第4章 国际贸易政策

（二）资本主义自由竞争时期的国际贸易政策（18世纪 中叶-19世纪末） 1、此时，资本主义生产方式占据统治地位，世界经 济进入商品资本国际化阶段。 2、此时国际贸易基调是以比较优势论为依据的自由贸 易，但是各国所处发展阶段不同，采取的政策也不同。 3、英国工业化较高，需要以工业品的出口换取原材料 和粮食的进口，所以实行自由贸易政策。 4、美国和德国工业化水平不高，所以采用了保护性关 税措施来保护本国的幼稚工业。
（三）帝国主义时期的国际贸易政策（19世纪70 年代-二战结束） 1、此时垄断代替自由竞争，加上1929-1933年的 经济危机，各国失业率大增，于是纷纷采取超保 护贸易政策。 2、超保护贸易政策，与自由竞争时期的保护贸易 政策的不同： （1）保护的是国内高度发达或出现衰落的垄断 工业。 （2）保护的对象是垄断资产阶级。 （3）保护的手段多样化。
（三）影响因素 1、经济力量的强弱 2、经济发展战略的选择（外向型） 3、利益集团的影响 4、国际政治经济环境和一国的外交政策 总的来看，既要积极参与国际贸易分工， 又要把获取贸易分工利益的代价降低到最 低程度，可以说是各国制定外贸政策的出 发点。
二、对外贸易政策的两种基本形式 （一）自由贸易政策 政府取消对进出口贸易的限制，不对本国商 品和服务的进出口商提供各种特权和优待。实 质：“不干预政策”。 （二）保护贸易政策 政府采取各种措施限制商品和服务的进口， 以保护本国的产业和市场不受或少受外国的竞 争。实质：“奖出限入”。
三、理论
绝对优势理论 比较优势理论

第四节 保护贸易政策与理论



一、提出 汉密尔顿，美国第一任财长主张美国走保 护贸易政策，他在美国国会发表了重要演 讲《制造业报告》。 二、李斯特保护幼稚工业贸易政策的理论 1841《政治经济学与国民体系》
幼稚工业保护论（Protection Theory of Cubhood Industry）
（二）李斯特的保护贸易论 1、背景 （1）19世纪初，英国完成工业革命，法国近代工业也 有长足发展，而德国却是个政治分裂、经济落后的农业 国。 （2）李斯特从当时德国相对落后状况出发，提出要暂 时保护新兴工业。 （3）1841年，李斯特在其代表作《政治经济学的国民 体系》一书中，系统阐述“幼稚工业保护论”，于是在新 兴的资本主义国家中形成了与自由贸易说相对立的保护 贸易学说。
（三）举例： 1、英国：英国世界市场地位的丧失， 使英国最终走上了超贸易保护政策的 道路。 2、美国：保护贸易政策使美国工业 迅速发展，并在进入20世纪后逐渐取 代英国。世界经济危机后，美国成功 实行国家干预，使经济恢复很快，实 力进一步增强。
3、德国：实行超贸易保护政策。19世纪70年代末开始 恢复60年代前的关税水平，80年代末又大幅度提高。 20世纪30年代，为备战需要，在普遍提高工业品关 税同时，提高农产品关税。 （四）二战后的贸易自由化政策 1、背景 （1）二战后，美国经济跃居首位，为巩固地位，开 始倡导自由贸易。 （2）欧洲各国经过战争洗礼，恢复经济需要一个和 平稳定的环境。 （3）各种世界组织也成立，倡导自由贸易。 2、体现 大幅度削减关税和降低非关税壁垒
第四章 国际贸易政策
★对外贸易政策概述 ★重商主义 ★自由贸易政策 ★保护贸易政策 ★超保护贸易政策 ★当代国际贸易政策与理论
第一节 国际贸易政策概述
一、对外贸易政策的含义 （一）含义 是指在一定时期内一国对进口贸易和出口贸 易所实行的政策。
（二）目的


1、促进经济发展与稳定 2、加强和完善经济体制 3、改善国际经济与政治环境
3、关税制度 李斯特认为，应采用关税制度来实现贸易保 护主义。 （1）差别关税率：以对幼稚产业的保护为出 发点，对不同产业征收不同的关税。 （2）有选择性的保护：并非对所有工业都加 以保护，保护是有条件 （3）适时调整：对幼稚产业的保护是有限期 的，超过规定的限期，该产业即便没有成长起 来，也要解除对它的保护。
思考
1、解释调拨价格？ 2、世界市场价格主要分为哪两种？ 3、对外贸易政策的两种基本形式？

