第二章 招投标与合同管理的

2、监理合同示范文本的构成
建设部、国家工商行政管理局于1995年10月9日联合发布了《工程建
设监理合同示范文本》。 《监理合同标准条件》
《示范文本》组成：
（五）监理单位责任
《监理合同专用条件》
（1）监理单位不按照委托合同约定履行监理义务，给建设单位造成损失 的，应当承担相应的赔偿责任；
（2）监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位 造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。
2、申请建筑许可的条件及法律后果 （1）申请建筑工程许可证的条件 《建筑法》第8条规定了申请领取施工许可证的条件（ｐ29） （2）领取建设工程许可证的法律后果：
1）建设单位应当自领取之日起三个月内开工；
2）因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向 发证机关报告，并做好工程的维护管理工作；
四、建筑工程监理制度
（一）建筑工程监理的感念
建筑工程监理，是指工程监理单位受建设单位的委托对建筑工程进行监督 和管理的活动。
（二）建筑工程监理的范围：
（1）大中型工程项目； （2）市政、公用工程项目； （3）政府投资兴建和开发的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目。 （4）外资、中外合资，国外贷款、赠款、捐款建设工程项目。
个以上的承包单位联合共同承包。应当按照资质等级低的单位的 业务许可范围承揽工程。
3、禁止建筑工程转包
《建筑法》28条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给 他人，禁止承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给 他人。”
4、建筑工程分包
《建筑法》29条规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分 工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分 包外，必须经建设单位认可，主体结构的施工必须由总承包单位自行完成”。 “建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按 照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对 建设单位承担连带责任”。“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质 条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”。
3）因故不能按期开工的及时报告情况，超过六个月的，重新办理。
（二）建筑工程从业者资格 1、国家对建筑工程从业者实行资格管理：
从事建筑活动的企业或单位，向工商行政管理部门申请设立登记， 并由这些管理部门审查，颁发资格证；
从事建筑工程活动的人员，要通过国家任职资格考试、考核，由 建设行政主管部门注册并颁发资格证书。
（2）负责全国工程质量监督和检测工作的规划及管理；
（3）掌握全国工程质量动态，组织交流质量监督工作经验；
（4）负责协调解决跨地区、跨部门重大工程质量问题争端。
第二章 招投标与合同管理的相关法律
第一节 建筑法
一、建筑法概念及立法的目的
（一）建筑法的概念：指调整建筑活动的法律规法总称。有广义和狭义之分。
狭义建筑法：指1997年11月1日由第八届全国人民代表大会常务委员会第 二十八次会议通过的，于1998年3月1日起施行的《中华人民共和 国建筑法》，简称《建筑法》。
2、国家规范的建设工程从业者
建设工程总承包企业
（1）建筑工程从业的经济组织：
建设工程勘察、设计单位 建设工程施工企业
建设工程建立单位
这些经济组织应具备下列条件：
1）有符合国家规定的注册资本；
2）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定职业资格的专业技术人员；
3）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；
4）法律、行政法规规定的其他条件。
五、建筑工程质量与安全生产制度 （一）建筑工程质量的概念
建筑工程质量：指在国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中， 对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。 （二）建设工程质量政府监督
国家实行建设工程质量政府监督制度。 1、国家建设部质量监督管理工作主要职责：
（1）贯彻国家有关的法律、法规、方针、政策，制定质量监督、检测 工作的有关规定和办法；
（三）工程监理人员的权力与义务
（1）工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定质量要求 的，有权要求建筑施工企业改正；
（2）工程设计不符合建筑工程质量标准和合同约定的质量要求的，应当 报告建设单பைடு நூலகம்，要求设计单位改正。
（四）建筑工程监理合同
1、监理合同的概念：
是建立单位与建设单位之间为完成特定的建筑工程监理任务， 明确相互权力义务关系的协议。
（2）建设工程的从业人员：
建筑师、营造师、结构工程师、监理工程师、工程计价师、其他人员
（3）建设工程从业者资格证件的管理： 资格证件，严禁出卖、转让、出借、涂改、伪造。违反上
述规定的，将视具体情节，追究法律责任。
三、建设工程发包与承包 （一）建筑工程发包
1、发包方式：直接发包、招标发包。 招标：是业主对自愿参加某一特定工程项目的承包单位进行审查、评
比和选定的过程。 招标方式：公开招标、邀请招标、议标
2、建筑工程公开招标的秩序：发布招标公告、认真评标、择优选定。
3、发包单位发包行为规范： 不得收受贿赂、回扣或索要其他好处；
依法发包给中标单位；
合同约定包工报料的，不得指定生产厂家、供应商。
4、发包活动中政府及其所属部门权力的限制： 《建筑法》24条规定：政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单
广义建筑法：除《建筑法》之外，还包括所有调整建筑活动的法律规范。
（二）建筑法立法目的：
1、加强对建筑活动的监督管理
2、维护建筑市场秩序
3、保证建筑工程的质量与安全
二、建筑工程许可
4、促进建筑业健康发展
（一）建筑工程许可制度
1、建筑工程许可的规范：
建设单位必须在建设工程立项批准后，工程发包前，向建设 行政主管部门或其授权的部门办理报建登记手续。建设单位必须 在开工前申请领取建设工程施工许可证。
位将招标的建筑工程发包给指定的承包单位。 5、禁止肢解发包 《建筑法》24条规定：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建设工程肢解
发包。 （二）建筑工程承包
1、承包单位的资质管理 《建筑法》26条规定：承包单位应当持有依法取得的资质证书，并在资质
等级许可范围的业务范围内 承揽工程。 2、联合承包 《建筑法》27条规定：大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两