关于《绵阳市城市规划管理技术规定》(2016版)修订情况的说明

关于《市城市规划管理技术规定》（2016版）的修订情况说明为进一步完善规划管理制度、适应城市建设发展需要、建设美丽，我局制订了《市城市规划管理技术规定》（2016版），在《市城市规划管理技术规定》（2013版）的基础上进行了二十六处修订，主要包括三个方面容：一、与国家、地方法规同步更新（共8处调整）调整一原13版规定第八章第一百八十一条本规定自印发之日起执行。

调整为：第一百八十二条在本规定印发前，地块已出让的可按出让时的规划条件对应的技术规定版本执行；旧城改造项目可按政府批复时间对应的技术规定版本执行。

第一百八十三条本规定自印发之日起执行。

理由及依据：为保证规划管理的严肃性和延续性、减少16版规定印发后可能产生的矛盾，对16版规定执行有关事项进行明确。

调整二原13版规定第二章第八条表2-1注2.当商业金融业用地兼容居住时，居住建筑面积必须＜计容建筑面积的50%，且应为城市无偿提供不低于净用地面积5% 的城市公共开敞空间（全民健身空间、绿化广场等）；当控规中明确表示居住用地兼容商业时，则兼容的商业建筑面积须＜计容建筑面积的50%，且必须提供集中绿地及全民健身活动场地；控规中未明确表示时，居住用地一般可兼容部分商业用地，兼容的商业建筑面积≤计容建筑面积的15%（规划有特殊要求的除外）。

调整为：2.当商业金融业用地兼容居住时，商业建筑面积必须>计容建筑面积的50%；当控规中明确表示居住用地兼容商业时，居住建筑面积须>计容建筑面积的50%；控规中未明确表示时，居住用地一般可兼容部分商业用地，兼容的商业建筑面积≤计容建筑面积的15%（规划有特殊要求的除外）；根据城市规划需要，在土地出让时应明确为城市提供城市公共开敞空间（全民健身空间、绿化广场等容）。

理由及依据：规语句，使表述更严谨。

此外，原文“应为城市无偿提供不低于净用地面积5% 的城市公共开敞空间（全民健身空间、绿化广场等）”的要求无法律依据，故调整为引导性的“鼓励为城市提供城市公共开敞空间（全民健身空间、绿化广场等）”。

调整三原13版规定第二章第十四条表2-5中的“仓储用地”调整为“物流仓储用地”。

新增：表2-5注：工业、物流仓储用地中配套设施用地占总用地的比例须控制在7%以，其7%以净用地上的指标按备注执行，用地性质不得改变。

理由及依据：按照新版《城市用地分类与规划建设用地标准》（ GB50137-2011）明确的用地分类名称，将仓储用地更新为物流仓储用地。

根据国土资源部“国土资发〔2008〕24号”文印发的《工业项目建设用地控制指标》第四条第（四）条：“工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%”,明确工业、物流仓储用地中配套设施用地占总用地的比例须控制在7%以。

调整四原13版规定第四章第五十八条新建建设项目，应按以下规定配建物业管理用房（包括物业办公用房、物业清洁用房、物业储藏用房、业主委员会活动用房等）：（一）物业管理用房按总建筑面积2‰配置，且建筑面积不小于100平方米；（二）物业管理用房可分处设置，但位于地面以上部分不低于50%。

（三）配套物业管理用房须有1间设置于地面上的业主委员会活动室，其建筑面积不小于物业管理用房面积的30%且≥30平方米。

调整为：第五十八条新建建设项目，应按以下规定配建物业服务用房（包括物业办公用房、物业清洁用房、物业储藏用房等）及业主委员会议事活动用房：（一）物业服务用房按总建筑面积2‰配置，且建筑面积不小于100平方米；（二）业主委员会议事活动用房建筑面积不小于30平方米。

