激烈；投入建设资金多，项目资金周转数额大；覆盖面宽，工程量大，项目多，环节多，工期长；建设主体多元，且素质参差不齐。
这种特殊性，加大了交通建设市场监管难度，使交通建设领域成为腐败问题的多发、易发区。
当前，交通工程建设领域腐败案件具有如下特点：1、涉案官员职务高，涉案金额大。
近几年，广东、四川、贵州、河南等省交通运输部门陆续发生了一些重大的案件，据不完全统计，自1997年以来，全国已有20位交通厅长“中箭”落马，厅级以下的交通官员就更多了，其中以贪污受贿案居多，而且涉案金额巨大。
多名交通厅长的前“腐”后继, 成为民众眼中一道独特而畸形的“腐败风景”。
例如，四川省原交通厅正副厅长刘中山、郑道访，在工程建设中贪污受贿1000万元左右。
浙江省交通厅原厅长赵詹奇多次收受他人财物折合人民币560.77万余元、新加坡币1万元和美金7.6万元。
云南省平(远街)锁(龙寺)高速公路建设指挥部原指挥长李忠利受贿386万余元，另有49万余元人民币的财物和6400元美金、7.5万元欧元、1.09万余元港币不能说明合法来源。
2、涉案环节多。
从作案的手法来看，大多是领导干部利用职权违反规定直接干预插手招标投标、工程分包、物资采购、资金拨付等经济活动，为他人谋取利益，从中收受巨额贿赂。
工程建设领域关键环节腐败问题的研究
工程建设领域关键环节腐败问题的研究赵连奎发布时间：2009-11-2 11:15:00 阅读次数：804 次网友跟帖0 条建环委纪委国务院在治理商业贿赂工作中，把建筑市场商业贿赂问题列为五大整治重点之一。
工程建设领域的腐败问题已经成为困扰我国建设行业的一大难题。
一、影响当前建筑领域廉政建设的问题1、廉政建设的力量还有待于进一步整合。
纪检监察部门因不熟悉工程业务难以全面介入，仅仅停留在招投标前抽签、招投标时参与监督和平时有限的执法监察检查，没能做到从工程立项到竣工实施全程有效监督；工程建设管理人员对自己作为廉政建设的主体认识不到位，甚至对纪检监察人员的介入心存隔阂和介蒂，配合欠主动密切，使纪检监察的职能未能充分发挥。
2、建设市场发育不完善，竞争不充分，诚信缺失。
一是上规模的施工企业发育不足，挂靠和隐性分包现象还较为普遍，企业既想多接工程，又受自身的资质、技术力量和生产业绩的制约，经常拆东墙补西墙，频繁变更项目管理人员，投标承诺与实际施工管理人员素质和水平不对称，有的企业甚至伪造资质和施工业绩。
二是监理市场不完善，监理人员责任心不强，监理队伍素质亟待提高。
监理企业少，有资质、上规模监理人员短缺，有的项目工程已开工但监理工作未跟上；有的项目因规模少等原因采取了指定监理、内部监理、无资质监理；有的监理人员不具备相应的资质，所持证书与监理项目不相称；外聘的监理人员责任心不强，因质量监督不到位出现的工程返工现象存在，甚至出现严重的质量问题；监理与施工不协调现象时有发生，监理市场有待于进一步整治。
3、建设工程质量隐患多，合同管理、质量管理需大力加强。
合同订立后，因建设市场不完善带来的挂靠现象、隐性分包现象和专业人员调换现象较为普遍，增加了质量管理的难度。
特别是低价中标的施工企业，为保本逐利会不择手段地偷工减料、以次充好，企图在质量上蒙混过关。
4、变更设计现象较为普遍，变更程序有待进一步规范。
由于设计工作的局限性，如前期勘探不够详细、设计人员素质和工作不认真造成的设计变更；以及政策处理不到位、资金不到位引发的设计变更等等，都较为普遍的存在，先变更再审批的情况也存在。
建设工程消防领域群众身边腐败和作风问题专项整治总结
建设工程消防领域群众身边腐败和作风问题专项整治总结近年来，我国建设工程消防领域在蓬勃发展的同时，也面临着一些群众身边的腐败和作风问题。
为了切实解决这些问题，相关部门积极开展专项整治行动，取得了一系列显著成果。
本文将对建设工程消防领域群众身边腐败和作风问题专项整治进行总结，以期进一步提高社会满意度，确保人民群众的生命财产安全。
一、问题分析在建设工程消防领域，一些腐败和作风问题长期滋生。
主要表现在施工单位违规操作、执法人员失职渎职、监管不力等方面。
一些企业和个人为了谋取不正当利益，往往违反建筑规范，存在施工质量低劣、安全隐患严重的问题。
同时，一些执法人员在执行任务时可能存在漠视职守、纵容违法等行为，导致整个监管体系失去效能。
二、专项整治措施为解决上述问题，各级政府和有关部门采取了一系列专项整治措施，重点围绕以下几个方面展开：加强监管力度： 增设监管人员，提升监管水平，建立健全工程建设消防领域监管机制，确保监管覆盖面广，形成有效监督。
建立健全制度体系： 完善相关法规和制度，明确建设工程消防领域各方责任，对违法违规行为进行严厉惩处，形成从严治理的制度体系。
加强教育培训： 针对执法人员和从业人员，加强培训力度，提高其法律法规意识和职业素养，确保执法人员履职尽责。
推动科技应用： 引入先进的科技手段，如人脸识别、监控系统等，提高监管的精准性和效率，减少人为因素对监管的干扰。
建立投诉举报渠道： 搭建群众举报平台，鼓励社会各界监督建设工程消防领域的各类问题，形成全社会共同参与的监督机制。
