国家公务员制度
中华人民共和国公务员制度
中华人民共和国公务员制度中华人民共和国公务员制度发布时间：2020-02-12公务员制度(一)公务员1、公务员的概念和范围公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的、依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员。
也包括在其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。
2、公务员的权利和义务(1)公务员的权利非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分;有权获得履行职责所应有的权力;有权获得劳动报酬和享有保险、福利待遇;有权参加培训;提出批评和建议权;有权提出申诉和控告;有权要求依法辞职;享有宪法和法律规定的其他权利。
(2)公务员的义务遵守宪法、法律和法规;依照国家法律、法规和政策执行义务;接受群众监督，努力为人民服务;维护国家安全、荣誉和利益;忠于职守，服从命令;保守国家秘密和工作秘密;公正廉洁;宪法和法律规定的其他义务。
(二)公务员管理机构公务员管理机构是国家根据管理公务员事务的需要，依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。
公务员管理机构的系统由国务院人事部和各部委、直属机构、办公机构等内设的人事局，县级及县级以上地方政府及其所属各部门中设立的人事部门构成。
1、综合管理机构综合管理机构指从中央到地方各级政府中设立的、具有多种管理功能，管理职权不限于本级部门，管理对象主要是事务而非公务员个人，管理权限具有宏观性、间接性特征的公务员管理机构。
综合管理机构的主要职能是：(1)制定公务员管理规范;(2)对同级政府各部门的人事机构和下级人事部门进行业务指导;(3)对某些管理事务进行跨部门地区的组织协调;(4)根据管理权限的划分，行使审核、审批权;(5)对公务员管理工作实施监督。
2、部门管理机构公务员管理的部门管理机构是各部门内部的人事机构。
部门管理机构，受本部门行政首长的领导，对其负责，同时接受同级政府人事部门的业务指导和监督，在本部门执行公务员管理的职责。
国家公务员制度
官民比例
相关概念
（1）“干部”，是个身份概念，主要指“党、政、军， 企、事、群”这六大领域，也即党政军、人民团体和公有 制事业企业单位工作的所有脑力劳动者，约为3600万人；
（2）“财政供养人员”，包括了党政机关干部、事业单位 干部、两者的工勤人员和退休人员、农村部分领补助的村 组干部，目前规模约为5000万人。
处长、县长 副处长、副县长 乡（镇）长、科长 副乡（镇）长、副科长
非领导职务系列
职等 非领导职务 一 巡视员（相当于正厅级） 二 助理巡视员（相当于副厅级） 三 调研员（相当于正处级） 四 助理调研员（相当于副处级） 五 主任科员 六 副主任科员 七 科员 八 办事员
（二）选拔任用制度（录用和晋升 ） 1、应具备的条件
N、从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼 任职务；
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O、旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归； P、违反纪律的其他行为。
（3）公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误 的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；
上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公 务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公 务员不承担责任；
2、职位的特点 ： a.以“事”为中心而非以“人”为中心； b.数量有限。数量由行政机构规模、任务及经费等因素决定； c.具有相对的稳定性，不随人的变动而变动； d.由上级主管部门依据法定程序，以职能为基础划分；
职位说明书
A、职位名称：明确，如办公厅秘书处信息工作主任科员
B、职级代码： 指每一个职位的代表号码 ，由三部分组成 （×××－－×××－－×××）
公务员规模的影响因素：
国家公务员制度
国家公务员制度国家公务员制度是指一国政府设立的公务员管理体制，旨在选拔、任用、管理和监督公务员的工作机制。
这个制度在维护国家政治稳定、推动政策执行、提供优质公共服务等方面具有重要作用。
本文将从国家公务员制度的起源和发展、选拔任用机制、职业道德要求以及存在的问题与挑战等几个方面进行论述。
起源和发展国家公务员制度的起源可以追溯到古代帝国时期，当时的吏员选任机制已经初具雏形。
但现代国家公务员制度的发展要追溯到19世纪以后，当时的工业化和现代化进程促进了政府机构的扩张和职能的多样化。
不同国家在不同历史阶段对公务员制度的发展，也有着各自的特点和路径。
选拔任用机制国家公务员制度的重要组成部分是公务员的选拔和任用机制。
一般来说，公务员的选拔主要包括考试和面试两个环节。
考试通常包括笔试和面试两个阶段，通过对知识、能力、素质等多个方面的综合测试，筛选出合适的人才进行面试。
面试环节主要考察应聘者的综合素质、沟通能力和适应能力等。
根据考试成绩和面试表现，最终确定公务员的录用名单。
职业道德要求作为国家公务员，道德规范和职业操守是必不可少的要求。
公务员应秉持公正、廉洁、勤勉、忠诚的原则，服务于国家和人民的利益。
同时，公务员还要具备责任感、专业能力和诚信公正的执政风格，保持政治品格的高标准。
这些道德要求不仅体现在日常工作中，也涉及到公务员的社会形象和形象塑造。
存在的问题与挑战虽然国家公务员制度在很多方面发挥着积极的作用，但也存在一些问题和挑战。