三、构成
1、总政策（自由？保护？） 2、进出口商品政策（产业政策有关） 3、国别政策（政治经济关系）

四、制定与执行
各国对外贸易政策的制定与修改任务是 由国家立法机构承担的，在制定对外贸易政 策过程中要考虑众多的政治、经济等因素。 执行方式： 1、通过海关进行管理 2、国家设立各种机构进行管理 3、政府出面协调与谈判
时间
原始 积累
自由 竞争
垄断 时期
二战 后
20世 纪70 年代
20世 纪90 年代
理论/ 重商 状况 主义
政策
保护
比较 超贸 优势、 易保 幼稚 护 工业 保护 论 自由、 保护 保护
要求 石油 和平， 危机、 发展 滞涨 经济
自由
保护
管理 贸易
第二节 重商主义
一、含义 15—17世纪，资本主义原始积累时期 重商主义者认为：金银是社会的唯一财富， 一个国家的富强就在于对金银的积累，因此 政府应竭尽所能鼓励出口，限制进口，以保 障对外贸易顺差来增加国民财富。
弗里德里希· 李斯特，德国 著名经济学家，是政治经济 学的先驱，被成为保护贸易 的倡导人。
（二）内容 1、保护谁？ 指幼稚工业，又叫“新兴工业”，是指那些 确有潜力的、面临其他国家强有力竞争而又无 法与之抗衡的产业，且经过一段时间保护之后 能够成长起来。
如何对抗
2、何时保护？ 他从历史学的观点，把人类社会的经济发 展分为五个阶段： （1）原始未开化时期 （2）畜牧Biblioteka Baidu时期 （3）农业时期 （4）农工业时期 （5）农工商时期 前三个阶段，应实行自由贸易主义；第四个阶段实 行保护贸易；而最后一个阶段应该实行自由贸易。
保护的对象
刚开始发展且有强有力的外国竞争者的
幼稚工业 30年为最高期限
第五节 超保护贸易政策与理论（一战 至二战） 一、含义

保护国内高度发达或出现衰落的垄断工 业 二、特点 保护对象从幼稚产业到成熟产业 保护范围从国内转向外国市场 保护目的从防御转为进攻 保护的企业从一般转向大企业 保护的措施从关税到非关税
（五）20世纪70年代中期新贸易保护主义政策 1、背景 （1）布雷顿森林体系的崩溃 （2）石油危机，各国走向滞涨。 2、特点 （1）措施：由关税壁垒为主，转变为非关税壁垒为 主。 （2）重点：由限制进口转向鼓励出口。 （3）国家贸易壁垒转向区域贸易壁垒，实行区域的 共同开放和区域外的共同保护。 （4）多边谈判与协调成为扩展贸易的重要手段。

（二）主要内容 1、中心观点： （1）认为贵金属（货币）是衡量财富的唯 一标准。而获得贵金属有两个途径：一是开 采金银矿；二对外贸易是货币财富的真正的 来源。因此，要使国家变得富强，就应尽量 使出口大于进口。所以政府应该竭力鼓励出 口，不主张甚至限制商品（尤其是奢侈品） 进口。 （2）认为国际贸易是一种“零和博弈”。
（三）评价 1、重商主义的政策结论仅在某些情况下站得住 脚，并非在一般意义上能站得住脚； 2、重商主义把国际贸易看作一种零和游戏的观 点显然是错误的； 3、重商主义把货币与真实财富等同起来也是错 误的。
第三节 自由贸易政策与理论

一、产生于英国，资本主义自由竞争时 期（18世纪中叶至19世纪末） 二、特点 废除谷物法 降低关税与减少应税商品 废除航运法 取消特权公司 殖民地贸易自由 签订贸易条约
三、凯恩斯的超保护贸易理论
1、凯恩斯《就业、利息和货币通论》 1929—1933经济危机 凯恩斯主义认为：有效需求不足，解决不足 的措施有： 政府投资→基础设施、基本建设 退税→刺激人民消费

