国外应急物流研究
对于应急物流的研究报告
对于应急物流的研究报告应急物流是指为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。
根据需要，它包括物品获得、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送以及信息处理等功能性活动。
据突发事件所发生的领域，应急物流可分为突发自然灾害应急物流、突发疫情应急物流和突发社会危害应急物流。
突发自然灾害包括地震、洪涝、飓风、泥石流等。
突发社会危害包括重大交通事故、生产事故和恐怖分子袭击等。
应急物流与普通物流一样，由流体、载体、流向、流程、流量等要素构成，具有空间效用、时间效用和形质效用。
应急物流多数情况下通过物流效率实现其物流效益，而普通物流既强调效率又强调效益。
应急物流具有突发性、不确定性、时间约束的紧迫性、峰值性、弱经济性、非常规性、政府与市场的共同参与性等特点。
顾名思义，应急物流主要指以提供重大疫情、严重自然灾害、军事冲突等突发事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特殊物流活动。
我国属于突发事件高发国家，公共卫生设施建设、物流基础设施建设、国家冲突的应急储备等方面均存在很多不足。
与时俱进地促进应急物流建设与发展，使其在人民生活及国防现代化建设中发挥应有作用，增强国家、社会对消极性突发事件的有效应对能力，减弱负面影响和损害，已经成为摆在我们面前的重要课题。
我国对应急物流不论是认识还是相关方面的建设都滞后于西方发达国家，真正认识到应急物流的建设的重要性和迫切性应该算是从2003年的SARS开始的。
紧接的这几年我国可谓是多灾多难，2008年初的大雪灾、5 12汶川大地震无一不挑战着大家的神经线，牵动着每一个中国人的心，也对我国的应急物流现状发起了猛烈的进攻。
例如：1. 2008年5月12日,在四川省发生了里氏8级强烈地震,截至6月4日12时,不到一个月的时间，四川汶川地震已造成69122人遇难,373606人受伤,失踪17991人,累计受灾人数4571.0865万人,经济损失则无法衡量。
应急物流
Y
j j
ij
1
j
X
P
Yij X j 0 X j 0,1 Yij 0,1
1
j
i
(10.3b) (10.3c)来自XP i, j i j i, j
Yij X j W dijYij
j
(10.3d ) (10.3e) (10.3 f ) (10.3g )
X j 0,1 Yij 0
在一些情况下，会考虑需求权重的距离。在 那种情况下，约束(10.3.e)可以由下面约束 替代
MAXIMIZE SUBJECT TO
hZ
i i
i
(10.2a ) i (10.2b) (10.2c) j i (10.2d ) (10.2e)
Z i aij X j
j
X
j
j
P
X j 0,1 Z i 0,1
应急设施选址的P-center问题
最小化覆盖的距离，其中每个灾区都由距离 它最近的应急设施负责
例： 2008低温雨雪冰冻天气灾 害
2008年1月10日至2月2日，中国大部尤其南方
地区连续遭受四次低温 雨雪冰冻天气 遇难人数 ≈0 破坏：电力、交通、通讯 农业生产 范围：19省
例：9/11
2998人罹难 New
York, Washington DC. Pennsylvania 航空运输系统完全中断 全国性心理恐慌
若所有应急设施的建设费用相同，或者简单 的想最小化所选择的设施数，则目标函数 可以简化为
MINIMIZE
X
j
j
最大覆盖模型
即固定应急设施的数目，看看能够覆盖多少 灾区，目标为最大化覆盖的灾区需求。
应急物流体系文献综述
文献综述摘要随着经济的迅猛发展，由于对资源的利用方式不完善以及破坏植被的现象时常发生，导致我国自然灾害时有发生，而对在自然灾害下，丰富构建应急物流体系具有重大意义。
本文主要写了针对国内外著名学者对应急物流的研究，以及应急物流发展的简要叙述。
国外对应急物流体系的研究综述：在国外对应急物流开展的研究较早，应急物流最初是与军事物流联系在一起的，美国学者在这方面的研究起步较早。
二战结束后，美国许多学者研究了美国在战争中的后勤供给并提出了自己的见解，如RolandG(1953)①，Max Hermansen (2000)②。
在应急物流的特征研究方面，Ningxiong Xu，Seth D.Guikema Rachel A David son (2006)等以电力为例从地震灾害后能源供应方面对整个应急物流的战略框架进行了研究③。
Zdamar (2004)指出“在考虑时间约束下，一旦应急物流目标发生变化，需要重新修订救灾物资配送计划来满足新的物资需求，因此应急物流计划应综合考虑物资分拣、运输和配送计划，实现以最小化的计划水平满足物资需求④。
对于国外应急物流系统性的研究，Linet（2004）详细描述了应急救援物资运输的场景条件，提出应急物流计划的制定，重点在比较全面地讨论在救灾物资运输过程中的约束条件和需求⑤。
对于应急状态下物流选址问题，Owen S H，Daskin M .S(1998)研究了在不确定性情况下的设施定位问题⑥。
Masood A. Badri，Amr K. Mortagy，Colonel Ali Alsayed （1998）指出消防站地址的选择涉及一系列相互冲突的目标，从而建立了消防站选择的多目标数学模型，该模型不但考虑了传统选址模型的时间和距离目标，还考虑了与费用相关的目标⑦。
以日本的研究为例：由于日本经常遭受地震、台风等灾害的侵袭，日本形成了以“行政首脑指挥、综合机构联络协调、中央会议制定策略、地方政府具体落实”的应急管理模式。
突发事件下应急物流研究
以满 足紧急 的物流 需求 。因此 ，在重 大 险情 或 事故处 理过程 中，经 济效益将 不 能再作 为物 流活 动 的中心 目 标来 考虑 ，应急物流也将呈现 明显弱经济性 。
２ 国 外 应 急 物 流 研 究 现 状