首先，公务员考试的复杂性和竞争性使得有些人将精力更多地放在了备考上，而忽视了实际工作中所需的专业知识和能力。
其次，公务员队伍中的权力滥用、腐败等问题依然存在，监督机制和惩戒机制亟待加强。
此外，公务员队伍的结构性问题和缺乏多样性也是亟待解决的挑战之一。
为了进一步完善国家公务员制度，有必要加强监督和管理机制，促使公务员履行职责和义务。
此外，适应时代发展的需求，培养具备创新思维和领导才能的公务员也是当务之急。
中国公务员制度
中国公务员制度公务员制度是一个国家公共行政机构系统中的核心组成部分，它对于国家的管理效率、政治稳定和社会进步具有重要作用。
中国公务员制度经历了多年的发展和改革，逐步形成了独特的特点和规定。
本文将以中国公务员制度为题，就其背景、运行机制、选拔考核、权利义务等方面进行探究。
一、背景中国公务员制度的起源可以追溯到古代的秦汉时期，但其发展史上最重要的节点是中华民国成立后，在政治、社会、经济等方面都带来了巨大的变革。
1950年代，中华人民共和国成立，中国公务员制度开始系统地建立起来。
随着改革开放的进程，中国公务员制度也不断调整和完善，逐渐形成了今天的模式。
二、运行机制中国公务员制度的运行机制包括公务员的招聘、选拔、任用、晋升、考核与奖惩等环节。
首先，公务员的招聘工作由各级人民政府及其有关部门负责，采用公开考试和面试相结合的方式，择优录用人才。
其次，公务员的选拔是一个重要的环节，各级机关通过专业考试和甄选程序，对应聘者进行综合评价，选拔胜任的人才。
然后，公务员的任用和职位晋升都严格按照规定程序进行，根据能力和工作表现给予适当的岗位和待遇。
此外，公务员的考核与奖惩也是制度的一部分，通过考核来评价公务员的工作业绩，根据评定结果对其进行奖励或处罚。
三、选拔考核中国公务员制度注重选拔考核的公正性、专业性和透明性。
在选拔考试方面，采用非记名制，通过笔试、面试等方式对应聘者的综合素质进行评估。
考试科目包括综合知识、专业知识、能力测试等，涵盖广泛的领域。
同时，考试内容和标准也是由有关部门和专家组成的考试委员会确定，确保评判的客观性和准确性。
在考试结束后，成绩及格的考生会被列为公务员人选，按照其成绩排名确定岗位分配。
四、权利义务公务员在履行职责时，享有一系列的权利和承担相应的义务。
公务员的权利包括：政治权利，如参与和表达意见、建议的权利；工作权利，如依法公正行使职权的权利；社会权利，如公平对待和公正待遇的权利等。
与此同时，公务员也承担了一系列的义务，包括：守法遵纪的义务，如保守国家秘密、廉洁奉公等；廉洁奉公的义务，如抵制腐败、防止权钱交易等。
2024年国家公务员制度-(特殊条款版)
国家公务员制度-(特殊条款版)国家公务员制度：制度设计与实施效果分析一、引言国家公务员制度是我国政府管理和服务体系的重要组成部分，对于提高政府工作效率、优化公务员队伍结构、促进政府职能转变具有重要意义。
本文将从国家公务员制度的制度设计、实施效果两个方面进行分析，探讨其在我国政治经济社会发展中的重要作用。
二、国家公务员制度的制度设计（一）制度目标国家公务员制度旨在建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的公务员队伍，为政府职能转变和经济社会发展提供有力的人才支持。
（二）制度原则1.公开、平等、竞争、择优原则：通过公开招考、平等竞争、择优录用，确保公务员队伍的整体素质。
2.分类管理原则：根据公务员的职责特点，实行分类管理，提高管理效能。
3.绩效考核原则：建立科学合理的绩效考核体系，激发公务员的工作积极性。
4.奖惩分明原则：明确奖惩标准，强化激励约束，促进公务员队伍的正向发展。
（三）制度内容1.职务与级别设置：根据公务员的职责、能力、业绩等因素，设置合理的职务与级别体系。
2.招录与选拔：通过公开招考、竞争上岗等方式，选拔优秀人才进入公务员队伍。
3.培训与发展：加强公务员培训，提高公务员的综合素质，促进公务员的职业生涯发展。
4.绩效考核与奖惩：建立科学的绩效考核体系，对公务员的工作实绩进行评价，并根据考核结果实施奖惩。
5.薪酬福利与保障：建立与公务员职责、业绩相对应的薪酬福利制度，保障公务员的合法权益。
三、国家公务员制度的实施效果（一）提高了政府工作效率国家公务员制度的实施，优化了公务员队伍结构，提高了公务员的业务能力和工作效率，为政府职能转变提供了有力支持。
（二）促进了政府职能转变国家公务员制度的实施，有助于政府职能向公共服务、社会管理、市场监管等方面转变，推动政府治理体系和治理能力现代化。
（三）加强了公务员队伍建设国家公务员制度的实施，强化了公务员队伍的政治建设、能力建设、作风建设，提高了公务员队伍的整体素质。
国家公务员制度完整版.doc
国家公务员制度第一章公务员制度概述第一节公务员的涵义与范围国家公务员通常是指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、履行国家公务的人员。
一、国外公务员的涵义与范围1、英国（文官）文官包括的范围极大，上自政府各部的常务次官，下至政府机关中的清洁工，但不包括政务官、企业、事业部门的文职人员、地方自治机关工作人员、法官和通过选举产生的人员。
2、美国（政府雇员）包括国家行政部门的所有职员，但不包括立法机关的议员和国会雇佣的工作人员，司法机关的法官等也不属于公务员。
3、法国（公务员）将从事国家行政事务管理的人员称为公务员。
4、德国（联邦官员）共分两类：一类是一般职公务员，其中绝大部分是职业文官；一类是特别职公务员，即政务官员，如政府总理、部长等。
5、日本（公务员）分为国家和地方公务员两类。
凡由中央机关主持考试、录用和管理，在中央政府的机构中任职，由国库支付工资的，是国家公务员；凡由地方自治体主持考试、录用和管理，在地方自治体机关中任职，由地方财政支付工资的，是地方公务员。
通观世界各国的公务员制度，公务员的范围可以归纳为三种类型：第一类是小范围，仅指中央政府系统中非选举产生的和非政治任命的事务官或常任文官，英国及英联邦国家均为此类。
第二类是中范围，指中央政府系统中所有的公职人员，包括政务官和事务官。
美国、德国、加拿大、菲律宾、韩国、泰国均属这一类型。
