财政学第十五章
大学课程《财政学概论》PPT课件：第十五章 公共选择理论
第二节 不同决策模型的比较
• (二)集中决策
• 集中决策的优点表现为: • 第一,决策比较及时,决策成本较低 • 第二,集中决策比较适合政府业务
但是,集中决策也存在一定的缺陷,这主要表现在以下几方面: • 1.决策结果通常取的是高位方案 • 2.集中决策的质量具有不稳定性
第十五章 公共选择理论
• 第一节 公共选择理论的含义及其特殊性 • 一、公共选择理论的意义 • 二、公共决策与市场决策 • (一)公共选择的复杂性 • (二)公共决策与市场决策的区别
• 1.消费偏好的表达方式不同 • 2.参与的程度不同 • 3.偏好的体系不同 • 4.表达偏好的性质不同
第二节 不同决策模型的比较
• 第三,虽然公共管理部门和权力的扩张会增加财政支出,但 它是由全体居民负担的
• 第四,在我国政府的领导分工制度下,每个县长、副县长、 市长、副市长等都是分工负责管理政府某一方面工作,他们 也时时受到下属部门的权力扩张和利益最大化的压力
• (三)政治家的行为
• 一是作为选民的代表,他们必须反映和代表选民的利益,在公共决策中 为选民说话。
第二节 不同决策模型的比较
• 二、间接民主决策 • (一)选民行为
• 首先,由于公共决策是一项公共产品,选民会出现“搭便车” 行为
• 第二,由于公共决策的特殊性质,选民的态度往往是自相矛 盾的
• (二)公共管理部门的行为
• 第一公共部门领导人的行为具有双重性的特征
• 第二,从行政的观点来看,部门领导人在政府中的地位,总是 与其领导部门拥有的人员和经费联系在一起的,也是与其握 有的权力联系在一起的
财政学第十五章讲义
第十五章――讲义第十五章财政政策（Fiscal policy ）第一节财政政策概述（Introduction of fiscal policy）第二节财政政策的传导和效应（The transmission mechanism of fiscal policy and the effect ）第三节财政政策与货币政策的配合（The coordination between fiscal policy and monetary policy ）第十五章财政政策一、本章简介主要阐述实施财政政策的重要意义，核心问题是各种财政政策工具的含义及其影响宏观经济的途径和方式；扩张性财政政策.紧缩性财政政策和中性财政政策的内涵和实施环境。
二、重要名词财政政策财政政策目标财政政策工具扩张性财政政策紧缩性财政政策汲水政策补偿政策三、重点内容1、了解财政政策的含义和财政政策的主体。
2、掌握我国财政政策的目标。
3、掌握各种财政政策工具。
4、理解财政政策的不同类型。
5、掌握自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策的作用机制。
6、掌握扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策的内涵。
7、掌握财政政策和货币政策各自的作用机制和不同的“松”、“紧”搭配，以及各种搭配所适用的经济条件。
8、结合1998年的经济形势，试述积极财政政策的性质。
9、试述当前稳健财政政策的基本内涵。
第一章财政政策概述一、什么是财政政策 (the definition)1、什么是财政政策？2、现代财政政策的重大转变是什么？二、财政政策主体 (the subject)三、财政政策目标 (the target )四、财政政策工具 (the instrument )1、财政政策工具是什么？五、财政政策的类型 (the types )第二章财政政策的传导和效应一、财政政策的传导机制 (the transmission mechanism)1、财政政策传导的媒介体是什么？二、财政政策效应 (the effect of fiscal policy)三、财政政策乘数 (the multiplier of the policy )第三章财政政策与货币政策的配合一、货币政策简介 (a brief introduction of monetary policy)2、货币政策工具是什么？二、财政政策与货币政策相互配合的必要性 (the necessity of coordination)三、不同的政策组合(different kinds of combinations)1、财政政策与货币政策的搭配组合有哪几种？。
财政学习题(上海财大)第十五章 税负的转嫁与归宿
财政学习题（上海财大）第十五章税负的转嫁与归宿发布人：圣才学习网发布日期：2009-10-16浏览次数：771[大] [中] [小]第十五章税负的转嫁与归宿第一部分单项选择题1.在完全竞争条件下，边际成本为常数意味着（）。
A．税负将全部由生产者负担B．生产者负担1/2税负C．消费者负担大部分税负D．税负全部由消费者负担答案与解析：选D。
2.下列有关税收资本化表述正确的是（）。
