第4章 国际贸易政策
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4-5章贸易政策
口
税 税 率
普 遍 优 惠 制
普遍优惠制（Generalized System of Preferences，GSP）简称普惠制，是发达国 家给予发展中国家出口的制成品和半制成品 （包括某些初级产品）普遍的、非歧视的、 非互惠的一种关税优惠制度。
普遍性是指发 达国家对所有 发展中国家出 口的制成品和 半制成品给予 普遍的关税优 惠待遇 非歧视性是 指应使所有 发展中国家 都无歧视、 无例外地享 受普惠制待 遇 非互惠性即非对 等性，是指发达 国家单方面给予 发展中国家特殊 关税减让而不要 求发展中国家给 予对等待遇。
在一国具备大国贸易条件时，以关税 限制进口，可使进口品的国际价格下 跌；限制出口，可使出口品的国际价 格上升，因而以同样数量的出口品可 换回更多的进口品，使贸易条件得到 改善，社会福利水平得以提高。但是， 若外国采取报复手段，本国的贸易条 件不仅无法改善，反而可能恶化。因 此，以限制贸易来改善贸易条件并非 良策，积极的办法应是促进进口替代 部门的成长，改善贸易条件。
国际贸易有关的观点辨析：
论点 1：中国(或者墨西哥)的工资远远低于美 国的工资水平，因此中国产品对美国的竞争 是不公平的，将损害美国的利益，这样的竞 争将减少美国工人的工资，导致美国工人生 活水准的降低.
国际贸易有关的观点辨析：
论点 2：发展中国家的劳动生产率较低，产业 缺乏竞争力，无法与发达国家竞争，因此自由 贸易不但不会使发展中国家获益，反而是有害 的。
进 口 附 加 税
反倾销税是对实行倾销的进口货物所征收的 一种临时性进口附加税。目的在于抵制商品 倾销，保护本国产品的国内市场。
倾销是指进口商品以低于 正常价值的价格向另一国 销售的行为。确定正常价 格有三种方法：①采用国 内价格，②采用第三国价 格，即相同产品在正常贸 易情况下向第三国出口的 最高可比价格；③采用构 成价格，即该产品在原产 国的生产成本加合理的推 销费用和利润。 征收反倾销税有三个必 要条件：①倾销存在； ②倾销对进口国国内已 建立的某项工业造成重 大损害或产生重大威胁， 或者对某一国内工业的 新建产生严重阻碍；③ 倾销进口商品与所称损 害之间存在因果关系。
第四章 WTO关于国际贸易基本规则
第四章WTO关于国际贸易基本规则众所周知，一国的对外贸易可以促进其经济的增长、就业的增加和收入水平的提高。
在一国的对外贸易中，出口贸易一般比进口贸易对本国经济的发展更为有利，各国在制定外贸政策时，都以“奖出限入”为首要信条，以期从国际贸易中尽可能多地受益。
而一国的出口必定是它国的进口，各国都只想多出少进的话，必然引起国际贸易的不平衡，而且，各国的社会文化等方面也存在很大差异，因而各国相互之间的贸易政策措施的不协调和贸易活动的纠纷在所难免，这对世界贸易和世界经济的健康发展是很不利的。
因而就有必要加强国际间的磋商与协调，制定出各国都能遵守的国际贸易准则，以减少和平息各种贸易纠纷。
各国贸易政策措施的国际协调主要是通过两条途径来实现：一是签订双边或多边贸易条约和协定；二是通过1995年成立的世界贸易组织（其前身为“关税与贸易总协定”）。
特别是后者，它对调整与规范各国和地区的经贸政策与措施起着极其重要的作用。
第一节贸易条约与协定一、贸易条约和协定概述㈠贸易条约与协定的含义贸易条约和协定（commercial treaties and agreements）是两个或两个以上的主权国家为确定彼此间的经济关系，特别是贸易关系方面的权利和义务而缔结的书面协议。
按照缔约方的多少，可分为双边贸易条约和协定、多边贸易条约和协定。
按协议的对象不同可分为各种具体形式的协定和条约，如通商航海条约、商品协定、支付协定等。
贸易条约和协定的条款通常是在“自由贸易、平等竞争”的口号下签订的，一般也都反映了缔约方对外政策和对外贸易政策的要求。
但在实践中，缔约方的经济利益则往往靠缔约方的经济实力来保证。
因此，各缔约方从贸易条约和协定中得到的好处是不一样的。
㈡贸易条约和协定的种类贸易条约和协定主要有以下几种：1、贸易条约（Commercial Treaties）贸易条约是最为重要的贸易协议。
严格意义上的贸易条约通常都是由国家首脑或其特派的全权代表来签订，并经各缔约方的立法机关讨论通过，报请最高权力机构批准后才能生效。
第4章 客观题―国际贸易政策与措施
第4章客观题―国际贸易政策与措施第4章客观题―国际贸易政策与措施第四章客观问题一、单项选择题（）a、b、c、d、1、征收关税的机构是（a）a、海关B、工商行政管理局C、税务局D、公安局2。
以下关于海关和边境的陈述是正确的（d）a、关境等于国境b、关境大于国境c、关境小于国境d、关境有时大于国境，有时小于或等于国境3.为保护国内工农业发展而征收的关税为（c）a、进口税B、出口税c、保护关税D 和财政关税4。
我们通常谈论的关税壁垒是指（a）a、高额进口税b、高额出口税c、高额过境税d、高额附加税5、一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税是（b）a、进口税b、过境税c、出口税d、普通税6、发达国家向发展中国家提供的关税惠待遇是（b）a、优惠关税B，包括关税C，优惠关税D，最惠国关税7，反补贴税的金额一般根据（D）征收。
a、倾销差价b、商品价格c、商品价格减去贴补数d、贴补或奖金的数额8、特惠税是（d）。
a、免税待遇B，互惠C，非互惠D，一些互惠和一些非互惠9。
普惠税的优惠方为（b）。
a、发展中国家b、发达国家c、不发达国家d、第三世界国家10、普惠税的受惠国是（a）。
a、发展中国家B、发达国家C、非洲国家D、拉丁美洲国家11。
以下哪项限制进口的措施属于关税壁垒措施（d）a、进口许可证制b、外汇管制c、“自动”出口限制d、征收进口附加税12、许多国家要求各级领导购买国产车，这种措施属于（a）a、歧视性政府采购政策b、进口许可证制c、进、出口国家垄断d、技术标准13.日本、加拿大等国家要求进口的花生黄霉素含量不得超过百万分之二十，否则不允许进口。