第三类是大范围，包括从中央到地方的政府机关的公职人员，除议员之外的国会工作人员，法官，检察官，国有企业、事业单位的工作人员。
日本、法国属于这一类型。
二、我国公务员的涵义与范围根据我国《国家公务员暂行条例》的规定，我国公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的依法执行职务的工作人员。
1、国家公务员的身份一旦确定，即与国家形成了一定的权利和义务关系，国家公务员在执行职务、履行职责时，不是代表个人，也不是代表一个集团，而是代表国家行政机关行使国家行政权力；2、公务员的工作性质是执行国家公务、实施行政管理活动、科研活动、教育活动等；3、公务员执行公务时必须按照国家的法律、法规办事，不能自行其是。
2024版《国家公务员制度》公务员制度ppt课件
《国家公务员制度》公务员制度ppt课件目录CATALOGUE•国家公务员制度概述•国家公务员分类与职责•国家公务员录用与考核•国家公务员培训、交流与回避•国家公务员薪酬、福利与保险•国家公务员辞职、辞退与退休•国家公务员纪律与监督01CATALOGUE国家公务员制度概述公务员定义与特点公务员定义国家各级机关的从业人员，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员特点稳定性、规范性、法制性、连续性。
世袭制、察举制、九品中正制等。
古代官吏制度借鉴西方文官制度，建立考试录用、考核奖惩等制度。
近代文官制度1993年颁布《国家公务员暂行条例》，2006年实施《中华人民共和国公务员法》，标志着我国公务员制度的正式建立。
现代公务员制度国家公务员制度历史与发展保障公民平等参与竞争，选拔优秀人才。
公开、平等、竞争、择优原则加强对公务员的监督约束，同时保障其合法权益和激励措施。
监督约束与激励保障并重原则注重公务员的品德和能力，选拔具备良好品德和才能的人才。
任人唯贤、德才兼备原则根据职位性质和工作特点，对公务员实行分类管理，提高管理效能。
分类管理原则公务员制度基本原则02CATALOGUE国家公务员分类与职责根据公务员所担任的职位性质、责任大小、难易程度、所需资格条件等因素进行分类。
职位分类法品位分类法综合分类法以公务员的学历、资历、能力等因素为主要依据进行分类。
结合职位分类法和品位分类法的特点，综合考虑职位和人员因素进行分类。
030201公务员分类方法负责机关日常运转和综合管理，履行决策参谋、组织协调、督促检查等职责。
综合管理类公务员在具有专业技术性较强的职位上履行职责，为机关实施公共管理提供专业技术支持和保障。
专业技术类公务员在具有行政执法职能的职位上履行职责，依法执行公务，维护国家利益和公共利益。
行政执法类公务员各类公务员职责与权限公务员职务与级别对应关系领导职务层次分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
国家公务员制度
第一章概论1.1 公务员概念1.2 公务员制度1.3 公务员制度在我国的建立和发展1.4 公务员制度的基本原则1.5 公务员制度在国外的建立和发展1.1 公务员概念公务员的条件: 依法履行公职纳入国家行政编制由国家财政负担工资福利国外公务员的范围小范围仅指中央政府系统中非选举产生的和非政府任命的事务官或常任文官。
英国澳大利亚中范围指中央政府机关中的所有公职人员，包括政务官和事务官。
美国加拿大大范围包括从中央到地方的政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、法官、检察官、国有企事业单位的工作人员等。
法国日本政务官 1.随党派胜败共进退 2.有一定任职期限事务官 1.不与内阁共进退 2.公开竞争考试并择优录用3 .无过失可长期任职各国确定公务员范围的共同标准：职能标准编制标准经费标准为什么我国没有像法国。
日本那样大范围的界定公务员范畴？也没有像英国那样小范围的界定公务员的范畴？中国公务员制度的实施范围：行政机关中国共产党机关人大机关政协机关民主党派机关审判机关检查机关为什么不是小范围的？第一，我国不存在多党竞争条件下的内阁更替，政府机关实行首长负责制，各级政府组成人员在保证国家行政管理的连续性和稳定性上起着重要作用；第二，国外政务官和事务官是相互分离的两个体系，而我国各级政府组成人员与其他机关工作人员之间有着紧密的联系和广泛的交流；第三，我国公务员范围不像英、美那样只划在中央一层，公务员系统是包括从中央到地方的一个完整系统。
案例：宋某的公务员身份认定案宋某从部队退伍后，因会开车，通过熟人介绍安排在县交通警察队浩气驾驶员培训学校当临时教练员。
后因中央发文严禁公检法等机关从事经营活动，驾校被解散，宋某等6人以借用形式被安排在郊区队工作。
2000年3月，该县政府决定开展安全生产月活动，对全县交通秩序进行了大整顿。
在活动中，宋某被交通警察队领导安排参与上路执法并发给了警服、对讲机、执法标志等。
一日下班后，宋某发现两辆货车为抢占停车位发生挤撞，二司机相互指责并大吵起来。
国家公务员制度概述
国家公务员制度概述国家公务员制度是一种特殊的公务员聘任制度，它在我国公务员体制中占据重要地位。
本文将对国家公务员制度进行概述，包括其起源、目的、选拔培训、任免管理等方面的内容。
一、国家公务员制度起源国家公务员制度的起源可以追溯到我国古代的科举制度。
自唐代开始，科举制度借鉴了印度的制度，并在宋代达到鼎盛时期。
这一制度通过选拔人才，为官员选拔提供了一种标准化的方法。
随着时代的演变，科举制度逐渐走向衰落，但对于公务员制度的影响仍然存在。
二、国家公务员制度的目的国家公务员制度的主要目的是为政府提供专业化、稳定的公务员队伍，以更好地履行公共事务和支持国家治理。
国家公务员应具备一定的专业能力和职业道德，在服务群众、执行法律、保护社会稳定等方面发挥作用。
三、国家公务员的选拔培训为了确保国家公务员队伍的素质和能力，选拔和培训是必不可少的环节。
选拔通过公开招聘、考试、考核等方式进行，以确保选拔的公正性和竞争性。
培训则通过各级行政学院、培训中心等机构进行，涵盖法律法规、行政管理、职业道德等方面的内容，以提高公务员的综合能力。