A．税负全部归宿于买方B．税收资本化本质上属于前转C．税收资本化本质上属于后转D．税收资本化往往发生在消费品的交易中答案与解析：选C。
税收资本化是指在具有长期收益的资产交易中，买主将购入资产在以后年度所必须支付的税款按一定的折现率折成现值，在购入资产的价格中预先一次性扣除，从而降低资产的交易价格。
3.某块土地每年的租金收入为90万元，每年财产税为租金的10%，假设折现率为10%，土地使用无限期，税收资本化后的土地价格应为（）。
A．100万元B．810万元C．900万元D．90万元答案与解析：选B。
此土地的租金可视为永续年金，即土地价格为90/10%=900万元，税收资本化后的土地价格应为900-90=810万元。
4.在垄断条件下，边际成本递减时，生产者负担的税负（）。
A．大于T/2B．等于T/2C．小于T/2D．等于T答案与解析：选C。
5.在下列税种中税负不易转嫁的税种是（）。
A．增值税B．个人所得税C．消费税D．营业税答案与解析：选B。
个人所得税属于间接税，不易转嫁。
第二部分多项选择题1.影响税负转嫁与归缩的因素有（）。
A．课税范围B．买方纳税还是卖方纳税C．课税对象D．供求弹性E．计税单位答案与解析：选ACDE。
对于B项，只要市场是竞争的，价格由供求关系决定，税收不论课征于买方还是卖方所产生的税负归宿是相同的。
2.下述关于垄断条件下税负转嫁规律的表述中正确的有（）。
A．从价税与从量税相比较，从价税使垄断者的税负大于从量税。
财政学第15章 国债与国债市场第03讲-国债负担
第三是公债对公众福利的影响，称为公众负担。
一、国债负担的一般理论
第三讲 国债负担分析
主张国家发行国债不会增加人民负担。
早期重 商主义者
一、国债负担的一般理论
亚当·斯密
认为国债会增加国家的负担。
第三讲 国债负担分析
亚当·斯密
（1723-1790）
一、国债负担的一般理论
亚当·斯密
认为举债还会增加人民的负担。
第三讲 国债负担分析
三、国债负担的衡量指标
我国中央财政国债余额及国债负担率
年份
国债余额（亿元） 国债负担率（%）
但20不05少 国 家 的 国 债32负61担4.2率 已 经
17.8
远20远06超 过 该 限 度 ，35比01如5.3日 本 的
16.5
国20债07负 担 率 近 年 来52已07经4.7远 远 超
第三讲 国债负担分析
三、国债负担的衡量指标
国债依存度
国债依 存 度 是 指 公 债 发 行 额 占 当 年 财 政 支 出
的比重，反映了当年财政支出对公债发行的 依赖程度。
公式：
国债依存度＝
国债发行额 年度财政支出
×100％
第三讲 国债负担分析
三、国债负担的衡量指标
第三讲 国债负担分析
国债依 存度
第三讲 国债负担分析
亚当·斯密
（1723-1790）
一、国债负担的一般理论
国债新理论
20世纪30年代以来，大多数经济学
家对国 债的态度开始从否定转向肯定
，代表人物为英国经济学家凯恩斯。
第三讲 国债负担分析
凯恩斯
（1883-1946）
二、李嘉图等价定理
李嘉图等价定理 无论政府采取征税方式还是举债方式 或 者是采取二者的某种结合方式，对人 们 经济行为的影响是无差别的。
财政学复习资料(陈共八版)
第一章财政的概念:财政是为了国家为了满足公共需求对剩余产品进行分配而产生的经济行为和经济现象。
财政的基本特征：阶级性与公共性；强制性与无直接偿还性；收支的对称性或平衡性。
公共产品:概念:公共消费性质的商品或服务。
特征: 边际生产成本和拥挤成本为零，具有非排他性和非竞争性。
分类：1．纯公共物品：具有完全的非竞争性和非排他性,如国防和灯塔等，通常采用免费提供的方式，在现实生活中并不多见。
2.准公共物品：具有有限的非竞争性和局部的排他性。
即超过一定的临界点,非竞争性和非排他性就会消失,拥挤就会出现。
准公共物品可以分为两类：a．公益物品,如义务教育、公共图书馆、博物馆、公园等b.公共事业物品,也称自然垄断产品。
如电信、电力、自来水、管道、煤气等。
外部效应：指在实际经济活动中,生产者或者消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。
这种影响可能是有益的，也可能是有害的，有益的影响被称为外部效益，外部经济性，或正外部性；有害的影响被称为外部成本外部不经济性，或负的外部性。
通常指厂商或个人在正常交易以外为其他厂商或个人提供的便利或施加的成本。
市场失灵的表现:1.市场垄断: 当一个行业被一个或几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量，抬高价格,使价格高于其边际成本,获得额外利润，从而使市场失灵。
2．信息不充分和不对称：在市场经济条件下,生产者与消费者的生产、销售、购买都属于个人行为,掌握信息本身也成为激烈竞争的对象，二信息不充分和信息不对称也是影响公平竞争的重要因素。