这项措施属于（a）a、技术性贸易壁垒b、进口商品征税的归类c、专断的海关估价制d、进口最低限价制14、要起利用配额贯彻区别待遇，可利用（c）a、全球配额B、全球关税配额C、国家配额D、自动出口配额15、一些资本主义国家对包装物料做出具体规定与要求，这种限制进口的措施属于（b）a、进口商品征税归类b、技术性贸易壁垒c、专断的海关估价制d、关税贸易壁垒16、非关税壁垒与关税壁垒的相同之处是（d）a、都有针对性B，都有隐蔽性C，都有灵活性D，都可以限制进口17。
第4章 国际贸易政策及措施
（二）按征税目的分类
1.财政关税(Revenue Tariff；Revenue Customs Duties) 最初，关税只是作为政府增加财政收 入的渠道，所以也称之为财政关税。 2.保护关税(Protective customs Duties) 以保护国内产业为目的设置的关税称 之为保护关税。
3.报复性关税 (Reliabiliatory Duties) 是指对特定国家的不公平贸易行为采取 行动而临时加征的进口附加税。 美国《1988年综合贸易和竞争力法案》 的“超级301”条款 4.科技关税(Scientific Tariff)是对技术 先进、竞争能力特别强劲的产品所征收 的进口附加费用。
2.海关税则制度
（1）单式税则(Single Tariff)又称一栏 税则，特点是无歧视。 （2）复式税则(Complex Tariff)又称多栏 税则。世界上大多数国家都相继实行了 复式税。
（二）计税标准
计税标准也即关税计征的方法或基础，按此分 类主要有下述几种方法。 1.从量税(Specific Duties)即以商品的重量、 数量、长度、容积、面积等计量单位为标准计 征的关税。 2.从价税(Ad Valorem Duties) 是按进口商品 的价格为标准计征的关税，其税率表现为货物 价格的百分率。 3.混合税(Mixed or Compound Duties) 又称复 合税，是对同一种商品，同时采用从量、从价 两种标准征收关税的一种方法。
（2）普遍优惠制度关税（Generalized System of Preference, GSP） 简称普惠制，是工业发达国家承诺对来自发 展中国家的某些商品，特别是制成品或半制成品 给予普遍的关税减免优惠的制度。 普遍性、非歧视性和非互惠性是普惠制的三项主 要的原则。 普惠制的目标是，扩大发展中国家对发达国家制 成品和半制成品的出口，增加发展中国家的外汇 收入；促进发展中国家的工业化，加速经济增长。 普惠制的实行是发展中国家长期斗争的结果。
《国际贸易政策 》课件
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国际贸易是指不同国家和地区之间进行的商品和服务的交换活动 单击此处输入你的智能图形项正文，文字是您思想的提炼，请尽量言简意赅的阐述观点
国际贸易是全球化的重要组成部分，促进各国之间的经济联系和合作 国际贸易的分类 国际贸易的分类
按照商品形提炼，请尽量言简意赅的阐述观点
贸易促进措施： 自由贸易区、关 税同盟等
贸易救济措施： 反倾销、反补贴 等
贸易便利化措施： 简化贸易程序、 提高贸易效率等
贸易政策对经济的影响
贸易政策对环境的影响
贸易政策对国际关系的影 响
贸易政策的调整与优化
调整关税：通 过调整关税税 率来影响进口 商品的价格， 进而影响国际 贸易流量。
调整非关税壁 垒：通过调整 进口配额、许 可证等非关税 壁垒措施来控 制进口商品的 流量。
确定政策目标：明确政策要解决的问题和达 到的目标
收集信息：收集相关数据、资料，了解国内 外市场情况
制定方案：根据收集到的信息，制定多个可 能的政策方案
评估方案：对每个方案进行成本效益分析、 风险评估等
确定方案：选择最优方案，准备实施
实施方案：将政策付诸实践，监督执行情况
贸易壁垒措施： 关税、非关税壁 垒等
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多边贸易协定：通过谈判达成的一系列协议，旨在促进国际贸易和投资自由化，如关贸总协定（ GATT） 和世界贸易组织的多哈回合谈判。
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双边贸易协定：两个国家之间达成的贸易协议，旨在促进双边贸易和投资合作。
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国际贸易政策制定过程中的参与者：政府、议会、利益相关者等，各自在不同程度上参与国际贸易政策 的制定和实施。
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国际贸易是指不同国家和地区之间进行的商品和服务的交换活动 单击此处输入你的智能图形项正文，文字是您思想的提炼，请尽量言简意赅的阐述观点
国际贸易是全球化的重要组成部分，促进各国之间的经济联系和合作 国际贸易的分类 国际贸易的分类
按照商品形提炼，请尽量言简意赅的阐述观点
贸易促进措施： 自由贸易区、关 税同盟等
贸易救济措施： 反倾销、反补贴 等
贸易便利化措施： 简化贸易程序、 提高贸易效率等
贸易政策对经济的影响
贸易政策对环境的影响
贸易政策对国际关系的影 响
贸易政策的调整与优化
调整关税：通 过调整关税税 率来影响进口 商品的价格， 进而影响国际 贸易流量。
调整非关税壁 垒：通过调整 进口配额、许 可证等非关税 壁垒措施来控 制进口商品的 流量。
确定政策目标：明确政策要解决的问题和达 到的目标
收集信息：收集相关数据、资料，了解国内 外市场情况
制定方案：根据收集到的信息，制定多个可 能的政策方案
评估方案：对每个方案进行成本效益分析、 风险评估等
确定方案：选择最优方案，准备实施
实施方案：将政策付诸实践，监督执行情况
贸易壁垒措施： 关税、非关税壁 垒等
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多边贸易协定：通过谈判达成的一系列协议，旨在促进国际贸易和投资自由化，如关贸总协定（ GATT） 和世界贸易组织的多哈回合谈判。
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国际贸易政策制定过程中的参与者：政府、议会、利益相关者等，各自在不同程度上参与国际贸易政策 的制定和实施。
《国际贸易政策》课件
06
国际贸易争端解决机制
国际贸易争端的因与类型
总结词
