风险辨识分级管控教育培训
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建立危险因素管控公示教育制度，将辨识出来的危 险因素及其管控措施、应急处置告知到每一个岗位， 做到“一岗位一清单”。
风险分级管控和隐患排查治理概述
5、过程管控 加强过程控制，建立岗位责任制，将责任逐一分
解、层层落实到企业、车间、班组和岗位员工，完 善危险因素管控台账，加强管控措施落实的检查。 6、持续改进
安全风险分级管控对企业来讲不是“新生事物”， 而是GB/T33000-2016中5.5“安全风险管理”要素 的系统和细化。无意增加企业负担，而是源头预防 和精准管控的具体落实。但是，任何管理水平的提 升或更新均需要大家认识再提高、掌握再专业、执 行再规范！
为什么？ 是什么？ 干什么？ 怎么干？
事故 纵深预防
事故致因理论告诉我们： —管理缺陷是事故的根本原因
美国Βιβλιοθήκη Baidu邦自1912年开始统计事 故规律发现：
——96%的事故是人的因素
主要内容
一、风险分级管控和隐患排查治理概述 二、双重预防机制的构建
一、风险分级管控和隐患排查治理概述
（一）基本原则 1、遵循基本规律，科学准确辨识
危险因素辨识，用于预测安全状态的一 种手段，真正揭示安全状况、危险因素存在的部 位、存在的方式、事件发生的途径等。要遵循科 学性、系统性、全面性和预测性。
过程安全 管理
识别危险因素 管控风险
有组织
有系统、有规范
区别与联系
风险分级管控 基于风险的
非强制性思维
管控过程
隐患排查治理 基于后果的 强制性思维
管控结果
基于风险：
对生产现场焊接切割作业氧气瓶和乙炔气瓶的 安全间距问题，国外一般不做硬性要求（我国的安 全规程要求，二者间距不少于5m，二者距离明火间 距不少于10m。），所以他们在作业过程中二者都 是放置在一个推车上使用的，当然防倾倒措施、现 场警示标志和灭火器材是要求企业要考虑的。
风险分级管控和隐患排查治理概述
2、危险因素辨识原则 （1）逻辑性 （2）系统性 （3）全面性 （4）预测性
风险分级管控和隐患排查治理概述
3、危险有害因素分类 对危险因素进行分类，有利于风险评估及单元危
险性分析过程中的危险因素潜在事故的因果分析。 危险因素分类的方法多种多样，通常风险评估过程 中，往往“按事故直接原因”和“参照事故类别” 进行分类。
产主体地位，组织开展全员安全风险辨识，落实 风险管控措施，做到全员参与、人人有责。
风险分级管控和隐患排查治理概述
4、关注持续改进，实现动态管理 通过危险因素辨识，风险评估、分级，落
实风险管控，实现其闭环管理。风险分级管控 在闭环管理中不断完善、持续改进。
风险分级管控和隐患排查治理概述
（二）危险因素辨识与风险分级管控步骤 1、危险因素辨识
基于后果：
也就是说：防火间距其实是经验距离，而安全距 离则是数学概念。前者是半定量（或定性，属于经 验要求），后者是定量（需要根据爆炸当量进行数 学模型计算，是客观要求）。
安全生产的最大禁忌——误判
安全培训 不到位 缺乏安全理念
隐患排查 不彻底
风险管理 不实施
某个周期 未出事故
≠
真 安
全
双重预防机制的最终目的 提升企业安全管理水平
风险分级管控和隐患排查治理概述
2、突出安全风险，实施分级管控 安全生产基础能力建设之一是风险管控，运用
现代风险管理和事故预防理论，构建系统化、规 范化的预防机制，规范具体工作程序和方法，紧 盯重大风险，牢牢抓住遏制重特大事故的重点行 业领域和环节。
风险分级管控和隐患排查治理概述
3、发挥专家作用，坚持全员参与。 要充分尊重管理者、专家和全体员工的安全生
定期评估危险有害因素辨识与管控工作，坚持 动态管理，做到持续改进。
危险因素辨识 风险评估与分级 管控措施制定
公示教育 过程控制 持续改进
风险分级管控和隐患排查治理概述
（三）危险因素辨识
1、危险因素定义 •危险因素：能对人造成伤亡或对物造成突发性损害 的因素。 危险因素分析着重对系统中存在可能失控的突发性能 量转换及释放、复杂的物理化学反应的重要环节进行 辨识。
安全风险辨识管控
实践与再认识
引言
安全生产基础能力建设之一，是风险 管控。明确系统地风险管控，是有效预防 和遏制各类事故特别是重特大安全生产事 故发生的基础工作。