2、对外贸易乘数理论
（1）投资乘数理论（凯恩斯）：增加投资对 国民收入和就业具有乘数作用即GDP和就业 的增加是投资增加的若干倍。 （2）对外贸易乘数理论（凯恩斯弟子和追随 者延伸研究）： A.一国出口有增加国民收入和就业的作用， 顺差对国民收入和就业有倍增效应 出口（增收货币）：出口↑→收入↑→消费↑→ 生产↑→就业↑→收入↑→消费↑
2、早期重商主义 （1）代表人物是威廉．斯塔福。 （2）核心观点：货币差额论。 3、晚期重商主义 （1）代表人物是托马斯．孟 （2）核心观点：贸易差额论。
Thomas Mun (1571～ 1641)。英国晚期重商主 义的代表人物，英国贸易 差额说的主要倡导者。出 生于伦敦的一个商人家庭， 早年从商，成为英国的大 商人。1615年担任东印度 公司的董事，后又任政府 贸易委员会的常务委员。
Cookie经济学——帕金森定律

英国著名历史学家诺斯古德· 帕金森通过长期调查研究， 写出一本名叫《帕金森定律》的书。他在书中阐述了机构人 员膨胀的原因及后果：一个不称职的官员，可能有三条出路， 第一是申请退职，把位子让给能干的人；第二是让一位能干 的人来协助自己工作；第三是任用两个水平比自己更低的人 当助手。这第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多 权利；第二条路也不能走，因为那个能干的人会成为自己的 对手；看来只有第三条路最适宜。于是，两个平庸的助手分 担了他的工作，他自己则高高在上发号施令，他们不会对自 己的权利构成威胁。两个助手既然无能，他们就上行下效， 再为自己找两个更加无能的助手。如此类推，就形成了一个 机构臃肿，人浮于事，相互扯皮，效率低下的领导体系。

五、演变过程

重商主义→自由→保护→超保护→新保护→ 管理贸易政策
贸易政策演变史 （一）资本主义原始积累时期的国际贸易政策（15-17世 纪） 1、为了增加货币财富和促进资本的原始积累，西欧 国家实行了重商主义下的保护贸易政策，通过限制金银 货币外流和实现贸易顺差的办法来加速资本的积累。 2、因此为了增加财富，国家应该干预经济活动，扩 大出口，限制进口。 3、例如，英国是实行严格重商主义保护贸易政策的 国家。针对其最重要的纺织工业，英国一方面禁止纺织品 进口，另一方面禁止机器和工业品出口，对其他商品 （除原材料）都征收禁止性的高关税限制进口。
（三）评价 1、标志着西方国际贸易理论中自由贸易和 保护贸易两大学派的形成。 2、为发展中国家实行保护贸易政策提供了 理论依据。 3、在不同阶段应采取不同的贸易政策，为 不同国家制定对外贸易政策提供了有益的借鉴。 4、以保护贸易为过渡和仅以幼稚工业为保 护对象的主张是积极的，客观地承认了国际分 工和自由贸易利益所在。
（六）20世纪90年代后的管理贸易政策 管理贸易是指一国对内制定各种对外贸易法规和条 例，加强对进出口贸易的管理；对外通过协商，签订各 种贸易协定，以协调本国与他国的经济贸易关系。 总之，各国政府都希望通过国际贸易使本国的利益最 大化，因此总会或多或少地干预其对外贸易。但是由于 一国的对外贸易政策不可能随时、随地地修改和变动， 因此常常通过一些具体的措施来影响其对外贸易，从而 构成了各种不同的对外贸易措施。
（一）汉密尔顿的保护贸易论 1、背景 （1）战后美国经济遭受严重 破坏，加上英国经济封锁， 美国面临两难选择。 （2）是实行保护贸易，还是实行自由贸易？ （3）作为美国独立后的第一个财政部长汉密尔顿选 择前者，并与1791年向国会提交了《关于制造业 问题的报告》，提出保护贸易论的思想。
2、内容 （1）发放信用贷款； （2）实行保护关税； （3）限制重要原材料出口，免税进口极端必须 的产品。 3、意义 反映的是经济不发达国家独立发展民族工业 的正当要求，是落后国家进行经济自卫并通 过经济发展与先进国家进行经济抗衡的保护 贸易学说。它的提出标志保护贸易学说基本 形成。

对外贸易乘数理论
B.一国进口有减少国民收入和就业的作
用，逆差对国民收入和就业有倍减效应 进口（支付货币）：生产↓→就业↓→收 入↓→消费↓→生产↓
第六节 当代国际贸易政策与理论
一、二战后到20世纪60年代初——以美国为 首的贸易自由化（GATT） 二、20世纪70年代中期至80年代——新贸易 保护主义（1973-1974世界性经济危机爆发， 美国放弃布雷顿森林体系、滞涨） 1、保护的商品不断增加 2、贸易保护的措施多样化 3、贸易保护制度更为法制化 4、保护程度不断提高