本18西方行政学说史
自考西方行政学说史考前试题和答案
2018年10月自考西方行政学说史考前试题和答案00323一、单项选择题本大题共30小题,每小题1分,共30分在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的,请将正确选项前的字母填在题后的括号内;错选、多选、少选均无分;第1题西蒙认为,行政者的可预测性中立性;A. 劣于B. 优于C. 等于D. 不可比正确答案 B本题分数1分第2题威尔逊在其着作中采取了比较研究法,对西方比较行政学的发展具有深远的影响A. 民族B. 国家C. 国会政府：美国政治研究D. 新自由正确答案 B本题分数1分第3题福莱特一再推崇的方法是,通过来解决社会冲突A. 互相妥协B. .以势压人C. .好言相劝D. .整合正确答案 B本题分数1分第4题在奖励的具体支付方式或制度上,泰罗总的来说支持A. 差别工资制B. 利益均沾制C. 特殊刺激制D. 一般工资制正确答案 A本题分数1分第5题西蒙认为,的行政学旨在描述人在组织中的行为方式;A. 纯科学B. 行为科学C. 实用科学D. 决策科学正确答案 A本题分数1分第6题在泰罗设计的职能性组织中,权责的新的重点是A. 上层管理者B. 最高管理者C. 工长D. 规划部门正确答案 D本题分数1分第7题着名的诺贝尔奖获得者关于行政行为的论述就是与福莱特一脉相承的;A. 赛门B. 梅奥C. .诺思D. 西蒙正确答案 A本题分数1分第8题注重社会心理系统与人道方面;A. 管理科学B. 行为科学C. .系统观念D. 权变观念正确答案 B本题分数1分第9题福莱特认为,国家的功能就是从道义上把形形色色的社会关系整理程序;A. .首要B. .基本C. .最高D. 最低正确答案 C本题分数1分第10题 1954年,梅奥发表了他最着名的,也是最有争议的着作A. 工业文明的人的问题B. 民主与社会自由C. 工业文明的政治问题D. 工业文明的社会问题正确答案 D本题分数1分第11题梅奥认为,民主国家将过多的注意力投向了A. 马基雅弗里B. .亚里士多德C. 卢梭D. 伏尔泰正确答案 C本题分数1分第12题梅奥在的实证研究揭示了团队运作在管理中的重要性;A. 费城纺织厂B. 霍桑 C. 南加州飞机制造业D. 西方电器公司本题分数1分第13题巴纳德认为,以形式出现的管理者的能力是人类协作中最一般的战略因素;A. 领导B. .权威C. 技术专家D. 官僚正确答案 A本题分数1分第14题在政治过程的四种基本形态中,只有可以单方面自上而下地决定;A. 价格系统B. .多元系统C. 等级系统D. 讨价还价系统正确答案 C本题分数1分第15题巴纳德认为,组织中的每一个参与者必须接受的刺激对组织做出的贡献;A. 无关于B. .少于C. 等于D. 多于正确答案 D本题分数1分第16题 1971年,沃尔多发表了题为的论文集,作为结束语的最后一篇论文堪称他的“成对选择法”的最完整体现;A. 公共行政的事业B. 公共行政的当前议题C. 骚动中的公共行政D. 政治学研究的流派正确答案 C本题分数1分第17题在西方社会政治市场中,决定人们相互交换关系得以建立的根本因素,是A. 个人利益B. 国家利益C. 集团利益D. 社会利益正确答案 A本题分数1分第18题古立克把称作效率运动的“发电厂和思想库”;A. 哥伦比亚大学B. 奥北林大学C. 市政研究局D. 公务员培训学校本题分数1分第19题古立克认为,要扩充政府活动,应先就其进行仔细认真的研究;A. 活动的目标B. 对社会产生的后果C. 选择的方式D. 指导理论正确答案 B本题分数1分第20题西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策的过程的阶段,其中,寻找决策的场合称为A. 抉择活动B. 情报活动C. 审查活动正确答案 C本题分数1分第21题官僚体制的组织广泛传播的决定性原因,向来是由于它的优势超过任何其他的形式;A. 纯技术B. 纯管理C. 纯科学D. 纯专业正确答案 A本题分数1分第22题在梅奥看来,有效的民主发展的最后一个要求是A. 扩大人性的知识B. 改善教育系统C. 建立一支行政精英队伍D. 国家的有限作用正确答案 B本题分数1分第23题在西蒙看来,个人决策的第一个基本因素是A. 记忆B. 习惯C. 问题的分析D. 