引言
面向安全生产这类社会环境开放的系统，我 们需要分析辨识其风险影响因子；面对某个特 定行业或领域来说，环境相对封闭、具体的， 我们需要对其危险因素进行辨识，其工作原理 是一致的。
基于风险：
美国对高处作业的高度标准是以1.8m为起点的（因 为他们根据人机工效学实验发现，按照人体登高作业 时，一旦坠落，势能的转换，与地面的撞击力完全可 以使人受到伤害。甚至一些企业自己设定的高处作业 管控高度为1.6m。而我国的规定是距离坠落基准面2m 及以上。）
基于后果：
以天津港8.12瑞海公司仓库爆炸事故为例，虽然
风险分级管控和隐患排查治理概述
• 有害因素 有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病，或对
物造成慢性损害的因素。 • 有害因素分析着重找出系统中可能产生慢性危害的
根源。
风险分级管控和隐患排查治理概述
通常情况下，对两者并不加以区分而统称 为危险、有害因素，主要指客观存在的危险、 有害物质或能量超过临界值的设备、设施和 场所等
建立全员参与、专家指导的工作机制，开展逐个 岗位、逐项工艺、逐个环节危险因素的全面排查。 2、风险评估与风险分级
以科学方法，进行风险评估，确定风险的分级、 分类，为管控打下基础。
风险分级管控和隐患排查治理概述
3、管控措施制定 组织专家分析研判、科学辨识，分类分项制定具
体制定管控措施。 4、公示教育
在《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》中
规定：距离不少于1000m的字样，其实该起事故的
爆炸威力的波及范围接近3000m，当然如果在1000m
之外的话，损失程度会大大降低。但是即使该仓库
满足1000m的要求，仍然规避不了3000m的爆炸波及
范围。
基于后果：
这里，顺便声明一下，《建筑设计防火规范》及 《石油化工企业设计防火规范》中，均提到的是“防火 间距”而并没有对“安全距离”提出要求。而防火间距 是为防止着火建筑在一定时间内引燃相邻建筑，便于消 防扑救的间隔距离（例如《建筑设计防火规范》规定: 甲类危险品仓库距离高层民用建筑、重要公共建筑的防 火间距仅为50m）。
风险分级管控和隐患排查治理概述
5、过程管控 加强过程控制，建立岗位责任制，将责任逐一分
解、层层落实到企业、车间、班组和岗位员工，完 善危险因素管控台账，加强管控措施落实的检查。 6、持续改进
安全风险分级管控对企业来讲不是“新生事物”， 而是GB/T33000-2016中5.5“安全风险管理”要素 的系统和细化。无意增加企业负担，而是源头预防 和精准管控的具体落实。但是，任何管理水平的提 升或更新均需要大家认识再提高、掌握再专业、执 行再规范！
为什么？ 是什么？ 干什么？ 怎么干？
事故 纵深预防
事故致因理论告诉我们： —管理缺陷是事故的根本原因
美国Βιβλιοθήκη Baidu邦自1912年开始统计事 故规律发现：
——96%的事故是人的因素
主要内容
一、风险分级管控和隐患排查治理概述 二、双重预防机制的构建
一、风险分级管控和隐患排查治理概述
（一）基本原则 1、遵循基本规律，科学准确辨识
危险因素辨识，用于预测安全状态的一 种手段，真正揭示安全状况、危险因素存在的部 位、存在的方式、事件发生的途径等。要遵循科 学性、系统性、全面性和预测性。
过程安全 管理
识别危险因素 管控风险
有组织
有系统、有规范
区别与联系
风险分级管控 基于风险的
非强制性思维
管控过程
隐患排查治理 基于后果的 强制性思维
管控结果
基于风险：
对生产现场焊接切割作业氧气瓶和乙炔气瓶的 安全间距问题，国外一般不做硬性要求（我国的安 全规程要求，二者间距不少于5m，二者距离明火间 距不少于10m。），所以他们在作业过程中二者都 是放置在一个推车上使用的，当然防倾倒措施、现 场警示标志和灭火器材是要求企业要考虑的。
风险分级管控和隐患排查治理概述
2、危险因素辨识原则 （1）逻辑性 （2）系统性 （3）全面性 （4）预测性
风险分级管控和隐患排查治理概述
3、危险有害因素分类 对危险因素进行分类，有利于风险评估及单元危