了解国际贸易争端的起因与类型是解决争端 的第一步。
详细描述
国际贸易争端的起因多种多样，包括关税壁 垒、非关税壁垒、贸易不平衡、知识产权争 端等。根据争端的性质和涉及的议题，可以 将国际贸易争端分为传统贸易争端和新型贸 易争端，其中传统贸易争端主要涉及关税和 贸易规则问题，而新型贸易争端则涉及知识
详细描述
区域经济一体化有助于提高参与国家的经济增长速度 、增加就业机会和提升国际竞争力。同时，它也有助 于推动产业升级、优化资源配置和提高经济效益。然 而，区域经济一体化也面临着一些挑战，如不同国家 间经济发展水平的差异、政策协调的难度以及外部经 济冲击的影响等。此外，区域经济一体化还可能对全 球经济格局造成一定影响，引发贸易摩擦和不平衡等 问题。
详细描述
区域经济一体化有多种形式，包括自由贸 易区、关税同盟、共同市场和经济联盟等 。这些形式在一体化程度和政策领域上有 所不同，但共同目标是促进参与国家的经 济发展和区域稳定。
区域经济一体化的实践与进展
总结词
详细描述
区域经济一体化实践在全球范围内不断涌现， 其中欧盟、北美自由贸易区和东盟等是较为 成功的案例。
欧盟作为全球最大的经济一体化区域，实现 了商品、服务和资本的自由流动，建立了统 一的货币体系。北美自由贸易区则涵盖了美 国、加拿大和墨西哥三国，重点在于消除关 税壁垒，促进贸易自由化。东盟通过建立经 济合作框架，加强了成员国之间的经济联系。
区域经济一体化的影响与挑战
总结词
区域经济一体化对参与国家具有多重影响，既包括经 济上的正面效应，也带来了一些挑战和问题。
各国也在逐步消除非关税壁垒，如技 术壁垒、卫生和植物检疫措施等，以 进一步推动贸易自由化。
国际贸易理论与实务课件第四章 国际贸易政策与措施
新贸易保护主义 被保护的商品范围不断扩大；
贸易保护措施多样化 ； 贸易保护措施多样化贸易保护制度转向更系统化； 各国“奖出限入”措施的重点从限制进口转向出口； 贸易保护从国家贸易壁垒转变为区域贸易壁垒。
第二节 关税
一、关税的含义与作用 关税（Customs Duties；Tariff）是进出口货物经
非关税壁垒（Non-Tariff Barriers，NTB）是指 关税以外的各种限制进口的措施。
非关税壁垒主要可分为两大类 直接的非关税壁垒措施 间接的非关税壁垒措施
2．非关税壁垒的特点
非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对 性；
非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的 目的；
可申诉的补贴，即黄灯补贴，是指允许使用的补贴，但若 该补贴对WTO成员产生了不利影响，则可对其采取磋商手 段，或动用争议解决程序或对其采取反补贴措施。
3．商品倾销
商品倾销（Dumping)是指一国(地区)的生产商或 出口商以低于国内市场的价格，甚至低于商品生 产成本的价格，在国外市场抛售商品，打击竞争 者以占领市场。
二、国际贸易政策的类型
1．自由贸易政策
自由贸易政策是指国家取消对进出口贸易的限制 和障碍，取消对本国进出口商品和服务贸易等的 各种特权和优待，使商品和服务自由地输出和输 入，在世界市场上实行自由竞争与合作。
2．保护贸易政策
保护贸易最策是指国家采取措施干预对外贸易， 限制外国商品和服务的进口，保护本国市场免受 国外商品和服务等的竞争，并对本国出口商品和 服务贸易给予优待和补贴。
出口信贷的分类 卖方信贷（Supplier’s Credit） 买方信贷（Buyer's Credit)
出口信贷的主要特点 出口信贷必须联系出口项目，即贷款必须全部或 大部分用于购买提供贷款国家的出口商品； 出口信贷利率低于国际金融市场贷款的利率，其 利差由出口国政府给予补贴； 出口信贷的贷款金额，通常只占买卖合同金额的 85％左右，其余10%-15％由进口厂商先支付现 汇； 出口信贷的发放与出口信贷担保相结合，以避免 或减少信贷风险。
国际贸易政策
¡ 3、代表人物：英国托马斯·孟《英国来自贸易的财富》
¡ 重商主义贸易政策的评价
正面：该理论在资本原始积累时期曾起到积极、重要的作用，对
后世经济学家及外贸政策也有深远的影响。
反面：亚当·斯密的两点批判
A.重商主义混淆了财富和财宝的概念。财富指物质生产过程中创 造的一切物质财富总和，而金银货币这些财宝只是财富的一部 分，不能代表所有财富。
（1）补贴促进出口的模型
没有补贴时的情形
享有补贴时的情形
空中客车
空中客车
生产 不生 产
波 生产 -5， 100，
音
-5
0
不生 0， 0，0
产
100
生 不生 产产
波 生产 -5， 100，
音
20
0
不生 0， 0，0 产 125
（2）以进口保护促进出口的模型
本国企业：产品价格上升，需求增加——扩大生产规模， 获得规模经济效应，成本下降——降低价格——需求进一 步义：货币差额论
1、观点：金银货币是财富的唯一形式，它反映了一国的富裕 程度和国力的强弱，故一个国家的一切活动都要服从于增加货 币收入这个目的，为达到这一目的，除开采金银货币，就要通 过贸易顺差，把别国的金银货币转移到本国。 只有获得金银货
币的净流入才是获得了贸易的利益。
¡ 2、政策措施： 对金银的输出禁止性措施； 对贸易进行严格管制;（贸易保持时刻的顺差）
2、经济发展战略的选择：（外向型还是内向型） 3、利益集团的影响：不同的贸易政策对本国不同的利益集团会
产生不同的利益影响。外贸政策就是不同利益集团斗争的结果。 4、国际政治经济环境和一国的外交政策：外交政策与外贸政策
互相促进的关系。 5、国内经济状况：例：大危机与贸易保护
¡ 重商主义贸易政策的评价
正面：该理论在资本原始积累时期曾起到积极、重要的作用，对
后世经济学家及外贸政策也有深远的影响。
反面：亚当·斯密的两点批判
A.重商主义混淆了财富和财宝的概念。财富指物质生产过程中创 造的一切物质财富总和，而金银货币这些财宝只是财富的一部 分，不能代表所有财富。
（1）补贴促进出口的模型
没有补贴时的情形
享有补贴时的情形
空中客车
空中客车
生产 不生 产
波 生产 -5， 100，
音
-5
0
不生 0， 0，0
产
100
生 不生 产产
波 生产 -5， 100，
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20
