水库工程管理存在问题及其对策

浅析水库工程管理存在的问题及其对策

摘要：水库工程的利用是指发挥它的功能和效益，工程管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。加强水库科学管理，是面对水资源的严重不足和短缺，做好水资源的节约、保护和科学高效的利用，支持经济社会的可持续发展。

关键词：水库；管理；问题；对策

中图分类号：tv697 文献标识码：a 文章编号：

一、前言

武鸣县水资源丰富，河流纵横交错，以武鸣河为主干流的河流有七条，另有大中型水库5座，小型水库143座，总库容3.8亿立方米。水库工程分布于全县，基本上是在60年代末和70年代初修建的。几十年来，这些水库工程为我县的农业生产和经济发展，发挥了巨大的作用。然而，建设时因受各方面的条件限制，工程设计标准较低，而且大部分以群众运动方式修建，加上经过40多年的运行使用，工程设施普遍存在老化和损坏，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全，给社会造成不利的因素，也给工程管理方面带来不少问题。本文对武鸣县水库工程管理上存在问题的症结和解决的对策作些探讨。

二、存在问题

1、工程设施方面

水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水涵（闸）管和灌溉

渠道以及坝后电站等，现就其存在的问题分别作一简述。

水库挡水坝一般是均质粘土坝，标准较低或没有达到相应的级别标准。相当一部分水库的坝基清理不完整，缺少反滤堆，坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接处，没有排水沟，山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡，受水库风浪冲刷，下游坝坡也没有草皮护坡。

水库的溢洪道一般在原山坡开挖而成。经长期的运行使用，溢洪道大部分均被冲刷损坏。另外，溢洪道宽度不够宽，设计泄洪流量小，溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小，遇到特大暴雨时，水库最高水位几乎接近坝顶，严重影响大坝的安全运行。

涵管一般为方形浆砌体结构，经过40多年的运行使用，大部分水库涵管都漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质，造成坝体有空洞，最后形成坝体塌方。

水库灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成，多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理，渠道渗漏水量大，边坡塌方沉陷较多，使渠道淤塞严重，渠道水有效利用系数低。

水库配有坝后电站的都是60、70年代集体经济时代兴建起来，运行到现在已达到或超过报废期，运行成本高，有些甚至已停止运行。

2、工程管理方面

1)水库用地权属问题。武鸣县国有水库工程多建于上个世纪的五十年代末60年代初，由于工程兴建时的历史原因，造成水利工程

用地（包括水库库区、渠道及水利工程管理单位的管理住房用地）的权属不清。目前止，武鸣县国有水管单位因水利工程用地权属不清，发生的各种水利水事纠纷案件较为突出。水库库区和水利渠道用地被当地农民强占开荒种植的现象十分严重，大量水土流失使水利工程运行增加困难，有的甚至危及工程安全。

2）水库工程日常管理问题。由于灌区分散、渠道长，群众随意往渠道倾倒垃圾、农作物桔杆等，加上农民在渠道两旁开垦种植农作物，受雨水冲刷，经常出现淤泥和杂物堵塞渠道；其次，利设施受破坏、偷盗现象严重；第三，农民不服从用水调度，强行开闸放水、增设斗门，造成上游用水浪费，下游灌溉用水不足，增加了灌区管理的难度。

3）农田灌溉及水费征收问题。由于灌区渠道线路长，工程维修量大，自实行家庭联产承包责任制后，劳力分散难以集中对斗、毛、支渠进行清淤岁修，导致渠道无人维修，斗、毛、支渠逐年淤积、崩塌，使水库有水放不到农田。致使灌溉面积逐年减少。

农业水费是水库工程管理经费的主要来源，而农业水费涉及千家万户，由于各种原因对农业水费的征收困难重重。

3、水利工程的对外交通

水库多建于山区，远离交通干线，建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过40多年的使用，一些水库原有道路也不能通车，即使能通车，遇到下雨也是路面泥泞，边坡塌方，车辆无法通行。如果水库出现险情，交通不

畅，容易贻误抢险时间，将产生严重后果。

三、解决问题的对策

近几年来，从中央到地方都非常重视水利工作，加大了水利基础设施的投资力度。作为水利工程的管理单位，要利用这难得的机遇，主动争取政府和上级有关部门支持，多方筹集资金，对病险水库进行处理。同时，要促使全社会关注水利工作，加快自身管理单位的经营管理制度改革，适应社会主义市场经济的发展需要，逐步解决水利工程管理存在的问题。

1 、水库的除险加固

对坝高不够，坝顶宽偏小的水库，要根据水库工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水，确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算，确定坝的坡度及护坡结构。

溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度。溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。放水涵管漏水的，根据各水库工程的特点，采用相应的处理方案，进行防漏防渗加固，漏水严重的要重建。

土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核，注意检查不均匀沉陷和裂缝出现。对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库，要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。

主、支灌溉渠道一般应进行渠道防渗，以减少水量损失、提高渠道水利用系数、缩短放水时间及节约水量来确保灌区用水。目前灌

溉渠道防渗可以通过政府、水管单位投资和灌区受益农户投工投劳来完成。

水电是清洁能源，应多方面争取资金进行坝后电站的更新改造，使之重新焕发光彩发挥作用，以电代替木材、煤碳等燃料，改善当地能源结构，保护当地生态资源，减排净化空气，美化环境，保护水资源，促进生态良性循环。

2 、加强水库的工程管理

1）进行水库用地确权划界。为依法确认水利工程用地的所有权、使用权，保障水利工程的正常运行和河道的行洪安全，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》多个部门联合执法对水利工程用地及其管理和保护范围内土地进行划界、登记发证。

2）加大各项宣传力度。各级政府和水管单位，要加大宣传《中华人民共和国水法》的力度，宣传水利是农业的命脉，是社会经济发展的基础；同时，水也是商品，要有价使用，要增强全社会节水意识，保护水资源。根据国家有关政策规定，按用水量对用水户征收相应的水费，共同管好水，用好水。

3）采取有效措施依法收取水费。不断提高工作人员的业务素质、服务意识和服务水平。在各镇、村广泛宣传，采取“水价、水量、面积、水费”四公开，进行“一站式”服务与收费公告，实行服务、建设与主动足额缴费相挂钩。对不能按时足额交清水费的，要采取行政和法律的手段，实施限量供水或停止供水，直至诉诸法院，达