3.外部效应与公共物品：外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益,典型例子是“那公共物品”。
当出现正的外部效应时,生产者的成本大于收益,利益外溢，得不到应有的效益补偿;当出现负的外部效应时，受损者得不到损失补偿，因而市场竞争就不可能形成理想的效益配置。
4．收入分配不公:市场机制效率是以充分竞争为前提的，而激烈的竞争不可能自发的解决收入分配公平问题。
财政学1（共5篇）
财政学1（共5篇）第一篇：财政学1财政学近5年我国国债发行偿还情况专业：国际经济与贸易班级：1001 姓名：谷笑阳学号：1010910040国债发行是指国债售出或被个人和企业认购的过程，它是国债运行的起点和基础环节，核心是确定国债售出的方式即国债发行方式。
一般而言，国债发行主要有四种方式：固定收益出售法、公募拍卖方式、连续经销方式和承受发行法。
以下是我国近5年国债的发行偿还情况：2007年末国债余额为53365.53亿元。
2007年财政部共发行国债35期（含续发行1期），总计发行面值23483.44亿元，同比激增14600.14亿元，这主要是因为特别国债的发行。
2007年一共兑付到期国债5812.5亿元。
2007年财政部发行国债35期约2.35万亿元，比上年增加1.46万亿元。
其中：特别国债8期1.55万亿元；记账式国债21期6347亿元；凭证式国债5期1600亿元；储蓄国债（电子式）1期34亿元。
2007年底中国国债内债余额首次超过5万亿元，比2003年底增加了一倍。
2007年国债交易结算量约19万亿元，是2003年的近1.5倍。
2008年末国债余额实际数决算数53271.54亿元，内债余额决算数52799.32亿元，外债余额决算数472.22亿元，2008年外债余额按照2008年12月31日汇率计算。
2009年末国债余额限额预算数62708.35亿元，2009年国债发行额决算数16280.66亿元，内债发行额决算数16209.02亿元，外债发行额决算数71.64亿元；2009年国债还本额决算数9323.92亿元，内债还本额决算数9271.39亿元，外债还本额决算数52.53亿元；2009年末国债余额实际数决算数60237.68亿元，内债余额决算数59736.95亿元，外债余额决算数500.73亿元；2009年外债发行额和外债余额按照2009年12月31日汇率计算，2009年外债还本额按照当期汇率计算。
财政学题目
第十五章政府间财政关系一、填空题1、我国现行的预算管理体制是________________。
2、经济稳定主要是____________政府的职能。
3、政府间转移支付可以分为____________和________________两种基本方式。
4、专项补贴可以分为___________________、___________________和________________三种形式。
二、单项选择题1、在市场经济条件下，中央与地方收支划分的方法通常采用（）A.统收统支B.分税制C.分级包干D.包税制2、横向转移支付是指（）A. 中央政府对地方政府的转移支付B. 同级政府间的转移支付C. 上级政府对下级政府的转移支付D. 中央对民族地区的转移支付3、我国现行的预算管理体制是（）A. 划分收支，分级包干B. 划分核定收支，分级包干C. 预算包干D. 分税制三、多项选择题1、我国分税制把税收收入划分为以下几类（）A.中央税B.地方税C.增值税D.消费税E.中央地方共享税2、专项补助主要包括（）A.无限额配套补助B.一般均衡补助C.非配套补助D. 有限额配套补助E.财政补贴3、市场经济条件下，建立政府预算管理体制应遵循以下原则（）A.公开性原则B.时效性原则C.均衡性原则D.精细性原则E.效率性原则4、分税制的特征有（）A.规范性B.无偿性C.层次性D.完整性E.法制性四、判断题1、一般来说，税源宽广、税基流动性较强的税收，应由地方政府实施征管。
2、支出的划分决定事权的划分，而收入的划分又制约支出的划分。
3、非配套补助一般适用于区域外溢性比较强，或受援地政府财政困难较大，难以保障的项目。
4、调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出应由地方财政承担。
5、根据中央与地方事权的划分，中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。
陈共-财政学(9版)-第15讲(第十七章)
一、财政政策概 述 •财政政策目标
财政政策目标就是财政政策所要实现的期望值。
①受政策作用范围和作用强度的制约 制约因素： ②在时间上具有连续性，在空间 上具有一致性要求 ③受社会、政治、经济、文化等环 境与条件的限制 ，并且取决于民 众的偏好与政府的 行为
一、国家预算概述
财政政策的一般政策目标 ：
四、财政政策与货币政策的配合
（五）财政政策与货币政策的时滞