三、整治成果经过一段时间的努力，建设工程消防领域群众身边腐败和作风问题专项整治取得了一系列显著成果：施工质量提升： 通过加大监管力度，迫使施工单位提高自身质量管理水平，有效减少了施工质量低劣的现象。
安全隐患减少： 加强执法力度，对建设工程消防领域的安全隐患进行了有效整治，提高了施工现场的安全水平。
执法人员履职尽责： 通过培训和考核，提高了执法人员的法律法规素养，减少了执法过程中的失职渎职行为。
工程建设招投标领域违纪违法问题研究
工程建设招投标领域违纪违法问题研究工程建设招投标领域是一个重要的领域，关系到政府采购、基础设施建设、环境保护等诸多方面。
由于利益驱动和管理不到位，该领域存在着许多违纪违法问题。
本文将针对工程建设招投标领域的违纪违法问题展开研究，探讨其原因和解决办法。
一、违纪违法问题的现状在工程建设招投标领域，存在着很多违纪违法问题。
首先是招投标过程中的非法行为，例如公开招标中没有真实发布招标信息、在评标过程中搞权力互换和利益交换等。
其次是违规中标，一些企业通过行贿等手段获取中标资格。
再次是工程建设过程中的违规行为，例如工程质量不合格、工程变更不合规等。
最后是违规领取政府补贴和资金，一些企业在申报补贴和资金时提供虚假资料，骗取国家补贴和资金。
这些违纪违法行为不仅严重损害了国家财产利益，也破坏了工程建设市场秩序，造成了不良社会影响。
违纪违法问题在工程建设招投标领域必须得到高度关注和严厉打击。
工程建设招投标领域的违纪违法问题产生的原因是多方面的。
首先是市场环境的扭曲，招投标市场存在垄断、非公平竞争等问题，这使得一些企业通过违规手段获取利益。
其次是监管不到位，一些地方政府和监管部门在招投标过程中履职不力，对于违规行为缺乏有效监管和打击。
再次是道德观念淡薄，一些企业和从业人员缺乏诚信意识，为了谋取私利不惜违法违规。
一些企业为了获得项目，不惜以低价中标，降低工程质量和安全标准，造成了一系列严重后果。
政府采购和招投标流程繁杂，容易出现漏洞和腐败现象。
这些原因共同导致了工程建设招投标领域的违纪违法问题。
三、解决违纪违法问题的对策和建议为了解决工程建设招投标领域的违纪违法问题，需要采取一系列有效的对策和建议。
要加强监管和打击违规行为。
政府和相关部门应当加强对招投标市场的监管，完善相关法律法规，建立健全的违法违规行为查处机制，加大对违规行为的打击力度，坚决取缔不法行为，并依法追究相关责任人的法律责任。
要倡导诚信意识。
政府应当加强宣传教育，倡导社会诚信意识，提高企业和从业人员的道德素质，使其明白只有依法经营、诚实守信才能够受益长远。
工程建设领域腐败剖析
工程建设领域腐败剖析在当今社会，工程建设领域腐败现象不断增加，给社会带来了严重的负面影响。
腐败在工程建设领域的主要表现为，工程合同招标过程存在暗箱操作，工程款项管理不透明，施工过程中存在弄虚作假等现象。
本文将从原因、影响以及对策三个方面对工程建设领域腐败进行剖析。
一、工程建设领域腐败的原因1. 利益驱动在工程建设领域，涉及到巨额的项目造价和资金流动，很容易滋生腐败现象。
一些工程项目涉及到大量的资金流动，很容易成为腐败分子攫取利益的渠道。
工程建设领域的腐败主要受到利益驱动的影响。
2. 治理不力在工程建设领域，监管不力、制约机制不健全，很容易导致腐败现象的滋生。
一些监管机构对工程建设项目的监管不到位，使得工程建设领域腐败现象得以存在。
3. 行业特点工程建设领域属于集中力量、资金密集行业，职业诚信尤为重要，但是这个行业也是高危行业，对行业从业人员的要求也更高。
一些从业人员出于自身利益考虑，容易违规操作，导致腐败现象的发生。
二、工程建设领域腐败的影响1. 资金浪费工程建设领域的腐败现象严重影响了项目的效益，造成了大量的资金浪费。
一些工程项目由于腐败现象的存在，项目进度延误，造价逐步上涨，导致资金的大量浪费。
2. 影响形象工程建设领域的腐败现象，不仅破坏了社会的公平正义，还严重损害了政府和企业的形象。
一些涉及到腐败的工程项目往往引起公众关注，为政府和企业带来了极大的负面影响。
3. 活力受损腐败现象的存在严重影响了工程建设领域的良性发展，使得企业之间竞争不公平、经营环境恶劣，长期下去会使得行业失去活力，影响整个经济的稳定发展。
三、工程建设领域腐败的对策1. 完善监管机制加强对工程建设项目的监管力度，建立健全的监管机制，提高监管效率，加大对腐败现象的惩处力度，根治腐败现象。
2. 提高从业人员素质加强对从业人员的培训和教育，提高从业人员的职业素质和职业道德意识，使其自觉远离腐败，呵护行业的健康发展。
3. 完善法律法规建立健全的法律法规，加强从业人员的守法意识，提高违法成本，让腐败分子无处遁形、无法逃脱惩处。
工程领域腐败调研报告
工程领域腐败调研报告
工程领域腐败调研报告
一、背景
腐败作为社会问题的一种表现形式，对于任何行业都是具有破坏性的。
在工程领域，腐败问题尤为突出，严重影响了工程建设的质量和效益。
针对这一问题，本次调研旨在深入了解工程领域的腐败现象，分析其原因，并提出相应的对策措施。
