(精选) 最新初步核实方案

初步核实方案

初步核实方案做初步核实方案

一、制作依据

《中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》（中纪发〔2008〕33 号）指出，对符合初步核实条件的，要按照规定进行初

步核实.经批准进行初步核实的，应制定初步核实调查方案并报分管

领导批准后实施.经派出纪检机关批准，派驻机构对驻在部门党组及

其成员以及其他属于上级党委管理的党员干部涉嫌违纪问题进行初

步核实的，初步核实调查方案应报派出它的纪检机关审批.

初步核实方案的内容通常包括：初步核实的依据，主要是分管

承办纪检监察室有关领导的指示或批示；需要核实的内容，要把反

映主要问题所涉及的内容逐条列入，不能遗漏；初步核实的方法、

步骤，包括初步核实的时间、范围、程序等；注意事项.

二、例文评析

关于×××有关问题的初步核实方案

一、初核依据

××年××月××日××××转来群众举报信件，反映××局

×××（被反映人）××××等问题，根据县委主要领导批示，由

县纪委××室牵头，×××、×××等7名同志组成初核组，对群众反映×××的有关问题进行调查.

二、调查内容

1．关于××的问题

了解……等有关情况.

2. 关于××的问题

了解……等有关情况.

……

三、方法步骤

主要采取查阅、复制资料，与有关人员谈话的方法调查取证.根据工作需要，经领导批准采取其他调查措施.有关问题的具体调查步

骤由各初核小组制订.

四、人员分工

由××担任初核组组长，抽调×××、×××等6名同志组成初核组，由×××任依纪依法办案监督员，初核组在县纪委×××

和×××的领导下开展工作，初核地点设在×××××.初核组分 3 个小组，每个小组由第一位同志负责，各组人员及分工如下：第一组：×××（单位及职务）

×××（单位及职务）

负责调查××问题，完成第1—3项初核任务.

……

初核工作实行初核组组长负责制，初核组组长对初核工作负总

责，各小组向初核组组长负责.

五、注意事项

（一）办案纪律.初核人员应当严格遵守保密纪律、廉洁自律规

定以及办案工作的有关规定，对出现的违规违纪行为，将严肃查处

并追究有关责任人的责任.……

（二）办案安全.（略）

（三）后勤保障.（略）

县纪委××室

XX 年X 月X日例文初步核实方案分初核依据、核查内容、方法步骤、人员分

工、注意事项五部分.

初核依据部分，重点交代领导批示情况，明确初步核实工作的

牵头部门和配合协作单位，在初步核实方案中起统领作用，初步核

实工作必须严格按照领导批示进行.

核查内容部分，逐条列举群众反映的主要问题，细化核查的具

体内容.许多情况下，举报材料反映的问题比较零碎、紊乱，有时还

带有主观渲染的色彩.核查组应当对这些原始材料进行梳理、归纳，

把涉嫌违纪的问题整理出来，使核查内容明晰化、条理化，为初步

核实工作提供具体、清晰的提纲.

方法步骤部分，既要依纪依法提出具体措施和办案程序，又要

注意策略.取证方法和措施要符合《案件检查工作条例》和《行政监

察法》、《监察机关调查处理政纪案件办法》等有关规定，不得侵害

被反映人的合法权益.这部分内容是制订初步核实方案的重点和难

点，核查组成员应当集体讨论、研究，凝聚和吸收方方面面的智慧，

制订出切实可行的调查措施.

人员分工部分，在核查任务繁重、核查组成员较多时，可进行

任务分解和人员分工，将核查组成员分为若干个小组，每个小组指

定一名同志负责，组织实施有关任务的初步核实工作.如果初步核实的线索简单，核查组成员较少时，初步核实方案中可以省略这部分

内容.

注意事项部分，办案实践表明，这部分内容是为初核工作服务

的，要确保初核工作顺利进行，至少应当包括领导关系、办案纪律、

办案安全、后勤保障等内容，根据案件的具体情况确定还可以进行

必要的补充和完善.

三、应注意的问题

1.《中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》明确规定，进行初步核实，应制定初步核实调查方案.这一规定标志着制订初步

核实方案已由实践探索、理论研究层面上升为党内文件规定.在党内文件中将这一程序规定下来，具有一定的强制性和执行力.基层纪检组织和办案人员应当认真贯彻执行《意见》精神，在对案件线索进

行核查时精心制订初步核实方案，按规定程序报批后实施，不断提

高案件线索核查的质量和水平.

2. 制订初步核实方案要抓住涉嫌违纪的问题进行，对被反映人

工作方法、工作作风方面存在的问题，一般不列入初步核实方案，

但可以在初核过程中作必要地了解.

3. 在制订初步核实方案过程中，要注意初步核实措施与调查措

施的区别与联系，不能把立案调查阶段特有的办案措施运用到初步

核实工作中，比如暂予扣留、封存物品和非法所得，查询、提请冻

结银行存款等措施，应尽量避免在初步核实阶段使用.

4. 初步核实方案是核查组对初步核实工作的基本设想和打算，

很难穷尽初步核实工作的方方面面.因此，在办案实践中，不能机械教条地执行初步核实方案，要根据案情的发展变化不断地进行调整

和修正，使初步核实方案更好地指导实际工作.调整和修正的内容除特别重要的以外，不一定以书面形式反映在初步核实方案中，但应

当及时向分管领导汇报，取得领导的批准和支持.

5. 监察机关对监察对象的问题进行初步审查时，应当制订初步

审查方案，制作方法与初步核实方案完全相同.