内在时滞
•认识时滞是指从经济现象发生变化到决策者对这种需 要调整的变化有所认识所经过的时间，这段延迟时间 的长短，主要取决于行政部门掌握经济信息和准确预 测的能力。
•行政时滞也称为行动时滞，是指财政当局在制定采取 何种政策之前对经济问题调查研究所耗费的时间。第十五讲 Nhomakorabea财政政策
一、财政政策概述 二、财政政策的类型 三、我国改革开放后财政政策的实践 四、财政政策与货币政策的配合
第一节、财政政策概述
一、什么是财政政策 二、财政政策的构成要素
一、财政政策概述
财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，
而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应 的措施。 财政政策贯穿于财政工作的全过程，体现在收入、支 出、预算平衡和国家债务等各个方面。因此，财政政
四、财政政策与货币政策的配合
（五）财政政策与货币政策的时滞
内在时滞的决定
•一方面取决于财政当局收集资料、研究情况所 占用的时间以及采取行动的效率 。
•另一方面取决于当时的政治与经济目的，尤其 是在希望实现的目标较多的情况下，必须对政 策目标的优先顺序进行选择。
四、财政政策与货币政策的配合
（五）财政政策与货币政策的时滞 外在时滞 •外在时滞是指从财政当局采取措施到这些措施对经济 体系产生影响的这一段时间，包括： ①决策时滞，是指财政当局将分析的结果提交立法机 构审议通过所占用的时间； ②执行时滞，是指政策议案在立法机构通过后交付有 关单位付诸实施所经历的时间； ③效果时滞，是指政策正式实施到已对经济产生影响 所需要的时间。
《财政学》陈共(第六版)(全套课件458P)
以马克思主义的基本原理为指导
马克思
毛泽东
邓小平
马克思在《哥达纲领批判》一文中对“一个集体的， 以共同占有生产资料为基础的社会”的分配作了全面 的分析，即社会产品在分配（按劳分配）给个人消费 之前，要进行一系列的扣除：
三项生产性扣除：1.用来补偿消费掉的生产资料 的部分；2.用来扩大再生产的追加部分；3.用来应付 不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金。 三项消费性扣除：1.和生产没有直接联系的一般 管理费用；2.用来满足共同需要的部分，如学校、保 健设施等；3.为丧失劳动能力的人等设立的基金。 后来列宁根据新情况提出要增加一项国防费用的 扣除。
导 论 第一章 第二章 财政概念和财政职能 财政支出的基本理论
第三章
第四章
财政支出规模与结构分析
社会消费性支出——购买性支出之一
第五章
第六章 第七章 第八章 第九章
社会投资性支出——购买性支出之二
转移性支出 财政收入规模与构成分析 税收原理 税收的经济效应
第十章
第十一章
税收制度
税制改革的理论与实践
第一章
财政概念和财政职能
第一节 政府和市场
第二节 第三节
财政概念 财政职能
第一章
财政概念和财政职能
本章的教学目的与要求： 从整体上阐述财政的一般概念。通过教学， 使学生明确政府与市场的关系及政府的经济作 用；掌握财政的概念，财政是一种国家（或政 府）的经济行为；知晓财政的职能。 本章的教学重点与难点:
凭与英国东印度公司走私鸦片迅成巨富。1834年已宣
称有资产2600万元(一说为2600万两)，西方学者称其为
“世界上最大的商业资财，天下第一大富翁”。1843
财政学第十五章
4、公债
• 公债作为财政政策工具， 不仅是弥补财政赤字的 手段，更重要的是它已 成为调节货币供求，协 调财政与金融关系的重 要的政策手段。
公债政策的调节功能主要体现在以下三种效应上：
• 一是“挤出效应”，即政府发行公债使民间部门投资需求和消费 需求减少，从而对产业结构和经济结构起调节作用。二是“货币 效应”，即公债发行引起货币供求的变动。它一方面可能使部分 “潜在货币”变为现实流通货币；另一方面由于中央银行直接购 买公债或通过公开市场操作引起货币供求的变动。三是“收入效 应”，即公债的发行与偿还引起纳税人与公债持有人间收入转移， 以及“代际”收入与负担的转移。因为政府借款主要依靠还债年 度增加税收来偿还，这样，一方面纳税人可支配收入必然减少， 债务持有人收回本金和利息从而可支配收入增加。
平衡财政政策
• 是指运用财政收支活动 使收支平衡。从而对社 会总需求既不产生扩张 效应，也不产生收缩效 应。有人称之为中性效 应，故也称为中性财政 政策或中性政策。
按财政政策对经济周期的调节机制不同，
• 可分为自动稳定政策 和相机抉择稳定政策。
自动稳定的财政政策
• 是指在经济运行中能自动地趋向于抵销总需求变化的政策。它对 总需求的调节是自动的，不需要人们预先作出判断和抉择，从而 减轻经济活动，起到稳定经济的作用，所以，西方学者认为它是 经济运行中的“自动稳定器”。自动稳定的财政政策，其自动稳 定机制主要是：第一，税收特别是累进税制。所得税的稳定机制 是起征点越低，稳定程度越高；边际税率越高，累进程度越大， 稳定程度也越大；第二，转移支付制度，一般来说，取得转移支 付的规定条件越低，转移支付水平越高，稳定程度越高。
