外包管理制度

外包管理制度

化工生产委员会属各单位、业务外包各单位：

为加强和规范公司生产业务外包的管理，降低成本，提高效率，保证公司生产安全平稳，特制定本制度。

一、适用范围。

本制度适用公司范围内所有外包业务，但工程项目及以工程量结算的外委项目由公司安全生产部以项目进行考核。

二、管理原则。

（一）坚持依法用工原则；

（二）坚持权利与义务并行原则；

（三）坚持监督与管理、教育与惩罚、技术与服务原则；

（四）坚持属地管理，谁用谁管的原则。

三、内容及要求

（一）承包方所用劳务人员，年龄及健康程度必须符合国家法定要求；

（二）参与工作的设施及装备必须经过国家相关部门的安全检测，并出具检测报告及证书。

（三）承包方所用车辆必须有行驶证,并定期进行年检, 特种作业人员必须持证上岗，并按公司规定安装相应安全设施。

（四）外包单位新增人员和变更人员必须事先报安全生产部登记审批并进行安全交底，经过岗前安全教育培训考核合格后，方可上岗作业，如未按规定安全交底的，按安全制度处罚。

（五）外包单位在承接生产任务时，必须在保证安全生产的前提下，按质按量按期完成所承接的生产任务。

（六）外包单位违反本公司有关管理规章制度，发生安全、环保、质量事故，对生产造成影响的，一切责任及费用由该外包单位负担。

（七）外包单位要自觉遵守国家法律法规，接受分厂各项管理制度的约束，爱护生产设施和公共设施，共同维护公共环境卫生。

（八）进入厂区的拉运车辆应按照行车路线指示牌行驶、过磅、卸货、回皮，办完业务的所有车辆严禁在厂内停留。

（九）合理规划物料堆放区域，放置相应标识牌，标识内容需明确清楚。

（十）物料堆放须整齐有序，保持场地周围卫生清洁，无垃圾杂物等。

（十一）拉运车辆应按指定的区域、路线行驶，车速不得超过公司所规定行使速度。

（十二）外来人员未经有关负责人同意，不得随意进入

与作业无关的生产区域，不准动用生产工具、原料、设备、车辆、设施等。

四、考核

厂内所有外包单位需遵照国家各项法律法规，遵守厂区内各项规章制度，保持本岗位及休息室内卫生清洁，其他事项具体考核细则如下：

（一）外包车辆及其他设备考核概述

1. 外包单位车辆作业时，如违反公司规定，超速、超载、违章驾驶、倒车或转向时不做相应警示，发现一次处罚200元。

2. 所有进入厂区车辆按规定路线行驶，严禁乱停、乱卸，严禁碾压场地上堆放的物料，发现一次处罚200元。

3. 车辆照明、刹车、喇叭必须完好并定期检查，自卸车必须安装车斗起放报警装置，安全设施发生故障未及时恢复发现一次处罚300元。

4. 拉运车辆及司机、装载车辆及司机、倒运车辆及司机、现场作业人员损坏厂内设备设施须按原价赔偿，并处罚500-1000元。

5. 进入厂内的铲车、拉运车必须统一摆放在指定停车场，严禁乱停乱放，发现一例罚款50元。

6. 外包车辆需按照安全相关制度进行年检和安装相应安全设施，不服从安全管理的每次处罚500-1000元。

（二）外包人员考核概述

1. 外包人员必须按厂内各项规章制度进行作业，因违章、违规操作造成的不良后果需自行承担责任。

2. 外包人员需按属地管理人员的要求执行外包业务，积极配合分厂生产经营，不配合操作的每次处以100-500元罚款。

3. 使用叉车、装载机、吊车等特种设备的外包人员，需持证上岗，证件须真实、有效，否则处以100-500元/人次罚款。

4. 外包单位员工严禁赌博、打架、聚众闹事，违者罚款500-1000元，并移交公安部门处理。打伤他人者要赔偿医药费、营养费、误工费等相关费用。

5. 外包人员发生盗窃事件，按盗窃物品价值的1-5倍扣款，情节严重的将移交公安机关处理。

6. 装、卸车人员严禁向拉运货物司机索要财物，发现一次或遭到客户举报，处罚当事人最低500元，情节严重的我公司将与其无条件解除承包合同。

7. 进入厂区所有人员严禁吸烟，违者处罚200-500元。

8. 外包单位员工有人来访，必须在门卫登记，经门卫确认后方可进厂，进出厂时间要做好登记，违者罚款100-500元。

（三）其他考核

1. 安全方面

（1）如因承包商不服从化工生产委员会安全管理规定，违章作业、违章操作造成非我公司人员伤亡的，由承包商调查处理，所发生的费用均由承包商自理，化工委员会概不负责。如造成我公司人员伤亡的，我公司有权利参与调查处理。

