北海市城市排水防涝综合规划文本

北海市城市排水（雨水）防涝综合规划（2013~2030年）文本中国城市规划设计研究院北海市城市规划设计研究院2015年07月编制单位：中国城市规划设计研究院城镇水务与工程专业研究院主管所长：张全教授级高级工程师主管主任工：郝天文教授级高级工程师编制人员名单：项目负责人：于德淼工程师项目参加人：任希岩高级工程师熊林工程师司马文卉工程师孙道成工程师谭磊助理工程师参编单位：北海市城市规划设计研究院参编人员：魏益明工程师方海伟高级城市规划师注册城市规划师刘光华工程师赵慰猛工程师目录前言 (1)第一章规划总则 (2)第二章排水防涝现状 (4)第一节内涝情况 (4)第二节降水条件 (4)第三节水系流域 (5)第四节地形竖向与潮位 (5)第五节下垫面解析 (6)第六节雨水管网和防涝设施 (6)第三章排水防涝能力与内涝风险评估 (8)第一节排水防涝模型 (8)第二节排水防涝能力评估 (8)第三节内涝风险评估与区划 (8)第四章城市雨水径流控制与资源化利用 (10)第一节径流量控制 (10)第二节径流污染控制 (10)第三节雨水资源化利用 (11)第四节低影响开发分区指引 (12)第五章城市排水管网系统 (13)第一节排水体制 (13)第二节排水分区 (13)第三节雨水排放系统 (13)第三节雨水管网改造 (17)第六章城市防涝系统规划 (19)第一节平面布局协调 (19)第二节竖向条件控制 (19)第三节城市排涝水系构建和治理 (20)第四节城市防涝设施布局 (21)第五节雨水行泄通道 (21)第六节城市防洪和防潮设施衔接 (22)第七节重要内涝点整治方案 (22)第七章工程量估算及近期建设计划 (23)第一节工程量估算 (23)第二节近期建设计划 (23)第八章排水防涝管理规划 (25)第九章规划保障措施 (27)附表 (28)合肥市城市供水发展专项规划（2013~2020年）前言前言近年来，我国许多大中城市频发暴雨内涝灾害，出现“城市观海”的景象，导致重大的人员伤亡和财产损失，城市排水防涝成为人们关注焦点。

为了应对内涝灾害的严峻形势，2013年4月国务院出台了《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发[2013]23号），提出“发生内涝灾害时要避免造成人员伤亡和重大财产损失，2014年底前编制完成城市排水防涝设施建设规划，用10年内时间建成完善的城市排水防涝工程体系”。

2013年6月住房和城乡建设部颁布了《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》（以下简称《大纲》），明确要求“合理确定建设标准，编制城市排水（雨水）防涝综合规划，并与2014年6月30日前报送城乡建设部”。

广西壮族自治区住建厅为了落实国务院办公厅23号文和住建部的要求，提出广西各市、县加快城市低洼易涝片区改造建设，逐步健全城市防涝排涝系统，2014年底各市县编制完成城市排水防涝建设规划。

随着北海市社会经济的快速发展，引起城市不断扩张、用地性质改变和人口加速集聚等现象，而排水基础设施建设却远滞后于城市增长，导致城市应对暴雨、台风等极端天气的能力降低，城市内涝灾害频繁发生，内涝灾害对城市产生的危害也越来越大。