二、调研方法
本次调研采用了问卷调查和访谈相结合的方法。
首先，通过发放问卷来了解从事工程建设的相关人员对于腐败现象的认识和了解程度。
然后，选择了几个代表性的工程项目进行访谈，以了解一线工程人员对于腐败的真实感受和原因分析。
三、调研结果
1. 对腐败现象的认识程度不高，多数人对于工程领域的腐败问题存在一定的认识盲区；
2. 工程领域腐败形式多样，主要包括招标中的行贿、工程款项挪用等；
3. 腐败的主要原因包括工程项目审批流程不透明、监管不到位、奖惩机制不完善等；
4. 腐败对工程质量和效益造成了严重影响。
四、对策措施
1. 完善工程建设市场监管机制，加强对招标环节的监管，提高透明度；
2. 建立健全工程项目审批制度，加强审批过程的监管，避免腐败因素介入；
3. 强化监督执纪，加大对违法违纪行为的打击力度，形成严厉的震慑力；
4. 完善奖惩机制，激励廉洁从业，惩处腐败分子，提高整体的行业素质；
5. 加强职业道德教育和行业规范培训，提高从业人员的素质和专业水平，增强抵御腐败的能力。
五、结论
腐败问题是工程领域长期存在的严重问题，不但损害了社会利益，也损害了工程建设行业的发展。
只有通过加强监管、完善制度、提高从业人员素质等多方面的努力，才能有效遏制腐败问题的发生，实现工程建设行业的健康发展。
工程建设中腐败的表现成因及预防对策
工程建设中腐败的表现、成因及预防对策田 涛 无锡市公共工程建设中心 【摘 要】随着社会的发展，工程建设领域成为了腐败发生的高危地带，如何预防工程建设中腐败问题的发生已经成为人们关注的热点问题。
本文首先从工程建设中腐败的表现出发，分析了腐败产生的原因并提出了相应的预防对策。
【关键词】工程建设 腐败 预防 一、工程建设中腐败现象的主要表现工程建设中腐败问题主要表现为以下几个方面：第一，从施工队伍的选择上看，很多工程建设都将工程分包给有亲属或特定关系的队伍，这就造成了项目部与队伍的相互勾结，侵害企业的经济利益；第二，在工程结算时，经常多计算处工程量或材料费等，进而收取贿赂；第三，利用手中的物资采购和租赁权利，从交易中收取回扣；第四，在本职岗位上玩忽职守，不能真正履行自身的职责，从而造成工程项目管理混乱，导致工程质量出现问题，给企业带来巨大的经济损失等等。
上述这些表现都是工程建设中较为常见的腐败现象，给企业带来了巨大的经济和声誉损失。
二、工程建设中腐败问题产生的主要原因１．市场经济体系不完善。
工程建设所处的市场经济体系不完善是腐败问题出现的一个客观原因。
施工企业所处的建筑市场存在不规范现象，各种队伍、设备、物资等组成的市场体系还很不健全，在各种分包、购买、租赁过程中存在很多各种转包现象，很多人员为了自身的利益，对项目管理人员以及部分领导实施贿赂的现象普遍存在，这也是工程建设中腐败问题严重的重要原因。
２．工程项目管理的机制不健全。
工程建设中，项目管理机制的问题是造成腐败问题出现的内在原因。
当前，很多工程项目采用的是项目经理责任制，这一制度也决定了项目经理手中对人、物、财的巨大权力，项目中的花销、用人以及决策等都由项目经理一人负责，从而为腐败现象的出现提供了良好的条件，虽然有的工程施工企业对项目经理采取了激励的管理方式，但是当回扣贿赂远远大于激励时，激励制度也就丧失了其真正的作用，如果企业对项目经理的行为缺少必要的严格约束和监督管理的话，项目管理的混乱以及企业经济利益的损失也就成为一种必然的结果。
工程建设领域腐败的特点及对策分析
工程建设领域腐败的特点及对策分析河南煤业化工集团永煤安阳鑫龙煤业公司谢永亮刘国贤长期以来，工程建设领域腐败及犯罪成为高发区、频发区。
各级党委、政府、纪检监察机关、检察机关很早就开展了对这方面违法犯罪专项预防，但效果欠佳。
探讨在工程建设领域腐败特点和采取有效对策预防，有着深远的现实意义。
一、建设工程领域腐败现象的新趋势（一）更注重走上层路线，“勾兑”实权人物。
从查处的工程建设领域腐败的多起案件来看，违法施工企业在国家投资工程项目立项、审批阶段就与实权人物或经办人员进行“勾兑”，这种勾兑一旦成功就会确立优势：能最早获得信息提前“勾兑”并“内定”，使招投标成为掩人耳目的形式。
（二）加大“风险”投资，“培植”潜在建设业主。
违法施工企业改变过去工程立项或招标后才“勾兑”的手法，千方百计拉关系，提前大面积搞“勾兑”。
其做法是对一个地区和领域几年内可能有建设工程项目的地区、部门负责人或实权人物超前“勾兑”，作为“风险”投资和感情联络，为以后承建建设工程奠定基础。
（三）与贪官建立“另类诚信”、腐败手法更加隐蔽。
权钱交易成为主要“勾兑”手段，谋利与交易往往在时间、空间上分离，受贿呈现期权化特征。
“勾兑”方式完成“一对一”的私下交易，“交易”时两个人、不说话、不暗示、不签字、无证明。
“勾兑”对象变为主要“勾兑”当事人的妻子、儿女等，露了马脚便玩舍车保帅的把戏。
“勾兑”形式变为“权钱”、“权权”相融相混的交易，呈跨地区、跨行区、跨层级态势，交易痕迹隐藏更深。
（四）拉业务干部下水，钻现行建设工程法规漏洞的空子。