（2）由于承包商不服从化工委员会的安全管理规定，违章作业、违章操作所引发设备事故，参照化工委员会《设备事故管理制度》执行考核。

（3）日常发生的违章作业、违章操作参照化工委员会《安全技术交底》、《安全生产管理考核奖惩办法》、《事故管理制度》的相关管理规定执行考核。

2. 生产方面

（1）片碱承包业务

①外包人员严格按照片碱包装规程进行操作，确保片碱包装质量，未按照包装规程进行包装，影响片碱质量考核500元/次。

②装置巡检人员将不定期对片碱重量进行抽查，若发现重量存在严重问题，根据重量偏差情况对外包码垛人员及调秤人员罚款100-300元，情节严重者将对外包单位处以1000-5000元罚款。

（2）上盐、卸盐码垛；上煤、除灰；水泥厂内装卸及倒运

①上煤人员必须确保熔盐炉合格燃料正常连续供应，由于上煤人员工作失误造成的生产事故，对相关人员考核500元，情节严重报公司处理。

②出灰人员必须确保熔盐炉系统灰渣定期定量清理，保证熔盐炉正常连续运行，由于出灰人员工作失误造成的生产事故，视情节严重对相关人员考核200-1000元。

③外包人员不得随意脱岗，影响上盐时间；如需外出较长时间不能到岗需告知班组人员；如发现不能及时上盐一次考核300元。

④上盐时须服从当班上盐工的指挥，不得随意上盐，不服从指挥者一次考核200元。

⑤电石渣堆棚上料铲车必须保证不间断上料，如因铲车原因造成电石渣断料10分钟以上处罚500元。如因断料造成水泥分厂停产，视生产损失情况加重处罚。

⑥原煤堆棚铲车必须服从水泥分厂的堆放及按比例搭配上煤任务，如出现不服从管理延误上煤、不按比例搭配上煤可断煤等情况，每次处罚500元。

（3）电石破碎业务

①破碎电石必须保证粒度在25—50mm，若因大块电石及钢管、大片硅铁等进入料斗造成卡料一次罚款10元，因此而导致降量每半小时罚款 500元。

②严禁在破碎电石时向破碎机内放入其他杂物（如手

套、胶皮、钢棒、砖头、大片硅铁等）及高温电石，若因破碎机内混掺杂物进入发生器造成发生器排渣堵，一次罚款10元；造成排渣泵堵一次罚款100元。

③破碎电石必须按照先来电石先用的原则，电石在库中连续存放两天未使用一次罚款10元，使用不当造成风化一次罚款 300元。

④电石破碎量必须确保生产所需，因破碎不及时电石供应不足造成系统降量罚款 1000元，停车罚款 5000元，情节严重者将无条件解除劳动合同。

⑤严禁使用热电石，违反一次罚款300元，使用热电石造成安全事故的罚款1000元，并承担相应损失。

五、其他

（一）制度中未尽事宜可双方协商解决，必要时可使用法律手段。

（二）细则中未明确规定的项目，如现场清洁、清扫，综合部服务等方面，需按各分厂外包管理制度执行。

（三）外包属地管理人员有权对外包单位进行评价考核，考核标准参照附件。

（四）考核及奖罚标准如下：

（五）对外包单位业务评价按月进行，奖罚金额在外包费用中结算。

2019年十月二十一日

服务外包管理制度二

第一条为规范公司物业服务活动，维护公司合法权益和社会公共利益，杜绝违规服务活动的发生，提高公司资金使用效益，根据《中华人民共和国合同法》及国家有关法律法规，结合本公司的实际情况，特制定本办法。

第二条本办法所称专业外包，是指公司日常服务过程中需要采取专业服务类的项目外包（主要包括：公共秩序服务、保洁服务、绿化养护、电梯维保、弱电系统维护、消防系统保养、给排水系统保养专业外包项目等）。