相机抉择的财政政策
• 是指在经济运行中根据 对经济情况的判断而作 出调整收支抉择的政策。 它是政府有意识干预经 济运行的行为。
财政学考试重点
财政学考试重点：第一章：中文P4 ：财政学定义、帕累托最优、英文p2 ：public finance？财政思想(public finance and ideology)、organic ：政府有机论P4 ：机械论（医疗保险等）中文p9 政府规模英文P7 ：the size of Government （政府应该重建信誉）P11 ：图的异同中文p 11 英文P10 ：支出expenditures 收入renenues第二章：中文p36 ：效率英文p35 ：帕累托最优、帕累托改进、4E理论P48 ：有益物品merit goods中文p65 、英文p65Should airport security be produced publicly or privately?基层安检应由公共生产还是私人生产BOT（built、operate、transfer）第五章：中文p70 ：外部性英文p71 ：首句when man is happy, he is harmony with himself and his environment.中文p80 、英文p82 ：外部性的内部化taxes （税收、补贴）产权中文p83 、英文p85 ：PUBLIC RESPONSES TO EXTERNALITIES :emissions fees and cap and trade programs 排污费和总量控制与交易制度（要引导社会向善……）中文p86 、英文p88 Congestion Pricing （拥挤定价）、用价格去影响一个人的行为中文p97 ：谁受益谁承担英文p99 ：Who benefit？第六章：中文p115 、英文p118 ：政治经济学、public employees英文p119 ：adequate margin（适当限度）第三句latitude and power（回旋余力和权力）However……第3段institutional memory （制度存储器）（解读政策才能执行正确）中文p131 、英文p135 ：IS EDUCATION A PUBLIC GOOD中文p139 、英文p144 ：NEW DIRECTIONS ……中文p133 、英文p137 ：IS the EDUCATION MARKET inequitable？政府干预教育能否取得成果？中P141：学校绩效责任制英P146 ：School Accountability第八章：中文p152 、英文p158 ：社会贴现率、Social discount rate中文p156 、英文p163 ：the value of time / life中文P174 保险的作用英文p180 ：the role of insurance第十章：中文p197、英文p207 ：图sources 收支中文p205 ：医疗保险成本控制英文p215 ：cost control under medicare中文p211 、英文p222：health care reform 改革（趋势、经验）个人托管：individual mandateSingle payer第十一章：中文P220 社会保障制度结构英文p232 ：STRUCTURE OF SOCIAL SECURITY中文P227 信托基金英文P240 : Social Security Trust Fund中文P232 退休效应遗赠效应英文P245 ：Retirement Effect Bequest Effect 中文233 退休决策P247 ：Retirement Decisions第十二章：标题、名言p244能否给穷人提供像样的生活条件，是对文明社会的真正考验。
《财政学》教学大纲
贵州财经学院《财政学》教学大纲Public Finance课程代码：编写单位：财政与税收学院执笔人：朱红琼审核人：编写时间：2006 年7 月贵州财经学院教务处印制2006年7月20日第一章财政概念和财政职能[教学内容]通过分析政府与市场各自作用的领域，了解政府通过财政干预经济的原因。
同进对财政概念进行学习，了解财政的特性和财政的职能。
[教学目标与要求]主要使学生了解社会主义市场经济下的财政概念、财政存在的必要性及财政的职能等财政基本理论问题。
