第一章会计制度概述(1)

究如何系统地规划和拟定各项会计制度的一般原理和基本方法。
• 2.会计制度设计的内容
•
会计制度有广义和狭义之分。
•
广义的会计制度包括会计法律（会计法）和会计法规、会计准
则、会计制度以及各单位的会计规章制度。
•
狭义的会计制度一般只包括会计准则、会计制度和单位会计规
章制度。
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本课程着重研究手工簿记系统下狭义会计制度设计的基本原理
• （4）内部会计控制制度设计。包括：货币资金内部控制制度设计、 采购与付款内部控制制度设计、销售与收款内部控制制度设计、存 货内部控制制度设计、投资内部控制制度设计专项制度设计。
• （5）会计工作组织设计。包括：单位（集团）内部会计核算工作 组织形式设计、会计机构设置设计、会计岗位及人员分工设计、会 计档案和会计工作交接制度等。
—内容：财政部门和业务主管部门统一制定，如《会计法》、《企业会计准则 》，《企业会计制度》等
—特点：适用面广；处理共性问题 b.单位内部会计制度：
—内容：会计主体自行制定 —特点：适用面窄；针对性强
第一节 会计制度概述
（3）按会计工作内容，分为会计核算制度、会计分析制度和会计监督制度。 a.会计核算制度：
—内容：对会计核算结果依据一定的标准进行检查和验证的会计规范，如《注 册会计师法》等
—特点：目的性强；监督性强
第一节 会计制度概述
（4）按适用单位和部门，分为企业会计制度和预算会计制度。 a.企业会计制度：
—内容：规范营利单位会计核算工作的制度，如《企业会计制度》、《金融企 业会计制度》、《小企业会计制度》
以实施的会计程序和方法。
一般企业会计制度设计由以下几个方面组成：
• （1）财务会计制度设计。包括：会计科目设计、会计凭证设计、 会计账簿设计、会计报表设计和会计核算程序设计。
• （2）成本核算制度设计。包括：成本会计凭证设计、制造成本方 法体系设计和制造成本会计事务处理程序设计。
• （3）管理成本会计制度设计。包括：标准成本会计制度设计、责 任会计制度设计等。
第一节 会计制度概述
（一）制度 要求成员共同遵守的，按一定程序办事的规矩
（二）会计 以货币为主要计量单位，运用专门的程序
和方法，对各个单位在经济活动中所反映的信 息进行归集、汇总、分析与报告的一个系统。
第一节 会计制度概述
会计制度是由政府部门和企业单位对会计工作的规则、方法、程序所制定的 规范性文件。
3、确立记账程序阶段
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时间：民国--新中国成立
•
1914年，北洋政府对会计制度进行了较彻底的改造，不但建立
了较完整的账簿体系，设计了会计科目，初步建立起
•
“会计凭证账簿会计报表”
• 的记账程序，而且，改传统的自右向左直书式为自左向右的横式书 写，在与国际惯例接轨中迈出了可喜的一步。
4、会计制度改革阶段：20世纪70年代末 －1993 年
第三节 会计制度设计的原则
要掌握每一项原则的含义。
1 合法性原则
2 协调原则
【名词解释或简答题】
3 真实性原则
《会计法》 《企业会计准则》
6 稳定性原则
65 有效性原则
客观、可靠
4 适用性原则
一经确定，不得随 意变更
以最少的花费取得最 佳的核算、监督效果
必须具有针对性
第四节 会计制度设计的程序及方法
• 唐宋明清时期的“四柱清册”、“龙门账” 是我国账簿体系初步完善的表 现。
• “四柱清册”是我国会计制度设计工作发展的一个里程碑。在那以后， 1494年欧洲才出现“借贷记账法”。
• 1494年,意大利数学家、会计学家卢卡·帕乔利(卢卡·巴其阿勒) 在《算术、几何及比例概要》中系统地阐述了借贷记账法。这种方 法开始广为流传。
（3）协同度高
第一节 会计制度设计的意义和对象
（一）会计制度设计的概念及意义 1、会计制度设计的意义
a. 保证会计信息质量的需要 b. 建立健全内部控制的需要 c. 防止经济犯罪的需要 d.维护市场经济秩序正常运行的需要
第二节 会计制度设计的意义和任务
二、会计制度设计与内部会计控制制度
1、内部控制制度的概念
—内容：以货币为统一计量单位对会计对象进行确认、计量、记录和报告的各 种规范，《企业会计准则》，《企业会计制度》等
—特点：可操作性及技术性强；规范对象是会计工作的客体 b.会计分析制度：
—内容：利用会计信息对相关会计对象进行分析和考核，以比较财务状况和经 营成果，如考核企业的经济指标体系等
—特点：总结性；前瞻性或预测性；建设性 c.会计监义市场经济体制
• 跨地区、跨部门、跨所有制、跨行业的企业集团开始兴起，证券 和股票市场开始建立（1990年12月19日，上交所成立；1991年4月， 深交所成立），股份制、中外合资企业不断涌现，对外贸易和跨国 投资迅速发展。