第三条本办法适用范围:公司及各项目管理处。

第二章组织机构及职责

第四条公司成立专业外包项目工作领导小组（以下简称领导小

组），组长由总经理担任，副组长由副总经理、副书记担任，成员由办公室、财务部、市场拓展部、物业管理部、项目管理处相关负责人组成。领导小组下设不同类别的外包单位工作小组。领导小组的职责是：

（一）负责制定公司各项专业外包工作的政策、规定；

（二）负责确定专业外包招标方式、招标公告，审定招标文件；

（三）选择采取资料审核、现场考察、分项评分、逐级审核、评估会议等方式对专业外包单位进行评估；

（四）审定年度内部评标专业人员名单；

（五）监督和检查各工作小组依照本办法组织专业外包工作的情况；

（六）负责批准选择的合格专业外包的最终采购。

第五条公司办公室和财务部成立专业外包监督工作小组,主要职责：

（一）负责对专业外包单位的付款方式及合同约定支付价格进行财务审核监控；

（二）负责对专业外包招投标活动全过程进行监督，定期或不定期抽查公司招标过程的合法性；

（三）负责对专业外包单位服务质量评估管理的监督工作，并对监督事项作出决定。

第六条公司市场拓展部成立专业外包招标工作小组，主要职责：

（一）负责专业外包单位的招标管理工作，及时掌握国家、地方相关法律、法规的有关规定；

（二）组织对专业外包单位的招标及评标工作并处理招标工作中

的解释工作；

（三）定期收集招标需求，组织招标信息的预审并起草招标文件；

（四）负责招标项目合同的草拟、签订与履行；

（五）负责招标项目有关材料的记录与文档管理。

第七条公司物业管理部和项目管理处成立专业外包质量监控工作小组，主要职责：

（一）负责对专业外包单位的消息收集、专业外包单位的考察及推荐；

(二) 负责专业外包单位服务质量记录的监督、检查、评价；

（三）组织服务质量数据分析及服务质量改进措施的研究与实施工作；

（四）负责服务质量运作的监督、检查和控制，组织处理与服务质量有关的投诉问题；

（五）及时收集、整理有关提高服务质量方面的建议和信息，并及时向领导小组汇报。

第三章招标流程及办法

第八条业务外包招标工作可根据招标项目具体要求，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判或询价议标等方式。招标方式及招标资格要求由公司领导小组审定。

第九条预算金额20万元（不含20万元）以下的各类专业外包，由公司采取直接委托的方式确定外包单位。

第十条预算金额20-50万元（含20万元）的各类专业外包采用邀请招标或竞争性谈判。公司根据招标内容及要求，确定招标控制价，报总公司内部审批。总公司确认招标控制价后,公司向相关单位

发出投标邀请。邀请单位不得少于3家并不大于7家。对于邀请的投标单位,要重点考虑其当前和过去的财务状况、近期承接同类项目的管理水平、管理经验、资质等级、在本地区或同行业的信誉度、对招标项目的综合承担能力等，并对其现有客户进行实地考察或暗访调查后,确认符合条件的,再向其发出邀请招标。

所有竞标单位应在投标截止日内提交投标文件及相关材料，主要内容包括项目解决方案、实施计划、资源配置、报价等。投标截止之日起2个工作日内，根据外包内容组成评标委员会，评标委员会成员在专家组中产生，人数一般为5人（含5人）以上单数。专家组由总公司系统内部具备招标法规知识和实践经验、办事公正、具有职业资格的专业人员组成或从相关职能部门专家库中抽取确定。评标全过程在总公司纪委和法务审计部的列席见证下进行，评分最高者为中标单位，投标评分标准详见《专业外包单位投标评分细则》。

第十一条预算金额50万元（含50万元）以上的各类专业外包，适用《中华人民共和国政府采购法》及其相关规定,采用公开招标.