业务干部一般指非实职干部和技术负责人，他们并不掌握实权，却掌握大量信息，能协调各种关系，可以做一些实权人物不敢做的事，如透露关键信息，帮做标书，协调促成工程建设项目等，而且这类干部缺少监督，“勾兑”相对容易，往往成为违法承建商的“勾兑”起点。
（五）领导干部干预工程建设现象依然严重。
工程建设领域腐败现象多环节发生，全方位蔓延，地方党政领导干预工程建设的现象依然严重。
工程建设领域腐败现象产生的原因及分析调研材料
工程建设领域腐败现象产生的原因及分析调研材料腐败现象产生的原因是一个复杂的综合体，其根源既有社会生产力与生产关系的矛盾，同时又有经济、政治、思想文化、社会等诸多方面的具体条件和因素。
工程建设领域腐败现象和不正之风产生的原因也不外乎上述方面的条件和因素，总体归纳起来，我认为主要有以下四个方面的原因：一、经济制度和体制不完善，存在一定弊端。
当前，在经济体制由计划经济向市场经济转轨过程中，行政手段和市场手段同时发挥作用，难免存在诸多缺陷：既存在计划体制的较大弊端，也有新体制的幼稚和不成熟；既有两种体制的磨擦和碰撞，也必然有漏洞和空档。
客观上为少数腐败分子提供了可乘之机，使得经济活动中渗透了权力的“魔力”。
在这种行政手段与市场手段并存的情况下，企业走向市场步履艰难。
有权的部门和人员能够凭借手中的权力左右市场行为的取向，无权单位和个人想办事、办成事，只有靠钱来进行“感情投资”、“通关节”。
这种私下的“权”和“钱”的交易行为，是滋生腐败和不正之风的主要根源。
从我国近几年来查处的腐败案件看，许多都是涉及到权钱交易的腐败行为。
二、市场行为不规范导致的无序竞争。
由于这种无序竞争，使得正常经济活动中，行贿受贿、收受回扣、请客送礼、搞高消费之风有增无减，有的企业虽然靠歪门邪道取得了暂时的经济效益，却搞乱了建设市场，腐蚀了党员干部，损害了国家根本利益，最终也损害了企业的长远利益。
建筑施工企业被迫参与这种不正当的无序竞争，不得不大幅度地提高业务招待费用，为了绕过财务制度的束缚，一些企业设立了“小金库”。
加之公有制企业产权不清和对经营者的约束不力，造成了国有资产的大量流失，为滋生腐败分子和内部“蛀虫”提供了温床。
三、“官本位”思想导致少数领导干部权力异化。
腐败分子主要还是来自党内具有一定权力的领导干部，都是手中掌握一定实权的领导干部。
改革开放以来，渗透进来的资产阶级思想价值观念和生活方式与中国封建残余的“官本位”思想混合、杂交形成了公仆意识淡化，使得少数干部，特别是个别领导干部权力异化。
工程建设领域腐败原因及反腐对策分析
部从政土壤 。
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２ ． ２优化权 力配置 。 在工程建 设领域 ， 要有效 遏制和预防腐 败现象 ， 就 必须先摸清 ＿ ［ 程建 设领域在 权力运行机制方 面存在的 问题和 产生 的原因，再将权力 易被滥 用、 腐败现象易发多发的薄弱环节和关键 部位 作为预防职务腐败 ｌ Ｔ 作 的重 点 就工程建设来说， 有效预防职务腐败 的切 入点就是打破“ 四位 体 ” 的 工程建设管理体制 ， 建立起投资、 建设、 管理 、 使用“ 四分离 ” 的新 体制， 从根 本上压缩权力寻租的空 间。 也就是说投资格局要从单 一政府投 资体制向多 元化投资体制转变， 吸纳社会资金， 特 别是民营投资。 这样不仅 可以打破制
行为。
理、 使用“ 四位 体” 的投 资体制 ， 其本质就是“ 政企不分 、 官商一体” 。相 关 负责人在建设项 目中既是行政长官 ， 又是投资企业 的领导 ； 既是建设者 ， 又 是管理者 ， 这就容 易使得建设项 目的勘测 、 设计 、 招投标 、 施 工、 监理 、 审计
等各环节缺乏相互的制约和监督 ， 贪污腐败的大 门由此洞开。 １ ． ２廉政制度执行力疲软 针对工程建设领 域腐败多发易发的现象， 国家 陆续 出台了一 一系列规章 制度和相关法律法 规， 建立 了反腐 败制度和廉政体 系建 设， 力求 从源 头上 进行遏制 。然而， 这些规章制度实际执行的效果却始 终不尽人 意。目前， 全 国各地在制度执行方面普遍存在 阳奉 阴违 ， 对制度 的落实雷 声大、 雨点小， 传达重 、 落实轻 ， 对下级要求严、 对 自己要求松 ， 对 外落 实、 对 内不落实等现
科 学研 究
工程建设领域腐败原 因及反腐对策分析
陈金 田
摘
（ 中交二公局第 一工程 有限公司 湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ５ ６ ） 要： 随着 我国工程建 设的快速发展 ， 工程建设领域成为投 资重点 的同时 ， 也成 为腐败 行为的易发和 多发领域 。本 文分析 了工程建设领域腐败 的 原因， 并在 此基础 上探讨 了反腐对策 。 关键词 ： 工程建设 腐败 原因
石油企业工程建设领域中存在的腐败现象、原因及对策分析
