科学管理理论的产生和发展

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一．关于企业经营的职能
（1）技术职能：即设计制造。
（2）经营职能：即进行采购、销售和交换。
（3）财务职能：即确定资金来源及使用计划。
（4）安全职能：即保证员工劳动安全及设备使
用安全。
（5）会计职能：即编制财产目录，进行成本统
（6）管理职能：包括计划、组织、指挥、协
调、控制五项。
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动作研究，干活时动作的合理性。搬 运铁块就是著名试验12.5——47.5吨。
通过工时研究——制定科学的工作标
准。确定科学操作方法和操作时间，发展到
目前就是工作定额原理。
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2．关于提高工效的工具标准化研究
把工人的操作方法，使用的工具、
机器、材料及作业的环境标准化。铁锹
试验就经典，每人每天的操作量
管理人员要研究管理技术来确定劳动过 程中的科学法则，科学地选拔和培训工人。
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第五节 法约尔的管理过程理论
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享利.法约尔（Henri Fayol）法 国社会学家和管理学家，与泰勒同一时 期，不过他关注的焦点是整个组织，解 释管理者的工作是什么以及有效的管理 由哪些要素构成。其代表作《工业管理 和一般管理》
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二．关于管理的原则
法约尔还提出了管理人员解决问题 时应遵循的十四条原则。
（1）分工。劳动专业化是各个机构 和组织前进与发展的必要手段。由于减 少了每个工人所需掌握的工作项目，故 可以提高生产效率。劳动的专业化，使 实行大规模生产和降低成本有了可能。 同时，每个工人工作范围的缩小，也可 使工人的培训费用大为减少。
搬铁块试验
铁锹试验金属切削试验
泰勒致力于寻求做每一件工作的 最佳方法，然后选择适当的工人并培 训他们严格按最佳方法从事工作；为 激励工人，主张采用刺激性工资计划。
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1．关于工作定额的时间与动作研究
时间研究，在工作期间各种活动的时 间构成，准确知道利用时间情况，浪费时间 的原因，提出改进措施。
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（1）制定科学的日工作标准。
（2）按照工人完成定额的不同情况实 行不同的工资率。即超额完成工作定额就按 比正常的工资率还要高的工资率（25%）支 付给工人工率。未能完成时，则按比正常低 的工资率（20%）支付。这种做法是基于 “经济人”的假设而提出的。
（3）把工资给“人”而不是给职位。
泰勒的理论和实践，是管理工作的一场革 命，对企业管理科学化起到重要作用。
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科学管理对管理发展的贡献
1．时间和动作研究
（1）提出时间和动作的科学研究方法，并 据此决定作业标准是科学的事实和法则。
对现代管理仍发挥和促进；
通过标准时间和实际时间的比较来测定员 工的劳动效率；
标准作业时间可以作为奖励工资的基础。
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5．关于计划与执行相分离的研究
在企业中应把计划职能同生产操作分
开，成立专门的计划部门，工人和工长只 承担执行工作。这样有助于采用科学的工
作方法。
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6．实行职能工长制
实行“军队式”的组织形式，又称 “全能工长制”只有直线领导而没有职能 分工的组织结构形式。
每一个管理层次的管理者都必须负责 本管理层次的所有的管理方面的工作。要 求管理者必须具备多种专门知识以及完成 其全部工作所必需的各方面的智力和道德 品质。
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7．在组织机构的管理控制上实行例外原则
高级管理人员把例行的一般日常事
务工作授权下级管理人员去处理，自己只 保留对例外重大经营决策事项的决定和监 督权。
这种以例外原则为依据的管理控制原
理，以后发展为管理上的分权化原则和实
行事业部制的管理体制。也与管理决策学
家西蒙的“程序化决策与非程序化决策”
把科学和科学地选择，培训出来的工人结合
在一起。“将科学与工人相结合”。
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4．管理部门和工人之间进行亲密无间的 友好合作
如何才能真正有效地建立一门科学并使这 门科学与工人相结合。
应该使管理部门与工人之间进行亲密无间 的友好合作，而不是双方相互对抗。
资方和工人紧密、亲切和个人之间的协作， 是现代科学或责任管理的精髓。
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（3）纪律。纪律的实质是遵守组织各 方达成的协议。要维护纪律就应做到。
（2）时间和动作研究是解决人机关系协调 的重要方面，为员工找到了科学、合理、最有效 的操作工具和机器程序、规范和动作。
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2．任务管理
任务管理是由科学地规定作业标准、实 行标准化、实行激励工资等原理构成的，对现 在企业管理的有很大的现实意义。
3．作业人员与管理者的分工协调
管理人员与作业人员分别有其自己的工 作职责，效率责任应两者分摊，并相互协作， 即管理人员通过承担计划职能支持作业人员行 使执行职能。
第四节 科学管理理论的产生与发展
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一．泰勒及其科学管理理论
三个基本出发点：一是谋求最高的 工作效率，科学管理的中心是提高劳 动生产率；二是谋求最高工作效率的 重要手段；三是要求管理人员和工人 双方实行重大“精神变革”，在工作 中互相协作，共同努力。
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（一）科学管理的主要内容
主要科学试验
的原理是一致的。
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科学管理的四大基本原理
1．建立一门严格的科学
由管理人员把过去工人们自己通过长期实践 积累的大量的所有传统知识、技能和决窍集起来， 然后将它们概括为规律和守则。
2．科学的挑选工人
选能干又愿干的工人，按照这些工人的情况 来确定劳动方法和劳动时间。
3．对工人进行科学的教育、训练和培养
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（2）权力与责任。权力即“下达命令的 权力和强迫别人服从的力量”。权力可区分 为管理人员的职务权力和个人权力。职务权 力是由职位产生的；个人权力是指由担任职 务者的个性、经验、道德品质以及能使下属 努力工作的其他个人特性而产生的权力。个 人权力是职务权力不可缺少的条件。他特别 强调权力与责任的统一。有责任必须有权力， 有权力就必然产生责任。
16x103 ——59x103公斤。
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3．关于工人工作能力与工作适应性研究
提高劳动生产率，必须为工作挑
选一流的工人。一流包括：一是该工人
的能力最适合做这种工作；二是该工人
必须愿意做这种工作。
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4．关于工资制度的研究
在科学地制定劳动定额的前提
下，采用“差别计件工资制”来鼓
励工人完成或超额完成定额。