发生内涝灾害时，部分主要道路、地区和节点的交通中断，车辆和人员无法通行，内涝点附近居民被积水围困。

2006年至2013年，北海市几乎每年至少发生一次严重的内涝灾害，严重干扰北海市人民正常的生产生活，威胁城市自身安全。

近两年北海市委、市政府对内涝灾害高度重视，多次召开会议，部署加快推进市区内涝整治工作，将其作为群众广泛关注的民生工程之一。

为了全面落实国家和自治区的相关要求，解决北海市内涝灾害问题，需要编制一个综合的、系统的、全面的排水防涝规划。

城市内涝防治是一个复杂的系统工程，仅依靠排水管网，不能彻底解决问题，需要与河道、管网、道路、绿化、竖向等多专业相互协调衔接。

因此多专业协调联动，综合排水、生态排水才是解决北海市城市内涝问题的根本出路。

本规划确定2013年至2030年北海市内涝防治目标和标准、雨水径流控制设施、雨水管网建设、排涝水系布局等，是该时期北海市排水防涝工程规划建设的行动纲领。

第一章规划总则第一条规划目标建成完善的排水防涝工程体系，有效控制雨水初期径流污染。

发生城市雨水管网设计标准以内的降雨时，地面无明显积水；发生城市内涝防治标准以内的降雨时，城市基本无内涝灾害；发生超过城市内涝防治标准的降雨时，城市运转基本正常，不得造成重大财产损失和人员伤亡。

第二条规划标准（1）内涝防治标准中心城区有效应对不低于30年一遇的暴雨。

（2）管网设施建设标准新建管道满足2至3年一遇降雨标准，重要地区、系统下游主干管及排口满足3至5年一遇降雨标准；雨水泵站设施满足10~30年一遇降雨标准；中心城区下凹式立交、下沉广场和地下通道等满足20~30年一遇降雨标准。

（3）雨水径流控制标准建成区：改造后雨水径流量（综合径流系数）不得超过改造前雨水径流量（综合径流系数）；有条件的地区应对现有硬化地面进行透水性改建。

新建地区：硬化地面透水性地面比例不宜低于40%，综合径流系数宜按0.5控制；下凹式绿地标高宜低于周围地面标高5~25厘米。

第三条主要规划依据中华人民共和国城乡规划法（2008年）中华人民共和国水法（2002年）中华人民共和国水污染防治法（2008年）关于加强城市基础设施建设的意见（国发[2013]36号）关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办发[2013]23号）城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲（住建部，2013）城市排水工程规划规范（GB50318-2000）室外排水设计规范（GB50014-2006）建筑与小区雨水利用工程技术规范（GB50400-2006）北海市城市总体规划（2013~2030）（纲要成果）北海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要北海市生态城市建设规划（2009~2020）北海市城市环境功能区划分修编方案北海市水资源综合规划北海市水功能区划（2011）其他相关规定。

第四条规划年限规划期限为2013年～2030年，其中：近期2013年～2016年，远期2017年～2030年。

第五条规划范围规划范围与《北海市城市总体规划（2013~2030年）》（纲要成果）中心城区范围一致。

人口为145万人（含30万外来人口），用地规模为160平方公里。

第六条规划原则统筹兼顾，多规协调。

与城市总体规划、蓝线水系规划、绿线规划、防洪规划、城市竖向规划海岸线规划相协调对接，协调地表空间、水系、绿地、开敞空间等布局。

因地制宜，完善系统。

构建高标准大排水系统，合理布局水系、绿地、洼地等调蓄空间，合理划分排水分区实现分散排水，充分利用现状管道。

技术综合，保障安全。

合理构建雨水径流控制及利用系统，“蓄、渗、滞、净、用、排”技术相结合，实现雨水利用、防洪排涝和污染控制。

分期分阶段实施，重点落实近期建设项目。

第二章排水防涝现状第一节内涝情况第七条 内涝现状北海市中心城区现状易涝点多，发生内涝灾害时，对城市影响大。

易涝点主要分布在西南大道、北海大道、侨港镇、云南路、海角路、茶亭路、四川路和广东路下穿铁路口等道路和地区，发生内涝时主要道路、地区和节点交通中断，车辆和人员无法通行。