石油企业工程建设领域中存在的腐败现象、原因及对策分析摘要：本文对石油企业工程建设领域中存在的腐败现象：工程发包过程行贿受贿、招标过程暗箱操作、转包分包不劳而获及违反计划制度随意开工等现象和实例进行了列举，并分析了这些腐败现象是由于管理体制存在漏洞、各级领导干预严重、缺乏行之有效监督和惩处打击力度不够等原因而导致，提出预防工程建设领域腐败问题应该从规范权力运行、规范招投标行为、杜绝挂靠的现象和加大信誉管理和执法力度的对策措施，以期在工程建设领域中树立正气、涤荡歪风，进一步整肃工程建设领域秩序。
关键词：石油企业工程建设腐败分析工程建设领域是石油企业违规违纪的多发、易发部位，是腐败现象的高发区域，其根本原因在于这个行业技术含量低、占用资金量小、获得利润高，导致竞争激烈，该领域环节较多，贿赂手段、方法多变。
伴随行贿受贿现象的存在，它会给工程质量留下隐患、给企业带来损失，也会葬送部分干部的前程。
因此，对工程建设领域腐败现象产生的原因和预防对策进行分析，从源头上加以预防，有利于维护企业的利益，保证安全生产，保护广大干部员工的政治生命。
一、工程建设领域中存在的腐败现象（一）工程发包过程行贿受贿。
在工程发包环节中，承包方为了取得业务，往往不择手段，一是拉关系，走后门，行贿掌握发包实权的人物，二是托关系，找门路，托到企业上级领导或地方及相关部门的领导，打招呼或授意对某些队伍或人员进行“关照”，这样，既对工程质量带来隐患，又为少数掌握工程决定权的人提供了以权谋私的空间。
重庆销售公司伏牛溪油库副主任石某就是利用职权擅自发包工程，收受贿赂被判有期徒刑，开始了九年的铁窗生涯。
（二）招标过程中暗箱操作。
虽然有的工程建设项目，进行了招投标市场运作。
但在实际运行中，也存在对部分关键工程项目进行招标。
非主要部分项目直接发包，由领导指定某一工程队伍承建，进行“暗箱操作”。
这样，工程承揽者就会对个别领导进行“感谢”。
集团公司海洋公司海工事业部副经理刘某，就是利用工程招投标过程违规操作，收受贿赂而铛锒入狱的。
项目施工反腐倡廉建设面临的现状、原因分析与对策思考
项目施工反腐倡廉建设面临的现状、原因分析与对策思考【摘要】作为工程建设领域施工一线的一名项目管理人员，身边也出现了一些违法违纪的现象，有的甚至受到了法律的制裁，他们的行为自毁前程、断送幸福，也给企业带来重大的损失。
面对现状，却无力挽救，深感痛心，因此本人也一直致力于调查研究，力求找到改变现状的措施与对策，避免此类悲剧的再次发生。
本文笔者对加强项目施工反腐倡廉工作的建议进行分析。
【关键词】施工项目；反腐倡廉工作；对策思考党的十七大报告指出：坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。
一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。
党风廉政建设和反腐败斗争关系企业的生死存亡，关系企业的稳定发展，是企业一项必须长期坚持的重要任务。
1、面临的现状正确认识和把握党风廉政建设和反腐倡廉工作的形势，是我们抓好项目廉政建设的必要前提。
这些年来，施工项目党风廉政建设和反腐倡廉工作在公司党委和纪委的领导下，经过全体党员的共同努力，取得了一定的成绩，但我们应清醒地认识到，由于存在制度执行不严、监督不力、干部队伍廉洁自律意识不强等问题，加上受社会不良风气的影响，还是出现了一些不廉洁行为：如项目领导、“四管”人员在工程分包、施工队伍选用、物资采购、验工计价、工程结算、征地拆迁等关键环节以及废旧物资、设备处理过程中，法律意识淡薄，无视规章制度，无视党纪国法，至企业利益于不顾，利用各种手段贪污、受贿、挪用公款等。
这些行为的发生，给国家和企业带来了极大的损失，严重扰乱了正常的施工生产、经营管理秩序，危害了项目的健康发展。
2、原因分析2.1 廉政建设的学习宣传效果不佳，党纪党风教育缺乏针对性和有效性2.1.1 被动应付，学习目的难以达到在施工生产繁忙时，特别是在抢工期、抢进度时期，忽视了反腐倡廉建设学习宣传的重要性，被动学习多，主动学习少，为完成学习任务而学习的多，以达到学习目的而学习的少，以至于学习计划难以实施，学习效果难以保证。
试论工程建设领域廉洁风险与对策
试论工程建设领域廉洁风险与对策工程建设领域是一个关乎国家基础建设和经济发展的重要领域。
在这个领域中，廉洁风险也不可忽视。
由于工程建设涉及大量的资金投入、工程项目的复杂性和长周期性，容易导致一些廉洁风险，例如腐败现象、贪污行为、违规操作等。
这些风险不仅会导致工程项目的滞后和质量问题，也会对社会造成严重的损失。
我们有必要对工程建设领域的廉洁风险进行深入的分析和研究，并提出相应的对策，以减少廉洁风险，推动工程建设领域的健康发展。
一、工程建设领域的廉洁风险分析1. 腐败现象：工程建设领域的腐败现象较为普遍，例如以权谋私、以权谋暴、以权敛财等现象。
由于工程项目涉及大量的资金投入和资源配置，一旦发生腐败现象，将会导致项目成本增加、进度延误、质量降低等问题，甚至造成一系列的社会不稳定。
2. 贪污行为：在工程建设领域，一些人员可能通过收受回扣、索贿受贿等手段牟取私利。