[重点与难点]1、学习财政学为什么要从政府与市场关系说起？2、财政的职能3、财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？4、财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？5、经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段是什么？[教学时数]5学时第一节政府与市场一、市场效率和市场失灵，明确财政学从"市场"说起的原因，阐明"市场失灵"是政府介入或干预的必要合理依据。
二、政府干预与政府干预失效，明确现代社会中政府的经济作用，在此基础上，确定政府干预的程度并选择干预的适当手段，避免过度干预导致政府干预的失效。
三、公共物品和公共需要，公共需要的特征可从四方面来理解。
第二节财政概念一、财政的基本含义。
从不同的角度，可以有不同的理解。
二、财政的基本特征：阶级性和公共性；强制性与非直接偿还性；收入与支出的对称性。
三、关于财政与"公共财政"。
第三节财政职能一、研究财政职能的思路和意义。
二、资源配置职能：财政的资源配置职能要研究的问题主要是：资源配置效率用什么指标来表示、如何通过政府与市场的有效结合提高资源配置的总效率以及财政在配置资源中的特殊机制和手段。
三、收入分配职能：财政的收入分配职能所要研究的问题，主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。
四、经济稳定与发展职能：经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡多重含义。
2024版年度《财政学》教学课件
《财政学》教学课件目录CONTENCT •引言•财政收入•财政支出•财政政策•财政监督与管理•财政与经济发展•国际财政01引言财政学概述财政学定义财政学是研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支。
财政学的研究内容财政学主要研究政府如何为满足社会公共需要而筹集、使用和管理资金。
财政学的特点财政学是一门跨经济学、政治学、公共管理学等多学科的综合性学科。
01020304政府预算与财政收支财政政策财政监督与管理国际财政财政学的研究对象研究政府在财政收支过程中的监督与管理机制，确保财政资金的安全与有效使用。
研究政府如何通过财政政策来调控经济运行，实现宏观经济目标。
研究政府的预算编制、财政收入与支出的规模、结构及变化趋势。
研究国家之间的财政关系，以及国际财政合作与协调等问题。
对政府决策的意义对经济发展的作用对社会公平与正义的贡献对学科发展的推动财政学的意义与作用财政学为政府制定和实施财政政策提供理论依据和指导，有助于政府更好地履行其职能。
财政学通过研究政府收支活动对经济运行的影响，为经济发展提供有力的支持。
财政学关注社会公平与正义，研究如何通过政府收支活动来缩小贫富差距，促进社会和谐与稳定。
财政学作为经济学的重要分支，其研究成果和方法不断推动着经济学和其他相关学科的发展。
02财政收入80%80%100%财政收入概述财政收入是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。
包括税收收入、非税收入、国有资产收益等。
财政收入应遵循公平、效率、稳定和可持续等原则。
财政收入的定义财政收入的形式财政收入的原则税收收入的概念税收收入的种类税收收入的特点包括增值税、消费税、企业所得税、个人所得税等。
具有强制性、无偿性和固定性。
税收收入是指国家按照预定标准，无偿地向经济组织和居民征收实物或货币所取得的一种财政收入。
非税收入的概念非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金。
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IS2 IS1
Yn Y2 Y
图14-2 运用IS-LM模型分析财政赤字的长期经济效应
《财政学》(第六版） 陈共 主编
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
不同融资机制的不同经济效应的分析
1．财政赤字的债务化融资的经济效应 2．财政赤字的货币化融资的经济效应
《财政学》(第六版） 陈共 主编
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
1991-1995年
3.64 4.58 2.04 4.57 0.26 0.96 3.16
一些国家的财政赤字情况
8.13 6.90
6.13 7.19
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
一、财政赤字与社会总量平衡的关系
二、财政赤字的弥补方式及其经济效应
《财政学》(第六版） 陈共 主编
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
《财政学》(第六版） 陈共 主编