四、国家公务员的任免管理国家公务员的任免管理是稳定公务员队伍的重要环节。
公务员的任免通过任职资格审查、考核评价、奖惩制度等方式进行调整。
同时，对于公务员的晋升和升迁也需要满足岗位要求和个人表现，确保公务员能够逐步提高职业能力和履行职责。
五、国家公务员制度的改革与发展随着社会发展和治理体系的变革，国家公务员制度也需要不断改革与发展。
这包括职业发展通道的拓宽、公开透明的选拔程序、绩效考核的科学化等方面。
同时，注重公务员的执法公正与廉洁从政，有利于提高治理能力和提升公众对政府的信任。
六、国家公务员制度的意义和作用国家公务员制度对于国家治理和社会发展具有重要意义和作用。
它能够保证政府的运转和决策的稳定性，提供专业的行政服务，促进法治化建设和社会治理能力的提高。
同时，注重职业操守和廉洁从政，有利于预防腐败和维护社会稳定。
国家公务员制度
第1章总论公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
第4章公务员条件、义务与权利一、公务员的条件：1.具有中华人民共和国国籍；国籍的取得（a.原始国籍——血统原则、出生地原则、混合主义原则;b.取得国籍）2.年满18周岁；3.拥护中华人民共和国宪法；4.具有良好的品行；5.具有正常履行职责的身体条件；6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力；7.法律规定的其它条件。
二、公务员的义务1.概念：是指法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定公务员所应履行的某种责任。
2.基本内容：①模范遵守宪法和法律；②按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；③全心全意为人们服务，接受群众监督；④维护国家的安全、荣誉和利益；⑤公务员要忠于职守、勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；⑥保守国家秘密和工作秘密。
三、公务员享有的权利1.概念：是法律规定的公务员在执行国家公务的过程中，可以履行职责、行使职权，并要求他人作出或者抑制某种行为的许可和保障。
2.基本内容：①非因法定事由和非法程度，不被免职、降职、辞退或者处分的权利（身份保障权）；原因：a.保持公务员队伍稳定和行政管理延续性的需要；b.保证公务员公正履行职责的需要；c.促进现代社会发展、专业工作的顺利开展的需要。
②获得履行职责应当具有的工作条件；a.公务员有权获得工作条件保障；b.公务员工作条件的保障应与公务员职责相适应。
③获得劳动报酬和享有保险福利待遇的权利；工资（基本工资、津贴、补贴、奖金）④参加政治理论和业务知识培训的权利；a.公务员参加培训是宪法的要求；b.公务员参加培训是现代社会经济科技发展对公务员提出的必然要求；c.公务员参加培训也是公务员自身发展的需要。
⑤对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议的权利；a.批评建议的对象；b.批评建议的内容；c.批评建议的方式。
国家公务员制度
第一章国家公务员制度一、填空1.国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，它包括各级人民政府组成人员，也包括在各级国家行政机关中从事党委、社团组织工作的专职工作人员。
2.狭小范围的公务员主要国家是英国，对象是中央政府行政系统中非选任和非委任的事务官员。
3.中等范围的公务员主要国家是美国，对象是联邦和州的中央政府行政机关中所有公职人员。
4.宽大范围的公务员主要国家是法国、德国、日本，对象是从中央到地方所有国家机关（除国会议员外）、国有企业事业单位的工作人员。
5.美国在1883年通过了《彭德尔顿法》，在1978年颁布了《文官制度改革法》。
6.法国在1946年通过了《公务员总章程》。
7.日本在1947年通过了《国家公务员法》。
8.我国公务员制度建立大体上可以分为两个阶段：第一阶段1984-1993年，国家公务员制度的创立；第二阶段1993年至今，国家公务员制度的全面实施、进一步完善。
9.1986年-1988年，我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”：组建人事部、筹建国家行政学院、制定国家公务员法规。
10.从1989年起，先后在国务院审计署、海关总署、国家环保局、国家税务局、国家统计局、国家建材局等6个部门和深圳、哈尔滨两个城市进行了试点。
11.一个机构同时挂党委工作部门与政府工作部门两块牌子的单位，原则上列为实行国家公务员制度的范围。
12.使用事业编制的单位要列入国家公务员制度实施范围，要经过人事部审批或同意。
13.我国公务员制度管理的基本内容包括“进”、“出”、“管”。
14.把义务与权利作为国家公务员制度的重要内容，这对我国人事制度安排来说，属首创。
15.在我国当前的国家公务员管理机构是各级政府的人事行政机关。
16.部外制典型的国家是英国、美国，主要指在政府行政系统之外，设立相对独立的公务员管理机构。
17.部门制典型的国家是法国、德国，主要指在政府行政系统之内设立公务员管理机构。
国家公务员基本制度包括
国家公务员基本制度包括工作职责、任职条件、选拔考试和待遇保障等方面。
作为一种特殊的职业群体，国家公务员承担着政府的重要职责，对政府的运行和公共事务的有效管理发挥着重要作用。
国家公务员制度的健全与完善是保障国家政权稳定和运行的重要保障之一。
首先，国家公务员的工作职责是其制度的核心。
作为政府机构的一员，国家公务员需要忠实履行政府的决策和指示，同时要保证行政决策的合理性、合法性和效力。
他们负责国家政务的执行，包括落实政策和规划、管理公共事务、维护社会秩序、处理突发事件等。
在执行职责时，国家公务员应本着公正、公平、公开的原则，依法行使职权，为人民群众提供公正、高效、优质的公共服务。
其次，国家公务员制度明确了任职条件。