第八条 历史内涝近10年来，北海市年年都发生严重内涝灾害，给人们的生产和生活带来极大的不便，严重影响城市的运行安全。

第二节降水条件第九条 降雨特征北海市降水具有降雨量大，降雨峰值高，区域差异较大等特征。

市域年降水量为1803.9毫米，中心城区最大24小时降雨量为560毫米。

与广州、杭州、北京等城市相比，北海市3年一遇短历时降雨雨量和降雨峰值最大。

第一〇条 短历时暴雨过程根据北海市北海站降雨统计资料和暴雨强度公式导出的芝加哥设计雨型，建立步长为5分钟的2小时短历时暴雨雨型。

综合雨峰位置系数为0.2~0.3。

采用北海市暴雨强度公式： )4(t lgP)437.01625(1q 0.57P ：重现期，一般地区采用2～3年；重要地段采用3～5年。

t ：降雨历时（分钟）。

t= t 1+t 2；t 1—地面集水时间，t 1＝10（分钟）；t 2—管内流行时间（分钟）。

北海市短历时降雨过程参数：1年一遇降雨，降雨量74毫米，降雨峰值14毫米；3年一遇降雨，降雨量90毫米，降雨峰值17毫米；5年一遇降雨，降雨量97毫米，降雨峰值18.5毫米。

第一一条长历时暴雨过程根据北海市北海站降雨统计资料、《广西水文图集》、《广西壮族自治区暴雨径流查算图标》推求长历时暴雨过程曲线，降雨历时为24小时。

北海市长历时降雨过程参数：3年一遇降雨，降雨量207毫米，降雨峰值81.8毫米/小时；5年一遇降雨，降雨量246毫米，降雨峰值97.2毫米/小时；30年一遇降雨，降雨量422毫米，降雨峰值131.5毫米/小时；50年一遇降雨，降雨量459毫米，降雨峰值146.3毫米/小时。

第三节水系流域第一二条水系现状北海市中心城区地表水系不发育，溪流短小且多具季节性。

中心城区主要河流14条，干支流总长度103公里。

主要河流分别为：三合口江、江边万江、乃沟江、海陆江、冯家江、马栏河、人工湖（三江）、大江沟、七星江、龙头江、后沟江、蚂蝗沟、陈敬沟、禾沟。

第一三条水系存在问题水系功能单一，以排涝、灌溉为主要功能。

部分排涝水系被填埋，导致雨水无法通过自然河道排出。

中心城区排涝水系不完善。

水系淤堵、污染严重，影响水系排涝能力。

第四节地形竖向与潮位第一四条市域地形北海市大陆地势总体呈北高南低态势，东北、西北为丘陵，南部为台地和平原，沿海多港湾。

市域地形分为北西（合浦盆地）和南东（南康盆地）两部分，其中南康盆地地表水系不发育，溪流短小；合浦盆地由南流江河间平原和南流江出海口三角洲组成，地表水系发育。

第一五条中心城区地形北海市中心城区三面临海，地形中间高，四周低，呈龟背状分布。

中心城区地形较为平整，高程多在0~30米之间，现状建成区高程多在6-15米之间。

中心城区大部分用地坡度在2%以内，较适宜用地开发建设，但场地过于平整，对于场地雨水排除不利。

第一六条外海潮位在城区暴雨与外海50年一遇高潮相遇的情况下，北海中心城区南侧滨海地区排水受外海潮位顶托严重，存在巨大内涝隐患。

第一七条道路竖向现状道路竖向高程在3.55米~21.5米之间，最低控制标高3.55米，低于外海50年一遇潮位。

当外海50年一遇高潮与暴雨相遇时，中心城区建成区高程低于3.7米的地区容易发生内涝。

第五节下垫面解析第一八条根据地面透水特性，用地划分为水体、绿地、道路、建筑和未开发用地5类。

铁路以北片区建筑、道路等不透水地面比例高，水系稀疏。

铁路以南片区和工业园区片区建筑、道路密度相对较低，未开发用地比例较高。

第六节雨水管网和防涝设施第一九条现状雨水分区现状中心城区以主要划分为11个排水分区，分别为北岸排海区、蚂蝗沟排水区、铁路明渠西段排水区、侨港排水区、铁路明渠东段排水区、冯家江排水区、南岸排海区、三江明渠排水区、七星江排水区和龙头江排水区。