第一章矿山事故应急预案编制教程文件

第一章矿山事故应急预案编制为做好我镇非煤矿山事故的预防和应急处置，保证非煤矿山事故应急救援工作高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》，《中华人民共和国矿山安全法》，《国家安全生产事故灾难应急预案》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规、规章的规定，结合我厂实际情况，制定本应急预案1指导思想和工作原则1.1 指导思想以十七届三中全会精神为指导，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，全面实施《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》，以保障国家和人民群众生命财产安全为出发点，统一指挥、科学决策、各司其职、果断实施、消除险情，全力维护社会稳定。

1.2 工作原则非煤矿山生产安全事故应急救援工作坚持:“统一领导、集中指挥、分工负责、协调配合、施救及时、处理妥善、单位自救、社会支援”相结合的基本原则1、应急救援，以人为本。

要保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。

2、统一指挥，分级负责。

坚持统一领导、分级管理、分工负责、协调一致，各成员单位在镇非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部的统一领导下，各司其职、各负其责、通力协作、主动配合，协同地方政府做好相关工作。

3、集中力量，突出重点。

要根据事故类别和现场实况，在上级指导下采取切实可行的抢险救援安全措施，组织专(兼)职救护人员进入事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救伤亡人员，运送救灾物资和设备，疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。

4、分工负责，协调配合。

涉及非煤矿山企业的村、组要坚持属地化管理和“谁主管，谁负责”，充分依靠公安、消防、交通、医疗等救援力量，积极开展镇内发生的非煤矿山生产安全事故救援工作，并及时报告镇非煤矿山事故应急救援工作指挥部，必要时组织全镇救援队伍增援。

2．应急救援范围我镇行政区域内从事矿产资源开采，以露天采石场、取土场、砖厂、采砂场为主的生产经营单位，在生产经营活动中，因爆炸、塌方、山体滑坡等引发的重特大事故，适用本专项预案。

3．非煤矿山重特大事故预案启动条件和程序3.1启动条件发生符合下列条件之一的非煤矿山事故，启动本预案。

3.1.1一次发生死亡1至3人的重大事故；3.1.2一次发生死亡4人以上的特大事故；发生未达到上述条件非煤矿山事故的，由事故发生地按照本级预案采取应急救援措施。

3.2启动程序1、非煤矿山企业发生重特大事故后，事故单位及事故发生地负责人，应立即向镇政府非煤矿山重特大事故应急救援指挥领导小组报案，非煤矿山重特大事故应急救援指挥领导小组立即将事故情况向镇政府和镇安全生产委员会报告。

报告内容包括事故发生单位，事故发生地点，事故类别，事故原因，危害程度，救援要求和联系人，联系方式等。

2、镇非煤矿山重特大事故应急救援指挥领导小组立即召开成员单位会议，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。

3、镇非煤矿山重特大事故应急救援指挥领导小组各成员单位接到启动命令后，立即启动本应急预案，按照职责分工，组成事故现场应急救援指挥部，迅速开展应急救援工作。

4．非煤矿山重特大事故应急救援机构和职责分工4.1应急救援组织机构4.1.1奎玉陶瓷厂重特大事故镇应急救援指挥领导小组组长：厂长副组长：副厂长成员：总工程师、副总工程师、救护队队长、安全科长、生产科长、机电科长、供应科长、保卫科长、行政科长4.1.2砖厂事故应急救援领导小组办公室，设在砖厂安全生产委员会办公室主任：由镇安全生产委员会办公室主任（兼）副主任：由镇安全生产委员会办公室副主任(兼)工作人员：由成员单位相关部门负责人员组成4.1.3事故现场镇应急救援指挥部组成人员1、厂长或总公司总经理，是处理重大灾害事故的总指挥，职责是跟据本厂的《预案》及现场实际情况，在总工程师的协助下制定营救遇险人员和处理事故的作战计划。