们借鉴 的。 ３ 我 国应 急物流 系统的 问题分析 ２ ０ ０ ８ 年的 ５ ・ ｌ ２汶川大地震 ，其破坏程度令人 毛骨 悚 然 。地震 发 生后 ，全 国上 下众 志成 城 、齐 心协 力 。 事 实证 明 ，面对灾 害我们绝 不是束 手无 策 ，我们 以实 际行 动进行 了一次成 功 的应 急物流 实践 。在救灾 过程 中，应 急物流 系统成 功地发 挥 了不 可估量 的作用 ，不 到２ ４ 个 小时解 放军和武警部 队投入 １ ６ ７ ６ ０个兵力进行 抗震救灾 ，铁道部 门和交通部门也相应做 出应 急预案 ， 停止一切社会货 物 占用 铁路资源 ，同时大量救灾 物资 、 医务人员被通过 空运 、陆运方式送到灾 区。 但 在地 震刚发 生后 的数 天 ，由于救灾前 线物 资的 分 配 存在 多种 渠道 分 发 、多种 指挥 协调 的混乱局 面 ， 导 致一些 救灾物资 未能及 时发 挥作用 ；受地 形 、天 气 和投送能力 的影 响 ，不少 地 区灾 后数 天救援 部 队都 未
协调 ，地 方 负责 ” 为特 征 的应 急管 理模 式 。在 地震 、
不 少救灾 部队都面 临断粮 断水 的困境 ，大批部 队只 能 徒 步轻装进 入灾 区 ，这都 表现 我 们 国家在 面对 巨大
自然灾害时所面临 的方方面面 的问题 。
不可 否认 ，应急 物流 系统在应 对突发 事件 过程 中 发挥 了非常重 要的作 用 ，但 其在实 施过 程 中 ，仍 然暴
应急物流研究报告-应急物流项目融资商业计划书(2024年
还款计划和保障措施
还款计划
根据项目收益和现金流情况，制定合理的还 款计划，确保按时偿还贷款本金和利息。
保障措施
为降低融资风险，将采取多项保障措施，包 括建立风险准备金制度、引入第三方担保机 构、加强项目风险管理等。同时，积极争取 政府支持和政策优惠，以降低融资成本和提
03
合作共赢的生态系统模式
我们将积极与政府机构、非政府组织、企业等合作，共同构建一个应急
物流生态系统，实现资源共享、风险共担、合作共赢。
盈利模式和计划
服务费用
我们将根据提供的物流服务类型 和难度收取一定的服务费用，包 括运输费用、仓储费用、采购费 用等。
增值服务收费
对于提供的增值服务，如紧急物 资采购、信息报告等，我们将根 据服务的复杂性和价值收取相应 的费用。
合作伙伴和资源支持
政府机构
与相关部门保持密切合作关系，获得政策支 持和资金扶持。
供应链合作伙伴
与优质供应商建立长期合作关系，确保项目 所需资源的稳定供应。
行业协会
加入物流行业协会，与同行交流合作，共同 推动行业发展。
金融机构
与多家金融机构合作，为项目提供融资支持 和风险管理服务。
07
结论和建议
项目可行性和前景分析
融资需求分析
对应急物流项目的融资需求进行深入分析 ，包括资金需求规模、用途、期限等。
投资者关注点
探讨投资者在考虑投资应急物流项目时可 能关注的重点问题，如项目风险、回报预 期、退出机制等。
商业计划制定
提出针对应急物流项目的商业计划，包括 市场分析、竞争策略、运营方案、财务分 析等。
应急物流系统研究
涵、规律、保障机制、实现途径等系统地进行研究，进而建立一套适合我国国情 的应急物流系统。
１．１．２应急物流系统研究的内容 应急物流系统是一个复杂的社会系统 它涉及面广、内容复杂，其主要的
ｃｏｎｃｅｐｔｓ，ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ａｎｄ ｅｒｅ．，ｉｔ ｌａｙｓ ｂａｓｉｓ ｆｏｒ ｆｌｌ珊ｌｅｒ ｒｅｓｅａｒｃｈ．Ｔｈｅｎ，ｔｈｅ ｐａｐｅｒ
ｅｘｐｏｕｎｄｓ ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔ ａｎｄ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ，ａｎｄ ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ ｔｈｅ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｅｍｅ玛ｅｎｅｙ ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｈｏｗ ｔｏ ｃｏｒｈｓｔＤａｃｔ ｔｈｅ
分类号
Ｕ ＤＣ
Ｙ８５＇Ｓ９５７
密
级
单位代码 １０１５ｌ
应急物流系统研究
黄洪涛
指导教师 学位授予单位 申请学位级别 论文完成日期
口聿新 硕士
职称
教授
大连海事大学
学科与专业
交通运输规划与管理
论文答辩同期
答辩委员会主席
摘要
随着经济全球化的加速发展，各国工业化、城市化的不断深入，重大自然灾 害、重大事故灾难、重大公共卫生事件和社会安全事件时有发生，新情况、新问 题层出不穷。一方面，这些突发性公共事件都可能会造成巨大的人员伤亡和财产 损失，必然需要大量的应急物资，来减少各类突发公共事件造成的人员和财产损 失、防止事件危害程度的进～步恶化、加快灾后重建、加快恢复秩序和生产等。 另一方面，虽然科技的发展提高了人们对灾害的预报能力，但是大部分的自然灾 害、重大事故、公共卫生事件、社会安全事件都是难以预测或者预报时间与发生 时间相隔很短，这些都对提供物资保障的应急物流系统提出了很高的要求。因此， 对于应急物流系统的研究具有十分重要的现实意义。
国外应急物流研究综述
应 急 物 流 是 指 以 提 供 重 大 自然 灾 害 、 突 发 性 公 共 卫 生 事 件 及 公 共 安 全 事 件 等 突 发 性 事 件 所 需 应 急 物 资 为 目的 ，以 追
ｃｕｅ ｙ ｅ ｅｇ ｎｙ Ｔ ｅｔｅｉ ｌｔ ｏ ｊｒｍｅ ｏ ｓａ ｄｄｒｃ ｏ ｓｔａ ｗｅｅｕｅ ｙｆｒｉ ｅｓｉ ｅｅｒｈｎ ａ ｓｄｂ ｍ ｒｅｃ． ｈ ｈ ｓ ｓ ｄ ｓｍｅｍａｏ ｔ ｄ ｎ ｉ ｔ ｎ ｔ ｒ ｓｄｂ ｏｅ ｎ ｒ ｎ ｒｓａｃ ｉｇ ｓｉｅ ｈ ｅｉ ｈ ｇ
［ ｓｒ ｃ ］Ｅｍｅｇ ｎ ｙ ｌｇ ｓ ｃ ａ ａ ｓｄ ｗｉｅｐ ｂｉ ｏ ｃｒ ｙ ｉ ｆ ｃｅ ｔｏ ｅａｉｎ ｉ ｅ ｕ ｉｇ ｔ ｅｈ ｒ Ａｂ ｔ ａ ｔ ｒｅ ｃ ｏ ｉｔ ｓｈ ｓｃ ｕ ｅ ｄ ｕ ｌ ｃ ｎ ｅｎ ｂ ｔ ｅ ｉｎ ｐ ｒｔｏ ｎ ｒ ｄ ｃｎ ｈ ａｍｓ ｉ ｃ ｓ ｉ
应 急 物 流研 究现 状 的 相 关 文 献进 行 资料 整合 ，列 出 了国 外 对 于 应 急 物 流 研 究 的 主 要 方 向 及 研 究 方 法 ，得 出定 性 与 定 量 相 结 合是 研 究 应 急物 流 的流 ； 突发 事 件 ； 综述 【 图 分 类 号 】Ｆ ５ 中 ２２ 【 献标 识 码 】 Ａ 文 【 章 编 号 】 １ ７ —９ ３ （ ０２ ４ ０ ９ — ３ 文 ６ ４ ４ ９ ２ １ ）０ ～ ０ ３ ０
