事业单位离任审计经济责任审计报告

2003——2011年经济责任情况报告我于2003年8月-2011年6月担任某单位常务副校长（农业部农民科技教育培训中心常务副主任），根据领导干部任期经济责任审计实施办法的要求及《关于对曾一春同志进行离任审计的通知》（农审通[2011]7号）精神，现将任期经济责任情况汇报如下：一、职能范围和工作情况某单位主要针对农民、农村基层干部和农技人员开展教育培训，同时承担农技推广服务、科学普及、信息传播等多种功能。

拥有广播、电视、音像出版、互联网、卫星网络、报纸、杂志等多种传播渠道。

在中央人民广播电台“中国之声”开办《致富早班车》节目，在中央电视台第七套开办《农广天地》节目。

建有886个卫星终端接收站的独立卫星网络系统；主办和合作联办“中国农村远程教育网”和“农广在线-中国农事网”，编辑出版《农业广播电视教育报》和《农民科技培训》杂志。

近年来某单位认真贯彻落实中央和部党组关于加强农村人力资源开发和新型农民培养工作的一系列文件精神和工作部署，加强调研，总结经验，不断理清发展思路，创新工作机制，在统筹协调、整体推进事业发展上下功夫；在动员全国某单位系统上下联动，“抓早、抓快、抓细、抓实”上做文章；在深入基层、服务群众，办农民满意的教育上动真情；在夯实工作基础，构建长效机制，谋划事业长远发展上花心思，全校呈现出团结和谐、奋发向上、事业蓬勃发展的良好局面，近年来学校先后荣获国务院“全国民族团结进步模范集体”、“国家技能人才培育突出贡献奖”、“农民工工作先进集体”、“首届中国出版政府奖”、“全国三八红旗集体”等荣誉称号，连续五年获得“中央国家机关文明单位”、“农业部文明单位”称号，多次获得农业部直属机关“先进基层党组织”称号，今年被我部推荐为中央国家机关“先进基层党组织”。

（一）围绕中心，服务大局，根据农业农村经济发展对农民教育培训的总目标和农村教育的总要求，适时提出新阶段农民教育培训和某单位工作的目标定位、指导思想。

把“以农为根、以教为本，特色立校、育才强农”作为新时期某单位的办学方针、发展方向和重点任务，通过近几年的实践，得到各联合办学单位、部领导和全体系的一致认可，有力地指导了各项具体工作，在走中国特色的农民教育培训之路上迈出了坚实的步伐。

组织各方面力量，制定并组织实施了“十五”、“十一五”、“十二五”全国农民教育培训和某单位事业发展规划，争取并组织实施了扩大中等职业教育、加强农民培训、壮大体系建设等方面的一系列办学政策和项目，不断改善条件，强化手段；提出并扎实推进人才、资源、师资“三进村”行动，形成了农民教育培训进村入户的长效机制；加大对外宣传，营造良好舆论氛围，取得了明显成绩。

（二）立足本职工作，延长工作链条，拓宽发展空间，努力完成农村实用人才培养和新型农民培训目标任务。

策划并组织实施了“百万中专生计划”，组织实施了“绿色证书工程”、新型农民培训“阳光工程”等农民培训工程项目；配合中组部，加强农村党员干部教育，每年为全国农村党员干部现代远程教育传输平台提供365小时的媒体资源，得到了中央有关领导和部领导的充分肯定；开展绿色证书培训进军营工作，培养了近万名军地两用人才，得到了解放军总政治部、总后勤部和武警总部的高度评价；策划并组织开展“全国农民读书月”活动，推进农民科技书屋、农村大喇叭等项目建设；坚持多年为农民办实事，组织力量制作并免费发送了大量科技光盘，为主导产业发展、农产品质量安全、动植物疫病防控、科学抗灾减灾、援藏援疆等中心任务提供了方便快捷的培训资源，受到广大农民的欢迎和好评。

