(幼儿园组织与管理课件)第二节学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
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➢到40岁时，投资总体回报率已高达1:17.07 ➢其中，对幼儿个人的回报率为1:4.17，而对社会的回报 率为1:12.9 ➢通过分析表明：社会回报中88%源于犯罪率的减少； 4%源于教育开支（特殊教育与辅导等）的减少；7%源 于收入税的增加；1%来自于社会福利开支的减少。
第三章 学前教育行政管理体制
1.87%
2.28倍
巴西
2.29%
2.79倍
中国
0.82 %
各国人均公共教育支出占GDP比率 第三章 学前教育行政管理体制
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（二）各级政府间职责定位不清，权责配置随意性大 1.中央政府职责缺位、不到位与错位并存 ➢据统计，在国家财政性教育投入上，目前世界平 均水平为7％左右，其中发达国家达到9％左右， 经济欠发达国家投入比例约为4％ ➢中国国家财政性教育经费占国内生产总值4％的 投入指标是世界衡量教育水平的基础线
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（一）政府和市场的关系未理顺，政府职责定位不明 ➢2005年，全国近6000万3-6岁儿童，只有 2179万人入园就读，入园率仅为36.3%。 ➢2006年学前三年的入园率是42.05%，我们 的42.05仅仅相当于发达国家在1970年的水平。
第三章 学前教育行政管理体制
第三章 学前教育行政管理体制
第二节 学前教育行政管理体制 存在的问题与改革趋势
陕西学前师范学院 杨令平 副教授 博士
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（一）政府和市场的关系未理顺，政府职责定位不明
图3 1996~2005 年不同性质幼儿园所占比率情 第三章 学前教育行政管理体制
第三章 学前教育行政管理体制
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（二）各级政府间职责定位不清，权责配置随意性大 2.地方政府间权责错位严重，责任主体重心过低
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（一）政府和市场的关系未理顺，政府职责定位不明
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年) 第三章 学前教育行政管理体制
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国学前教育管理体制面临的问题
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（一）政府和市场的关系未理顺，政府职责定位不明
年代 幼儿园类型
1995 （%）
2008 （%）
教育部门办园 其他部门办园 集体办园 私人办园
12
12
13
4
63
14
12
62
第三章 学前教育行政管理体制
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
第三章 学前教育行政管理体制
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（二）国各级家政府间职责比定位不率清，权责与配中置国随的意比 性大 1.中美央政国府职责缺位、6不.10到% 位与错位并存7.44倍
日本
4.28 %
5.22倍
韩国
3.01%
3.67倍
俄罗斯
从收入中增加的税收 降低福利支出经费 降低违法犯罪和司法中的成本
＄3451 ＄1968 ＄7378
1：7.16
合计
＄12148 ＄19162
佩里学前方案节约成本的分析 第三章 学前教育行政管理体制
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（二）各级政府间职责定位不清，权责配置随意性大 1.中央政府职责缺位、不到位与错位并存
（二）各级政府间职责定位不清，权责配置随意性大 1.中央政府职责缺位、不到位与错位并存 ➢学前教育投入保障制度 ➢学前教育督导评估制度 ➢学前教育公平 ➢政府——公办园主体
第三章 学前教育行政管理体制
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
年份 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
第三章 学前教育行政管理体制
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国项学目前教育管理项目体成制本 面政 本（府临2节7的岁约成）问题投资回报率
（二）各级政府间职责定位不清，权责配置随意性大
儿童3－4岁学前教育成本
＄12148
1.中央政府职责缺位、不到位与错位并存
减少的特殊教育成本
＄6365
第三章 学前教育行政管理体制
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（二）各级政府间职责定位不清，权责配置随意性大 1.中央政府职责缺位、不到位与错位并存
➢我国幼儿教育占公共教育经费的比重，一直维持在 1.2%—1.3%的水平 ➢发达国家均达到或超过7% ➢巴西是8%、墨西哥是8.9%、泰国是16.4%、 蒙古是18% ➢2008年，幼儿经费在政府公共教育经费支出的比重， 包括非洲国家在内的世界平均水平为3.8%
比率 3.04% 2.86% 2.74% 2.51% 2.51% 2.41% 2.46% 2.49% 2.59% 2.79% 2.87%
年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
国家财政性教育经费占GDP比率
比率 3.19% 3.41% 3.28% 2.79% 2.81% 3.01% 3.22% 3.48% 3.59% 3.66% 3.83%
第二节 学前教育wk.baidu.com政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（二）各级政府间职责定位不清，权责配置随意性大 1.中央政府职责缺位、不到位与错位并存