行 集 权化 和专 业 化 管 理 ， 统一 应 对 和 处 置 。 国在 救 助 灾 害 的 美 过程 中 ，比较 优 秀 的 是运 用人 道 主 义 救 助理 念 ， 大 程 度 的 降 最 低 了 人 员 伤亡 以及 灾 害 所 引 发 的后 期 效 果 。 应 急 物 流 的运 作 在 中 ， 国对 灾 害 的 快速 反 应 能 力 以及对 有 效 信 息 的处 理 也是 出 美 于 相 当领 先 的地 位 。 基于 对 信 息 的分 析 和对 数据 的处 理 ， 够 能 准 确 的预 测 出 所需 各 类 物 资 的 紧 急程 度 ， 能够 将 物 资 进 行 分 类 处理 ， 准确 的制 定 出 所 需 配送 中心 的位 置 和 数量 ， 证 救 助 配 保 送 网络 的 畅通 ， 能 用 先 进 的信 息 技 术 和 设 备 ， 大 程 度 的 降 又 最 低 了 运输 成本 ，缩 短 了 灾 害 的 响应 时 间 。 主 要 的 研 究 内容 涉 及 ：Ａｋ ｉ ｌ ｋｈａ ，Ａ． （０ ６研 究 了基 Ｒ． ０ ） ２ 于 人 道 主 义 物 流 配 送进 程 中 的 库 存 优 化 与 路 线 定 位 模 式 ，主
新经济背景下国内外应急物流理论研究
1引言作为物流体系中的一个分支，应急物流是以军事物流为基础逐渐发展起来的。
2006年，我国发布的《物流术语》中对于应急物流也作出了充分的解释，即“针对可能出现的突发事件已做好预案，并在事件发生时能够迅速付诸实施的物流活动”。
而国际上认为应急物流是一种特种物流活动，该物流活动的目的是在任何突发性事件发生（如突发性自然灾害事件）之后，及时提供一些应急物资，确保实现事件效益的最大化、灾害损失的最小化。
2国外应急物流理论目前，国际上针对应急物流的研究，主要包含以下两方面：一方面，应急物流的研究以各种应急物流资源的科学布局与调配为主，以应急物流资源的管理能力提升为主，以突发性事件中相关人员的疏散技术与模型为主；另一方面，应急物流的研究主要以应急物流管理体系的构建为主，涉及应急机制的制定与完善方面的知识。
与其他国家相比，日本拥有着丰富的城市应急物流管理研究经验，且其研究范畴更大，研究人员的研究能力也更强，所以其城市应急物流管理方面的研究水平也就更高。
自“9·11”事件发生之后，美国专门组建了部级的美国国土安全部，并对突发性公共事件的应急物流管理体系的构建予以了高度的重视，甚至将其上升到了“国家安全应急管理”的高度。
另外，世界上其他国家的政府部门、机构以及学术团体也逐渐加强了对突发性事件的研究。
很多知名大学已经参与其中。
例如，加拿大的尼加拉瓜学院，其与美国的乔治华盛顿大学、北达科他州立大学、马里兰大学等在以下几方面的研究已经形成体系：第一，危机与应急管理方面的研究；第二，危机与应急管理中的信息技术方面的研究；第三，灾后重建方面的研究；第四，减灾管理方面的研究；第五，危机管理方面的研究等。
新经济背景下国内外应急物流理论研究Research on the Emergency Logistics Theory at Home and AbroadUnder the Background of New Economy刘佳伟，顾峰，章早立，盛梦蕾，于诗瑶，张瑜（江苏电子信息职业学院商学院，江苏淮安223001）LIU Jia-wei,GU Feng,ZHANG Zao-li,SHENG Meng-lei,YU Shi-yao,ZHANG Yu(Jiangsu Vocational College of Electronics and Information,Huai'an223001,China)【摘要】在新时代发展背景下，我国物流理论尤其是应急物流理论也得以优化更新。
应急物流论文范文-简述美国城市应急物流管理体系对我国的启迪word版下载
应急物流论文范文:简述美国城市应急物流管理体系对我国的启迪word版下载导读：本论文是一篇关于美国城市应急物流管理体系对我国的启迪的优秀论文范文,对正在写有关于应急论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段：传、教育培训、危机预防、危机监控和相应的应急物流管理,都能够发挥重要的辅助甚至主导作用。
(三)志愿者组织的危机应急功能志愿者服务是公民参与社会生活的一种非常重要的方式,是公民社会组织的精髓。
从危机应急管理的视角来看,一些传统的志愿者组织,如国际红十字会,一直活跃在战争和灾难求助的第一线。
美国大量存在摘要:随着现代城市在国家政治经济生活中地位的提升,城市灾害的规模也不断增大,各种自然灾害、突发事件直接威胁着城市居民的生命财产安全和社会的政治经济秩序。
因此,建立规范化的城市应急物流管理体系,从而更快、更全面地正确应对各种灾害事件,最大限度地减少危机的消极影响,创建可持续稳定发展的城市环境,成为我国城市发展所面对的重要课题之一。
美国作为城市应急物流体系建设较为完备的国家之一,其相关方面的制度和经验对我国城市建立健全应急物流管理体系具有重要的借鉴作用。
关键词:城市应急物流体系启迪城市应急物流是指以提供城市发生的自然灾害、公共卫生事件、重大事故等突发性事件所需应急物资为目的、以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标,借助现代信息技术,整合应急物资的运输、包装、装卸、搬运、仓储、流通加工、配送及相关信息处理等各种功能,对物资、人员、资金的需求进行紧急保障而形成的一种特殊的物流活动。
随着现代城市的发展和城市在国家政治经济生活中地位的提升,城市灾害的规模也不断增大,各种自然灾害、突发事件对城市居民的生命和财产安全、社会的经济政治秩序甚至国家安全都可能造成巨大的影响。
因此,建立规范化的城市应急物流管理体系,快速、全面、正确地应对各种灾害事件,最大限度地减少危机的消极影响,创建可持续的稳定发展的城市环境,成为我国城市发展所面对的重要课题之一。
国外自然灾害应急物流管理的启示
国外自然灾害一、自然灾害应急物流管理的提出应急物流最初是与军事物流联系在一起的，二战结束后，许多美国学者研究了美国在战争中的后勤供给并提出了自己的见解。
而我国在这方面的起步较晚，２００３年爆发的“非典”才使得我国开始重视应急物流的研究。