（三）物业服务用房、业主委员会议事活动用房可分处设置，但位于地面以上部分不低于50%。

理由及依据：根据《省物业管理条例》第十二条（“物业服务用房、业主委员会议事活动用房位于地面的部分不低于百分之五十。

物业服务用房按照房屋建筑总面积的千分之二，且不低于100平米配置；业主委员会议事活动用房按照不低于30平方米配置。

”）对该条进行修正。

调整五原13版规定附录一名词解释 28.建筑工程规划建设总建筑面积：指一定地块建筑工程规划建设的总建筑面积，包括地面以上和地面以下建筑面积的总和。

具体计算方法应按照《建筑工程建筑面积计算规》（GB/T50535-2005）执行。

调整为：29.建筑工程规划建设总建筑面积：指一定地块建筑工程规划建设的总建筑面积，包括地面以上和地面以下建筑面积的总和。

具体计算方法应按照现行的《建筑工程建筑面积计算规》执行。

理由及依据：《建筑工程建筑面积计算规》（GB/T50353-2013）已由住建部颁布，并于2014年7月1日起正式实施。

为适应规更新,调整为现行的《建筑工程建筑面积计算规》。

同理，将16版规定中所有的技术规文件统一表述为“现行的”技术规。

调整六原13版规定附录二计算规则1、容积率计算第(1)条的第①、②条（1）特殊情况下，容积率按照下列方式计算：①居住建筑标准层层高大于3.3米且小于或者等于4.5米，居住型公寓和混合型公寓标准层层高大于3.9米且小于或者等于4.5米（因建筑使用功能需要而出现的结构转换层，按独立隔层设置的其高度不计入），不论层是否设置隔层，建筑面积计算值按照该层水平投影面积的1.5倍计算；标准层层高大于4.5米且小于或者等于5.4米，不论层是否设置隔层，建筑面积计算值按照该层水平投影面积的2倍计算。

标准层层高大于5.4米按照该层水平投影面积的3倍计算；但居住首层公共部分门厅、低层居住起居室（厅）层高为户通高以及居住坡屋顶部分除外。

②每套居住阳台（含各类形式阳台、入户花园、露台等非公共活动空间）的水平投影面积不大于该套居住套型建筑面积的15%；此外，凸阳台一面临墙进深不应大于2.6米，其他阳台进深不应大于2.1米。

凸阳台大于2.6米和其他阳台进深大于2.1米的，按水平投影面积计算建筑面积。

低层居住、退台式建筑阳台等有特殊要求的除外。

飘窗窗台与室楼地面高差不得小于0.45米，且凸出外墙宽度不得大于0.6米。

高层居住建筑不允许设置除空调板、装饰线（板）以外的附属构件。

调整为：（1）特殊情况下，容积率按照下列方式计算：①居住建筑标准层层高大于3.3米且小于或者等于4.5米，居住型公寓和混合型公寓标准层层高大于3.9米且小于或者等于4.5米（因建筑使用功能需要而出现的结构转换层，按独立隔层设置的其高度不计入），不论层是否设置隔层，建筑面积计算值按照该层水平投影面积的1.5倍计算；标准层层高大于4.5米且小于或者等于5.4米，不论层是否设置隔层，建筑面积计算值按照该层水平投影面积的2倍计算。

标准层层高大于5.4米按照该层水平投影面积的3倍计算；但居住首层公共部分门厅、低层居住起居室（厅）层高为户通高、居住坡屋顶部分以及当层高≤4.5米时的居住建筑首层及顶层（含顶层跃层）除外。

②关于阳台的界定每套居住阳台（包含但不限于各类形式的入户花园、空中花园、构造板、结构板、抗震板等非公共活动空间）的水平投影面积不大于该套居住套型建筑面积的17%。

根据阳台周边的围合情况：凹阳台按其结构外围水平面积计算全面积；凸阳台按其结构底板水平投影面积计算1/2面积。

具体详见图示：凸阳台进深不应大于2.6米，超出2.6米的部分按全面积计算建筑面积，凹阳台进深不应大于2.1米。

高层居住建筑不允许设置除空调板、装饰线（板）以外的附属构件。

③关于凸（飘）窗的界定凸窗（飘）窗指凸出建筑物外墙面的窗户，且进深不得大于0.7米。

凸窗的底板需临空，建筑外立面上下两个凸（飘）窗间不得实体封闭。

具体详见图示：理由及依据：根据现行的《建筑工程建筑面积计算规》，对阳台、凸(飘)窗的界定、计算规则进行明确；按照宜居的要求，为提高居住品质，学习借鉴先进的规划管理经验，经专家论证，将阳台建筑面积占居住套型建筑面积的比例调整为17%。