环境的刺激正确答案 D本题分数1分第24题凯登把领导处理人际关系的技能称作A. 催化性的领导技能B. 战略性思考技能C. 交际性的管理技能D. 多文化的学习技能本题分数1分第25题韦伯被誉为A. 科学管理之父B. 行政管理之父C. 组织理论之父D. 官僚理论之父正确答案 C本题分数1分第26题在问题领域搜索时,的搜索使用看得见的排队来决定先后行动;A. 形式推动B. 目标推动C. 刺激推动D. 启发式正确答案 C本题分数1分第27题沃尔多认为,古典学派所要推行的是所谓民主;A. 离心B. 同心C. 向心D. 良心正确答案 C本题分数1分第28题在卡斯特看来,是管理系统最基本最重要的职能;A. 行政B. 计划C. 决策D. 协调正确答案 C本题分数1分第29题传统农业社会的经济结构是结构;A. 纳贡—赐予B. 市场—企业C. 互惠—重配D. 集市—市场正确答案 C本题分数1分第30题巴纳德指出,的存在是接受任何命令的惟一理由;A. 权威B. 控制C. 纯引诱D. 组织正确答案 C二、填空题本大题共10小题,每小题1分,共10分第1题现代文官制度的理论基础是___;正确答案政治与行政分离的思想本题分数1分你的得分第2题福莱特关于真正的民主的概念包含着___和联邦制的政治结构两大要素;正确答案大众的实质参与本题分数1分你的得分第3题巴纳德把刺激分为刺激方法和___;正确答案说服的方法本题分数1分你的得分第4题布坎南认为,合理的税收结构应包括通行税、间接税和___;正确答案累进税本题分数1分你的得分第5题融合型社会中,互惠交易主要是基于___、宗教和主仆的关系而进行的;正确答案情感本题分数1分你的得分第6题古立克认为,科学专门知识的潜在危险是带来___的危险;正确答案技术官僚本题分数1分你的得分第7题西蒙对决策的分析首先建立在___模式上;正确答案满意人本题分数1分你的得分第8题在法约尔的14条管理原则中,原则是其管理理论的核心___;正确答案等级制度本题分数1分你的得分第9题人的专业化和___是巴纳德强调组织行为中的社会因素的最重要的附加;正确答案客户的专业化本题分数1分你的得分第10题在里格斯解释图例中,P代表___;正确答案菲律宾三、名词解释题本大题共5小题,每小题3分,共15分第1题无关心区正确答案这一区域包括不考虑好处而接受,构成了一个命令自动得到执行的区域,即下属在这种状况下并不停下来检查一下命令是否满足表明有效行使权威的条件;相反,落入该区域的命令包括了个人与组织有默契的行动,会得到毫不犹豫地执行;本题分数3分你的得分第2题“松散的连接”系统正确答案在这一系统中组织的目标及亚结构的目标只是进行不完美的调和,但由于组织通常在组织“不完善”状态即资源总是多于生存所需量下运作,因此组织能容忍一些目标的不一致;本题分数3分你的得分第3题重叠性正确答案所谓重叠性,是指衍射社会形式上分化的结构与融合社会未分化的结构和平共处的程度;本题分数3分你的得分第4题路径闭锁正确答案国家的两个目标时常是相互冲突的,也就是说政治组织和经济组织的报酬递增要求不一致;有时政府追求自身报酬的结果是企业的大量破产和经济的严重衰退,也就是说政治组织的报酬递增以经济组织的报酬递减为代价,这时,制度变迁陷入路径闭锁;本题分数3分你的得分第5题满意人模式正确答案是指决策者由于受知识和分析能力的限制,因而总是受一些就其向往的程度来说只是满意或充分的选择四、简答题本大题共5小题,每小题5分,共25分第1题简述分支方法的主要特征;正确答案 1价值目标的选择和对必要行动的经验分析两者不是截然不同的,而是密切相关的; 2既然手段和目的不能分开,那么手段——目的分析法就是不恰当的,或是有限的; 3检验最佳政策的典型方法是,政策分析家是直接对某一项政策取得一致意见的,但他们并不认为这是达到某种一致目标的最恰当手段; 4分析的有限性;包括会忽略一些可能发生的重大后果,一些可能采取的重要备用方案,以及一些受影响的价值因素; 5进行比较,从而减少对理论的依赖;本题分数5分你的得分第2题简述理想类型的官僚行政机构的基本特征正确答案 1等级制;行政管理的等级制原则最大的优点在于：上令下行、层层授权、目标明确、管理科学; 2专业分工;专业分工不仅是行政体系提高工作效率的必要前提,也是官僚制的一个显着特征; 3行政管理档案系统原则;韦伯指出,现代官僚组织的主体是由行政人员,物资机构和档案机构三部分构成,其中广泛严密的档案机构在一定意义上已成为官僚制的重要标志; 