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不生 0， 0，0 产 125
（2）以进口保护促进出口的模型
本国企业：产品价格上升，需求增加——扩大生产规模， 获得规模经济效应，成本下降——降低价格——需求进一 步义：货币差额论
1、观点：金银货币是财富的唯一形式，它反映了一国的富裕 程度和国力的强弱，故一个国家的一切活动都要服从于增加货 币收入这个目的，为达到这一目的，除开采金银货币，就要通 过贸易顺差，把别国的金银货币转移到本国。 只有获得金银货
币的净流入才是获得了贸易的利益。
¡ 2、政策措施： 对金银的输出禁止性措施； 对贸易进行严格管制;（贸易保持时刻的顺差）
2、经济发展战略的选择：（外向型还是内向型） 3、利益集团的影响：不同的贸易政策对本国不同的利益集团会
产生不同的利益影响。外贸政策就是不同利益集团斗争的结果。 4、国际政治经济环境和一国的外交政策：外交政策与外贸政策
互相促进的关系。 5、国内经济状况：例：大危机与贸易保护
国际贸易政策
国际贸易政策第一章简介国际贸易政策是国家对国际贸易进行调控的一种手段。
通过制定适当的政策，政府可以对本国的出口和进口进行干预，同时还可以维护国家的贸易利益和国家安全利益。
国际贸易政策的内容十分广泛，包括关税、配额、非关税壁垒、反倾销措施等等。
第二章关税关税是指各国政府对进口货物征收的税费。
关税可以增加产品的价格，从而减少产品的进口量，保护本国产业的发展。
不同国家的关税税率不尽相同，其高低与产品类型、国家间的贸易协定和地区开发状况等因素有关。
第三章配额配额是指政府对某些产品进口量设定的限制。
配额制度可以控制国际市场上产品的供求关系，从而保证本国的产业不会被过量进口的产品冲击。
但是，过度的限制也会导致国内市场竞争不足，影响消费者的利益。
第四章非关税壁垒非关税壁垒是指各种不涉及税费的措施，如技术标准、规范、标签、质量检验以及进口许可证等，用于限制外国产品的进口。
非关税壁垒属于间接限制性措施，不容易被发现，且易于触犯国际贸易规则。
第五章反倾销措施反倾销措施是指其它国家对于一种或多种进口商品的税、禁、限等不能被接受的手段进行拉锯战，即所谓的反倾销战。
美国与日本、欧盟之间就曾多次因反倾销问题闹过贸易战。
反倾销措施的调查、施行及维护通常都十分复杂，同时对于被反倾销的企业也造成了很大的不利影响。
第六章总结以上就是国际贸易政策的一些基本知识。
随着全球化进程的加快和国际贸易的日益活跃，各国政府对国际贸易的干预程度也越来越高。
然而，国际贸易政策的制定和实施需要充分考虑各利益方的利益需求，遵循公平、开放、透明的原则，才能实现共赢的目标。
国际贸易保护措施
值的价格在进口国进行销售的、并对进口国 生产相似产品的产业造成法定损害的外国产 品，在正常的海关税和费用之外的一种关税 或附加关税。 ❖ 按照1994年反倾销协定要求，反倾销税的 税额应小于或等于倾销幅度或倾销差额，即 出口价格低于正常价值的额度
15
2、差价税(Variable Levy)，又称差额税。 当某种本国出产的产品国内价格高于同 类的进口商品价格时，为了削弱进口商 品的竞争能力，按国内价格与进口价格 之间的差额征收关税，就叫差价税。
❖ 另外一种叫：特种进口许可证，又叫非 自动进口许可证。
35
(四) 外汇管制
❖ 外汇管制(foreign exchange control) 也称外汇管理，是指一国政府通过法令 对国际结算和外汇买卖加以限制，以平 衡国际收支和维持本国货币汇价的一种 制度。
❖ 负责外汇管理的机构一般都是政府授权 的中央银行(如英国的英格兰银行)，但 也有些国家另设机构，如法国设立外汇 管理局担负此任。
3、特惠税(Preferential Duties)，是指对从 某个国家或地区进口的全部或部分商品， 给予的特别优惠的低关税或免税待遇。
16
4、普遍优惠制(GSP:Generalized System of Preferences)简称普惠制，
指发达国家承诺对从发展中国家或地区输入 的商品，特别是制成品和半制成品时，给予普 遍的、非歧视性的和非互惠的关税优惠待遇。
❖ 第二，从配额表现形式看，“自愿”出口配
额制表面上好像是出口国自愿采取措施控制
出口，而实际上是在进口国的强大压力下才
采取的措施，并非真正出于出口国的自愿。
进口国往往以某些商品的大量进口威胁到其
国内某些工业，即所谓的“市场混
乱”(market disruption)为借口，要求出
15
2、差价税(Variable Levy)，又称差额税。 当某种本国出产的产品国内价格高于同 类的进口商品价格时，为了削弱进口商 品的竞争能力，按国内价格与进口价格 之间的差额征收关税，就叫差价税。
❖ 另外一种叫：特种进口许可证，又叫非 自动进口许可证。
35
(四) 外汇管制
❖ 外汇管制(foreign exchange control) 也称外汇管理，是指一国政府通过法令 对国际结算和外汇买卖加以限制，以平 衡国际收支和维持本国货币汇价的一种 制度。
❖ 负责外汇管理的机构一般都是政府授权 的中央银行(如英国的英格兰银行)，但 也有些国家另设机构，如法国设立外汇 管理局担负此任。
3、特惠税(Preferential Duties)，是指对从 某个国家或地区进口的全部或部分商品， 给予的特别优惠的低关税或免税待遇。
16
4、普遍优惠制(GSP:Generalized System of Preferences)简称普惠制，
指发达国家承诺对从发展中国家或地区输入 的商品，特别是制成品和半制成品时，给予普 遍的、非歧视性的和非互惠的关税优惠待遇。
❖ 第二，从配额表现形式看，“自愿”出口配
额制表面上好像是出口国自愿采取措施控制
出口，而实际上是在进口国的强大压力下才
采取的措施，并非真正出于出口国的自愿。
进口国往往以某些商品的大量进口威胁到其
国内某些工业，即所谓的“市场混
乱”(market disruption)为借口，要求出
国际贸易政策
整理课件
8
斯密：国际贸易对参与双方都有好处，如果一种商 品，在别国的生产费用较低，就无须在本国生产。
李斯特：经济落后国家参与国际分工和交换的最根 本目的是发展本国的生产力。从短期来看 ，落后国 家可以买到一些廉价商品，似乎占了便宜；但从长 远看，落后国家的工业却因此发展不起来，社会生 产力得不到提高，就会长期居于落后地位和从属地 位。