国家公务员招录的基本条件包括具有中华人民共和国国籍、年满18周岁、高校本科及以上学历、政治思想良好、身体健康等。
此外，对特定的岗位还可能有其他专业条件要求。
国家公务员的任职条件旨在保证其在政府部门中具有基本素质和专业能力，能够胜任不同职责和工作要求。
选拔考试是国家公务员制度的重要环节。
选拔考试通过一系列科学、公正、公开的方式，全面评估考生的政治品质、专业能力、素质潜力等方面的综合素质。
其中包括笔试、面试、体格检查、考察等多个环节。
选拔考试的目的是选拔出德才兼备、适应工作需要的优秀人才，确保国家公务员队伍的质量和能力。
最后，待遇保障是国家公务员制度的重要组成部分。
国家公务员享受完善的待遇保障，包括薪资待遇、社会保险、福利待遇等。
薪资待遇根据国家公务员的职务等级和工龄确定，确保公务员的收入能够满足基本生活需求。
社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等，保障公务员的社会保障权益。
此外，公务员还享受各种福利待遇，如年休假、带薪病假、职业培训等，提供良好的发展和工作环境。
国家公务员基本制度的健全与完善对于保障国家政权的稳定和运行具有重要意义。
国家公务员作为政府的重要力量，他们承担着政务执行、社会管理等重要职责，直接关系到政府的公信力和公共服务的质量。
国家公务员制度
国家公务员制度国家公务员制度是指一个国家对其公务员队伍进行管理的制度。
公务员制度是一种国家行政体制的基本组成部分，它对于国家的稳定和发展具有重要的作用。
在现代国家中，国家公务员制度已经成为一项相当普遍的制度安排。
下面将从公务员制度的历史起源、制度的特点、优势和不足等方面进行论述。
首先，国家公务员制度的历史源远流长。
早在古代，各国就有自己的官吏制度。
中国的“三公九卿”、古印度的“梵衍都监”、古罗马的“贵族元老院”等都是早期公务员制度的雏形。
这些制度在不同国家和不同历史时期有着不同的特点和发展轨迹，但都为后来的公务员制度发展奠定了基础。
其次，国家公务员制度具有一些独特的特点。
首先，公务员制度是一种专业化的制度安排。
国家公务员通过考试选拔，经过培训和实践，具备专业知识和技能，能够胜任所需的工作任务。
其次，公务员制度是一种稳定的职业制度。
公务员享受一定的薪酬待遇和福利保障，他们的工作岗位和职务是有一定法定程序的，这保证了公务员的稳定性和可预期性。
再次，公务员制度是一种职业道德的规范制度。
公务员需要遵守国家和组织的法律法规，保持高尚的职业道德，为国家和人民服务。
国家公务员制度的实施具有一定的优势。
首先，公务员制度可以确保国家机关的稳定和高效运转。
公务员通过选拔和培训，能够具备所需的专业知识和能力，保证国家机关的工作水平和质量。
其次，公务员制度可以实现公平的人员选拔和使用。
公务员的选拔通过公开、公正、公平的考试程序进行，避免了人情主义和权力寻租现象的发生。
再次，公务员制度可以提供一定的职业发展和晋升空间。
公务员通过考试和工作表现，可以获得职务的提升和薪酬的增长，激发他们为国家和人民做出更多的贡献。
然而，国家公务员制度也存在一些不足之处。
一方面，公务员制度存在着一定的权力滥用和腐败风险。
由于公务员在行使职权时拥有一定的自主权，如果监督机制不健全，就有可能发生权力滥用和腐败问题。
另一方面，公务员制度存在着一定的僵化性和保守性。
公务员制度大全
公务员制度大全公务员制度大全（一）公务员制度是指国家对从事行政管理工作的公务人员的选拔、培养、管理和激励等方面的一整套制度。
这个制度的建立和完善是保障国家行政管理工作正常进行的重要基础，也是国家治理能力现代化的重要体现。
下面介绍一下公务员制度的相关内容。
一、公务员招录制度公务员招录制度是指国家对公务员招录的规定和程序。
根据我国的公务员法，公务员招录一般采取公开、竞争的方法进行，通过考试、考核等方式选拔合格的人员。
公务员招录制度的目的是确保招录工作的公平、公正，避免滥用职权或以私人关系为基础的招录行为。
二、公务员培养制度公务员培养制度是指国家对公务员培养的规定和方法。
一般来说，公务员培养分为两个阶段，即事业单位招录人员的培养和国家公务员的培养。
在培养过程中，要注重理论与实践相结合，通过综合培训、实践锻炼等方式提升公务员的专业素养和综合能力。
三、公务员管理制度公务员管理制度是指对公务员的管理方式和内容的规定。
包括公务员的编制管理、薪酬福利管理、职称评审、考核等内容。
通过建立科学合理的管理制度，能够规范公务员的行为表现，提高工作效率和质量。
四、公务员激励制度公务员激励制度是指对公务员激励的规定和方式。
激励制度可以包括薪酬激励、晋升激励、岗位激励等多种形式。
通过设置激励机制，可以激发公务员的工作积极性和创造性，提高整体工作效能。
公务员制度的建立和完善是国家行政管理的重要保障，也是提高公务员队伍素质和能力的关键。
要加强公务员制度的宣传教育工作，提高社会对公务员制度的认识和理解。
同时，要进一步完善制度，解决存在的问题，推动公务员制度的创新和发展。
下面是公务员制度的相关内容。
公务员制度大全（二）五、公务员监督制度公务员监督制度是指对公务员行为的监督和管理机制。
包括上级部门对下级部门的监督、同级部门之间相互监督，以及对公务员个人行为的监督等方面。
通过建立健全公务员监督制度，能够有效维护公务员队伍的纪律性和廉洁性。
中华人民共和国公务员制度
中华人民共和国公务员制度公务员是指受国家和政府聘用，以及按照法定程序录用的国家机关工作人员的总称。
作为国家机关的中坚力量，公务员在国家政治、经济、社会、文化等各个领域发挥着重要的作用。
中华人民共和国公务员制度是中国政府为保障公务员队伍的公正、高效运行而制定的一系列规章制度。
本文将从公务员的选拔与录用、职责与权力、待遇与保障等方面对中华人民共和国公务员制度进行深入分析。
一、公务员的选拔与录用中华人民共和国公务员的选拔与录用是非常严格的过程。
在选拔环节，各级政府部门依据面试、考核等评价指标，对报名者进行初筛和筛选。
其中，面试是选拔过程中最重要的环节之一。
通过面试，可以全面考察报名者的综合素质、专业知识和应变能力等。