4明确的程序,规章和制度,在现代官僚组织的实际动作中,明确的程序,规章和制度在很大程度上排除了个人的主观因素,从而使组织获得了理性、稳定性、连续性和可预测性; 5专业培训,训练有素,专业精深的行政官员是现代官僚制区别于传统家长制和世袭制的重要特征; 6采用固定的薪金及按照资历,政绩晋升;从而在根本上保障了整个官僚体制的理性和可持续性;本题分数5分你的得分第3题简述精英模式的主要观点;正确答案美国还有一种较有影响力的、描述美国政治过程的决策模式,这就是通常称之的“精英模式”;精英模式不认为在美国这样的社会中,政策是多种社会互动的结果, 而认为政策是由社会中少部分精英人物做出来的,公共政策并不反映公民的要求和愿望,它只反映了少数决策者的利益、感情和价值观念,尽管这些政策并本题分数5分你的得分第4题简述个人魅力型统治的常规化的几种情形;正确答案 1把领袖地位从个人变成一种世俗社会职位,这样势必会造成将来继承这一职位的人自然地具有了“卡里斯马”领袖的合法权力,从而丧失原意所特指个人人格魅力的合法权力； 2以神意选择新领袖,使新领袖的合法性实际上来自选择技术的合法性;这也是一种与“卡里斯马”本意对立的,含有法制化意味的形式； 3领袖将权力传给子女或指定无血缘关系的继承人,这样必将造成“卡里斯马”型向传统型统治的转化； 4由信徒们荐贤举能,这样必然导致向现代民主选举方式的趋近,长此以往势必引起“卡里斯马”人治形式的解体,逐渐演变为法制统治;本题分数5分你的得分第5题简述跳板法则的含义及其作用;正确答案 1在遇到一些需要快速办理的事情时,为提高办事效率,需要跳过原有的管理路径,在平行的两者之间建立直接联系的渠道,而建立跳板或天桥；若两者无法协调,再报告上级,由上级协调;这一情况称作管理过程中的跳板法则; 2法约尔跳板理论旨在保持命令统一的情况下,迅速而及时地解决一般事务,从而使组织最上层得以从繁杂的事务中摆脱出来,专注于一些重大问题;五、论述题本大题共2小题,每小题10分,共20分第1题试述凯登制约政府官员腐败的方法;正确答案凯登开出的处方并不很长,但却很有参考价值; 1要做的是一破一立；破政界的肮脏伎俩,立为政廉明之风;要树立一种社会风尚,使政治家、政府官员、政党工作人员不但自身公正诚实,而且对任何形式的不道德行为都能够嗤之以鼻; 2他认为,政治需要靠经常不断的助推力;这股力量来自两大源泉,一是公众对歪风邪气的抵制；二是公众对反腐倡廉的警觉;为了达到这个目的,社会大众不但要明确什么是不正之风,还要懂得在与不正之风作斗争时可以从哪些机构取得协助;这种道德教育始之于每个家庭,继续于学校等社会化的部门,大众媒体则起着强化的作用; 3制定并实施公务员的道德规范固然必需,但是,只有当公务员体系吸收了较多的才德兼备的人员时,一个清廉公正的政府才能产生较强的抗拒腐蚀侵袭的免疫力;所以,公职人员的报酬有助于减少贪污腐化对他们的引诱力,有助于维持与他们的社会地位相当的生活水平; 4要采取特别、行之有效的防护措施,保护政府内部不怕砸破饭碗、甚至不怕丢掉性命、勇于揭发坏人坏事的知情人,以免因“家丑不可外扬”而变成官官相护;当然,也要防止有人以举报政府官员不当行为为名,行恶意中伤、诬告陷害之实;本题分数10分你的得分第2题试述政府干预行为失败的原因;正确答案布坎南对政府干预行为的局限性的表现及原因进行了较深入具体的研究,主要有以下几个方面： 1公共决策失误;公共选择主要就是政府决策,政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政策,相对于市场决策而言,政府决策是一个十分负责的过程,具有相当程度的不确定性,存在着诸多困难,障碍或制约因素,使得政府难以制定并实施好的或合理的公共政策,导致公共决策失误; 2政府机构工作的低效率;所谓政府机构工作低效率是指政府机构执行政策的效率不高,官僚主义作风严重,而这必然影响政策执行的结果,有可能使好的政策产生恶的结果,从而导致政府失败; 3政府的扩张;政府部门的扩张包括政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的增长;布坎南指出,由于政府官员也是个人利益最大化者,他们总是希望不断扩大机构规模,增加其层次、扩大其权力,以相应地提高其机构的级别和个人待遇,同时也使他们去制定更多的规章制度增加自己的俸禄和享受,结果导致社会资源浪费、经济效益降低,资源配置效率低下,社会福利减少、通货膨胀等; 4政府的寻租活动;它导致资源配置扭曲,或说它是资源无效配置的一个根源；寻租作为一种非生产性活动,并不增加任何新产品或新财富,只不过改变生产要素的产权关系,把更大部分的国民收入装进私人腰包；寻租也导致不同政府部门官员的争权夺利,影响政府的声誉和增加廉政成本,导致社会资源浪费;本题分数10分你的得分。