原因：保护性关税起初虽然会使工业品的价格提高， 但经过一定阶段，生产力提高了，商品价格和生产费 用就会跌落下来，甚至会跌到外国商品以下。开始时 减少的一些财富却通过保护贸易，发展了自己民族的 生产力，即创造财富的能力，这才是真正的财富。
整理课件
10
幼稚工业的特点：刚开始发展且遭遇国外 强有力竞争对手的尚未发展成熟的新兴产 业；有较大的产业关联度。
对外贸易政策 类型
自由贸易政策
保护贸易政策
概念
国家取消对进出口贸易的限制，取消对 本国进出口货物和服务的各种特权和优待， 使其自由进出口，在国内外市场上自由竞 争。
国家广泛利用各种限制进口的措施保护 国内市场免受外国货物和服务贸易的竞争， 并对本国出口货物和服务给予优待和补贴， 以鼓励货物和服务出口。
整理课件
23
案例一： 光伏产业
2012年10月，美国商务部裁定，中国晶体 硅光伏电池及组件的生产商或出口商在美 国销售此类产品时存在倾销行为。同时， 裁定中国输美的此类产品接受了补贴，决 定对中国光伏产品征收反补贴税和反倾销 税。
整理课件
24
2010年，中国政府确定节能环保、新一代信 息技术、生物、高端装备制造、新能源、新 材料和新能源汽车等七个产业作为现阶段的 战略性新兴产业，力图将其培育成为国民经 济的先导产业和支柱产业。
国际贸易理论与政策第四讲国际贸易政策
2、 战后贸易自由化的特点
（1）战后自由化有着雄厚的经济基础 （2）它是一场更加广泛的贸易自由化
运动
（3）美国成为战后贸易自由化的积极 倡导者和推动者
（4）战后贸易自由化主要是通过各种国 际经济贸易组织在世界范围内进行的
（5）战后贸易自由化是在国家垄断资本 主义日益加强的条件下发展起来的
（6）贸易自由化发展的极不平衡性
（四）新贸易保护政策
1、新贸易保护主义的兴起
20世纪70年代以后，各国对世界市场的争夺更加 激烈，保护贸易的理论和政策都出现了新的发展， 称其为“新贸易保护主义。
（二）新贸易保护主义的主要特征 1.“公平贸易”成为贸易保护政策的新理念 2.贸易保护制度法律化 3.贸易保护政策综合化
4.从单边政策的保护发展到多边贸易体系 下的保护
（二）二战后～20世纪70年代中期的贸易 自由化政策
1、战后贸易自由化的主要表现 一是通过多边贸易谈判，大幅降低进口关税率 二是组成区域性贸易集团，在贸易集团内部取 消关税，实行自由贸易
三是对发展中国家实行普惠制税和特惠 制税制度，给予进口关税的优惠待遇
四是放宽进口数量限制，增加自由进出口 商品的数量，放宽或取消外汇管制
投资乘数论
1 投资乘数：K=—————————
1—边际消费倾向
边际消费倾向＝△C（消费）∕ △Y（收入） △Y＝ △I（投资）×K
外贸乘数论 假定：
△X为出口增加额， △M为进口增额；
据投资乘数公式则有：
△Y=【 △I＋（ △X—△M）】·K
当 △I一定时，外贸顺差（ △X—△M）也 能对国民收入的增加起到倍数作用。
（2） 理论的基本观点
对传统自由贸易理论的批评
第一，一切生产要素都能得到充分利用的假设在 现实经济中不存在。 第二，国际贸易收支自动调节平衡的观点忽视了 贸易顺差的重要性。
4第四章国际贸易政策
保护贸易政策
二、李斯特的保护贸易理论
（一）理论基础——生产力理论 “财富的生产力比之财富本身，不晓得要重要到多少 倍。” 正是从生产力理论出发，李斯特认为一国开展对外贸 易，也应着眼于生产力的提高，而不应只着眼于财富存 量的多寡。
保护贸易政策
二、李斯特的保护贸易理论
（二）理论依据——经济发展阶段论 五阶段：原始未开化期、畜牧时期、农业时期、农工 业时期、农工商时期 农业时期：应实行自由贸易政策，以利于农产品的输 出及工业品的输入，促进农业发展，并培育工业基础； 农工业时期：应实行保护贸易政策。以保护本国幼稚 工业发展，不受外国产品的冲击； 农工商时期：因为国内工业已具备国际竞争力，应实 行自由贸易政策以充分享受自由贸易利益。 德国和美国处于农工业时期，应实行保护。
保护贸易政策
四、战略性贸易政策
（二）战略性贸易政策的基本观点 如果本国企业与外国企业一开始就处于双寡头垄断竞争
状态，那么本国政府可以对本国企业进行补贴，从而使本国 企业扩大生产而获得规模经济，降低生产成本，就能获得更 大的市场份额，获得更多利润。
保护贸易政策
四、战略性贸易政策
（三）博弈分析
空中客车公司
第四章、国际贸易政策
国际贸易政策概述 发展中国家的对外贸易政策
中国的对外贸易政策
国际贸易政策概述
国际贸易政策是各国或地区在一定时期内 对进出口贸易所采取的政策措施的总称。
1
对外贸易总政策
2
进出口商品政策
3
地区和国别政策
国际贸易政策的类型
自由贸易政策
保护贸易政策
经济实力的强弱 经济发展战略的选择
利益集团的影响 政治经济环境和外交政策
协调管理型自由贸易政策是指在比较优势和竞争 优势基础上,在WTO多边贸易体制下,通过政府协商确 定与贸易对象的权利与义务,通过法规加强管理,保证 权利与义务的落实,实现“开放、公平和无扭曲的竞 争”,促进与贸易对象相互的经济发展和社会稳定。
国际贸易第四章贸易政策
世界主义经济学、国家主义经济学
原始末开化时期、畜牧时期，农业时期，农 工业时期，农工商业时期
一个国家只有在农工商业时期才适用世界 主义经济学
生产力论
财富的生产力比之财富本身，不晓得要 重要到多少倍；它不但可以使已有和已 经创造的财富获得保障，而且可以使已 经消灭的财富获得补偿；它可以使文化 得到繁荣、自由得到保障、民族自主和 国家统一获得巩固。 必须牺牲些眼前利益，使将来的利益获 得保障。
帝国主义时期
二战后贸易自由化时期
70年代中期以后新贸易保护主义
90年代以来贸易自由化的发展
对外贸易政策的演变
强制性的 贸易保护主义
欧洲资本原始 积累时期 （15~17世纪）
自由贸易政策
产业革命后 （18世纪中叶）
保护贸易政策
资本主义自由 竞争时期 （19世纪）
新贸易保护主义
滞胀出现后 （20世纪 70年代后）
外向型贸易政策和内向型贸易政策
判断标准： 有效保护率 进口直接控制手段 出口奖励措施 汇率定值
贸易政策的类型
考虑：
贸易政策倾向、原因、阶段性；
国别的贸易政策倾向、世界整体贸易政 策倾向； 政府对贸易干预的程度、范围。
Hale Waihona Puke 第二节 各主要历史阶段的国际贸易政策
资本主义原始积累时期 资本主义自由竞争时期