我国２００７年１１月１日起实行的＜中华人民共和国突发事件应对法＞（以下简称《突发事件应对法》）对突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动做出了明确的规定，并将突发事件界定为：突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
２００８年５月１２日发生在四川汶川大地震，引起了全世界人民的关注与援助，然而在地震灾害发生后的最初几天，由于我国应急物流管理制度的不健全，社会采购或捐赠的物资无法第一时间运到灾区；当载有救灾物资的政府、企业和社会个人车辆纷纷奔往灾区时，又导致灾区及灾区附近交通阻塞时有发生，影响到应急物资的运送效率。
同时，在灾区还存在应急物资分派、配送混乱等不合理的应急物流现象。
这些不合理的应急物流现象再一次暴露出我国应急物流管理仍然存在许多问题，同时也引发了国内物流界学者对自然灾害应急物流管理的关注、探讨。
二、国外自然灾害应急物流管理１．美国自然灾害应急物流管理当地震、飓风、火山、洪水等自然灾害发生时，美国政府就会立即宣布进入联邦紧急状态，并启动应急计划，所有防灾救灾事务的统筹由联邦紧急事务处理部（ＦＥＭＡ）负责。
对于所有防灾救灾工作，强调事先预防和模拟演练，包括应急、自救、互救技能演练，人员疏散演练和应急物流演练等。
在国内救灾方面，ＦＥＭＡ里常设物流管理专门单位，平时主要负责救灾物流的管理储备、预测各类救灾物资需求、规划救灾物资配送路线、规划和设置救灾物流中心等，灾害发生时，根据灾害需求统一接受和发放各种救灾物资；在国际救灾方面，设有对外灾害援助办公室（ＯＦＤＡ），目前，ＯＦＤＡ在世界范围内共设有７个紧急仓库，这些仓库紧靠机场和海港，存放基本的救灾物资，如毯子、塑料薄膜、水壶、帐篷、钢盔和防尘面具等，一旦某地发生重大自然灾害，ＯＦＤＡ就从距离最近的仓库调拨救灾物资送至灾区。
应急物流研究综述
应急物流研究综述作者：应俊来源：《物流科技》2011年第06期摘要：应急物流系统的高效运作能够降低突发事件造成的危害，因而得到了理论界的广泛关注。
作者围绕应急物流管理基础理论、应急物流物资筹集、应急物资调运配送、应急物资库存等几个方面的问题系统介绍了国内外有关应急物流的研究现状，并简要介绍了近一两年国内外的研究状况。
关键词：应急物流；突发事件；灾害物流中图分类号：F252，1文献标识码：A近年来。
伴随我国频繁发生大规模突发事件——SARS、地震、雪灾、恐怖主义，应急物流管理作为实施可持续发展的重要途径，已引起学术界高度重视，相关的研究越来越受到人们的关注。
突发事件造成的巨大的人员伤亡和财产损失，必然需要大量的应急物资，以解决或处理伤者救助、灾后重建、卫生防疫、恢复生产、恢复秩序等问题，对应急物流的研究具有重大的现实意义。
本文将系统地介绍国内外应急物流的研究现状。
相关研究综述如下：1应急物流管理基础理论的研究国外对应急物流的研究起步早，研究文献也非常丰富。
Aikens(1985)通过线性规划、0－1整数规划、动态规划等九种基本形式的选址模型和方法，对应急物流以及配送选址进行了研究。
Cart(1992)将应急物流描述为以正确的数量、顺序、地点与时间将应急救援物资运达应急需求点的行为。
Vladimir Marianov和Charles Rovelle(1994)在传统的确定性集合覆盖模型的基础上，考虑到服务设施经常处于服务状态的情况。
提出了随机性集合覆盖模型。
Suleyman Tufekei和Wallam A，Wallace(1998)作为权威的应急管理专家指出，应急管理本质上是一个复杂的多目标优化问题，在应急资源有限的情况下，必须要解决资源的折中利用问题。
Antoine G，Hobeika和Changkyun kim(1998)提出了利用先进的知识模型来支持应急管理(应急管理知识模型)。
并已经成功地应用到了西班牙的水灾管理中。
应对大规模突发事件的应急物流救援系统研究
作者简 介 ：冯 春 ，男 ，教 授 。
学 术动 态
２ １ 年第 ３期 ０ １
（ ） 当前和将来抢险救援运作和计划的绩效 （ １对 效率和速度 ） 起关键作用 ， 是生死攸天的运作 。 （ 在灾难救援事 前准备和快速应对之问 、在采购与配送 之间 、在总部和现场之问起作 桥 ２）
梁作用 。
学术 动 态
２ １ 年第 ３期 ０１
应对大规模突发 事件的应急 物流救 援系统研究
冯
１ 研 究 意 义
从美 国 ９・ １事件 、印度洋海 啸灾难 到巴黎市郊 的骚乱 ， Ｓ Ｓ病毒及 Ｈ１ 流感 肆虐、 １ 从 ＡＲ Ｎ１ 煤矿透水或瓦斯爆 炸频发 、松 花江水受 污染到四川 大地震 ，近年来频发 的大规模 突发事件表明 ：
期成本 以及 中转 成本之 和最 小化 ，并提 出了两个启 发式方法求解 ，一个是拉格 朗 日松弛法 ，另 个是迭代 固定． 运动法 。Ｆｅｒ ｈ建立 了地震灾 害应急救援 中资源分配 的优化模 型 ，考虑 了救 ｉ ｉ ｄｃ
一
援点发 生次生灾害 的概 率和交通延误导致 伤亡 人员增多等因素 ，并 用禁忌搜索算法 和模 拟退火 算法求 解。 ａｂｒｓｇ Ｂ ｒａｏｏ ｌ 出了灾难救援中直升飞机战术 和运作 排程的两层确定型决策模型 ， ｕ提 顶 层是战 术决 策用 来决定直 升飞机调配 、飞行员 配置和直升飞机巡 回次数 ，第二层是运作层用来 指定直 升飞机飞行路线 、加油时刻表 、物质装载和转载计 划 ，建立 了战术一 作问题 的混合 整数 运 规划模型 ，通过迭代协调启发式 方法 求解 。Ｂ ｒａｏｏ ｌ ａｂｒｓｇｕ和 Ａ ｄ ｒａ开发 了基于情景的救灾响应中
Ｎａ ｒ ａａ ｉａ ｔ ａ ｒｔ ｎ ｍ等较全面地综合 了截 至到 ２ ０ 年关于应对危 机时刻的供应链管理 的研究现 ａｊ ｈ ０８ 状 ，通过对 Ｐｏ ｕ ｓ， Ｂｌｎｏ ｎ Ｂ Ｃ ｒＱ ｅｔ Ａ ／ ｆｎ ，Ｅ Ｓ Ｏ和 Ｓ ｉ ｃＤｉ ｃ 数据库搜索 ，主要 在供应链 、物流 、 Ｉ ｃ ｎｅ ｒ ｔ ｅ ｅ 管理科学 和运筹 学杂志上 ，共查到 １８篇相关文献 ，其中 ６ 篇来 自于主流杂志 ，对灾难救援物 ｌ ３
国外应急物流实例对我国的启示——基于应急物流架构视角