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西方行政学说史习题库_第1~18章_打印版_双面8页_FinalVersion题型：一、单选题（P1-7）二、多选题（P7-14）三、简答题（P14-end）第一章一、单选题1、行政学的奠基人是：正确答案：A威尔逊2、标志着行政学的正式诞生的著作是：正确答案：A《行政学研究》3、威尔逊的“政治与行政两分”思想主要得益于德国政治学家：正确答案： C 布隆赤里4、最早提出“行政学”一词的是德国学者：正确答案：A劳伦斯?冯?施塔因5、现代行政学脱胎于：正确答案：B政治学6、19世纪末，美国国会通过“彭德尔顿”法案，实行：正确答案：C“功绩制”的文官制度7、现代文官制度的理论基础是：正确答案： C 政治与行政两分8、历史研究法又叫正确答案：A纵向研究法9、下面哪个不属于行政学产生的历史背景：正确答案： C 资本主义正处于下降阶段10、实行“政党分赃制”的后果有：正确答案： D 忽视了对行政人员素质的要求与考核11、下面对威尔逊的评价不正确的是：正确答案： D 威尔逊大的理论从来还没受到人们的批评12、不属于《行政学研究》的内容的是：正确答案：B 提出科学管理的思想13、在西方国家，公共舆论被称为：正确答案： D 第四权力机关14、下列不属于威尔逊的著作的是：正确答案： D 《科学原理》15、威尔逊认为在各种对行政权力的社会监督中，处于核心地位的是：正确答案： A 公共舆论监督第二章一、单选题1、奠定了泰罗“科学管理之父”的地位的著作是：正确答案：B 《科学管理的原理》2、泰罗的科学管理研究最先的起点是：正确答案：C工人偷懒与磨洋工3、泰罗把传统管理模式称为：正确答案：D积极性加刺激性的管理4、泰罗的工资激励系统最显著的特点是：正确答案：A事先确定工作表现的标准5、下面不是科学管理核心内容的是：正确答案：C任务管理6、泰罗的科学管理是建立在什么假设上的？正确答案：A经济人7、泰罗认为在职能性组织中，高层管理者的行为控制建立在什么之上？C 正确答案：C例外原则8、泰罗的工时研究的目的是为了正确答案：A分析工人工作9、体现管理职能专业化的是：正确答案：D职能工长制度10、在泰罗的科学管理理论中，组织内部的协调仍然依靠：正确答案：B等级制度11、被莉连-吉布雷斯称为“昆斯伯里侯爵式”的管理的管理方式是：正确答案：B传统方式12、以下谁的管理方法被称为“仁慈的家长式统治”？A 正确答案：A泰罗14、泰罗认为最好的管理制度的基础是：正确答案：B低工资、高劳动时间第三章一、单选题1、1916年，法约尔《工业管理与一般管理》发表在：正确答案：C法国矿业协会年报2、法约尔认为，在大型企业中的领导人最需要的能力是：正确答案：B管理能力3、法约尔一般管理理论的核心内容是：正确答案：A14条管理原则4、法约尔提出，一般的组织形态有组织人员的书目决定，管理层次的设置一般坚持的原则是：正确答案：D2—55、下面说法不符合法约尔的管理组织理论的是：正确答案：C职位高的职员比职位低的职员更加需要技术能力6、同意领导原则指的是：正确答案：B一个领导人，一项计划7、等级制又叫：正确答案：A层级制度8、1918年，法约尔辞去公司总经理的职务，设立正确答案：B 管理研究所10、法约尔认为高级职员的能力主要是正确答案：A管理能力11、法约尔认为，一般的组织形态由组织人员的来决定正确答案：A数目 112、法约尔管理理论的核心是：C 