20世纪50至70年代贸易自由化发展不平衡的 主要表现：
（1）发达资本主义国家之间贸易自由化超过它们对 发展中国家的贸易自由化。 （2）区域性经济集团内部的贸易自由化超过集团对 外的贸易自由化。 （3）商品上的贸易自由化范围也不一致 工业制成品上的贸易自由化超过农产品上的贸易自 由化； 机器设备的贸易自由化超过了工业消费品的贸易自 由化； 发展中国家的“敏感性”的劳动密集型产品的出口 受到发达资本主义国家的限制。
国际贸易第四章国际贸易政策PPT课件讲义
一、保护贸易政策与保 护幼稚工业论
（二）李斯特的保护幼稚工业的理论 弗里德里希· 李斯特（1789－1846）是古 典经济学的怀疑者和批判者，德国资产阶级 经济学家，历史学派的先驱者，德国保护关 税政策的首倡者。 他在1841年出版的《政治经济学的国民 体系》一书中，系统的提出了保护幼稚工业 的学说。
一、保护贸易政策与保 护幼稚工业论
3.评价 （1）在德国工业资本主义发展过程中起过积 极作用，对经济不发达国家有重要的参考价 值； （2）该理论是积极的，他的经济发展阶段论 充分体现了贸易政策交替使用的必要性；
一、保护贸易政策与保 护幼稚工业论
（3）过分强调了国家对经济发展的决定性作 用,忽视了经济生产客观规律的普遍意义
三、对外贸易政策的历 史演变
（四）二战后至70年代：世界范围的贸易自 由化 （五）20世纪70年代中期：新贸易保护主义
（六）20世纪80年代：战略性贸易政策
三、对外贸易政策的历 史演变
（七）20世纪90年代以后：贸易自由化向纵深 发展 （八）2008年全球金融危机以来：贸易保护主 义重新抬头 自由贸易政策和保护贸易政策两者交替运 行，且相互交织，不断变化，只是强弱程度不 同而已。
2.政策主张 （1）主张国家干预对外贸易 （2）保护的对象和时间 保护的重点应该是易受到冲击并具有发 展潜力的幼稚工业，且保护应该是短期的， 一般为30年。 （3）保护的手段:高关税
一、保护贸易政策与保 护幼稚工业论
（4）保护必须与工业发展阶段相适应，即有步 骤保护论 发展初期，保护必须相当轻微（避免产生生产 惰性）， 然后随着国家的精神资本与物质资本以及技术 能力与进取精神的发展而逐渐提高 等工业发展到一定时期再逐步降低（为自由贸 易做准备）。
国际贸易-国际贸易政策
04 国际贸易政策的影响
对国内经济的影响
促进经济增长
01
国际贸易政策能够促进国内企业出口，增加外部需求，从而带
动经济增长。
创造就业机会
02
通过增加出口，国内企业可以扩大生产规模，从而创造更多的
就业机会。
提高国民福利
03
国际贸易政策能够降低进口商品价格，增加消费者福利，提高
国民生活水平。
对国际经济的影响
提高生活水平
国际贸易使得各国能够进口高品质的商品和 服务，提高人民的生活水平。
国际贸易的历史与发展
01
02
03
古代国际贸易
古丝绸之路、香料之路等 是古代国际贸易的代表， 主要涉及商品交换。
近代国际贸易
随着工业革命的发展，国 际贸易逐渐繁荣，涉及的 商品和服务范围不断扩大。
现代国际贸易
全球化和自由贸易成为现 代国际贸易的标志，多边 贸易体制和区域经济一体 化成为重要特征。
加政府财政收入。
关税通过提高进口商品的成本 ，降低其在市场上的竞争力， 从而保护国内生产商免受外来
竞争的威胁。
关税的征收通常根据商品的种 类、价值和数量来决定，不同 国家之间的关税税率可能存在 差异。
关税可能导致贸易伙伴采取报复 性措施，引发贸易战，因此国际 贸易组织（如WTO）致力于推 动关税减让和自由贸易。
关税战对国际贸易的影响
01
关税战是指国家之间通过提高对方进口商品关税来限制对方商 品进入本国市场的行为。
02
关税战会导致国际贸易成本增加，阻碍商品自由流通，降低国
际贸易规模和效益。
关税战还可能引发贸易报复和贸易战，导致全球贸易环境恶化，
03
影响世界经济增长。
国际贸易4国际贸易政策
1、GATT的建立； 2、经贸集团的发展； 3、优惠关税待遇、普惠制； 4、发达国家主动放宽进口数量限制，放松或取消外汇管制；
一、贸易自由化与理论
（一）贸易自由化的含义 （二）贸易自由化的基础 （三）贸易自由化的主要表现 （四）贸易自由化的理论
《争取较好未来的贸易政策》
二、新保护贸易主义与理论
（一）新保护贸易主义的主要特点
三、战略性贸易政策与理论
（一）战略性贸易政策的含义
国家从战略的高度，用关税、出口补贴等措施，对现有或潜在的战 略性部门或产业进行支持和资助，使其取得竞争优势，提高经济效 益和国民福利。
三、战略性贸易政策与理论
（一）战略性贸易政策的含义 （二）战略性贸易政策的理论构成
加拿大学者伯兰特和美国学者斯本塞的“利润转移理论” 认为： 在不完全竞争市场上，寡头厂商可以凭借垄断力量获取超额
二、保护幼稚工业贸易政策的理论
（二）主要内容 1、对古典学派自由贸易理论提出批评
（1）指出“比较成本说”不利于德国生产力的发展，因为本 国的工业将越来越弱；（生产力理论） （2）批评古典派自由贸易学说忽视了各国历史和经济上的特 点（经济发展阶段论）； （3）实施自由贸易是有条件的。
二、保护幼稚工业贸易政策的理论
利润，因此，一国政府应该通过实行出口补贴或进口关税来扶 持本国的战略性产业，促进本国出口，从而使外国利润向本国 转移，增加本国福利。
三、战略性贸易政策与理论
（一）战略性贸易政策的含义 （二）战略性贸易政策的理论构成
美国经济学家马歇尔的“外部经济理论” 认为： 产业外部经济因素对产业自身及相关产业的发展有积极作用，
三、超保护贸易政策的理论
（二）理论内容
1.批评自贸理论 1）自贸理论的前提“充分就业”已不存在 2）自贸理论的“国际收支自动调节说”的代价巨 大 3）赞成顺差，反对逆差 2.提出对外贸易乘数论
一、贸易自由化与理论
（一）贸易自由化的含义 （二）贸易自由化的基础 （三）贸易自由化的主要表现 （四）贸易自由化的理论
《争取较好未来的贸易政策》
二、新保护贸易主义与理论
（一）新保护贸易主义的主要特点
三、战略性贸易政策与理论
（一）战略性贸易政策的含义
国家从战略的高度，用关税、出口补贴等措施，对现有或潜在的战 略性部门或产业进行支持和资助，使其取得竞争优势，提高经济效 益和国民福利。
三、战略性贸易政策与理论
（一）战略性贸易政策的含义 （二）战略性贸易政策的理论构成
