社会化媒体下的政府知识管理应用探析

社会化媒体下的政府知识管理应用探析

【作者简介】袁莉，女，1976年生，四川大学公共管理学院讲师，成都610064；姚乐野，男，1964年生，四川大学公共管理学院教授，博士生导师，成都610064

【内容提要】文章探讨了社会化媒体在政府知识管理中的现状、思路、问题及对策。在分析了社会化媒体对政府知识管理的作用后，结合国内外实践应用，提出了社会化媒体支持下政府在内部和外部实施知识管理的思路和方法，并对其在实施中可能存在的问题及对策进行了分析。

【关键词】社会化媒体/政府/知识管理

1 社会化媒体与政府知识管理概述

1.1 政府知识管理的目的和意义

政府知识管理是作为公共服务部门的政府，为适应新的管理和职能变化的需要，在现有电子政务的基础上，充分利用知识网络系统，对知识进行收集、组织、应用和创新，并将其应用于政府管理实践的各个领域。在政府知识管理中，如何利用知识管理进一步深化电子政务应用，依托现代化信息技术将政府部门汇集的大量知识转化为生产力，提高政府在社会管理和公共服务方面的效率，增加政府工作的透明度，提升公众对政府的满意度，是政府知识管理需要解决的问题。

“开放创新”的概念是哈佛大学Henry Chesbrough教授在2003年出版的《开放创新》（Open Innovation：The New Imperative for Creating and Profiting from Technology）一书中首次提出的。这一概念主要用于描述企业在日益开放的环境下，应该由传统封闭式创新向开放式创新发展，应逐渐打破单一的内部创新模式，把从外部获取知识作为创新的重要来源。对于政府知识管理而言，开放创新同企业一样重要，其主要原因在于：一是知识的变化和更新加快，单一部门和实体很难及时更新和掌握该领域的全部知识；二是开放的环境下，掌握知识的人才流动性和分散性强，创新最需要的人才位于政府之外的可能性越来越大；三

是开放的市场环境鼓励技术人才勇于创新，各种机构（企业、实验室、高校等）也通过创新获得投资，走上了自己的创业之路。同时，它们也为政府提供了新的知识创新来源。在这样的环境下，政府必须敞开大门，以开放的姿态迎接公众的检阅，并通过民主的参与，让公众分享知识，使公众的政府朝着公众所期望的方向发展。如何将政府内部知以与开放环境下的外部知识结合，共同为政府决策服务，如何汇集全民的智慧和力量，实现政府工作的创新，政府管理者必须认真思考。政府知识管理平台必须营造一种开放的环境，让公众在了解政府工作的基础上，通过知识的获取、组织、评估、应用和创造帮助政府做出最有利的决策。

1.2 社会化媒体对政府知识管理的作用

1.2.1 社会化媒体为政府知识管理提供了平台

社会化媒体是一种用户参与的在线媒体形式，它为兴趣相似的用户提供了聚集的社区平台，帮助他们进行更为充分的互动，并通过方便的链接将各种媒体形式融合起来。常见的社会化媒体包括社交网络（Social Network Sites）、博客（Blog）、微博（Microblog）、维基（Wiki）、内容社区（Content Sites）等多种形式。不论何种形式，社会化媒体的共同点都是为公众创造一个开放互动的环境，它们强调参与、公开、交流、对话、社区化和连通性，这一特点正好符合政府知识管理的开放创新要求。

1.2.2 社会化媒体为政府知识管理提供了新的问题解决方式

社会化媒体也使传统信息管理工具发生了巨大的变革，搜索引擎不再局限于关键词检索，以问题为导向、以用户为中心、面向问题解决的社会化搜索提高了搜索的准确性。人们对问题的求解也不再局限于某个数据库里的答案，答案往往来自于网络上和我们一样的某位用户。社交网络把我们联系在一起，社会化评论、社会化书签都代表了人们对问题的态度和看法。这些社会化媒体为政府知识管理提供了新的工具，让潜在的伙伴根据共同的使命、见解、价值观、目标、利益来更容易地发现对方，协同合作，寻求新的问题解决方式。

1.2.3 社会化媒体为政府知识管理提供了开放的环境

社会化媒体中，每个人都是参与者，都可以贡献自己的内容，也能够分享他人的资源。社会化媒体鼓励人们分享和反馈，通过互动平台参与讨论，进行交流和对话。在社会化媒体中，用户生成内容（User Generated Content，UGC）是核心理念，用户不再是被动的信息接受者，他们主动通过社会化媒体将自己原创的内容贡献出来，这对知识（特别是隐性知识）转化和共享起到了至关重要的作用。同时，政府部门拥有大量的信息资源，通过RSS、社交网站等方式实现公众按需订阅信息和政府信息公开，有利于营造开放的环境。

社会化媒体为政府提供了一个将权力下放给公众的渠道，这是一种建立在尊重、信任、责任感之上的开放。当从这个全新的视角来看待政府和公众之间的关系时，政府管理者会发现，受到尊重和信任的公众会以前所未有的责任感和主人翁意识来参与政府的管理，以他们的群体智慧创造知识，为政府管理提出全新的对策和建议。

2 社会化媒体下的政府知识管理现状分析

2.1 社会化媒体下的政府知识管理理论研究现状

有关社会化媒体下的政府知识管理研究目前并不多，学者们主要从社会化媒体在政府知识管理中的应用、特点和作用等方面做了探讨。贝丝·西蒙·诺维克对维基模式在政府工作的应用及其成功的原因进行了研究[1]；查伦·李对社会化媒体对领导方式的影响进行了研究[2]；吴剑敏分析了社会化媒体下公民参与的特点、政府使用社会化媒体应注意的问题，并提出了社会化媒体在政府工作中可能的应用方式[3]；徐慧娜和郑磊通过对香港特别行政区政府在五大社会化媒体平台上开设账户的应用现状进行统计分析，研究社会化媒体在政府工作中的角色和作用，为大陆政府应用社会化媒体提供经验参考[4]。还有很多学者专门对微博、维基等在政府知识管理中的互动模式、知识传播特征等问题进行了研究[5-6]。我们试图在这些学者研究的基础上，综合各种媒体的特征，提出更为全面的政府社会化媒体应用的思路。

2.2 社会化媒体下的政府知识管理实践现状

在社会化媒体的实践中，国内外政府机构也开始积极尝试。在2008年美国