正确答案：C等级制度第四章一、单选题1、下面属于韦伯的演讲作品的是：正确答案：B《作为职业的学术》2、韦伯被称为：正确答案：A“组织理论之父”3、韦伯认为官僚制的行政管理只能发生在属于的理性国家正确答案：C法理型统治4、下面关于官僚制的说法不正确的是：正确答案：D是一种纯粹为了描述政府行政管理的制度5、在官僚组织的行政管理中，任何程序都必须以为根本准则正确答案：D法律与制度6、现代官僚制的技术优势主要表现在正确答案：C专业化分工7、在个人魅力型统治中，行政人员的迁升的主要途径在于：正确答案：C领袖的指定8、下面不是官僚制负面功能的是：正确答案：B统治的知识化9、传统型统治的合法性在于正确答案：B领袖的非凡个人魅力10、下面哪个是最不稳定的统治形式：正确答案：A个人魅力型统治11、韦伯现代化理论的核心是：正确答案：A官僚制理论 112、传统型权威最为普遍的形式是：正确答案：A世袭制第五章一、单选题1、古立克1892年生于：正确答案：C日本2、1935-1937年间，古立克被委任为委员正确答案：B总统行政管理委员会3、按照古立克的观点，政府采取必要措施的首要原因是：正确答案：A市场失灵4、古立克否认：正确答案：C政治与行政分离5、总理全局，负责监督和调整各个部门人员的关系的是正确答案：D政治家6、古立克认为，把行政进行专门化分工与研究的目的在于：正确答案：A挖掘行政规律和原则，把它应用到行政管理活动上7、公共行政学院的前身是：正确答案：C纽约市政研究所8、在人事管理方面古立克提出了：正确答案：D正面的职业终身制9、下面不属于古立克关于政府的说法的是：正确答案：B政府必须完全依赖技术官僚10、古立克被誉为：正确答案：A公共行政学的元老11、古立克把市政研究所称为效率运动的：正确答案：B发电厂和思想库 112、做出任意裁决最多的是：正确答案：D民选政治家 113、下列不属于古立克认为的公共行政的科学方法的是：正确答案：C用政行二分取代政行合一第六章一、单选题1、福莱特的代表作是：正确答案：B《创造性经验》2、福莱特提出群体动力的概念的著作是：正确答案：A《新国度》3、群体过程的核心是：正确答案：C创造4、在解决冲突的办法中，福莱特人推崇：正确答案：D整合5、最基本的社会群体是：正确答案：C邻里群体6、为了发挥国家的正面作用，福莱特主张实行：正确答案：A全国性计划7、福莱特认为，是群体过程的逻辑延伸，是社会生活的最搞表现正确答案：B国家8、组织的首要目的是：正确答案：A协调其活动以达到功能上的统一9、福莱特认为，权威最终的主人是：正确答案：D知识和能力10、下面关于领导的说法不正确的是：正确答案：C有效的领导完全依靠领导者的个性12、福莱特认为，国家的最高功能就是：正确答案：C从道义上把形形色色的社会关系整理成序第七章一、单选题1、梅奥是现代管理学中那一学派的创始人：正确答案：A人际关系2、1919年，梅奥出版了他的第一本书正确答案：B《民主与社会自由》3、梅奥对现代管理学最重要的贡献在于提出了以下那种对人的假设正确答案：C社会人4、梅奥提出的新型的领导能力中，他认为最重要的是：正确答案：B组织社会合作和协调5、梅奥认为在社会解体问题因为以下经济学家的经济理论而加剧：正确答案：B大卫·李嘉图6、梅奥主张建立一种起特征是来自下面的有处理社会关系沟通技术的人的控制，这种社会叫：正确答案：D适应性社会第八章一、单选题1、巴纳德对组织理论作出了独创性的工作，这些工作主要体现在他的一本经典型著作：正确答案：A《经理人员的职能》2、巴纳德认为，没有固定形态的、密度经常变化的集合体是：正确答案：A非正式组织3、以下关于非正式组织的观点符合巴纳德的看法的是：正确答案：A非正式组织创造和维持了一种“监督权威”的神话4、巴纳德认为，对不能有效地实行的事不作决策是为了：正确答案：D防止影响权威5、巴纳德认为作为复合性正式组织特征之一的专业化的首要方面是：正确答案：A目标6、巴纳德认为，组织决策有随机应变因素和：正确答案： C.组织目标因素7、巴纳德在其著作出版后把自己的主要贡献归结为“结构性”概念和：正确答案：B.“动态性”概念8、在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持，这种平衡有两个条件：一是组织的有效性；二是：正确答案：A.组织的效力9、巴纳德把刺激分为：正确答案： B.客观刺激和主观刺激10、巴纳德认为决策环境相关的因素包括：正确答案：B.战略因素和补充因素11、巴纳德认为，构成组织的要素有协作的意愿、目的和：正确答案： D.信息交流 112、巴纳德认为，决定可以分为两类，即：正确答案：C.个人决定和组织决定 113、在巴纳德看来，一种克服由物理环境或人的生物特征所强加的一些限制的手段为：正确答案： B.