加拿大学者伯兰特和美国学者斯本塞的“利润转移理论” 认为： 在不完全竞争市场上，寡头厂商可以凭借垄断力量获取超额
二、保护幼稚工业贸易政策的理论
（二）主要内容 1、对古典学派自由贸易理论提出批评
（1）指出“比较成本说”不利于德国生产力的发展，因为本 国的工业将越来越弱；（生产力理论） （2）批评古典派自由贸易学说忽视了各国历史和经济上的特 点（经济发展阶段论）； （3）实施自由贸易是有条件的。
二、保护幼稚工业贸易政策的理论
利润，因此，一国政府应该通过实行出口补贴或进口关税来扶 持本国的战略性产业，促进本国出口，从而使外国利润向本国 转移，增加本国福利。
三、战略性贸易政策与理论
（一）战略性贸易政策的含义 （二）战略性贸易政策的理论构成
美国经济学家马歇尔的“外部经济理论” 认为： 产业外部经济因素对产业自身及相关产业的发展有积极作用，
三、超保护贸易政策的理论
（二）理论内容
1.批评自贸理论 1）自贸理论的前提“充分就业”已不存在 2）自贸理论的“国际收支自动调节说”的代价巨 大 3）赞成顺差，反对逆差 2.提出对外贸易乘数论
第四章 国际贸易政策
M' dPw Pw dM 1dPdM
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(二）大国关税的一般均衡分析
一个大国征收关税会减少贸易量，但会 改善该国的贸易条件。贸易量的减少对 这个国家来说会减少国民福利，但贸易 条件的改善则会增加该国的福利，因此， 该国福利实际上是增加还是减少，要依 上述两种情况对净福利的影响而定。
图4-1-6 大国关税的一般均衡分析
(PX/PY)’
（2）当消费者购买外国商品时，支付了关税，消费者剩 余的一部分转变为政府的财政收入，这部分收入对再
分配的影响取决于政府如何来支配这笔收入。 （3）图中阴影部分既不属于消费者，也不属于生产者，
是效率的损失，称“死负荷损失(Dead-Weight Loss)。
6、国际收支效应是指由于征收关税，进口减少， 从而造成对外支付的减少，国际收支得到改善。
到2019年7月1日,汽车关税将最终下降到 25%,零部件平均关税将降到10%。到今 年年底,家具和玩具的关税下降至零；纸
业、纺织品、酒等也将大幅降低关税等 等。中国关税总水平为9.9%,后过渡期内, 中国农产品关税水平将降至15.6%,成为 世界上农产品关税最低的国家之一。
大国的关税效应
经济学意义上的“大国”指的是该国在 世界生产和贸易中所占的份额甚大，以 至于其产量和贸易量的任何变化都足以 影响国际市场上商品的价格。
T*=1/(e-1)(e为贸易伙伴的供给弹性） 小国的最适当关税率为零。
（1）最优关税率的含义
能够使本国经济收 益达到最大化的关 税率即为最优关税 率（ *）,依据图4-13，满足右式 的即 为最优关税率。
max B e－(b d )
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（三）评价 1、重商主义的政策结论仅在某些情况下站得住 脚，并非在一般意义上能站得住脚； 2、重商主义把国际贸易看作一种零和游戏的观 点显然是错误的； 3、重商主义把货币与真实财富等同起来也是错 误的。
第三节 自由贸易政策与理论
一、产生于英国，资本主义自由竞争时 期（18世纪中叶至19世纪末） 二、特点 废除谷物法 降低关税与减少应税商品 废除航运法 取消特权公司 殖民地贸易自由 签订贸易条约
对外贸易乘数理论
B.一国进口有减少国民收入和就业的作
用，逆差对国民收入和就业有倍减效应 进口（支付货币）：生产↓→就业↓→收 入↓→消费↓→生产↓
第六节 当代国际贸易政策与理论
一、二战后到20世纪60年代初——以美国为 首的贸易自由化（GATT） 二、20世纪70年代中期至80年代——新贸易 保护主义（1973-1974世界性经济危机爆发， 美国放弃布雷顿森林体系、滞涨） 1、保护的商品不断增加 2、贸易保护的措施多样化 3、贸易保护制度更为法制化 4、保护程度不断提高
保护的对象
刚开始发展且有强有力的外国竞争者的
幼稚工业 30年为最高期限
第五节 超保护贸易政策与理论（一战 至二战） 一、含义
保护国内高度发达或出现衰落的垄断工 业 二、特点 保护对象从幼稚产业到成熟产业 保护范围从国内转向外国市场 保护目的从防御转为进攻 保护的企业从一般转向大企业 保护的措施从关税到非关税
（六）20世纪90年代后的管理贸易政策 管理贸易是指一国对内制定各种对外贸易法规和条 例，加强对进出口贸易的管理；对外通过协商，签订各 种贸易协定，以协调本国与他国的经济贸易关系。 总之，各国政府都希望通过国际贸易使本国的利益最 大化，因此总会或多或少地干预其对外贸易。但是由于 一国的对外贸易政策不可能随时、随地地修改和变动， 因此常常通过一些具体的措施来影响其对外贸易，从而 构成了各种不同的对外贸易措施。
时间
原始 积累
自由 竞争
垄断 时期
二战 后
20世 纪70 年代
20世 纪90 年代
理论/ 重商 状况 主义
政策
保护
比较 超贸 优势、 易保 幼稚 护 工业 保护 论 自由、 保护 保护
要求 石油 和平， 危机、 发展 滞涨 经济
自由
保护
管理 贸易
第二节 重商主义
一、含义 15—17世纪，资本主义原始积累时期 重商主义者认为：金银是社会的唯一财富， 一个国家的富强就在于对金银的积累，因此 政府应竭尽所能鼓励出口，限制进口，以保 障对外贸易顺差来增加国民财富。
2、早期重商主义 （1）代表人物是威廉．斯塔福。 （2）核心观点：货币差额论。 3、晚期重商主义 （1）代表人物是托马斯．孟 （2）核心观点：贸易差额论。
Thomas Mun (1571～ 1641)。英国晚期重商主 义的代表人物，英国贸易 差额说的主要倡导者。出 生于伦敦的一个商人家庭， 早年从商，成为英国的大 商人。1615年担任东印度 公司的董事，后又任政府 贸易委员会的常务委员。
3、关税制度 李斯特认为，应采用关税制度来实现贸易保 护主义。 （1）差别关税率：以对幼稚产业的保护为出 发点，对不同产业征收不同的关税。 （2）有选择性的保护：并非对所有工业都加 以保护，保护是有条件 （3）适时调整：对幼稚产业的保护是有限期 的，超过规定的限期，该产业即便没有成长起 来，也要解除对它的保护。
第四章 国际贸易政策
★对外贸易政策概述 ★重商主义 ★自由贸易政策 ★保护贸易政策 ★超保护贸易政策 ★当代国际贸易政策与理论