（三）整合各方资源，完善联合办学机制，紧跟教育技术进步，推进农民教育培训信息化，构建“天网、地网、人网”三网合一的农民教育培训公共服务平台。

沟通协调、争取各部委支持，建立健全了中央某单位联合办学领导组织，聘请了23个部委、单位有关部门的负责人担任兼职副校长，有关处室负责人担任联络员，建立了经常性议事机制，充分发挥了各联合办学单位作用。

积极推动以现代教育技术为基础，全系统上下贯通，三代远程教育技术相衔接，手段先进、内容丰富、功能齐全、快捷高效，集卫星网、互联网、媒体资源库于一体的远程教育网络体系建设，满足农村基层技术人员及农民多元化学习需求，取得了良好效果。

（四）“中央农业广播电视教育中心”建设项目基本完成。

组织论证规划、立项申报，在我部和国家发改委大力支持下，经过几年的努力，建成了近4万平方米的多功能大楼，并结合大楼建设，积极构建农业远程教育公共服务平台，重点推进数字化媒体资源库等建设，强化了教育手段，改善了培训条件，形成了集卫星网、互联网、媒体资源库于一体的远程教育网络体系，为新时期大力发展现代农村远程教育事业，满足农村基层技术人员及农民多元化学习需求奠定了坚实的物质基础。

（五）推动农业远程教育国际交往。

积极开展单、多边国际交流，引进并组织实施了联合国粮农组织TCP项目、以色列政府捐赠卫星系统项目等国际合作项目，提升了中国农业教育的国际地位。

二、财务状况及目标完成情况1.财务状况良好，积累不断增加。

2003年以来，中央某单位财务状况呈良性发展，总资产规模和净资产规模不断扩大。

2003年底总资产5554万元，净资产3708万元，其中事业基金1877万元，专用基金500万元；截至2010年底总资产9281万元，净资产7799万元，其中事业基金2387万元，专用基金1264万元。

2.财政拨款逐年增加，创收能力不断增强。

根据事业发展需要，在部领导和相关业务司局的关心支持下，通过全校职工的共同努力，近几年学校的事业不断发展，国家财政支持力度大幅度提高。

2010年国家财政拨款达3401万元，事业收入4183万元，为职能履行和事业发展提供了有力的支撑和保障。

3.完成国有资产保值增值任务。

2003年至今，根据部财务司下达的《农业部行政事业单位国有资产保值增值责任书》，我校国有资产保值增值率在101-111%，顺利完成了国有资产保值增值任务。

三、重要经济业务情况1.基本建设支出情况。

2003年至2011年，由部计划司下达，某单位承担的基建项目共 3个，其中中央农业广播电视教育中心大楼批复概算1.89亿元，2007年5月动工，现主体工程已完工，部分楼层已投入使用。

项目实施和资金支出均按照国家招投标法等基本建设管理规定执行。

2.卫星站建设情况。

2005年，经国家有关部门批准，接受了以色列政府价值150万美元的卫星设备捐赠。

学校抓住这个机遇，依靠国家支持和某单位体系自筹资金，迅速在某单位系统建设335个卫星远端站、具有独立发射功能的卫星主站.截止目前全国卫星远程接收站点数量已达886个，培训网络的覆盖面逐年扩大。

天津、浙江建立了直播分中心，卫星网、互联网可以同步直播，音视频可以双向交互，网络服务功能不断增强。

3.农业声像教育出版社转企改制。

根据《关于深化中央各部门各单位出版社体制改革的意见》（中办发[2009]16号）要求以及部所属出版社体制改革实施方案，中央某单位开展了所属农业教育声像出版社转企改制工作，经广泛调研、反复论证，最终由学校领导班子会议决定以自有货币资金650万元投资成立农业教育声像出版社,目前已经农业部、财政部批准，改制的相关工作正在进行中。