协作 114、巴纳德把“一种没有固定形态的、密度经常变化的集合体”称为：正确答案： B.非正式组织 115、巴纳德把诱因分为：正确答案： D.特殊诱因和一般诱因 116、巴纳德认为，一旦决定协作，限制性因素便是：正确答案：B.社会关系 117、巴纳德认为复合性正式组织的特征包括系统性、非人格化、专业化和：正确答案： A.含有非正式组织 118、巴纳德认为，从组织的发展来看，在形成正式组织后，接下来的一个发展阶段是：正确答案： A.非正式组织 119、巴纳德认为决定协作效力的惟一因素是：正确答案： A.个人第九章一、单选题1、在西蒙的研究兴趣中有一个共同的主题，即：正确答案：B人的决策2、西蒙的分析单位是：正确答案：C决策前提3、西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人模式上，他把这一模式称为：正确答案：A满意人模式4、在西蒙看来，提供决策前提的首要责任在：正确答案：C等级制5、传统的程序性决策方法中一种运用的最广的技术是：正确答案：B习惯6、在西蒙看来，经济人模式对决策基本描述，其缺点之一在于否认了决策过程所有阶段所具有的一种：正确答案：D 不确定性7、在对“政治—行政”两分法的批评基础上，西蒙提出了：正确答案：D“事实—价值”两分法8、西蒙把“以最少可能的机会成本取得最大可能的结果”称为：正确答案： D.效果9、西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策过程的四个阶段，他把评价以往的选择称为：正确答案： D.审查活动10.西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策过程的四个阶段，他把寻找决策的场合称为：正确答案： A.情报活动11、西蒙把在一特定环境中将特定的价值最大化的正确行为，称为：正确答案： A.客观理性 112、西蒙认为动机的结果，决策的价值前提是：正确答案：A.目标 113、西蒙把来自决策环境的刺激区分为重复性刺激和：正确答案：D.首次刺激 114、西蒙把将个人引向选择目标的力量称为：正确答案：B.动机115、西蒙认为，动机的结果是：正确答案： B.目标 116、西蒙将决策前提分成两大类：价值前提和：正确答案：A.事实前提 117、西蒙认为个人决策的几个基本因素是：正确答案：B.来自决策环境的刺激、记忆、习惯 118、西蒙认为建立决策前提的中心手段是：正确答案：D．权威的行使 119、当个人决定加入和生产，组织问题就归结为为组织中个人的决策提供恰当的前提。
西方行政学说史pdf
西方行政学说史pdf1. 定义行政学行政学是一门涉及政府行政活动的社会科学，研究公共行政机构、公共事务和政治行为。
西方行政学以欧美国家和英国作为代表，于19世纪后期开始成熟。
它探索政府在政策制定和实施过程中的角色、职能与作用，以及政府与其他组织、市民和利益集团之间的互动关系。
2. 西方行政学的发展过程19世纪后期至20世纪中叶的西方行政学，受到了政治哲学、法律、社会学、经济学等学科的影响。
它通过实证研究，探索出了公共管理的理论和方法，并发展出了三种主流的行政学说：传统行政学、新公共管理学和现代制度理论。
2.1 传统行政学传统行政学早期的代表为伍德罗·威尔逊和弗兰克·杰文斯。
他们认为行政应该遵循科学的原则，依照严格的规则和程序来运作，以达到公正、高效和合理地管理公共事务。
传统行政学的特点在于强调组织结构、职能分工、公共服务、行政效率和行政法制等。
2.2 新公共管理学新公共管理学兴起于20世纪70年代，以刘易斯·海德、克里斯托弗·霍格伍德和理查德·诺贝尔为代表。
新公共管理学主张从市场、经济和商业模式中获取与公共管理有关的经验和知识，从而解决公共部门的低效、浪费和不切实际的问题。
2.3 现代制度理论现代制度理论是知名学者沃伦·比斯特罗姆和巴隆·马什的代表作。
它强调政府组织和制度结构的重要性，分析政治行为的背景、因素和环境。
现代制度理论认为，政府应该发挥其协调和协同作用，以便更好地管理公共事务，满足利益集团的需求，实现社会福祉。
3. 西方行政学的影响西方行政学对全球公共管理及其相关领域的影响广泛且深远。
它在公共管理、公共政策、公共服务和行政法等方面提供了理论和方法。