对于首次申请公务员职位的人员，还需要参加国家公务员考试。
这一考试旨在选拔最优秀的人才，确保公务员队伍的质量。
在录用环节，政府部门会根据候选人的综合能力、政治素质和专业背景等因素，最终确定录取人选。
公务员的录用不仅要求候选人具备一定的专业知识和技能，还要求其政治立场正确，为人正直。
通过这样的选拔与录用机制，能够保证公务员队伍的素质和能力。
二、公务员的职责与权力公务员的职责是为国家和人民服务，推动国家的发展与建设。
在职责方面，公务员要忠诚于国家、依法履职，积极配合政府实现各项工作任务。
公务员要在公平、公正、公开的原则下，为人民群众提供优质、高效的公共服务，维护社会稳定、促进社会进步。
公务员在行使权力时要遵守法律法规，杜绝滥用职权、徇私舞弊等不正之风。
公务员应当秉持廉洁奉公的原则，保持良好的作风和形象，严格遵守公务员纪律，坚决反对腐败行为，以保持公务员队伍的廉洁和高效。
三、公务员的待遇与保障中华人民共和国公务员在待遇与保障方面享受着一定的特殊待遇和权益保障。
首先，公务员的工资待遇相对较高，而且有一定的晋升机制和加薪机制，能够激励公务员提高自身素质和能力。
其次，公务员在工作期间可以参加各种培训和进修学习，提高自身的专业水平和综合素质。
国家公务员制度的意义和发展
国家公务员制度的意义和发展国家公务员制度是一个重要的政治制度，具有深远的意义和良好的发展前景。
本文将从国家公务员制度的意义、历史演变、发展成就、面临的挑战等多个角度探讨这一议题。
一、国家公务员制度的意义国家公务员制度是现代国家行政管理的重要组成部分，具有以下意义：首先，国家公务员制度有助于确保政府稳定运行。
公务员作为政府机构的核心力量，能够为政府提供稳定的人才支持，保证政府的连续性和稳定性。
他们担负着各级政府的职责和权力，为政府决策的贯彻执行提供了坚实的保障。
其次，国家公务员制度有助于提高政府的效能和素质。
良好的国家公务员制度能够吸引优秀人才加入行政机关，形成优秀人才的竞争机制，从而提高政府机构的效率和素质。
通过选拔、培训和晋升制度的规范与完善，可以培养具备专业知识和管理能力的公务员队伍，提升政府机构的治理水平。
再次，国家公务员制度有助于建设廉洁政府。
公务员身份的特殊性决定了他们必须具备高度的廉洁操守和职业道德，以保证政府行政的公正和透明。
通过建立健全的法律法规和监督机制，能够有效预防和打击腐败行为，维护社会公平正义，促进社会的和谐稳定。
二、国家公务员制度的历史演变国家公务员制度的发展经历了漫长的过程。
在古代，公务员制度更多地体现为官僚制度，选官主要依据家世、门第等因素，缺乏公正性和竞争性。
近代，随着现代国家的兴起，各国开始关注及改革公务员制度。
其中，美国的公务员制度是经典之作。
美国公务员制度通过公开、竞争的方式选拔人才，注重职业精神，实现了行政管理的权威性、稳定性和廉洁性。
我国的公务员制度也经历了多次改革和完善。
1949年后，随着社会主义制度的建立，我国建立了符合社会主义国家特点的公务员制度。
改革开放后，我国进一步推进了公务员制度的市场化和法治化，提高了选拔任用和管理机制的科学性和透明度。
三、国家公务员制度的发展成就我国国家公务员制度的发展取得了显著成就。
首先，在公务员选拔方面，我国建立了公开、公平、竞争的考试制度。
中华人民共和国公务员制度
中华人民共和国公务员制度公务员制度(一)公务员1、公务员的概念和范围公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的、依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员。
也包括在其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。
2、公务员的权利和义务(1)公务员的权利非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分;有权获得履行职责所应有的权力;有权获得劳动报酬和享有保险、福利待遇;有权参加培训;提出批评和建议权;有权提出申诉和控告;有权要求依法辞职;享有宪法和法律规定的其他权利。
(2)公务员的义务遵守宪法、法律和法规;依照国家法律、法规和政策执行义务;接受群众监督，努力为人民服务;维护国家安全、荣誉和利益;忠于职守，服从命令;保守国家秘密和工作秘密;公正廉洁;宪法和法律规定的其他义务。
(二)公务员管理机构公务员管理机构是国家根据管理公务员事务的需要，依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。
公务员管理机构的系统由国务院人事部和各部委、直属机构、办公机构等内设的人事局，县级及县级以上地方政府及其所属各部门中设立的人事部门构成。
1、综合管理机构第十二条地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。
综合管理机构指从中央到地方各级政府中设立的、具有多种管理功能，管理职权不限于本级部门，管理对象主要是事务而非公务员个人，管理权限具有宏观性、间接性特征的公务员管理机构。
第六条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同;劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。
国家公务员制度
国家公务员制度国家公务员制度是国家为了行使国家权力和管理国家事务而设立并规定其职务、职级、职权范围、工资福利和管理办法的一种制度。
公务员是国家的管理和服务队伍，是负责管理国家事务、维护国家利益、服务人民群众的重要力量。
国家公务员制度的建立旨在确保国家机关运转的正常高效，维护国家政权的稳定和权威，促进国家各项工作的顺利开展。
国家公务员制度的历史演变国家公务员制度的历史可以追溯到古代的官僚制度。
随着社会的发展和制度的变迁，公务员制度也不断演变并完善。
在中国古代，官员是负责管理地方和国家事务的重要人员，其职责和权限由皇帝或统治者授予。
随着现代国家制度的建立，公务员制度开始正式化并相对完善。