赤字或结余＝(经常收入+债务收入)－(经常支出+ 债务支出) 赤字或结余＝经常收入－经常支出 国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》 计算财政赤字或结余的口径 : 财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款）－ （总支出＋净增贷款）
第一节
财政平衡与财政赤字
财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字
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第二节 财政赤字与社会总供求平衡
不同融资机制的不同经济效应
1．债务化融资对经济的影响 2．货币化融资对经济的影响
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第二节 财政赤字与社会总供求平衡
关于通货膨胀税和铸币税问题 :
1．通货膨胀税 2．铸币税 铸币税的计量公式：S=△B/P
第一节 财政平衡与财政赤字
一、如何理解财政平衡 财政平衡是财政收支在量上的对比关系的反 映。 收大于支，表现为盈余 支大于收，表现为赤字 收支相等
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财政平衡是一种相对平衡： 只要财政结余或赤字不超过一定的数量界限， 就可以视为财政收支的平衡状态。 财政平衡是一种静态平衡与动态平衡的统一： 年度平衡—每个财政年度的收支都要保持基本 平衡。 周期平衡—指在一个经济周期内收支基本保持 平衡。
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第一节
财政平衡与财政赤字
二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类
（一）财政赤字的计算口径 （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 （三）我国的财政赤字和国际比较
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第一节
财政平衡与财政赤字
财政赤字的计算口径
财政赤字，就一般意义而言，是指财政收入 小于财政支出的差额，即： 财政赤字＝财政收入－财政支出 财政收支的具体项目很多，在计算收支对比 结果时，由于等式中财政收入和财政支包括 的内容不同，因此，财政赤字有不同的口径 。
预算平衡理论的三个发展阶段
（一）大衰退以前的正统预算准则：年度预算 平衡论
对私人部门发行公债会造成原被用于生产投资的资 本被挪作政府花费； 政府支出是非生产性的，财政赤字更会造成巨大的 浪费； 财政赤字必然导致通货膨胀； 年度预算平衡是控制政府支出增长的有效手段。
（二）大衰退的产物：周期预算平衡论
其中，DEF代表现实的赤字，SD为结构性赤字，CD 代表周期性赤字，t为税率，G为政府支出，Yf代表充 分就业的产出水平，Y代表实际的产出水平 。
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第一节
财政平衡与财政赤字
我国的财政赤字和国际比较：
1．我国财政赤字的性质和动态 2．财政赤字的国际比较
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1．结构性赤字和周期性赤字的区分 2．区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义
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现实赤字、结构性赤字和周期性赤字的关系
DEF=SD+CD SD=(G－tYf) CD=DEF－SD=(G－tY) －(G－tYf)=t(Yf－Y) DEF=CD+SD=(G－tYf)+ t(Yf－Y)
其中，S代表铸币税，代表基础货币增发量，代表物 价水平（用平减物价指数调整）。
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第三节 运用IS－LM模型分析 财政赤字的经济效应
一、 运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应的 一般原理 二、不同融资机制的不字的“排挤”效应分析 四、财政赤字的长期效应分析
我国财政赤字动态
年份 1979 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
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财政赤字（亿元）
占GDP的比重（％） 3.35 1.53 0.01 0.62 1.09 2.62 2.37 2.57 2.35 2.00 1.64
