巴中市人民政府关于加快推进新型城镇化的实施意见

巴中市人民政府关于加快推进新型城镇化的实施意见
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】巴府发[2013]19号
【发布部门】巴中市政府
【发布日期】2013.11.26
【实施日期】2013.11.26
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
巴中市人民政府关于加快推进新型城镇化的实施意见
（巴府发〔2013〕19号）
各县（区）人民政府，市政府各部门，巴中经济开发区管委会：
为深入贯彻落实党的十八大和省委十届三次全会、市委三届六次全会精神，充分发挥新型城镇化在统筹城乡发展等方面的积极作用，加快把巴中建成“两地两区一中心”和秦巴山片区中心城市，现就加快推进新型城镇化工作提出如下实施意见。

一、总体要求及目标任务
（一）总体要求。

按照省委、省政府和市委推进新型城镇化的部署和要求，坚持新区、园区、社区“三区”同建，注重加速与提质，围绕“一城两翼三副五廊”城镇空间形态，重点发展中心城市、加快发展县城、大力发展中心镇、积极发展农村新型社区，
创新体制机制，加强政策引导，突出“特色、品质、文明”，走出一条“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化道路。

（二）目标任务。

四级城镇体系加快构建，城镇化水平年均提高3个百分点。

2016年末，城镇化率力争达到45%，中心城市建成区面积达到80平方公里，14个省级试点镇、9个重点镇（特色镇）建设取得突破性进展；农业转移人口市民化有序推进，住房保障体系基本健全，建成公共租赁住房1万套，改造棚户区6万套（户），提供农民工公共租赁住房600套；新增二、三产业就业人数6.5万个以上，城乡一体的社会保障体系基本建立，基本公共服务均等化有序推进。

“十二五”末，依托巴山新居建成农村新型社区1200个。

二、突出城镇建设工作重点
（一）强化规划引领。

统筹区域发展空间布局，明确功能定位，加快完善市域城镇体系规划、控详规划和各项专项规划，重点抓好中心城区、重点镇、中心村规划品质的提升，抓好乡镇、村庄规划及有关专项规划的编制，基本实现区域规划、全域规划、总体规划与各专项规划的统筹与衔接，做到多规整合、多规合一，形成科学完善、相互融合的规划体系。

加强规划成果运用，强化规划执行的刚性。

（二）加快新区建设。

坚持产城一体、宜居宜业、特色发展，将新区建设与园区建设有机结合，按照“先地下、后地上”的原则，加快道路、管网、电力、通讯、供排水、燃气等基础设施建设，完善公共服务设施，提升城市综合承载能力。

重点加快兴文新区建设，着力推进西片城市核心区、北片工业核心区和“两化”互动示范园区建设，2016年末建成8平方公里城市功能区和15平方公里产业园区。

恩阳区重点围绕打造“新型山地怡居之城”，突出商贸物流和文化旅游的发展定位，迅速启动实施新区建设和古镇打造，2016年末城市建成区面积达到12平方公里。

加快推进巴州区陇桥新区、南江县红塔新区、通江县石牛嘴-高明新区、平昌县金宝新区建设，科学功能分区，突出比较优势，
推动产城融合，增强人口和产业的聚集功能。

（三）有序推进旧城改造。

以设施配套、功能完善为重点，有序推进旧城改造。

抓好旧城改造规划编制，优化功能分区，合理确定开发强度；加大旧城危旧房和棚户区改造力度，推进城市拓展区建设；加快道路、桥梁等交通设施建设，尽快建成闭合环路，加快发展城市公共交通，缓解交通拥堵问题；同步实施好旧城区供排。