在当今世界大多数国家，都建立了各自的国家公务员制度，以确保政府机构的正常运转和服务人民的需要。
国家公务员制度的重要性国家公务员制度具有重要的意义。
首先，公务员作为国家机关的重要成员，承载着管理国家事务和服务人民的重要职责，是国家政权的基石。
其次，国家公务员制度为国家机关提供了一支专业化、稳定和高效的管理队伍，保障了国家机关运转的顺畅。
第三，国家公务员制度规范了公务员的选拔、任用、职级晋升和考核制度，有利于提高公务员素质和工作效率。
国家公务员制度的核心内容国家公务员制度的核心内容包括公务员的法律地位、权限范围、工资福利、选拔任用、职务晋升、考核评价等方面。
公务员在国家法律范围内行使职权，依法办事；享有相应的工资待遇和福利保障；通过公开、公平、竞争性的选拔程序进入公务员队伍；按照一定的规定和程序进行职务晋升和考核评价，以保持公务员队伍的稳定和高效运转。
国家公务员制度的完善方向当前，国家公务员制度在适应新时代要求、提升公务员素质和服务能力、建设忠诚、干净、敬业的高素质公务员队伍等方面仍存在一些问题和挑战。
为了进一步完善国家公务员制度，应加强公务员培训和教育，提高公务员的政治素质和业务能力；建立健全公务员激励机制和约束机制，促进公务员队伍的凝聚力和战斗力；加强公务员管理和监督，提高公务员廉洁自律意识，维护公务员队伍的形象和权威。
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国家公务员制度论文摘要：实行国家公务员制度是我国干部人事制度的一项重大改革举措，作为中国政治体制改革的重要组成部分，它对当代中国建立一支高素质的公务员队伍，提高政府工作效率，促进政治民主，建设和谐社会有着显而易见的作用。
但在实施过程中，由于某种意义上我国对国家公务员制度的借鉴与运用只是一种制度模仿与移植，更由于中国传统政治文化与现代公务员制度理念的对立与冲突以及前现代社会的基本社会生态环境，中国国家公务员制度建设遇到一系列的阻碍与困难甚至出现制度变异，因此有必要从本质与内涵上对其重新审视以进一步推进中国国家公务员制度建设。
关键词：公务员制度问题对策完善正文一．公务员制度国家公务员制度，是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。
其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。
二．中国公务员制度的诞生随着国家经济体制改革的不断深入，政治体制改革的任务也提上了议事日程。
根据形势发展的需要，邓小平同志发表了一系列重要讲话，强调要改革不合时宜的干部人事制度，要敢于打破老的框框，健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部职务的任期，作出适当的、明确的规定。
并要求认真调查研究，比较各国的经验，集思广益，提出切实可行的方案和措施。
1982年、1983年，中央和地方国家机关先后进行了机构改革，并按照干部"四化"的方针，调整了各级领导班子，建立了老干部的离休、退休制度，开始逐渐废除实际上长期存在的领导职务终身制。
与此同时，许多地区和部门在干部的录用、考核、交流、培训等方面也进行了一系列的改革探索。
但是，所有这些改革都处于试验性阶段。
从整体角度来看，一些单项制度的改革往往因为缺少全局的配合而难以真正发挥作用。
干部人事制度的改革是一项系统工程，任何局部的问题都不是孤立存在的，头疼医头，脚疼医脚的方式是不能从根本上解决问题的。
所以，必须从全局出发，从具体问题的相互关系上来把握，进行综合性的配套改革。
党中央在1984年提出要制定《国家机关工作人员法》，后认为国家机关工作人员范围太广，决定改名为《国家行政机关工作人员条例》，后又进一步更名为《国家公务员暂行条例》。
1988年3月，为进一步加强政府人事工作，更好地推行公务员制度，中央决定成立国家人事部。
人事部的成立标志着国家公务员制度开始向实施阶段过渡。
人事部从1989年起即开始组织公务员制度的试点工作，首先在国务院的六个部门即审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家税务局、国家建材局进行了部门性试点。
1990年，又在哈尔滨市和深圳市进行了地区性的试点。
在此期间，《国家公务员暂行条例》草案中的一些单项制度，如考试录用制度、亲属回避制度、人事考核制度、人员培训制度等也在全国范围内试行并取得了明显的效果。
在此基础上，1993年8月14日，国务院总理李鹏正式签署颁发了《国家公务员暂行条例》。
至此，在党中央和国务院的领导下，一个符合中国国情的、具有中国特色的社会主义国家的公务员制度的诞生。
三．中国国家公务员制度的特色1.不搞"政治中立"。
中国共产党的基本路线是建立中国公务员制度的根本指导原则。
建立公务员制度的目的就是要为贯彻和执行党的基本路线提供制度保证。
所以，要求公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。
而西方文官制度则强调所谓"政治中立"的原则，要求文官不得参加党派等政治活动，在公务活动中不得带有党派的政治倾向性等等。
2.坚持党管干部。
中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分。
在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线，保持党对政府重要领导人选的推荐权。
而西方文官制度则强调文官管理必须独立于党派之外，"不受任何党派干预"，"与党派政治脱钩"，是独立的管理系统。
3.不搞"两官分途"。
我国公务员制度没有"政务官"与"事务官"的划分。
这是由于我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截然分野。
而西方文官制度则实行"两官分途"，强调政务官的所谓政治化和事务官的所谓职业化，这是两个截然不同的职官体系，相互之间不能转任。
4.坚持服务于民的宗旨。