2、厂总工程师，是厂长处理灾害事故的第一助手，在厂长领导下负责组织制定营救遇险人员和处理事故作战计划。

3、总公司总工程师，参加指挥部工作，协助总经理处理事故。

负责调度事故矿以外的其他抢险救灾工作的人员及物资。

4、各副厂长，根据营救遇险人员和处理事故作战计划，负责组织人员进行救援，及时调集救灾所必须的设备材料，并由指定的副厂长负责签发抢险救灾的许可证。

5、砖厂副总工程师，根据矿长的命令，负责某一方面的救灾技术工作。

6、救护队队长，根据总指挥和现场指挥的命令，负责实施救护队员的行动计划，完成对灾区遇险人员的援救和事故抢险。

7、安全科长，对抢险救灾工作的安全进行监督，对人员的控制实行监督。

8、生产科长，按厂长的命令做好科室协调工作。

9、机电科长，根据厂长的命令负责改变主要通风机工作制度，保证其正常运行，掌握厂里的停送电工作，及时抢救或安装机电设施，确保通讯畅通。

10、供应科长，负责及时供给抢险救灾所需的物资、设备、材料。

11保卫科长，负责事故抢险中的保卫工作，维持厂里的正常秩序，设立警戒等。

12行政科长，负责遇险人员及家属的妥善安置和救灾人员的食宿及其他生活的事宜。

13、医院院长，负责对受伤人员的急救治疗。

4.2应急救援机构职责1、非煤矿山重特大事故应急救援指挥领导小组主要职责：2、安全科为我厂设立的负责安全生产管理的专职机构。

3、监督检查本厂各部门对安全生产法律、法规及规章制度的贯彻落实情况及劳动防护用品的安全管理工作。

4、负责拟定本厂各项安全管理制度，安全技术规程，安全技术措施计划和长远规划。

5、负责制定全年安全生产的各项活动计划，并监督实施。

定期或不定期召开安委会会议，并对企业进行安全检查，发现问题限期整改，整改结束后负责检查验收，并做好记录。

6、负责组织本厂安全生产的宣传教育和职工培训考核工作，并负责特种作业人员的考核工作。

7、在企业进行技术改造时，负责监督检查配套的安全生产设施的投入及监督检查安全生产设施的运行情况。

8、负责解决疑难或重大安全技术问题。

9、负责制定厂重大工艺处理、检修、施工等安全技术方案，负责审查改进技术（设备）和开发新产品中的安全技术问题。

10、负责重大事故的应急救援及调查处理工作。

4.3主管安全生产工作负责人职责1、在本厂副厂长的领导下，对本厂的安全工作负责。

2、组织制定，修订、审定公司各项安全管理制度，并组织实施。

3、对新入厂员工进行厂级安全教育，定期对企业员工进行安全培训。

并督促检查车间级安全教育。

4、组织召开公司安全工作会议。

5、审批动火证、高处作业证、保证作业安全。

6、定期或不定期组织有关人员对企业进行安全检查，发现问题限期整改，并对整改情况进行检查。

并记录存档。

7、负责对重大危险源监控管理工作，并组织本厂事故演练。

8、负责重大事故的应急救援及调查处理工作。

9、参加有关安全工作会议，并及时汇报、传达、执行。

4.4领导班子其他负责人（车间主任）安全职责1、车间主任是车间的安全负责人，对车间安全工作负全面责任，认真贯彻执行各项安全生产法规、制度和标准，抓好安全管理工作。

2、拟定、编制车间安全技术措施和方案，经批准后，组织实施。

3、组织落实车间级安全教育，并督促检查组级安全教育。

4、组织车间定期、不定期安全检查，发现隐患及时组织整改。

5、负责车间安全装置、防护器具、消防器材的管理工作。

6、制止违章指挥和违章作业对不听劝阻者，有权停止工作。

7、定期组织事故演练，提高应急管理能力。

4.5安全科的安全职责1、根据上级安监部门的部署、研究、安排、协调本厂安全生产工作。

2、掌握本厂安全生产动态，综合分析安全生产形势，研究采取事故的对策。

对涉及人身，设备安全运行的重大问题，要专题研究，提出措施，及时解决。

3、确保安全资金的足额投入，重点保证反事故措施和安全技术劳动保护措施所需经费的提取和使用。

4、组织重点部位的安全生产检查和专项督查。

5、总结交流经验，完成上级部门下达的专项工作。

4.8保卫科的安全职责1、对本厂的安全保卫负责，对外来人员不准擅自进入生产区，如工作原因确需进入生产区，必须有本厂人员陪同。

2、有外来人员进本厂办事，要礼貌地问清楚后，用电话通知所找人员，并进行登记。

3、负责进出厂的物资的核查工作。

4、负责进出厂的单据的保存。

5、负责报刊、邮件签收报送工作。

6、做好防火，防盗工作，经常对本厂进行检查，对违反本厂劳动纪律等行为，要立即制止，并通知有关领导。

7、协助公安机关做好调查工作。

4.9生产车间职责1、生产车间主任是车间的安全负责人，对车间安全工作负全面责任，认真贯彻执行各项安全生产法规、制度和标准，抓好安全管理工作。

2、严格执行车间操作规程，拟定、编制车间安全技术措施和方案。

3、组织落实车间级安全教育。

4、车间定期进行安全检查制度，发现隐患及时组织整改。

5、严格执行动火证、高处作业证和入罐作业证，保证作业安全。

6、车间安全装置、防护器具、消防器材的要妥善保存。

7、定期组织事故演练，提高应急处理能力。

4.10成品班岗位责任制1、对半成品车间全体工作人员负全面安全生产责任，对全体员工要经常进行安全生产教育，提高每个职工的安全意识和安全生产的业务技能，把安全和生产放到同等位置去抓，避免一切事故发生。

2、对半成品车间内的各种机械操作必须设专业技术人员看管，任何人不准随便的启动机器，同时设专业技术人员4.11专项工作负责部门和人员专项安全生产职责1、电修班安全生产职责2、积极参加安全环保活动，努力学习各种技术知识，严格遵守各项规章制度和公司劳动纪律。

3、严格按照岗位作业指导书的要求精心操作，及时准确地填写生产记录。

4、认真执行交接班制度，接班前必须认真检查本岗位的设备及安全环保设施是否灵敏有效。

5、按时进行巡回检查，准确分析判断和处理生产过程中的异常情况，杜绝各种安全环保事故的发生。

6、电修班工作中要严格执行四懂三会法，五字检查法，十字维护作业法。

四懂三会法：懂性能、懂原理、懂作用、懂构造。

会操作、会保养、会排除故障。

五字检查法：听、摸、查、看、闻。

十字维护作业法：清洁、润滑、紧固、调整、防腐。

7、负责日常消防安全维护工作。

检查整改消防安全隐患、制止违章行为，并做好维护记录，负责消防器材的配置，更换和管理。

8、及时做好本岗位的环境卫生和设备卫生工作，正确使用妥善保管各种劳动防护用品和器具。

9、不违章作业并及时制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行并及时向领导汇报。

5 全面协调和指导事故应急救援工作1.安全生产责任制度实行首长负责制，企业法定代表人是企业的第一负责人，对本企业的安全生产负全面的责任。

2.企业副总经理协助法定代表人搞好安全生产工作，对分管职责范围内的安全生产负全面责任。

3.各部门、各车间、各班组的主任、班长为本部门、本车间、本班组的第一负责人，对安全生产负全面责任。