从２ ０ ０ ８年底南方雪 灾到 ２ ０ １ ３年雅安大 地震 ， 汶川地震过 去的 ５周年里 ， 在 全球范 围各类大规模极端性 、 突发性事件 ， 如 自然灾 害 、 工 业事故 、 恐怖主义袭击等 ， 给应急系统 的物流活动 带 来了前所未有的巨大挑战。 ’ 这 类挑 战的根源在 于事 件影响 的难 以预测性 使得应 急 系 统对应 的物资 、 人员 、 资金 等资源 短时期难 以迅速形成 有效运 行系统并履行其时间和空间的效应和效 率。 虽然这类事件 的不 可预测 性和影 响强 度等不 可抗力 或不确定 随机 因素一 定程度 上为应 急物流活 动的理论水 准和 实践效果 的推进构成 了客观 层 面的阻碍 ， 但从 系统 内部而 言 ， 应急物流运 作层 面仍 然有 不 少需要注意 的问题和短期 内可改进的不足。然而运作层 面的改 进通常基于应急物流系统架构的再审视。而且 充分认识 和改进 应急物 流架构 中存 在 的不足也对 一个 国家 乃至地 区的 国防与 民生具有显著的战略与战术必要性 。 虽然 ２ ０ ０ ８ 年 汶川地震 以来 ，关注 于国外 应急物流 的先 进 性及成功经验对我 国应急体系启示 的研究越来越多。 但 有两个 方 向的研究 还较为欠 缺 ： 一是 国外应急物流 出现 的问题 和经验 教训对我 国应 急物流的借鉴研究 ， 尤其是应急物流架构 和运 作 方 面的问题 ； 二是结合 多国案例的以应急物流架构 为视 角的交 叉对 比研究 。 本文 围绕 以上两个方 向以应急物流架构为重心展 开讨论 ， 以期为我 国应 急物流架构与运作效率 的改进提供分 析 基础和理论支撑 。
国外应急物流 实例对我 国的启示
基 于应 急物 流 架构 视 角
李 拈， 海
峰
（ 武汉大学 经济与管理 学院， 湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ２ ）
国外应急物流实例对我国的启示——基于应急物流架构视角
基 于应 急物 流 架构 视 角
李 拈， 海
峰
（ 武汉大学 经济与管理 学院， 湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ２ ）
【 摘 要 】 全球 范围的各 类重大突发事件使得应 急体 系架构 和应急物流运作这两类根源性 问题 的改进具 有重要 和迫切 的现 实意义 。 而改善应急物流运作 效率应基 于对应 急物流架构 的再思考。文章交叉对 比美 、 日、 海、 中四国应急架 构， 在案例和数据分析基础上 ， 对应急物流 系统架构 方面 出现的 问题 进行 了分类 与归纳 ， 为应 急物流运作层 面效 率的改 进提供 了分析基础和理论支撑。 【 关 键 词】 应 急体 系； 架构 ； 应急物流 【 中图分类号 】 Ｃ ９ １ ６ 【 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号 】 １ ０ ０ ４ — ２ ７ ６ ８ （ ２ ０ １ ３ ） １ ０ — ０ １ １ ８ — ０ ２
二、 我 国应 急物 流架构 问题及 改 进建 议
我 国应 急管理架 构经过 过去 十年 的磨 练和完善 总体来 说 还是 比较系统 的 ， 我 国的应 急物流体系多年来 属于半军事化运 作 。一直是以我国军队 、 武警 为主体 的救援 队伍 ， 以交通运输部 和铁道 部为主体 的应急运输部门。其他部 门和 民间组织基本属 于该架构体 系的辅 助与补充 。在某些方 面 ， 这种特 有的应急体 系在大 型灾 害发 生时拥有 发达 国家应急运 作体 系不能 比拟 的 优势 ， 尤其体现在在运输调度 ， 信息沟通和总体协调三个方面 。 过 去 ５年来 ， 由于我 国重大 自然灾 害频发 ， 国内很多 学者 对这类 问题也做一定数量 和程 度的研究 。笔者根据近年来 国内 关于 ２ ０ ０ ８年汶川地 震涉及到应急救援 和物流方面 的文献 内容 进 行了梳理 ， 普遍 认为 出现 的具 体问题 主要集 中在三 方面（ 见
应急物流研究现状
1）国外研究现状在国外，关于应急物流的研究较早，Kenball Cook D和Stephenson R在1984年首先提出在进行救援物资调运过程中应当采用物流管理的方法，以提高救援物资的运输效率。
Aikens（1985）运用动态规划、0-1整数规划、线性规划等基本选址模型与方法，对应急物流的选址与配送进行详细深入的研究。
1995年应急管理权威专家Suleyman Tufekci针对美国政府和人民在应对安德鲁飓风（1992年8月16日，安德鲁飓风登陆美国，造成了巨大的经济损失和人员伤亡，这是登陆美国的第三大飓风）时所暴露出的一系列问题，进行了深入的思考和研究，他提出利用仿真技术和网络优化模型构建一个有效的、综合的、模块化的决策支持系统，在灾害来袭时以便于人员紧急疏散和交通运输控制，并为应急救援物资的配送提供有效地帮助，这是与应急物流管理相关联的一个早期系统雏形。
JanHolinstrom（1998）建立了一个多品种、多模式的紧急灾害网络流模型，讨论了复杂情形下的应急物流网络问题，但其模型的算法效率需要提高，并且整个模型缺少对不确定因素的控制机制。
Fiedich等（2000）从寻找如何用最少的物流设施投入实现最优的应急救援物资配送出发，设计出了一套动态的最优组合模型。
Linet等人（2004）建立了一个基于混合整数规划的应急救援物资运输模型，并对多阶段多目标的救灾物资配送问题进行了深入研究，但是该模型虽然比较全面地讨论了运输过程中的约束条件和需求，但是仍然具有很明显的局限性。
Qi X T，Bard J和Y u G（2004）分析了突发性事件对市场规模和供应链所造成的影响，首次提出了将应急管理的思想应用到供应链管理当中，并通过调整和管理原有机制使整个供应链在新的协约下达到协调。
Jiuh-Biingsheu（2007）认为快速响应在应急物流活动中是极端重要的，并运用混合模糊聚类的方法，对应急物流中的救灾物资配送问题进行了研究。
应急物流研究与探讨
应急物流研究与探讨作者：陈亮来源：《财讯》2019年第04期摘要：随着我国现代化社会与经济的飞速发展，在人口、资源、环境等若干矛盾的激化下，各种有关自然灾害、事故灾难以及社会公共卫生与安全的灾难性事件频繁地发生，极大程度上破坏了社会的稳定与可持续发展，给人民在生活和工作中带来了严重的影响与危害。
本文从应急物流的背景和国内外研究现状做出研究参考。
关键词：应急物流;救灾物流;设施选址与资源配置;随机规划一、应急物流研究背景首先对突发事件做一简要的描述。
突发事件是指突然间的发生，导致或者可能导致严重社会危害的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，需要采取应急处置措施以应对这些事件。