做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。
中国公务员没有自己集团的特殊利益，也不存在任何形式的特权。
而西方国家的文官则是一个独立的利益集团，它受雇于政府，是政府的雇员，一切服从政府需要，为政府利益服务。
总而言之，中国国家公务员制度的建立为公务员管理提供了基本法律依据。
它学习和借鉴了西方文官制度的一些积极内容，继承和发扬了中国干部人事管理工作的优良传统，总结和吸收了中国共产党十一届三中全会以来干部人事制度改革的经验和成果，并用法律的形式加以系统化和制度化。
由于国家公务员制度是公务员法规体系中的基础性法规和总的章程，所以只能规定公务员管理中的一些基本原则和方法。
在执行过程中，还应逐渐建立和完善与之相配套的制度体系。
优秀人才，精简机构和人员、分散下放权力强调制度的灵活性，加强能力培训，提高人员素质完善竞争机制改革分类制度改革业绩评估制度和考核制度建立灵活的工资制度提升道德标准。
四、我国公务员制度现存在的问题1.公权私用，缺少必要的民主监管机制。
公权私用（本文的公权私用，不包括政府官员的个人腐败，所指的是公务员的集体行为和整体现象）。
我国的公务员属于领导和决策阶层，应用权力是他们的工作性质所决定，是他们的工作需要和职责所在，但是，这并不意味着是权力的归属。
就像银行的钱属于储户一样，经营和保管钱是银行的工作需要和责任，可是谁都不能把它据为己有，否则就是贪污、就是犯罪。
“中华人民共和国的一切权力属于人民”这是宪法所规定的，作为公务员应该认识并坚持一点：权力只能用来为人民谋幸福，他们必须遵照人民的意志行使权力。
如果公务员们把它用来为自身谋利益，那就是违宪、就是违法。
2.鱼龙混杂，缺少优胜劣汰的淘汰机制。
长期以来，中国事实上存在着公务员终身制、能上不能下、能进不能退的现象。
主要表现在：一是公务员总的退出数量、比率偏低的不正常。
据人事部统计，1996—2003年，全国平均每年辞退公务员2421人，年均辞退率只有0.03%。
与其他职业相比，公务员是一个缺乏流动性和新陈代谢程度不足的职业生态。
二是公务员退出方式结构不合理的不正常。
依据《公务员法》，公务员的退出方式主要有以下几种：“开除、辞职、辞退、退休”。
但在现实中，“退休”、“辞职”成了最主要的退出方式，而“开除”、“辞退”却很少用。
3．国家公务员的报名资格规定不统一，给录用舞弊以很大空间平等原则是国家公务员考试录用制度中的一项基本原则，所谓平等，就是指应考者不论其政治派别、种族、肤色、宗教、信仰、年龄、性别、婚姻状况如何，在“分数”面前人人平等。
公民在担任公职方面具有平等的权利与机会。
所以有的国家也把平等原则称之为机会均等原则。
可是我国目前在对国家各级公务员的考试录用中，对某一职位的报考条件往往是由用人单位来随意规定。
这就为考试录用过程中的不正之风开了方便之门。
如果用人单位事先想录用某个关系人，这个人是二十七岁，那就把年龄限制为二十八岁以下，专业是经济管理，那就把专业限定在经济管理，如果是还没有结婚的话，那再把未婚规定为一个限制条件。
这样一来，就把大多数本来有资格报考这个职位的考生给限制到门外。
竞争性大大削弱，考上后再利用面试阶段的弊端，使关系人顺利通过。
从而让国家公务员考试变成了失去“公平”灵魂的骗人作秀。
五．国家公务员制度的完善与改革1．完善考选制度为完善我国公务员考选制度应完善公务员考试录用制度的法律体系, 实现考录工作的法制化，建立独立的公务员管理机构, 提高选拔程序的透明度，提高公务员录用考试的科学性和有效性,注意考试和考核相结合，提高面试考官的素质水平, 建立相对稳定的高水平考官队伍，建立完善的监督机制, 确保公务员考试录用的公平性。
2.完善公务员的回避制度我们应该继续加强回避制度的配套建设, 尽快完善中国特色的公务员回避制度。
主要我们应做到以下几点：第一, 要切实提高对公务员回避制度的认识；第二, 明确回避的范围、种类；第三, 进一步规范回避执行的权限；第四, 健全回避制度实施的保障机制；第五, 加强对回避制度实施的监督。
回避制度的实施是完善我国公务员制度所迈出的重要一步, 这是依法行政、建立责任政府的需要, 也是落实三个代表重要思想、实践科学发展观的体现, 诠释了党中央国务院建设一支素质高、能力强的国家公务员队伍, 是国家公务员制度建设与改革的出发点、落脚点。
3．改进公共服务按照建设"廉洁、勤政、务实、高效"政府的要求，进一步转变职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率。
积极推行政务公开，让人民群众了解办事程序和规则，接受群众监督。
充分利用现代信息技术，建设"电子政府"，提高行政管理的现代化水平，提供更加高效、优质的公共服务。
引导广大公务员深入实际，体察民情，为群众办实事、办好事，让群众满意。
4.完善管理法制认真总结各地区、各部门在公务员管理中的新鲜经验和好的做法，进行规范，不断丰富完善公务员制度。
积极配合有关部门，做好《公务员法》的起草工作；抓紧研究制定尚缺的单项法规，如公务员的纪律、行为规范、调任、转任、退休等；对现有的单项法规要在实践检验的基础上，进行修改、补充和完善。
5.完善我国公务员奖惩、辞退、问责等制度加大监督约束与激励保障力度，褒奖先进、鞭策落后，加强基层公务员教育培训，帮助基层公务员掌握新知识、新技能、新本领，提高正确执行政策、依法办事、做好群众工作、解决实际问题和化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。
通过国家公务员制度这一门课程的学习，我走进了公务员这个既熟悉又陌生的群体，深深体会到知易行难，行重于言。
建立健全我国公务员制度还有很长的一条路要走，西方发达国家走在前头，我们可以吸收借鉴国外的经验，但光是照搬西方的制度是绝对不可取的，根据本国的实际情况参考一些先进的手段也是一种良好的发展手段。
中国公务员制度的改革是一个漫长的过程，决不可操之过急，根据社会的进步一步一步地进行变革，才能使我国的制度日趋完善。
立足当前，着眼长远，真正建立科学公平的公务员录用机制，实现政治文明和对公民平等权的保护。