险性分析过程中的危险因素潜在事故的因果分析。 危险因素分类的方法多种多样，通常风险评估过程 中，往往“按事故直接原因”和“参照事故类别” 进行分类。
产主体地位，组织开展全员安全风险辨识，落实 风险管控措施，做到全员参与、人人有责。
风险分级管控和隐患排查治理概述
4、关注持续改进，实现动态管理 通过危险因素辨识，风险评估、分级，落
实风险管控，实现其闭环管理。风险分级管控 在闭环管理中不断完善、持续改进。
风险分级管控和隐患排查治理概述
（二）危险因素辨识与风险分级管控步骤 1、危险因素辨识
基于后果：
也就是说：防火间距其实是经验距离，而安全距 离则是数学概念。前者是半定量（或定性，属于经 验要求），后者是定量（需要根据爆炸当量进行数 学模型计算，是客观要求）。
安全生产的最大禁忌——误判
安全培训 不到位 缺乏安全理念
隐患排查 不彻底
风险管理 不实施
某个周期 未出事故
≠
真 安
全
双重预防机制的最终目的 提升企业安全管理水平
风险分级管控和隐患排查治理概述
2、突出安全风险，实施分级管控 安全生产基础能力建设之一是风险管控，运用
现代风险管理和事故预防理论，构建系统化、规 范化的预防机制，规范具体工作程序和方法，紧 盯重大风险，牢牢抓住遏制重特大事故的重点行 业领域和环节。
风险分级管控和隐患排查治理概述
3、发挥专家作用，坚持全员参与。 要充分尊重管理者、专家和全体员工的安全生
定期评估危险有害因素辨识与管控工作，坚持 动态管理，做到持续改进。
危险因素辨识 风险评估与分级 管控措施制定
公示教育 过程控制 持续改进
风险分级管控和隐患排查治理概述
（三）危险因素辨识
1、危险因素定义 •危险因素：能对人造成伤亡或对物造成突发性损害 的因素。 危险因素分析着重对系统中存在可能失控的突发性能 量转换及释放、复杂的物理化学反应的重要环节进行 辨识。
安全风险辨识管控
实践与再认识
引言
安全生产基础能力建设之一，是风险 管控。明确系统地风险管控，是有效预防 和遏制各类事故特别是重特大安全生产事 故发生的基础工作。
引言
面向安全生产这类社会环境开放的系统，我 们需要分析辨识其风险影响因子；面对某个特 定行业或领域来说，环境相对封闭、具体的， 我们需要对其危险因素进行辨识，其工作原理 是一致的。
基于风险：
美国对高处作业的高度标准是以1.8m为起点的（因 为他们根据人机工效学实验发现，按照人体登高作业 时，一旦坠落，势能的转换，与地面的撞击力完全可 以使人受到伤害。甚至一些企业自己设定的高处作业 管控高度为1.6m。而我国的规定是距离坠落基准面2m 及以上。）
基于后果：
以天津港8.12瑞海公司仓库爆炸事故为例，虽然
风险分级管控和隐患排查治理概述
• 有害因素 有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病，或对
物造成慢性损害的因素。 • 有害因素分析着重找出系统中可能产生慢性危害的
根源。
风险分级管控和隐患排查治理概述
通常情况下，对两者并不加以区分而统称 为危险、有害因素，主要指客观存在的危险、 有害物质或能量超过临界值的设备、设施和 场所等
建立全员参与、专家指导的工作机制，开展逐个 岗位、逐项工艺、逐个环节危险因素的全面排查。 2、风险评估与风险分级
以科学方法，进行风险评估，确定风险的分级、 分类，为管控打下基础。
风险分级管控和隐患排查治理概述
3、管控措施制定 组织专家分析研判、科学辨识，分类分项制定具
体制定管控措施。 4、公示教育
在《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》中
规定：距离不少于1000m的字样，其实该起事故的
爆炸威力的波及范围接近3000m，当然如果在1000m
之外的话，损失程度会大大降低。但是即使该仓库
满足1000m的要求，仍然规避不了3000m的爆炸波及
范围。
基于后果：
这里，顺便声明一下，《建筑设计防火规范》及 《石油化工企业设计防火规范》中，均提到的是“防火 间距”而并没有对“安全距离”提出要求。而防火间距 是为防止着火建筑在一定时间内引燃相邻建筑，便于消 防扑救的间隔距离（例如《建筑设计防火规范》规定: 甲类危险品仓库距离高层民用建筑、重要公共建筑的防 火间距仅为50m）。