第一节 国际贸易政策概述
一、对外贸易政策的含义 （一）含义 是指在一定时期内一国对进口贸易和出口贸 易所实行的政策。
（二）目的
1、促进经济发展与稳定 2、加强和完善经济体制 3、改善国际济与政治环境
（二）资本主义自由竞争时期的国际贸易政策（18世纪 中叶-19世纪末） 1、此时，资本主义生产方式占据统治地位，世界经 济进入商品资本国际化阶段。 2、此时国际贸易基调是以比较优势论为依据的自由贸 易，但是各国所处发展阶段不同，采取的政策也不同。 3、英国工业化较高，需要以工业品的出口换取原材料 和粮食的进口，所以实行自由贸易政策。 4、美国和德国工业化水平不高，所以采用了保护性关 税措施来保护本国的幼稚工业。
五、演变过程
重商主义→自由→保护→超保护→新保护→ 管理贸易政策
贸易政策演变史 （一）资本主义原始积累时期的国际贸易政策（15-17世 纪） 1、为了增加货币财富和促进资本的原始积累，西欧 国家实行了重商主义下的保护贸易政策，通过限制金银 货币外流和实现贸易顺差的办法来加速资本的积累。 2、因此为了增加财富，国家应该干预经济活动，扩 大出口，限制进口。 3、例如，英国是实行严格重商主义保护贸易政策的 国家。针对其最重要的纺织工业，英国一方面禁止纺织品 进口，另一方面禁止机器和工业品出口，对其他商品 （除原材料）都征收禁止性的高关税限制进口。
弗里德里希· 李斯特，德国 著名经济学家，是政治经济 学的先驱，被成为保护贸易 的倡导人。
（二）内容 1、保护谁？ 指幼稚工业，又叫“新兴工业”，是指那些 确有潜力的、面临其他国家强有力竞争而又无 法与之抗衡的产业，且经过一段时间保护之后 能够成长起来。
如何对抗
2、何时保护？ 他从历史学的观点，把人类社会的经济发 展分为五个阶段： （1）原始未开化时期 （2）畜牧业时期 （3）农业时期 （4）农工业时期 （5）农工商时期 前三个阶段，应实行自由贸易主义；第四个阶段实 行保护贸易；而最后一个阶段应该实行自由贸易。
思考
1、解释调拨价格？ 2、世界市场价格主要分为哪两种？ 3、对外贸易政策的两种基本形式？
三、构成
1、总政策（自由？保护？） 2、进出口商品政策（产业政策有关） 3、国别政策（政治经济关系）
四、制定与执行
各国对外贸易政策的制定与修改任务是 由国家立法机构承担的，在制定对外贸易政 策过程中要考虑众多的政治、经济等因素。 执行方式： 1、通过海关进行管理 2、国家设立各种机构进行管理 3、政府出面协调与谈判
（二）李斯特的保护贸易论 1、背景 （1）19世纪初，英国完成工业革命，法国近代工业也 有长足发展，而德国却是个政治分裂、经济落后的农业 国。 （2）李斯特从当时德国相对落后状况出发，提出要暂 时保护新兴工业。 （3）1841年，李斯特在其代表作《政治经济学的国民 体系》一书中，系统阐述“幼稚工业保护论”，于是在新 兴的资本主义国家中形成了与自由贸易说相对立的保护 贸易学说。
Cookie经济学——帕金森定律
英国著名历史学家诺斯古德· 帕金森通过长期调查研究， 写出一本名叫《帕金森定律》的书。他在书中阐述了机构人 员膨胀的原因及后果：一个不称职的官员，可能有三条出路， 第一是申请退职，把位子让给能干的人；第二是让一位能干 的人来协助自己工作；第三是任用两个水平比自己更低的人 当助手。这第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多 权利；第二条路也不能走，因为那个能干的人会成为自己的 对手；看来只有第三条路最适宜。于是，两个平庸的助手分 担了他的工作，他自己则高高在上发号施令，他们不会对自 己的权利构成威胁。两个助手既然无能，他们就上行下效， 再为自己找两个更加无能的助手。如此类推，就形成了一个 机构臃肿，人浮于事，相互扯皮，效率低下的领导体系。
三、理论
绝对优势理论 比较优势理论
第四节 保护贸易政策与理论
一、提出 汉密尔顿，美国第一任财长主张美国走保 护贸易政策，他在美国国会发表了重要演 讲《制造业报告》。 二、李斯特保护幼稚工业贸易政策的理论 1841《政治经济学与国民体系》
幼稚工业保护论（Protection Theory of Cubhood Industry）
（五）20世纪70年代中期新贸易保护主义政策 1、背景 （1）布雷顿森林体系的崩溃 （2）石油危机，各国走向滞涨。 2、特点 （1）措施：由关税壁垒为主，转变为非关税壁垒为 主。 （2）重点：由限制进口转向鼓励出口。 （3）国家贸易壁垒转向区域贸易壁垒，实行区域的 共同开放和区域外的共同保护。 （4）多边谈判与协调成为扩展贸易的重要手段。
（一）汉密尔顿的保护贸易论 1、背景 （1）战后美国经济遭受严重 破坏，加上英国经济封锁， 美国面临两难选择。 （2）是实行保护贸易，还是实行自由贸易？ （3）作为美国独立后的第一个财政部长汉密尔顿选 择前者，并与1791年向国会提交了《关于制造业 问题的报告》，提出保护贸易论的思想。
2、内容 （1）发放信用贷款； （2）实行保护关税； （3）限制重要原材料出口，免税进口极端必须 的产品。 3、意义 反映的是经济不发达国家独立发展民族工业 的正当要求，是落后国家进行经济自卫并通 过经济发展与先进国家进行经济抗衡的保护 贸易学说。它的提出标志保护贸易学说基本 形成。
（二）主要内容 1、中心观点： （1）认为贵金属（货币）是衡量财富的唯 一标准。而获得贵金属有两个途径：一是开 采金银矿；二对外贸易是货币财富的真正的 来源。因此，要使国家变得富强，就应尽量 使出口大于进口。所以政府应该竭力鼓励出 口，不主张甚至限制商品（尤其是奢侈品） 进口。 （2）认为国际贸易是一种“零和博弈”。
（三）评价 1、标志着西方国际贸易理论中自由贸易和 保护贸易两大学派的形成。 2、为发展中国家实行保护贸易政策提供了 理论依据。 3、在不同阶段应采取不同的贸易政策，为 不同国家制定对外贸易政策提供了有益的借鉴。 4、以保护贸易为过渡和仅以幼稚工业为保 护对象的主张是积极的，客观地承认了国际分 工和自由贸易利益所在。
（三）影响因素 1、经济力量的强弱 2、经济发展战略的选择（外向型） 3、利益集团的影响 4、国际政治经济环境和一国的外交政策 总的来看，既要积极参与国际贸易分工， 又要把获取贸易分工利益的代价降低到最 低程度，可以说是各国制定外贸政策的出 发点。