这些贪污行为将导致工程项目的利益被侵害，从而影响项目的正常推进和完成。
3. 违规操作：在工程建设领域，一些承建单位和监理单位可能会存在违规操作的现象，例如违反相关规定、变通施工标准、偷工减料等。
这些违规操作将直接影响工程项目的质量和安全，带来严重的安全隐患。
1. 健全相关制度和规定：应加强对工程建设领域的监督管理，建立健全相关制度和规定，完善工程项目的审核、验收、监督等程序，确保项目的合规运作。
2. 提高从业人员的职业道德和素质：通过培训、教育等手段，提高工程建设领域从业人员的职业道德和素质，增强他们的法制观念和廉洁意识，从根本上减少廉洁风险的发生。
3. 强化监督和检查：加强对工程建设领域的监督和检查，建立健全的监督机制，对工程项目的各个环节进行全程监控和检查，及时发现和解决廉洁风险，确保工程项目的安全和质量。
4. 加强惩处和警示：对于工程建设领域中存在的违规、违纪、腐败等行为，要依法依规予以严厉惩处，并向社会公开，增强震慑力，提醒所有从业人员遵守相关规定。
加强工程领域廉洁建设的调研报告
加强工程领域廉洁建设的调研报告一、引言工程领域是我国经济发展的重要支柱，然而近年来，工程建设中的腐败问题日益突出，不仅严重损害了国家利益，也影响了人民群众的切身利益。
为了加强工程领域的廉洁建设，提高工程项目的质量和效益，本调研报告对当前工程领域的廉洁建设情况进行了深入调研，并提出了相应的建议和措施。
二、调研背景工程领域廉洁建设的重要性已经得到了广泛的认识，但在实际操作中仍存在一些问题。
通过对相关文献的研究和调研问卷的分发，我们了解到了以下情况：1. 工程领域的腐败现象普遍存在，主要包括贿赂、滥用职权、虚假招标等问题；2. 工程项目的审批和监管不够严格，监督机制不健全；3. 工程领域的廉政教育和培训力度不够，工作人员的廉洁意识有待提高；4. 工程项目的合同管理不规范，风险管控不到位。
三、调研结果根据调研结果，我们总结出以下几个问题：1. 工程领域腐败问题的主要原因是监管不到位，监督机制不健全；2. 工程项目的合同管理和风险管控存在一定的漏洞；3. 工程人员的廉洁意识和职业道德有待提高。
四、建议和措施针对以上问题，我们提出以下建议和措施：1. 加强监管力度，建立健全的监督机制。
完善工程项目的审批程序，加强对工程项目的监管，加大对腐败问题的查处力度，严惩腐败分子，维护工程领域的廉洁建设。
2. 加强工程项目的合同管理和风险管控。
建立健全的合同管理制度，规范合同签订和履约过程，加强对工程项目的风险评估和控制，确保工程项目的质量和安全。
3. 加强工程人员的廉洁教育和培训。
通过组织廉洁教育培训班、开展廉洁文化宣传活动等方式，提高工程人员的廉洁意识和职业道德，增强他们抵制腐败的能力和决心。
4. 建立工程项目的监督机制。
加强对工程项目的监督，建立健全的举报机制，鼓励社会各界对腐败问题进行监督和举报，形成合力，共同打造廉洁的工程领域。
五、结论工程领域廉洁建设是一项长期而复杂的任务，需要各方共同努力。
通过加强监管力度、完善合同管理和风险管控、提高工程人员的廉洁意识和职业道德，我们有信心能够建设出更加廉洁、高效、可持续发展的工程项目，为我国经济发展做出更大的贡献。
试论工程建设领域廉洁风险与对策
试论工程建设领域廉洁风险与对策工程建设领域是国民经济的重要支柱产业，它的发展直接关系到国家的经济和社会发展。
由于工程建设的特殊性和复杂性，以及利益相关方的多样性，工程建设领域也成为了廉洁风险的高发区。
廉洁风险的存在已经严重影响到了工程建设领域的健康发展，必须采取有效的对策来解决这一问题。
一、廉洁风险在工程建设领域的表现1. 腐败行为：在工程建设过程中，存在各种形式的腐败行为，例如以权谋私、以权谋利、假公济私等行为，这些行为严重损害了公共利益，增加了工程成本，影响了工程质量。
2. 违规操作：工程建设领域存在一些违规操作的现象，例如以次充好、以次充新、以次充贵等违规行为，这些行为严重损害了工程建设的合法权益，影响了工程的质量和安全。
3. 不公平竞争：在工程建设领域，存在一些不公平竞争的现象，例如行贿受贿、拉关系等不正当手段，这些行为严重扭曲了市场竞争秩序，损害了企业的合法权益。
4. 信息不对称：工程建设领域存在信息不对称的现象，一些企业通过掌握信息优势获取非正当利益，损害了其他企业的合法权益，扭曲了市场秩序。
廉洁风险的存在严重影响了工程建设领域的健康发展，必须采取有效的对策来解决这一问题。
二、廉洁风险产生的原因分析廉洁风险在工程建设领域产生的原因是多方面的，主要包括以下几个方面：1. 利益驱动：由于工程建设的利益巨大，各方利益相关者为了获取更多的利益，往往采取不正当手段。
2. 监管不力：工程建设领域存在一些监管不力的现象，监管部门对违规行为的监管力度不够，导致违规行为屡禁不止。
3. 体制机制不健全：工程建设领域存在一些体制机制不健全的问题，例如行政审批不透明、监管不到位等问题，这些问题极大地增加了廉洁风险。
4. 道德缺失：在一些企业和个人中存在道德缺失的现象，他们为了谋取私利，不择手段，造成了廉洁风险的存在。
