对地震监测预报体系建设思考

对地震监测预报体系建设的思考摘要5.12汶川大地震和3.11日本大地震造成了巨大的经济损失和人员伤亡，因此地震监测预报工作体系的建立和进一步完善，将会最大限度地减轻地震灾害损失，保障我国经济、社会的健康和可持续发展。本文从地震监测预报的现状、对地震监测预报工作发展的思考及加强地震监测预报工作的对策措施等三个方面讨论了地震监测预报体系建设的有关问题。

关键词地震；监测预报;体系建设

地震监测预报是防震减灾三大工作体系的重要组成部分，应该作为防震减灾事业发展的战略基点和中心环节来抓。进一步加强地震监测预报体系建设，持续推进地震监测预报科技进步，坚持科学发展观，是实现新时期防震减灾目标的重要保障。我国当前和今后一个时期的地震监测预报工作总的指导方针是：认真贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展方针，倡导以人为本的理念，按照新时期防震减灾工作的总体要求，始终坚持以监测为基础，预报为目标，依靠科技，依靠法制，依靠社会力量，实施监测台网结构布局的战略性调整，依托现代科学信息技术，建设地震立体观测系统和预测预警系统，全面提升地震监测能力。在继承、完善和提高经验性预报水平的基础上，探索地震孕育、发展、发生的科学规律，揭示大陆强震的动力学成因和强震预测机理，实现经验性预报到物理性预报的过渡，显著提高地震预报的科学性和准确性，努力保持我国在地震预报领域的国际领先水平。本文从中国地震监测预报的现状、

对地震监测预报工作发展的思考及加强地震监测预报工作的对策

措施等三个方面讨论了地震监测预报体系建设的有关问题。

一、我国地震监测预报的现状

我国是世界上开展地震观测最早的国家，我国地震观测台网发展经历了从无到有，从小到大的发展历程。新中国成立后，特别是邢台地震之后，在党和政府的领导和关心下，经过近半个世纪的艰苦奋斗和几代地震工作者的不懈努力，我国地震监测预报工作有了长足的发展。

1、初步建立了现代化的地震观测网络。

地震监测台网作为地震科学研究和地震预报实践的基础，近年来得到了快速发展。建成了覆盖全国的国家、省、市三级管理的数字化、网络化的地震监测网络（包括强震动台1200多个，测震台站1300多个、地球物理和地球化学观测点1200多个），地震监测台网的数据除服务于地震预报外，还是国家重要的基础观测数据信息资源，为地球科学其他领域、国家重大基础设施和国防安全提供了有力的保障，走出了具有中国特色的防震减灾工作全面防御的道路。

2、坚持不懈地开展地震预报实践和探索，不断深化和丰富对地震孕育发生机理的科学认识。

中国地震事业以地震监测预报为基础，以科技为支撑和引领，进行地震预报的理论探索和科学实践，对地震孕育机理初步认识的基础上，应用经验性预报方法，取得了对海城7.3级、松潘7.4级、

孟连7.3级以及云南宁浪6.3级和岫岩5.4级等20多个地震成功预报的实验。在中长期地震预测的十年尺度强震重点监视防御区判定、中期年度地震预测、以及短临震情跟踪判定等多方面都取得了令人鼓舞的成绩，使我国在地震预报的实践方面处于国际前沿。但是，从世界范围来说，地震预报仍处于探索阶段，尚未从科学上真正地掌握地震的孕育过程及发生规律。我们目前的预报方法主要是根据多年积累的大量观测资料和震例而作出的经验性预报，因而这种预报不可避免地带有很大的局限性。可以说，我们对地震的孕育和发生的原理、规律虽然有了一些认识，但并没有完全了解；我们能够对某些类型的地震作出一定程度的预报，但还未能预报所有类型的地震；我们作出的较大时间尺度的中长期预报，已有一定的可信度，但对短临预报的成功概率还相对较低。

二、对地震监测预报工作发展的思考

我国是一个多地震国家，地震活动频度高、强度大、分布广、震源浅、灾害重。在制度上我国是一个社会主义国家，经济上我国是一个发展中国家。我国的震情和国情决定我们既不能像发达国家那样，把防震减灾的重点放在建筑物的设防上，也不能像一些经济欠发达国家那样，把防震减灾的重点放在震后的紧急救援上。我国必须坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，坚持开展地震预报工作不动摇，坚持监测预报是基础和首要环节。在地震监测预报体系建设时，要认真总结地震监测预报历史的经验和教训，坚持“边观测、边预报、边研究”的工作思路，以破坏性地震为目标，进一

步深化地震预测预报的基础理论和应用研究，结合各自实际，强化监测、预报和科研的结合，提高震情跟踪监视和分析会商的科学水平；按照“长、中、短、临”渐进式地震预测预报工作思路和工作程序，科学部署，合理安排每个阶段的观测、研究和震情监视工作，充分发挥各级地震工作机构和地震群测群防网络在地震短临预报

工作中的作用，最大限度地利用各方面的研究成果，全面提高地震预测预报水平。

三、加强地震监测预报工作的对策措施

做好地震监测工作是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是提高防震减灾能力和加强地震系统自身建设的必然要求，为此，我们必须切实做好以下几项工作：

1、切实加大对地震监测工作的投入力度。

必要的资金保障是做好地震监测工作的物质条件。各级政府必须高度重视地震监测工作，要把地震监测工作纳入到国民经济和社会发展总体规划当中，把地震监测工作资金纳入到各级财政预算当中，切实保证地震监测工作所需经费，切实打牢地震监测工作基础，把防震减灾工作放在重要位置，与经济建设一起部署、共同推进。

2、切实加大地震监测工作的宣传力度。

地震监测工作是防震减灾工作的重要基础，它不仅是一项重要的科学行为，也是关乎广大人民群众的切身利益的社会性很强的工作，需要引起全社会的广泛关注。要充分利用多种方式，下大力气加强地震监测知识的宣传教育工作，让全社会了解和支持地震监测

工作，不断增强全社会对地震监测工作的关注度，依法保护地震监测设施和地震监测环境，为促进地震监测工作健康发展营造良好的社会氛围。

3、搞好群测群防工作。

地震群测群防是防震减灾工作的一项重要内容，也是我国防震减灾工作的经验和特色。要建立健全地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网建设，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用。要有经费投入，稳定群测群防队伍，确定并保障地震群测群防员岗位津贴的标准和发放，完善群测群防网络建设并发挥作用。要坚持专群结合、社会参与、优势互补的原则,健全地震群测群防工作体系,规范地震群测群防工作规程,提高地震群测群防工作效能，进一步完善地震群测群防管理体制,依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量,拓展新时期地震群测群防工作思路,创新工作模式,推动我市防震减灾工作又好

又快发展。

4、切实加强地震监测的队伍建设.

地震预报是科学难题，地震预报研究需要具备一定的基础理论。各级地震部门人员水平参差不齐，部分人员尚不具备相应的理论知识和工作能力。因此，要加大人才的培养力度，鼓励并支持年轻人员进修或进一步深造，逐步引进对口专业人才。同时，切实加强地震监测人员的思想教育工作，切实提高从业人员的思想政治素质，以义不容辞的责任感和使命感做好地震监测工作，不断提高地震监