另外，西方行政学对透明度、问责制、社会公正和社会资本等方面有着深入的研究和思考，进而在全球化和信息技术的背景下，为当今世界公共管理的发展指明了方向和地位。
西方行政学说史
政分肥：职给党骨干。
激党员动力；控制行政体系和国家机关；执政合法统治地位巩固。
降行政效率；党争轮执政策不稳续；腐败；流动无经验行政效能低。
威尔逊（美）：2.功绩制：考试考核量才任职、优升劣汰的人事行政制度。
彭德尔顿法案：建立一个不受党派控制的文官委员会负责对联邦文官实行统一管理；对部分官职实行竞争性考试，择优录用；禁止文官参加党派活动或利用官职分配作为竞选者的政治资本；规定实行文官职业保险和建立统一的文官体系。
3.行政思想：①目标任务：政府能做什么；政府怎样高效率低成本做好工作②行政的实质：主内是文官制度、行政组织、行政职能和行政活动。
政治是重大且普遍性的活动，是政治家的特殊活动范围；行政管理是个别和细微活动；是技术性职员的事情。
③行政集权思想④行政监督思想：公共舆论⑤人事行政思想：文官队伍。
古德诺（美）：★政治行政趋同协调方法：①政治对行政适度控制：合理限度。
行政功能：执行功能、司法功能、准司法功能、统计功能和半科学功能②行政适度集权化③美国二者协调的独特路径：政党与政府体制改革。
a.变革行政体制，政党对政府负责b.公民投票经常化c.将政党纳入法律加以管束d.政党应确立财务公开原则。
泰勒（美）：科学管理之父《科学管理的原理和方法》1.管理思想：科学管理的①中心问题提高劳动生产率。
②精髓在劳资双方密切合作，目的在雇主和雇员实现最大限度的富裕。
③一切管理制度和方法都应建立在科学研究的基础上，用科学知识代替个人经验。
2.管理措施：①工作定额管理②科学的挑选和培训工人③标准化管理：工具、操作标准化④刺激性报酬制度⑤精神革命⑥职能管理原则：a计划职能与执行职能分开b实行职能工长制（9种素质）智能、教养、专门的或技术性的知识、才能、精力、坚韧刚毅、正直、判断力或常识、健康。
⑦在管理控制中实行例外原则：即企业的上级主管把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项或重要问题的决策与监督。
《西方行政学说史》读书报告
《西方行政学说史》读书报告“管理学者可以从历史上吸取许多经验教训，其中重要的一条就是把研究过去作为研究管理的入门本书秉承此思想，带领读者深刻探讨西方行政学的历史。
作者从西方行政学的提出开始，按照时间顺序将其分为“提出与创立时期”、“正统时期”、“批评与转变时期”、“应用与发展时期”、“挑战与创新时期”和“总结与探索时期”等六个阶段，简述了其自1887年起至今的百年发展历程。
阅读本书，首先要界定清楚“政治”与“行政”的不同范畴。
行政管理思想古已有之，但无论古代东方或是古代西方，都未构建起“行政”明确的理论体系，而是将其归纳于政治学的范畴中。
直至十九世纪末二十世纪初，在时代的要求及威尔逊等人的推动下，行政学逐渐从政治学中分离，真正形成一个完整的体系，成为一门独立的学科。
正如古徳诺所说“政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行”,政治学与行政学相互区别乂相互联系，并应当趋于协调。
政治与行政的二分法，由威尔逊提出后，经由古德诺的发挥，旨在解决19 世纪末20世纪初西方资本主义国家因行政管理能力难以匹配社会现实而产生的问题。
所谓政治是指以国家权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。
一般较为重大、有普遍意义且抽象，比如意识形态、国家体制运行等，主要为国家发展提供走向与口标。
而行政则指的是在国家运行过程中，个别与细微之处的操作，如税收、证件办理等与日常生活紧密相关的事宜。
而政治与行政的分离，主要由以下原因导致：首先，是经济作用于政治的结果。
工业革命以来，西方国家社会生产力空前发展，经济结构产生巨大变动，社会矛盾日趋尖锐，政府的行政管理活动之重要性日益凸显。
政府开始积极主动地干预社会生活，其职能的扩张与行政权力的扩大使得社会各界意识到需要一套完整的理论体系来抬导与制约它的正常运行，行政管理学应运而生。
同时，经济社会的发展也使得政府管理的社会事务复杂化，原有的政治行政一体化，使得政府难以及时有效的管理。
然而，政治与行政的分离，能够使行政工作更加专业化，满足了经济社会持续发展的需要。