调整七原13版规定附录二计算规则第1条第(2)条②首层架空部分架空层≤3.6米时，且只作为绿化、公用活动使用时的建筑面积（建筑物正投影一层架空作为停车位使用的空间，按照架空层建筑面积的1/2计入容积率计算）。

调整为：②居住建筑首层架空部分架空层≤4.5米、商业建筑首层架空部分架空层≤5.4米时，且只作为绿化、公用活动使用的建筑面积。

（建筑物正投影一层架空作为停车位使用的空间，按照架空层建筑面积的1/2计入容积率计算）。

理由及依据：为鼓励高层居住建筑和公共建筑底层架空以作为公共活动空间使用，便于全民健身的开展，对本条作与调整七一致的修改。

调整八原13版规定附录二计算规则第1条(3) 按“建筑工程建筑面积计算规”不计入面积的项目：①建筑物的设备管道夹层；②建筑物分隔的单层房间，舞台及后台悬挂幕布、布景的天桥、挑台等；③屋顶水箱、花架、凉棚、露天游泳池；④建筑的操作平台、上料平台、安装箱和罐体的平台；⑤勒脚、附墙柱、垛、台阶、墙面抹灰、装饰面、镶贴块料面层、装饰性幕墙、空调室外机搁板（箱）、飘窗、构件、配件、宽度在2.10M及以的雨蓬以及与建筑物不相连通的挑阳台、挑廊；⑥无永久性顶盖的架空走廊、室外楼梯和用于检修、消防等的室外钢楼梯、爬梯；⑦自动扶梯、自动人行道；⑧独立烟囱、烟道、地沟、贮油（水）罐、气柜、水塔、油（水）池、贮仓、栈桥、地下人防通道、地铁隧道。

调整为：(3) 按“建筑工程建筑面积计算规”不计入面积的项目：①与建筑物不相连通的建筑部件；②骑楼、过街楼底层的开放公共空间和建筑物通道；③舞台及后台悬挂幕布和布景的天桥、挑台等；④露台、露天游泳池、花架、屋顶的水箱及装饰性结构构件；⑤建筑物的操作平台、上料平台、安装箱和罐体的平台；⑥勒脚、附墙柱、垛、台阶、墙面抹灰、装饰面、镶贴块料面层、装饰性幕墙，主体结构外的空调室外机搁板(箱)、构件、配件，挑出宽度在2.10m以下的无柱雨篷和顶盖高度达到或超过两个楼层的无柱雨篷；⑦窗台与室地面高差在0.45m以下且结构净高在2.10m 以下的凸（飘）窗，窗台与室地面高差在0.45m及以上的凸（飘）窗；⑧室外爬梯、室外专用消防钢楼梯；⑨无围护结构的观光电梯；⑩建筑物以外的地下人防通道，独立的烟囱、烟道、地沟、油(水)罐、气柜、水塔、贮油(水)池、贮仓、栈桥等构筑物。

理由及依据：根据新版的《建筑工程建筑面积计算规》(GB/T 50353-2013)，学习借鉴等地先进的规划管理经验，对不计入面积的项目进行梳理并明确。

二、规文字表述、强化城市设计引导作用（共7处调整）调整九原13版规定第一章新增第三条（原第三条及以后条款顺延）。

新增：为丰富城市景观、提升城市价值，在商业中心区、三江六岸、科技城集中发展区等重要节点和景观控制地段的建筑项目，强调以城市设计、方案合理性为规划管理的核心和原则。

理由及依据：《省城乡规划条例》第二十一条规定“鼓励开展城市设计。