其中的一些大规模自然灾害事件和人为事件，在我国也被称为“非常规突发事件”。
我国每年都会面临各种自然灾害的发生，每一种灾害都给百姓生活造成不可磨灭的伤害。
2008年初我国南方地区遭受到了50年来最严重的冰雪袭击，导致一些高速公路及机场临时被迫关闭，贯穿我国南北的电气化铁路因断电而瘫痪，华东电网、华中电网和南方电网因此遭到重创，雪灾同时还给农业、畜牧业、以及林业等带来了严重的破坏，经济损失高达1111亿元;这样的灾难事件比比皆是，给我们生活带来了巨大的影响与危害。
正是在这样的情况背景下，应急物流系统建设能力受到挑战，同时我们得以思考如何加强应急物流管理能力，如何降低人民百姓的危害与损失。
受到各种自然灾害的极大影响，2000年在欧忠文第一次提出应急物流的概念后，应急物流迅速成为学术界和相关部门的研究热点，我国也开始对救灾过程中的相关物流活动进行学习，并把它们作为一个整体来构建应急物流体系。
救灾物流是一种典型的应急物流，所研究的是在自然灾害和社会公共卫生和安全的突发事故下相关的救助物流活动，一般包括救灾物资的包装、流通加工、贮存、运送、装卸、搬运、管理救灾信息等活动。
二、国内外应急物流模型研究现状针对抢险救灾中物流活动的资源保障优化问题，以美国为代表的西方发达国家军队已经开展了一些定性的和定量的研究和学习。
国外应急物流
国外应急物流发展现状与特点应急物流系列讲座之九世界政治经济战略格局的调整变化，以及全球气候变暖、宗教冲突等所导致的各种天灾人祸层出不穷，使得世界许多国家和地区高度重视应急管理，力求通过有效的应急管理来减少生命财产损失，维护社会稳定发展。
其中，应急物流就是一个弥足重要的内容。
在国外，一般都将应急物流的保障等有关内容融于应急管理中加以研究和建设。
世界主要国家应急物流发展现状美、日、欧等世界主要国家经过多年探索和发展，大都形成了运行良好的应急管理体制，建立了比较完善的应急救援系统，并且逐渐向标准化方向发展，使得包括应急物流在内的整个应急管理工作更加科学、规范和高效。
1.美国常设救灾物流专门机构经过多年的努力，针对各种自然灾害，美国建立了完备的应急体系，形成了以“行政首长领导，中央协调，地方负责”为特征的应急管理模式。
在地震、飓风、火山、洪水等可能造成重大伤亡的自然活动发生时，美国政府就会立即宣布进入联邦紧急状态，并启动应急计划，所有防救灾事务由联邦应急管理署(Federal Emergency Management Agency，FEMA)实行集权化和专业化管理，统一应对和处置。
2003年3月该署随同其他22个联邦机构一起并入2002年成立的国土安全部，成为该部4个主要分支机构之一。
对于各种防救灾工作，美国强调运用先进的高新技术，强调事先预防和模拟演练，同时，针对人口稠密的大都市以及人口稀少的地区灾害，均有不同的预案以及救灾方式。
值得注意的是，美国的救灾规划还有相应的治安组织体系，该体系平时配合警方承担各种治安任务，在重大灾害发生时转变成紧急救灾体系遂行救灾任务。
在国内救灾方面，FEMA设有物流管理的专门单位，平时主要负责救灾物资的管理储备、预测各级各类救灾物资需求、规划救灾物资配送路线，以及救灾物流中心设置等工作。
当灾害发生时，物流管理单位便会迅速转入联邦紧急反应状态，根据灾害需求接受和发放各类救灾物资。
国内外应急物流管理研究综述
国内外应急物流管理研究综述近年来，随着全球自然灾害和公共安全事件的不断发生，应急物流管理已成为学术界和实业界的热点话题。
本文旨在梳理国内外应急物流管理研究的现状和争论焦点，从而更好地把握研究趋势和不足之处。
在国外研究方面，美国的应急物流管理机制具有一定的代表性。
美国建立了国家级的应急物流管理机构——联邦紧急事务管理局（FEMA），负责协调和指导全国的应急物流活动。
在灾害发生时，FEMA会调动各种资源，包括紧急物资、救援人员、医疗队伍等，确保受灾地区的基本生活需求得到满足。
日本的地震应急物流管理和韩国的全国紧急灾害应对系统也值得。
日本通过建立地震应急物流系统，有效应对地震灾害带来的物流挑战。
韩国则通过立法和建立紧急灾害应对中心等措施，提高应急物流管理的效率和水平。
国内对应急物流管理的研究起步相对较晚，但发展迅速。
中国国务院于2006年颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》，为应急物流管理提供了政策支持。
在实践方面，上海市率先建立了应急物流管理机制，明确了各级政府和企业在应急物流管理中的职责和义务。
四川省在汶川地震后成立了应急物流援助机制，通过优化物流网络和加强信息共享，实现了应急物资的高效配送。
国内外对应急物流管理的研究取得了一定的成果，但仍存在不足之处。
未来的研究方向应包括：进一步深入研究应急物流管理的理论基础和实践经验；加强对应急物流网络优化和信息平台建设的探索；推动应急物流管理与绿色物流、供应链管理等领域的融合发展。
随着全球气候变化的复杂性和不确定性增加，自然灾害的发生越来越频繁，对人类生活和社会经济造成的影响也越来越大。
在这种情况下，建立一套高效、有序、动态的自然灾害应急物流管理体系至关重要。
灾害预警和应对：建立全面的灾害预警系统，能够在灾害发生前及时获取信息并采取应对措施。
包括灾害风险评估、监测、预警和早期响应等环节。
物流网络：构建覆盖全国、快速响应的应急物流网络，包括仓储、运输、配送等基础设施，以便在灾害发生时能够迅速将救援物资送达灾区。
重大突发事件下国内外应急物流研究综述
重大突发事件下国内外应急物流研究综述文/许蕾近年来，我国大规模突发性事件频繁发生，这些突发性事件需要应急物流快速反应，凸显出应急物流管理的重要性。
所以本文选取了国内外相关学者的应急物流文献进行梳理研究。
近年来，世界范围内各种突发性公共卫生事件时有爆发，造成人员和财产的巨大损失。
突发性公共卫生事件的特点是原因的多样性、时间的突然性、空间的群体性、传播的普遍性和危害的严重性。
由于突发性公共卫生事件的不可预测性，应急物流作为提供应急物资保障的重要环节，在突发性公共卫生事件发生时对应急物流的要求越来越高。
1.应急物流规划相关研究K e mb a l l-C o o k等首先提出，在运输救援物资时，为提高运输效率，需要加强应急物流管理[1]。
王娟等人围绕应急物流系统，从应急物资管理、应急设施选址、应急物流路径规划以及应急物流集成化等方面进行分析，探索发现应急物流存在应急物流组织体系和运行机制建设不完善、应急物流的多目标结合不紧密、未充分考虑应急物资需求的动态性和应急物流信息化程度较低等局限性并提出相应的改进意见[2]。