➢2000年诺贝尔经济学奖获得者，芝加哥大学的 JamesHeckman教授在“促进人力资本的政策”一文中指 出，其他条件相同的情况下，在幼儿时期对一个人投资1美 金，将比在幼儿期之后投入同样的金额收益更大。最佳的 投资政策是：儿童年龄越小，投入资金越多，并且随其成 长过程而不断追加。“将人力资本的投入直接指向幼儿是 对社会公共资金更有效的利用。”
第三章 学前教育行政管理体制
1.87%
2.28倍
巴西
2.29%
2.79倍
中国
0.82 %
各国人均公共教育支出占GDP比率 第三章 学前教育行政管理体制
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（二）各级政府间职责定位不清，权责配置随意性大 1.中央政府职责缺位、不到位与错位并存 ➢据统计，在国家财政性教育投入上，目前世界平 均水平为7％左右，其中发达国家达到9％左右， 经济欠发达国家投入比例约为4％ ➢中国国家财政性教育经费占国内生产总值4％的 投入指标是世界衡量教育水平的基础线
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（一）政府和市场的关系未理顺，政府职责定位不明 ➢2005年，全国近6000万3-6岁儿童，只有 2179万人入园就读，入园率仅为36.3%。 ➢2006年学前三年的入园率是42.05%，我们 的42.05仅仅相当于发达国家在1970年的水平。
第三章 学前教育行政管理体制
第三章 学前教育行政管理体制
第二节 学前教育行政管理体制 存在的问题与改革趋势
陕西学前师范学院 杨令平 副教授 博士
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（一）政府和市场的关系未理顺，政府职责定位不明
图3 1996~2005 年不同性质幼儿园所占比率情 第三章 学前教育行政管理体制
第三章 学前教育行政管理体制
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（二）各级政府间职责定位不清，权责配置随意性大 2.地方政府间权责错位严重，责任主体重心过低
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（一）政府和市场的关系未理顺，政府职责定位不明
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年) 第三章 学前教育行政管理体制
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国学前教育管理体制面临的问题
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（一）政府和市场的关系未理顺，政府职责定位不明
年代 幼儿园类型
1995 （%）
2008 （%）
教育部门办园 其他部门办园 集体办园 私人办园
12
12
13
4
63
14
12
62
第三章 学前教育行政管理体制
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
第三章 学前教育行政管理体制
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（二）国各级家政府间职责比定位不率清，权责与配中置国随的意比 性大 1.中美央政国府职责缺位、6不.10到% 位与错位并存7.44倍
日本
4.28 %
5.22倍
韩国
3.01%
3.67倍
俄罗斯
从收入中增加的税收 降低福利支出经费 降低违法犯罪和司法中的成本
＄3451 ＄1968 ＄7378
1：7.16
合计
＄12148 ＄19162
佩里学前方案节约成本的分析 第三章 学前教育行政管理体制
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（二）各级政府间职责定位不清，权责配置随意性大 1.中央政府职责缺位、不到位与错位并存
（二）各级政府间职责定位不清，权责配置随意性大 1.中央政府职责缺位、不到位与错位并存 ➢学前教育投入保障制度 ➢学前教育督导评估制度 ➢学前教育公平 ➢政府——公办园主体
第三章 学前教育行政管理体制
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
年份 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
第三章 学前教育行政管理体制
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国项学目前教育管理项目体成制本 面政 本（府临2节7的岁约成）问题投资回报率
（二）各级政府间职责定位不清，权责配置随意性大
儿童3－4岁学前教育成本
＄12148
1.中央政府职责缺位、不到位与错位并存
减少的特殊教育成本
＄6365
第三章 学前教育行政管理体制
第二节 学前教育行政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（二）各级政府间职责定位不清，权责配置随意性大 1.中央政府职责缺位、不到位与错位并存
➢我国幼儿教育占公共教育经费的比重，一直维持在 1.2%—1.3%的水平 ➢发达国家均达到或超过7% ➢巴西是8%、墨西哥是8.9%、泰国是16.4%、 蒙古是18% ➢2008年，幼儿经费在政府公共教育经费支出的比重， 包括非洲国家在内的世界平均水平为3.8%
比率 3.04% 2.86% 2.74% 2.51% 2.51% 2.41% 2.46% 2.49% 2.59% 2.79% 2.87%
年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
国家财政性教育经费占GDP比率
比率 3.19% 3.41% 3.28% 2.79% 2.81% 3.01% 3.22% 3.48% 3.59% 3.66% 3.83%
第二节 学前教育wk.baidu.com政管理体制存在的问题与改革趋势
一、我国学前教育管理体制面临的问题
（二）各级政府间职责定位不清，权责配置随意性大 1.中央政府职责缺位、不到位与错位并存
➢2000年诺贝尔经济学奖获得者，芝加哥大学的 JamesHeckman教授在“促进人力资本的政策”一文中指 出，其他条件相同的情况下，在幼儿时期对一个人投资1美 金，将比在幼儿期之后投入同样的金额收益更大。最佳的 投资政策是：儿童年龄越小，投入资金越多，并且随其成 长过程而不断追加。“将人力资本的投入直接指向幼儿是 对社会公共资金更有效的利用。”