廉洁风险产生的原因是复杂多样的，必须深入剖析，找准突破口，采取有效的对策来解决这一问题。
三、廉洁风险的应对对策1. 完善监管体制：加大对工程建设领域的监管力度，建立健全的监管体制，对违规行为进行严厉打击，维护市场秩序。
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工程建设领域腐败现象原因及对策研究摘要：人民群众是历史的创造者，也是反腐倡廉制度建设与时俱进、不断创新的力量源泉。
当前，按照中央要求加快构建惩治和预防腐败体系，必须更加自觉主动地激发广大人民群众的创造精神，研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新办法，不断推进反腐倡廉制度创新，尤其在腐败多发的工程建设领域更应当坚持党的群众路线，做好反腐倡廉工作。
本文分析了工程建设领域腐败的现状及其原因，并从坚持党的群众路线理论角度提出了控制工程建设领域腐败多发的措施。
关键词：工程建设；腐败；监督；群众路线一、工程建设领域腐败现状（一）物资采购环节存在严重的回扣现象工程建设除了施工方外，一些材料供应商也会紧盯着工程市场这块肥肉，千方百计挤进来谋取一份利益，最常见的表现就是回扣。
有的贿赂材料采购人员，结果为了弥补回扣带来的损失，供应的材料以次充好，以劣抵优，造成工程质量低劣。
有的贿赂业主方的主管人员，结果由业主方直接采购、指定采购或盲目超额采购质次价高的材料，导致大量浪费甚至出现“豆腐渣”工程。
（二）用人环节上存在严重的任人唯亲现象工程建设管理职能部门大都位重、权大，有很大影响力，是很多人猎取的目标，特别是一些热点岗位更是一些人心目中的聚宝盆，千方百计去争取，有的领导干部违背德才兼备的用人原则，凭亲疏、远近、好恶用干部，任人唯亲，把自己的亲朋好友安插在这些部门或热点岗位，长期不轮岗不交流，形成利益团体和小圈子，容易发生违纪违法甚至是犯罪行为。
（三）公开招投标难敌私下场外运作自2000年招标投标法实施以来，工程建设招投标已经形成了一套完整的程序，对招标过程的监管也越来越严格。
但由于现行招投标制度的设计还存在一些薄弱环节，尤其是相关各方之间的私下场外交易问题还难以纳入监督视野，以致工程项目招投标成为当前工程建设领域商业贿赂的首要环节。
其中常见的违规手法有以下几种：1、瞒天过海，规避招标。
如将工程项目化整为零，拆分到法定公开招标限额以下，以避开招标；或者仅对主体结构等进行招标，附属工程则实行议标发包；违法变公开招标为邀请招标等。
2、明招暗定，虚假招标。
3、串标围标，非法竞争。
4、偷梁换柱，低中高结。
由于公开招标压缩了承建方的不正当“利润”空间，一些施工企业遂先压低报价中标后，再设法变更合同，追加投资。
合同变更的主要方式是“设计变更”，即通过贿赂甲方管理层，随意变更设计施工方案，提高工程价款。
还有的事先就签订了“阴阳合同”，按中标价签订的“明”合同仅提交管理部门登记，实际履行的“暗”协议则高于中标价，甚至包括好处、回扣等内容，以致工程最后投资远远超出预算。
二、工程建设领域腐败多发的原因剖析（一）工程建设涉及面广，存在滋生腐败的特殊土壤没有合适的土壤，腐败是难以滋生的。
就工程建设领域而言，工程建设涉及面广，工程量大，几乎涵盖了各个部门。
其中的建设资金周转数额大、名目多，加之管理不规范，很容易成为滋生腐败的土壤。
再者，工程建设过程的环节多、工期长，涉及的每一个部门、环节都有产生腐败的机会和条件。
其中的规划、设计、监理、招投标以及工程施工、设计变更、计量支付、竣工验收等每一个环节都有寻租的空间，都有可能成为滋生腐败的土壤。
(二)党员干部私欲膨胀，价值取向扭曲工程建设领域党员干部严重违纪违法案件，具有一个共同的特性，那就是被查处的党员领导干部都曾经在工作上取得了不错的成绩，能力得到了组织上和群众的认可，但后来分管工程建设工作，长期与一些老板、开发商结识交往，收入的差距导致了其心理扭曲，从而走上违纪违法的道路。
因此，个别党员干部的病态心理成为了产生腐败行为的重要诱因。
主要表现为三种心理：一是失衡心理。
如今的市场经济使一部分先富起来，这种差距使他们从政治地位的优越感逐步转变为经济地位的失落感，从而滋生了以权谋私的冲动和急于补偿的心理。
二是认同心理。
认为只要不去索贿，不故意在工作中设置障碍逼人家送钱，人家事后感谢，就受之无愧。
三是侥幸心理。
他们中有人认为社会上一些人贪污、受贿长期得逞，没有受到法律追究。
对此，他们往往产生了侥幸心理，认为不捞白不捞。
因此，病态的心理必然导致价值观的扭曲，价值观的扭曲直接诱发了腐败行为的发生。
(三)权力运行失控，监管力度不够。
权力是一切行为的源头，造成权力运行失控，监管力度不够的原因主要有：1、工程建设领域涉及的专业性较强、涉及的政策法规多，一些监督人员专业素质及知识能力不适应形势的变化发展，不能有效地开展监督工作。
2、个别部门权力过于集中，行政审批、行政收费权力多，自有裁量权大，致使成为腐败的高发区。