财政平衡是一种综合平衡： 不能就财政平衡论财政平衡，要从国民经济全 局出发研究财政平衡。 是总量平衡与结构平衡的统一 是中央财政平衡与地方财政平衡的统一
真实平衡与虚假平衡 假平衡，真赤字
隐性债务和或有债务
预算赤字、决算赤字和赤字政策 预算赤字是指编制预算时就收不抵支，列有赤 字，不代表预算执行的结果也一定有赤字。 决算赤字是指预算执行结果支大于收。 赤字财政政策是指国家有意识地运用赤字来调 节经济的一种政策。
【关键词】 财政赤字 预算赤字 决算赤字 赤字政策 结构性赤字 周期性赤字 铸币税 通货膨胀税 债务化融资 货币化融资 排挤效应
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本章小结
【复习与思考】
1． 如何理解财政收支平衡？ 2．试分析我国当前财政赤字的状况。 3． 阐述财政平衡与总量平衡的关系。 4． 简述财政赤字债务化的经济效应。 5． 简述财政赤字货币化的经济效应。 6． 运用IS-LM模型说明财政赤字的排挤效应。 7． 运用IS-LM模型分析财政赤字的长期效应。
1.在经济衰退时期，政府应该减少税收，增加支出 ，有意识地使预算形成赤字。 2.在经济繁荣时期，政府应该增加税收，紧缩开支 ，有意识地使预算形成盈余。 3.在上述情况下,财政将发挥其“熨平”经济波幅的 效力同时,政府仍可使其预算保持平衡。
（三）功能财政论
1、平衡预算只具有第二位的重要性,政府财政的基 本功能是稳定经济，这才是至关重要的； 2、政府预算的首要目的，是提供一个没有通货膨 胀的充分就业，即经济平衡而不是预算平衡。 3、如果为达到经济稳定的目的，必须长期坚持盈 余或大量举债，那就不应有任何犹豫。
财政赤字的“排挤”效应分析
1．完全“排挤”效应 2．不完全“排挤”效应 3．无“排挤”效应
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第二节 财政赤字与社会总供求平衡
财政赤字的长期效应分析
1．分析财政赤字长期效应的意义 2．分析长期效应的IS-LM模型
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本章小结
一些国家的财政赤字情况
国别 财政赤字占GDP 的比重（％）
1987-1990年
经济发达国家： 美国 法国 德国 英国 新兴工业化国家： 韩国 马来西亚 泰国 工业化过程国家： 印度 表14-2 巴基斯坦 《财政学》(第六版） 陈共 主编 3.17 1.90 1.14 ＋0.79 0.89 5.55 3.34
《财政学》(第六版） 陈共 主编
运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应
I I2 I3 I1 1 2 3
LM1 LM2
4
IS2
IS1
Y1
Y2
Y3 Y4
Y
图14-1 运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应
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运用IS-LM模型分析财政赤字的长期经济效应
I
LM1
LM2
I3 I2 I1 1 3 2
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第二节 财政赤字与社会总供求平衡
二、财政赤字的弥补方式及其经济效应
（一）财政赤字的不同融资机制 （二）不同融资机制的不同经济效应 （三）关于通货膨胀税和铸币税问题
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第二节 财政赤字与社会总供求平衡
财政赤字的不同融资机制
（1）债务融资 （2）货币融资
135.4 68.9 ＋0.57 115.2 662.8 2596.9 2596.3 3096.9 3197.7 3192.9 2999.6 表14-1 我 国 财 政 赤 字 情 况
2007年中央决算：中央财政收入28612亿元， 中央财政支出29580亿元，中央财政赤字2000 亿元。2008年中央决算，中央财政收入33627 亿元，中央财政支出36335亿元，中央财政收 支相抵，赤字1800亿元。2009年中央决算，财 政收入35916亿元，财政支出43820亿元，中央 财政收支相抵，赤字7500亿元。2010年，中央 公共财政收入42488.47亿元,中央公共财政支 出48330.82亿元,中央公共财政收支总量相抵 ，赤字8000亿元。2012年全国公共财政收支差 额8000亿元，赤字率为1.5%。
第十五章 财政平衡和财政赤字
第一节 第二节 第三节 财政平衡与财政赤字概述 财政赤字与社会总供求平衡 运用IS－LM模型分析财政 赤字的经济效应