• 分行业、分部门、分所有制一统到底的会计制度的弊端日益显霹 出来。
•
2000年12月29日，在《股份有限公司会计制度) (1997年颁布)
及其补充规定的基础上，财政部制定并发布了《企业会计制度》。
该制度打破行业、所有制、组织方式和经营方式的界限，适用于除
金融保险企业以外的大、中型企业，并在此基础上对各个行业、企
业的个性业务拟定各个专业核算办法。
•
2001年11月颁布实施了《金融企业会计制度》另外，针对小规
和基本方法。在我国，会计准则、会计制度由国家财政部统一制定，
本书着重研究单位会计制度的设计,这也是计算机会计系统设计的
基础和前提。
•
单位会计制度设计的主要任务：运用系统的理论和方法，充分
体现加强内部控制的精神，将会计科目、会计凭证、会计账簿、会
计报表、成本核算制度、会计核算组织形式等规范化地组成一套可
与国际会计制度接轨。
•
企业会计准则分为基本会计准则和具体会计准则。我国财政部
自1993年开始探讨具体会计准则的制定，从1997年开始至2005年底
已经陆续发布了16项具体准则。
•
2006年修订基本准则，将具体准则扩展到38个。新的企业会计
准则体系，自2007年1月1日起在上市公司施行 。
四、我国的会计法规体系
学习指导
学习目的： 通过本章学习，了解会计制度与会计制度设计的概念、 会计制度设计的意义； 熟悉内部会计控制、会计制度及会计制度设计之间的 关系； 掌握会计制度的基本内容、会计制度设计方法及其运 用。
学习指导
学习重点： 1、会计制度的概念 2、会计制度设计的概念及任务 3、内部控制制度的概念 4、会计制度的分类 5、会计制度的原则
政府部门：统一的、通用的、强制性较大 企业单位：专业的、具体的、强制性较小
这里的政府部门是指财政部。
例如： 由政府部门和企业单位对会计工作的规则、方法和程序所制定的规范性文件 是指（ ） A. 会计法 B. 会计准则 C. 会计制度 D. 会计程序
第一节 会计制度概述
2、会计制度的分类及特点
【选择题】
• 在会计报告方面，设计了三种文字性报告：“日成”（相当于现在的日 报、旬报）、“月要”（相当于现在的月报）、“岁会”（相当于现在的 年报）。这标志着我国会计制度设计工作步入起步阶段。
•
2、发展和初步完善阶段
时间： 秦汉--清朝
• 西汉时期，为了反映地租的收付，出现了收”、“付”两个记账符号；
• “收入－付出＝结存”的平衡公式被广泛应用，从而大大促进了账簿格 式的改进。
第二节 会计制度设计的意义和任务
（一）会计制度设计的概念及意义
1、会计制度设计概念
【名词解释】
会计制度设计是以会计法律、法规为依据，用系统控制的理论和技术，把单
位的会计组织机构、会计核算与监督和会计业务处理程序等加以具体化、规范
化、文件化，以便据此指导和处理会计工作的过程。
特点：（1）设计面广
（2）针对性强 【选择题】
1. 会计制度设计
•
会计制度是会计制度设计人员的工作成果或产品。
•
从实践方面来看，会计制度设计是对会计业务的处理方法和处
理手续以及会计工作组织进行系统规划的工作，是会计管理的重要
组成部分。
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从理论上看，作为一门学问，会计制度设计是设计工作的经验
总结和科学概括，它已发展成为会计科学的一个分支学科，主要研
（1） 按会计制度本身的内容，分为综合性会计制度、业务性会计制度和会 计人员制度三类。
a.综合性会计制度
内容：规范全国会计工作的法律、法规和制度，如《会计法》、《企业会计准 则》
特点：普遍适用性；内容的概括性和原则性；强制性
b.业务性会计制度
内容：规范会计核算业务的处理方法和程序方法，如《企业会计准则-应用指 南》、《企业会计制度》
•
《企业财务会计报 告条例》、《总会 计师条例》。
会计法
会计行政法规
国家统一会计规章制度
地方性会计法规
会计核算实务 会计准则
中华人民共和国会计法等法律
全国人大常委会
国务院 / 财政部
企业财务报告条例
会计制 度 基本准则
具体准则 具体准则指南 其他会计规章
中国现行会计规范体系的构成
第二节 会计制度设计的意义和任务
模企业的特点，2004年4月发布了《小企业会计制度》。
• 随着市场经济的进一步深化、完善和规范，将会逐步加大以会计准 则规范会计行为的力度，淡化会计制度的统一约束。
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国务院于1992年11月16日批准了企业会计准则，由财政部在
1992年11月30日颁布，自1993年7月1日实行，实现了我国会计制度
—特点：反应企业资金的循环运动；反应自主性特点 b.预算会计制度：
—内容：规范各级政府、使用预算资金的各级行政单位和各类事业单位收入、 分配、使用和报告情况的会计制度，如《财政总预算会计制度》、《行政 单位预算会计制度》等