3、工程建设领域的腐败案件往往以“一对一”的受贿案件为主，监管制度设计上的漏洞和缺陷为个别腐败分子权力寻租提供了可乘之机，职能部门的监督往往以事后监督为主，事前、事中的监督力度不够，监督存在滞后性。
这就使得监督在相当程度上依靠自我监督。
在这种情况下，特别是少数“一把手”放松了自我约束，极易产生腐败行为。
而且，对于重大工程建设项目，管得过死怕会影响干部的积极性，管的过宽又容易诱发腐败问题，监督的难度逐渐加大。
(四)制度建设滞后，执行力度不够。
在大规模工程建设过程中，由于监督相对滞后，相关的法律法规和各种约束制度还不健全、不完善，形成监管上的盲区；有的虽然订了制度，但执行不严，操作不便，形同虚设，使腐败分子有机可乘、有空可钻，对工程分包、设计变更、质量监理、工程验收及资金拨付等环节的检查不够细化、量化、不敢动真碰硬。
特别在工程项目招标投标过程中，招标投标主管部门与投标单位、招标投标代理机构相互勾结，围标、串标的现象时有发生。
另外对投标单位资质审查把关不严，“借牌”投标的现象较为普遍，导致监管难度增大。
(五)市场诚信缺失，查处力度不够。
市场诚信缺失、查处力度不够导致的直接后果就是公平、公开、公正的竞争环境被破坏，各种“潜规则”盛行，官员腐败的风险加大。
这已经成为了工程建设领域专项治理工作中的一个“顽症”。
三、工程建设领域预防腐败对策——坚持党的群众路线群众路线是党的生命线，工程建设领域预防腐败必须要发挥群众的主体作用，“走群众路线”。
（一）积极营造施工企业内部反腐倡廉的浓厚氛围，努力提高职工参与反腐倡廉的能力和积极性浓厚的氛围是施工企业职工自觉参与反腐倡廉的“助推器”。
通过形式多样的宣传，提高施工企业职工对反腐倡廉的关注度和参与热情，使施工企业职工认识到参与反腐倡廉的重要性。
具体要做到：1、以政策宣传启发职工觉悟，培养和树立施工企业职工参与反腐倡廉建设的“主人翁”意识。
企业相关部门要通过各种有效载体，对职工进行反腐倡廉政策宣传和民主法制宣传，使职工认识到，惩治和预防腐败不仅是党和上级部门的事，它关系每个人的切实利益。
2、以典型事例弘扬社会正气。
施工企业内部要始终把推广典型、弘扬正气，作为开展反腐倡廉宣传教育的主旋律，既旗帜鲜明地反对腐败和各种歪风邪气，又通过各种形式和途径大张旗鼓地宣扬各行各业中涌现出的廉政典型。
尤其要注重宣扬职工身边的廉政典型，要对那些职工“反腐英雄”进行宣扬，使人们从身边的具体人、具体事中受到潜移默化的教育，从而营造人人参与反腐倡廉建设的浓厚氛围。
3、要建立保护机制，降低职工参与反腐败的风险和损失，积极营造安全的环境，让举报人安心放心地参与反腐倡廉。
职工参与反腐败斗争首先会考虑自身的政治、经济利益乃至人身安全。
安心才能放心，放心方能尽心。
创造良好的安全环境，保证职工在反腐败中的人身和利益安全，是做好职工反腐败工作的重要环节。
4、建立奖励机制，增强职工参与反腐倡廉的积极性。
腐败分子一般会造成重大的经济损失，在对犯罪分子要进行惩处的同时，也要对反腐败工作有重大贡献的举报人、证人给予重奖。
（二）开展形式多样，贴近群众的反腐倡廉活动注重以人为本，贴近实际，贴近生活，贴近群众，满足广大党员干部对廉洁文化精神需求，为提高党员干部思想政治素质奠定坚实基础。
通过人们喜闻乐见的形式，广泛开展廉洁主题活动，引导党员干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，坚定走中国特色社会主义道路的信念，增强宗旨意识，真正使广大党员干部做到权为民所用、利为民所谋，情为民所系。
提高党员干部廉洁自律意识，构筑牢固的拒腐防变的思想道德防线。
要通过进行防腐败形势教育，党风党纪条规教育，正面典型和反面案例警示教育，引导党员干部强化廉洁自律意识、自觉抵制糖衣炮弹和享乐主义、极端个人主义的侵蚀。
要通过开展读书思廉、读书明志活动，举办精神文明辩论会、廉政文化座谈会、形势报告会、理论培训班、理论研修班、廉政文化论坛等形式、让广大党员干部在分析对比中得出正确的判断，在新体验中接受文化的熏陶，从而提高自身的综合素质和文化修养。
（三）发挥人民群众及媒体的监督作用任何权力都有潜在的扩张性、侵犯性和腐蚀性，脱离监督的权力必然会导致专制与腐败。
要加强群众监督、舆论监督、工程质量监督和项目效益监督。
在横向对比中，发现问题，督促广大干部职工清正廉洁，做好本职工作。
建立便捷直达的举报投诉体系，拓宽信息来源，重视信息收集，防微杜渐，凝聚智慧做好反腐倡廉工作。
结语：干部出自群众，干部不能脱离群众，做好工程建设领域预防腐败工作，首要的也是最根本的就是要发动群众：在群众中营造浓厚的廉洁氛围，利用群众雪亮的眼睛，监督权力、发现不轨、举报贪污，让贪污腐败无地可藏、无根可生，一旦廉洁的风气兴盛，贪污的恶念就不敢抬头。
参考文献[1]阎海荣：工程建设领域腐败的预防与治理研究[D].天津大学：公共管理,2011.[2]靳矿：工程建设领域腐败问题特点规律及治理工作的几点思考[J].城市建设理论研究（电子版）, 2013(18).。