王旭平等人通过对应急物流的特点和类型进行分析，结合应急物流系统的特点及设计原则提出了应急物流系统的目标和约束条件以及快速反应机制，对整个物流系统中各参与方进行协调[3]。
顾峰通过对国内应急物流体系的发展现状进行分析，对构建应急物流体系提出优化策略，完善应急物流系统信息化平台，提升对突发事件的响应速度，保障应急物资的供给[4]。
陈镜羽通过研究分析疫情下应急物资末端配送中存在的问题，提出了多种新型应急生活物资末端物流配送模式，以满足不同需求规模和场所的人民的应急生活物资需求，保证人民的生活水平[5]。
2.应急物资分配和路径优化相关研究应急物资主要包括救生类、生活类和医疗器械及药品，可以通过C V A分类法按照物品关键性进行分类，根据不同等级制定不同的配送和储存策略[6]。
由于灾害的突发性和不确定性，在灾害发生后难以快速准确地预测应急物资的需求量，胡忠君等人以灰色系统理论为基础，结合库存管理方法提出改进的G M （1，1）动态预测模型[7]。
国外应急物流研究
国外应急物流研究2010-05-27 来源:中国物流学会作者:标签: 应急物流国外应急物流美国应急物流外国应急物流日本应急物流摘要：世界主要国家应急物流建设的主要特点：美、日、欧等世界主要国家经过多年探索和发展，大都形成了运行良好的应急管理体制，建立了比较完善的应急救援系统，并且逐渐向标准化方向发展，使得包括应急物流在内的整个应急管理工作更加科学、规范和高效。
世界政治经济战略格局的调整变化，以及全球气候变暖、宗教冲突等等所导致的各种天灾人祸层出不穷，使得世界许多国家和地区高度重视应急管理，力求通过有效的应急管理来减少生命财产损失，维护社会稳定发展。
其中，应急物流就是一个至关重要的内容。
但是，目前国外尚没有专门的应急物流，而一般都是将应急物流保障有关内容融于应急管理中加以研究和建设。
一、世界主要国家应急物流建设的主要特点美、日、欧等世界主要国家经过多年探索和发展，大都形成了运行良好的应急管理体制，建立了比较完善的应急救援系统，并且逐渐向标准化方向发展，使得包括应急物流在内的整个应急管理工作更加科学、规范和高效。
（一）美国常设救灾物流专门机构经过多年的努力，针对各种自然灾害，美国建立了完备的应急体系，形成了以“行政首长领导，中央协调，地方负责”为特征的应急管理模式。
在地震、飓风、火山、洪水等可能造成重大伤亡的自然活动发生时，美国政府就会立即宣布进入联邦紧急状态，并启动应急计划，所有防救灾事务由联邦应急管理署（Federal Emergency Management Agency，FEMA）实行集权化和专业化管理，统一应对和处置。
联邦应急管理署成立于1979年，直接向总统负责，下设国家应急反应队，另有5000多名灾害预备人员，实行军事化管理。
对于各种防救灾工作，美国强调运用先进的高新技术，强调事先预防和模拟演练，同时，针对人口稠密的大都市以及人口稀少的地区灾害，均有不同的预案以及救灾方式。
2003年3月该署随同其他22个联邦机构一起并入2002年成立的国土安全部，成为该部4个主要分支机构之一。
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国外应急物流研究2010-05-27 来源:中国物流学会作者:标签: 应急物流国外应急物流美国应急物流外国应急物流日本应急物流摘要：世界主要国家应急物流建设的主要特点：美、日、欧等世界主要国家经过多年探索和发展，大都形成了运行良好的应急管理体制，建立了比较完善的应急救援系统，并且逐渐向标准化方向发展，使得包括应急物流在内的整个应急管理工作更加科学、规范和高效。
世界政治经济战略格局的调整变化，以及全球气候变暖、宗教冲突等等所导致的各种天灾人祸层出不穷，使得世界许多国家和地区高度重视应急管理，力求通过有效的应急管理来减少生命财产损失，维护社会稳定发展。
其中，应急物流就是一个至关重要的内容。
但是，目前国外尚没有专门的应急物流，而一般都是将应急物流保障有关内容融于应急管理中加以研究和建设。
一、世界主要国家应急物流建设的主要特点美、日、欧等世界主要国家经过多年探索和发展，大都形成了运行良好的应急管理体制，建立了比较完善的应急救援系统，并且逐渐向标准化方向发展，使得包括应急物流在内的整个应急管理工作更加科学、规范和高效。
（一）美国常设救灾物流专门机构经过多年的努力，针对各种自然灾害，美国建立了完备的应急体系，形成了以“行政首长领导，中央协调，地方负责”为特征的应急管理模式。
在地震、飓风、火山、洪水等可能造成重大伤亡的自然活动发生时，美国政府就会立即宣布进入联邦紧急状态，并启动应急计划，所有防救灾事务由联邦应急管理署（Federal Emergency Management Agency，FEMA）实行集权化和专业化管理，统一应对和处置。
联邦应急管理署成立于1979年，直接向总统负责，下设国家应急反应队，另有5000多名灾害预备人员，实行军事化管理。
对于各种防救灾工作，美国强调运用先进的高新技术，强调事先预防和模拟演练，同时，针对人口稠密的大都市以及人口稀少的地区灾害，均有不同的预案以及救灾方式。
2003年3月该署随同其他22个联邦机构一起并入2002年成立的国土安全部，成为该部4个主要分支机构之一。
值得注意的是，美国的救灾规划还有相应的治安组织体系，该体系平时和警方配合承担各种治安任务，在重大灾害发生时，它会迅速转变成紧急救灾体系，争取最高的救灾效率。
在国内救灾方面，FEMA设有物流管理的专门单位，平时主要负责救灾物资的管理储备、预测各级各类救灾物资需求、规划救灾物资配送路线，以及救灾物流中心设置等工作。
当灾害发生时，物流管理单位便会迅速转入联邦紧急反应状态，根据灾害需求接受和发放各类救灾物资。
美国法律规定应急行动的指挥权属于当地政府，仅在地方政府提出援助请求时，上级政府才调用相应资源予以增援，并不接替当地政府对这些资源的处置和指挥权限；当地方政府的应急能力和资源不足时，州一级政府向地方政府提供支持；州一级政府的应急能力和资源不足时，由联邦政府提供支持。
一旦发生重特大灾害，绝大部分联邦救援经费来自联邦应急管理署负责管理的“总统灾害救助基金”。
在国际救灾方面，美国设有对外灾害援助办公室（Office of US Foreign Disaster Assistance，OFDA），负责处理各种紧急事务。
