砂石产业行动计划

砂石产业行动计划

——xx发布

砂石是砂、卵石、碎石等材料的统称，亦称“砂石骨料”、“骨料”或“集料”。粒径大于5mm的砂石为粗骨料，又称为石；粒径小

于5mm的砂石为细骨料，又称为砂。砂石主要用于与水泥、其他添加

剂合用以拌制混凝土或砂浆，是在混凝土及砂浆中起骨架和填充作用

的粒状材料。工程建设中应用量最大、最广泛的材料是混凝土，而砂

石是混凝土原材料中最重要的组成部分，约占混凝土质量的6/7，是混凝土、砂浆的骨架，全球将近三分之二的砂石骨料被运用于水工混凝

土之中。因此，砂石又称为“骨料”，在建筑、交通、水利等基础设

施建设中具有不可或缺、不可替代的重要作用。

新时期是全面建设小康社会的关键时期，站在新的历史起点上，

产业发展要把握好这个重要的战略机遇期，按照贯彻落实科学发展观

的要求，结合产业自身发展的现状和趋势，科学制定具有战略性、前

瞻性和导向性的发展规划，全面提升产业的发展水平，对扩大就业，

调整经济结构，实现全面建设小康社会的宏伟目标都具有重要的意义。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和xx省产业发展规划，结合区域产业xx年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认真贯彻执行。

第一条指导思路

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足国内需求，严格控制产能扩张，以调整结构为重点，大力推进兼并重组、淘汰落后和技术进步，着力开发新产品，延伸产业链，提高发展质量和效益，促进产业转型升级。

第二条原则

1、加强引导，市场推动。完善法规和标准，规范产业市场主体行为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

2、坚持协调发展。围绕战略性新兴产业等重大需求，鼓励产学研用相结合、上下游产业融合发展，促进发展速度与质量、效益相统一，与资源、环境相协调。

3、坚持创新发展。开发高效适用新技术，拓展产品应用领域，创新行业经营模式，优化资源配置，促进融合，实现创新发展。

4、坚持优化布局。统筹资源、能源等因素，立足区域市场需求，合理布局产品产能。充分发挥区位优势，促进形成周边带。

5、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现代化发展。

6、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

第三条产业环境分析

砂石是砂、卵石、碎石等材料的统称，亦称“砂石骨料”、“骨料”或“集料”。粒径大于5mm的砂石为粗骨料，又称为石；粒径小于5mm的砂石为细骨料，又称为砂。砂石主要用于与水泥、其他添加剂合用以拌制混凝土或砂浆，是在混凝土及砂浆中起骨架和填充作用的粒状材料。工程建设中应用量最大、最广泛的材料是混凝土，而砂石是混凝土原材料中最重要的组成部分，约占混凝土质量的6/7，是混凝土、砂浆的骨架，全球将近三分之二的砂石骨料被运用于水工混凝

土之中。因此，砂石又称为“骨料”，在建筑、交通、水利等基础设

施建设中具有不可或缺、不可替代的重要作用。

我国是全球砂石需求量最大的国家，约占世界砂石骨料用量的45%。现阶段，我国每年砂石骨料消费量约180亿吨左右，按平均价格50-55元/吨计算，直接产值超过9,000亿元。目前，我国骨料消费市场主要

有以下两个特征：第一，区域之间发展差距较大，东部地区的骨料需

求正缓慢回落，中西部地区的骨料需求稳步增长；第二，骨料需求增

长正由高增长逐渐转为低增长，但由于我国庞大的人口基数和政府的

投资冲动，预计未来较长一段时间内，我国的骨料需求仍将保持高位

运行。

从消费区域看，2018年以泛长三角集群为首的七大板块集聚了我

国骨料市场消费量的71%，消费总量高达127.17亿吨。热点区域骨料

消费集聚化越来越明显，其中长江沿线三大集群合计消费量达74.54吨，占比超过42%。

近年来，随着环境保护力度的加大，我国砂石矿山的供给结构持

续改善，整体特征表现为“梯度上升一增一减”，即：生产规模等级

由小到大逐年上升，大型、超大型砂石矿山稳步增加，小型、微型砂

石矿山加速减少。

从矿山数量上看，截止2018年底，全国在册砂石矿山总计16,503家，较2016年末减少28.48%，净减6,571家。砂石矿山在非煤矿山中仍占据重要位置，占比达到29.46%，同比递增5.65%，换言之，每十

座非煤矿山中就有三座砂石矿山。根据砂石骨料网预计，2019年砂石

矿山净减少量将不低于1,500家，降幅在10%左右。

从矿山规模上看，尽管在近几年关停整治推动下，砂石矿山规模

和集中度有所改善，但超大型、大中型和小型砂石矿山的数量仍然较少，仅占全部砂石矿山的4.74%，年产50万吨以下的砂石矿山仍占大

多数，达到一万五千余家，砂石矿山结构优化的工作仍然任重道远。

有鉴于此，中国砂石协会研究制定了《建设砂石开采准入条件》

和《关于促进机制砂石行业发展指导意见》，对矿山开采规模最低标准、大中型矿山服务年限、已有矿山整合改造等具体内容作出了明确

规定。随着砂石行业产业结构调整、建设绿色矿山的逐步落实与实施，大中型矿山将成为行业主流，因此，适应大中型矿山的中高端破碎筛

选设备将拥有更大的市场空间。

第四条区域发展环境

实现地区生产总值xx万亿元，同比增长xx％，增速分别高于全国、区域xx个和xx个百分点。在减税降费背景下，来源于广州地区财政