招标预算经招标工作领导小组核准后，报总公司完成内部签报，并由总公司行政部报区政府采购办公室审核明确采购方式，即：集中采购还是分散采购。若采用集中采购的方式，则由区财政局政府采购中心负责实施招标流程。若采用分散采购的方式，则由公司按照招标采购流程实施，具体流程：

选择招标代理公司（亦可自行组织）→制定招标文件→专家认证→在公开平台发布招标公告→接受投标单位报名→资格预审→领取招标文件→开标、评标→发放中标通知书→签订承包合同→财政局备案。

第十二条选择专业外包单位除了按照规定的程序和权限做出

选择外，也要综合考虑公司内外部因素，对业务外包的人工成本、营销成本、业务收入、人力资源等指标进行测算分析，合理确定外包价格，严格控制业务外包成本。并建立严格的回避制度和监督处罚制度，避免相关人员在选择外包单位过程中出现受贿和舞弊行为。

第四章后续管理

第十三条对要外包的各项业务，必须与外包单位签订承包合同。承包合同应明确双方的权利与义务、承包的范围、工作内容、质量标准要求、应负的责任及有无特殊要求等事项。

第十四条承包合同中应明确对外包单位不能履行合同条款或服务质量达不到要求的处罚条例，乃至解除合同的条款。

第十五条对各类外包业务必须按一定比例分期付款，款项必须在对外包业务服务质量评定后支付。

第十六条项目管理处应熟悉了解和掌握合同的相关要求，定期对外包单位基本信息情况全面更新，及时掌握外包单位的企业状况，适时采取措施，确保外包单位有能力持续履行服务合同，并将外包单位相关信息报公司物业管理部。

第十七条项目管理处应建立与外包单位的定期沟通会议制度，及时解决合同履行过程中出现的问题，同时为外包单位提供合同约定的各项工作条件，协助外包单位开展工作。

第十八条项目管理处应监督和验收外包单位的各项工作，并要求外包单位相关人员按合同要求提供其工作记录（服务人员与项目负责人应签字确认），相关工作情况报公司物业管理部。

第十九条项目管理处应定期进行效果评估，每月底对所有外包的项目进行评估，填写《专项服务单位服务质量月度评定表》。对评估过程中发现的较大或普遍存在的问题，以书面形式通知外包单位，

并提出整改要求，限期整改，对未及时整改的，应按合同中约定的要

求进行处理，同时

上报公司物业管理部。

第二十条公司物业管理部召集相关外包单位负责人召开季度联系会议，针对日常服务工作中的服务质量、服务态度、服务专业水平及履行合同情况等进行有效沟通。

第二十一条公司物业管理部和项目管理处组织对提供外包服务的单位进行一次年度综合评定。评定内容包括工作表现、能力、业绩及履行合同情况等，填写《专项服务单位服务质量年度综合评定表》，并提出是否继续保留其合格外包单位资格的建议，交公司领导小组批准。

第五章评估标准及应用

第二十二条月度评估是对业务外包供应商的实时评价，评估记录由项目负责人以书面形式填写，作为公司对外包单位年度评估的参考依据自行保管，同时报公司物业管理部备案。评估结果作为外包单位服务质量评定的重要依据。

第二十三条年度综合评估是对业务外包供应商的全面评价，年度综合评估意见将作为公司是否继续与供应商合作的依据之一。根据月度绩效评价意见，对业务外包供应商进行评级管理。综合评分等级为A、B、C、D、E类。

A级：外包费用全额结算并优先续签合同；

B级：外包费用全额结算；

C级：扣除当年费用1%-2%；

D级: 扣除当年费用3%-5%；

E级:扣除当年费用6%-8%，2年以内不得参与公司相关专业外包项目。

第二十四条发生重大安全责任事故（含重大治安责任事件）或重大设备事故的：扣除当月全部费用与其解除专业外包合同并计入公司诚信档案，在以后项目资格预审环节取消竞标资格。

第二十五条年度评估是总结经验的重要措施，各专业外包单位应根据年度综合评价结果，及时制定并贯彻落实、纠正存在问题的改进措施。

第二十六条公司物业管理部将当年所有参与评估的外包单位根据年度综合评估得分进行排序，将排序结果报公司领导小组审核，作为下一年度专业外包单位服务质量的参考依据。

第六章附则

第二十七条本办法之评估标准和应用，应当作为与专业外包单位签订的一切相关法律协议、文书的附件内容，并与相关协议正文具有同等法律效力。有关法律条款与之相冲突的，以法律条款为准。

第二十八条本办法未规定的，以法律法规或上级文件的规定执行；本办法与法律法规或上级文件规定不一致的，以法律法规或上级文件的规定为准。

第二十九条本办法由上海山湖秀物业管理有限公司制定并在法律许可的范围内负责解释，自其发布之日起执行。