4.所属企业运行情况。

1993年中央某单位投资350万元成立了北京农广出租汽车公司，主要经营出租车运营。

多年来公司运行良好，截至2011年6月，公司总资产759万元，净资产571万元，并连续4年被北京市安委会评为市级交通安全先进单位。

5.主要项目资金使用情况。

近年来由学校承担的项目主要有农业教学节目制作与播出、农村党员现代远程教育专题课件制作及直属单位中心（实验室）运行费、直属单位国有资产维护与运行经费项目，2011年以上财政项目总额达1799万元。

学校专门制定了《农业广播电视节目制作与播出经费使用管理暂行办法》、《农村党员干部现代远程教育教学资源建设经费使用管理暂行办法》等管理办法，有力的保障了项目资金有效、安全使用。

四．财务工作开展及管理规范情况1.明确任务，强化责任，围绕部党组中心工作和学校职能开展财务收支活动。

近年来，学校形成并坚持了围绕部党组中心工作和学校职能明确任务，围绕任务筹措资金，管好用好资金促进事业发展的工作思路。

提前谋划工作任务，提前筹划资金来源，提前规划资金使用安排。

为实现业务财务两促进、两发展的工作目标，学校一直注重对干部职工的财务知识培训、财务和业务部门会商制度和财务人员的选配。

一是邀请财务专家为干部职工进行财务专题讲座，安排业务人员参加财务知识培训，使业务人员了解财务、理解财务、自觉支持财务。

二是通过财务和业务部门经常性的会商制度，使财务人员更多地了解业务工作的开展情况，帮助业务部门出主意、想办法，促进业务的开展。

三是重点抓好财务人员的选配工作，按照德才兼备、任人唯贤的原则，把思想好、守纪律、素质高、能力强的干部调整到财务岗位上来，从而保证财务人员的整体水平得到提高。

2.建章立制，全面规范财务管理。

一是加强制度建设。

集中梳理了有关规章制度，把实际工作中容易出现漏洞的薄弱点，产生问题的关节点，作为制度建设的重点，制定了《某单位财务管理办法（试行）》、《某单位会计基础工作规范》、《某单位固定资产管理办法》、《基本建设支出管理暂行办法》等，不断完善学校财务管理、业务决策、工程建设、招标采购、出版发行等方面的管理和监督，吸取、借鉴其他单位好的做法，强化了对人、财、物的科学管理，建立起运转有序、高效协调的工作机制。

二是程序上严格把关。

制定了《报账审批程序暂行规定》，对支出严格按报账审批程序执行，把好签字关、审核关，从程序上防止财务漏洞的发生。

在资产管理上坚持谁使用谁管理谁负责，落实责任到人。

三是强化内外部监督。

多次邀请外部审计机构和人员对学校财务进行专项和全面审计，要求学校财务部门进行定期自查，及时发现问题，堵塞财务管理工作中的漏洞。

针对审计提出的意见、问题认真落实、整改。

3.重大财务事项决策民主化、科学化。

具体工作中，重大经济决策和大笔开支均坚持由业务部门首先提出、业务部门和财务部门提前沟通、分管领导提出初步意见，校长办公会议研究决定的程序，由领导班子集体做出决定。

任职期间对设备采购、招标投标、经营销售等经济业务不干涉、不影响、不经手，从来没有自作主张、个人说了算和暗箱操作的现象，并要求政府采购、招标投标等经办人员做到不存私心，公开透明，操作规范。

五、党风廉政建设情况我主持某单位工作以来，坚决执行部党组各项重要工作部署，积极推进惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设作为履行职责的基本保证和重要基础，要求班子成员和干部职工在履行职务和职责过程中自觉严于律已，维护党风、政风、行风的纯洁。

1.强化教育。

学校一直注重思想建设，以“建设一个好班子、培养一支好队伍、形成一种好作风”为目标，要求班子成员之间真诚相待、互相支持、互相监督，积极开展批评和自我批评，正确分析和听取干部群众的意见。