目前，OFDA在世界范围内设有7个应急仓库，这些仓库紧靠机场、海港，存储基本的救灾物资，诸如毯子、塑料薄膜、水箱、帐篷、手套、钢盔、防尘面具、尸体袋等等，一旦某个地区发生重大自然灾害，OFDA就会从距离最近的仓库调拨救援物资送至灾区。
美国是一个减灾法规比较完备的国家，各类全国性防灾法律有近百项。
目前，在法律法规方面，美国的灾害应急处理法规主要有《灾害救助和紧急援助法》、《国家地震灾害减轻法》、《全国紧急状态法》等。
美国的《紧急状态管理法》不仅明确了政府在指挥系统、危机处理和全民动员等方面的职能定位，而且对公共部门如警察、消防、气象、医疗和军方等的责权做了具体的规范，当然其中也不乏对应急物流相关活动的规范。
（二）日本对救灾物资分阶段管理众所周知，由于日本特殊的地理位置以及地质条件，该国经常遭受地震、台风等自然灾害的侵袭。
因此，在设计防灾、救灾计划，以及开展防灾、救灾演习上，日本政府一向非常重视，形成了以“行政首脑指挥，综合机构协调联络，中央会议制定对策，地方政府具体实施”为特征的应急管理模式。
日本的防救灾体系分为三级管理，包括中央国土厅救灾局、地方都道府以及市、乡、镇。
各级政府防灾管理部门职责任务明确，人员机构健全，工作内容完善，工作程序清楚。
每级组织都会定期举行防灾汇报，并制订防救灾计划，包括防灾基础计划、防灾业务计划、地域防灾计划等等。
日本非常重视提高公众的防灾意识，把9月1日定为国民“防灾日”，在每年的这一天，都要举行由日本首相和各有关大臣参加的防灾演习，通过全民的防灾演练，一方面提高国民的防灾意识，另一方面检验中央及地方政府有关机构的通信联络和救灾、救护、消防等各部门间的运转协调能力，并对各类人员进行实战训练。
可以说，日本国已经建立起了完整的救灾体系。
在救灾的物流管理上，日本的主要做法有：制定灾害运输替代方案，事前规划陆、海、空运输路径（因海运和空运受震灾影响小，所以多利用这些资源）；编制救灾物流作业流程手册，明确救灾物资的运输、机械设备以及其他分工合作等事项；预先规划避难所，平时可作他用，一旦发生灾害，立即转成灾民避难所，并作为救援物资发放点；对救灾物资进行分阶段管理，将救灾物资的配送工作分为三个阶段。
第一阶段由政府行政单位负责，包括救援物资的收集、存放和运输；配送中心24小时作业；要求军队协助进行交通管制，维护紧急物品的运输。
第二阶段由物流公司负责（根据政府要求采取较主动的方式进行配送），选择车站等4个配送中心，重点关注提升配送效率；委托物流公司进行专业配送、存储管理；配送中心的配送频率控制在每天不超过50辆次；选择2个地点作为储存性仓库。
第三阶段仍由物流公司负责（但根据灾区需求采取较为被动的方式，即依据订单进行配送）。
配送中心减少到2个；委托物流公司进行专业配送、存储管理；配送中心的配送频率控制在每天2辆次。
事实上，日本的救灾物资管理，已经充分利用了现代商业的物流发展成果。
此外，根据救灾物资性质分送不同的仓库，对社会捐赠灾区的必需物资，经过交叉站台（Cross-docking）分类后直送灾民点，对社会捐赠的非必需物资或超过灾区需要的物资，则送到储存仓库，留待日后使用。
（三）德国民间组织发挥巨大作用德国拥有一套较为完备的灾害预防及控制体系，德国的灾害预防和救治工作实行分权化和多元化管理，在应急物流管理中由多个担负不同任务的机构共同参与和协作，最高协调部门是公民保护与灾害救治办公室，隶属于联邦内政部。
在发生疫情以及水灾、火灾等自然灾害的时候，消防队、警察、联邦国防军、民间组织以及志愿组织等各司其职、齐心协力，最大限度地减少损失。
对于救灾物流，德国是建立民防专业队伍较早的国家，全国初约6万人专门从事民防工作外，还有约150万消防救护和医疗救护、技术救援志愿人员。
这支庞大的民防队伍均接受过一定专业技术训练，并按地区组成抢救队、消防队、维修队、卫生队、空中救护队。
德国技术援助网络等专业机构可以为救灾物资的运送和供应等方面提供专业知识和先进技术装备的帮助，并在救灾物流中发挥了重要作用。
另外，德国还有一家非赢利性的国际人道主义组织，即德国健康促进会，长期支持健康计划并对紧急需求做出立即反应，在救灾物流管理中也发挥了极其重要的作用。
据了解，该组织每年通过水路、公路、航空向世界80多个国家和地区配送300多万公斤的供给品，并利用计算机捐赠管理系统，保持产品的高效率移动，一旦需求被确定，供给品通常在30～60天内就会迅速运送到指定地点，避免了医药物品的库存。
同时，一旦有灾难通知，德国健康促进会就会立即启用网络通信资源，收集灾难的性质、范围等信息，并迅速组织救灾物品配送到指定救助地点。
二、国外应急物流共性分析综上可以看出，尽管各国应急物流模式因国情不同而各具特色，但都存在一些共同的特点：（一）建立协调有效的应急物流管理体系各国都依据法律建立立体化、网络化的应急管物流理体系，从上到下的常设专职机构，及相关专业人员组成的抢险救援队伍，严格而高效的政府信息发布系统及明确的政府职能和部门合作，超前的灾害研究和事故预防机制，普遍的灾害意识培养和全社会的应急培训，充足的应急准备和可靠的信息网络保障。
（二）建立完善的自然灾害应急物流预案由政府统一负责指挥自然灾害预防、救治的所有工作，包括制定防灾计划、定期开展防灾救灾演习、开展应急物流演练等，预案还根据不同类型的自然灾害事先规划陆、海、空运输替代路线，如在地震灾害中，会伴随发生道路阻断、泥石流、滑坡等灾害，常规道路交通将难以发挥机动灵活、“门到门”的优势，这时需要选择空运或海运等适宜的替代运输方案，实现救灾物资的及时运送。
此外，还将民间组织以及志愿组织等非政府部门纳入到防灾救灾体系中，配合政府工作，齐心协力顺利完成应急物流的全过程。
（三）建立科学合理的应急物资储备各国根据可能发生的不同灾情，对各类救灾物资的需求进行科学预测，依此建立规模适中、布局合理的应急救援物资库，这些应急救援物资库平时储放应急物资，一旦发生自然灾害，则由专业的物流公司迅速从应急救援物资库提取救灾物资，送往灾区；灾害发生后，社会采购或捐赠的救灾物资需要汇集至应急救援物资库，在应急救援物资库分类拣选后统一配送至灾区。
（四）运用现代物流和供应链理论指导应急物流管理将现代物流知识及供应链管理理论充分运用到自然灾害应急物流管理中。
自然灾害发生前，通过预测救灾物资需求量和实施救灾物资库存的动态检测，避免了过高的库存水平和较高的储存成本；自然灾害发生后，根据灾害实际，适时地选用物资供应的供应推动方式或需求拉动方式。