10月全国自考西方行政学说史试题及答案解析
全国2018年10月高等教育自学考试西方行政学说史试题课程代码：00323一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1．梅奥在管理理论中，把人当作（）A．自然人B．经济人C．政治人D．社会人2．综视决策模式也称混合扫描决策模式，它的创始人是（）A．Y·道尔B．艾米泰·埃佐尼C．林德布洛姆D．西蒙3．泰罗的科学管理（）A．注重为社会服务的道德观念B．注重对效率标准的追求C．注重外在因素对组织的影响D．注重人际之间的互动4．麦格雷戈认为，领袖和周围环境的关系实质上是一种（）A．方形的关系B．三角形的关系C．圆形的关系D．菱形的关系5．威尔达夫斯基认为进行预算有三条基本方法：一是简单明了；二是循序渐进；三是（）A．量入为出B．注意公众的承受力C．及时审核D．注意预算参与者的期望6．一批新政策的出台，虽然解决了一些问题，却往往带来了更多的新问题。
凯登称之为（）A．连锁效应B．波纹效应C．同步效应D．马太效应7．诺思提出了一个具有丰富内涵的范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断权等“无形资产”，这个范畴是（）A．阶级B．无产阶级专政C．暴力潜能D．国家8．公共选择理论的方法论被布坎南归结为三个要素：个人主义、经济理性和（）A．集体主义B．技术理性C．价值取向D．交易政治9．卡斯特认为组织系统的开放性表现在它与社会超系统之间相互制约并时时进行材料的交1换、能源的交换和（）A．人员的交换B．信息的交换C．元素的交换D．财源的交换10．卡斯特认为，不同的组织结构模式对环境的开放程度不同。
对环境比较开放，设计得能够接受环境影响和对付不稳定性的结构模式是（）A．稳定机械模式B．稳定静止模式C．动态开放模式D．适应有机模式11．折衷的行政观的代表人物沃尔多的代表作是（）A．《政治与行政》B．《行政国家》C．《公共行政生态学》D．《君主论》12．里格斯认为“已达到了一定程度的分化，以及角色的专门化”的社会是（）A．棱柱社会B．融合社会C．衍射社会D．融合—棱柱—衍射社会13．行政决策理论的代表人物是（）A．古立克B．巴纳德C．西蒙D．梅奥14．巴纳德认为专业化是复合性正式组织的特征之一，专业化的首要方面是（）A．计划B．协调C．指导D．目标15．“霍桑研究”在对人的假设上具有里程碑式的意义，该项研究以扎实的调查和分析指明了人的（）A．自然人特征B．社会人特征C．复杂人特征D．政治人特征16．福莱特认为在形形色色的群体之中，最基本的社会群体是（）A．邻里群体B．社区群体C．政党群体D．学生群体17．法约尔的线性组织理论认为一般的组织形态由组织人员的数目决定。
2020年10月全国自考西方行政学说史试题及答案解析
全国2018年10月高等教育自学考试西方行政学说史试题课程代码：00323一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1.威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家【】A.马克斯·韦伯B.布隆赤里C.劳伦斯·冯·施塔因D.里格斯2.泰罗认为最好的管理制度的基础是【】A.高工资和高劳动成本B.高工资和低劳动成本C.低工资和高劳动成本D.低工资和低劳动成本3.“昆斯伯里侯爵式”管理的特点是【】A.中央分权B.中央集权C.地方分权D.地方集权4.法约尔最主要的代表作是【】A.《政治与行政》B.《管理的一般原则》C.《工业管理与一般管理》D.《行政学导论》5.古立克注意组织内部的分工和组合，并称之为【】A.“由左而右”的作法B.“由右而左”的作法C.“由下而上”的作法D.“由上而下”的作法6.被古立克称作效率运动的“发电厂和思想库”的是【】A.中央政府B.市政研究局C.大都会政府D.学校实验室7.在福莱特看来，群体过程的核心就是【】A.目的B.激励C.协调D.创造8.福莱特认为社会生活的最高表现为【】A.国家B.组织C.群体D.市场9.贯穿福莱特学说的是她的两点假设，分别为【】1A.态度不可改变和利益不可调和B.态度不可改变和利益可以调和C.态度可以改变和利益不可调和D.态度可以改变和利益可以调和10.福莱特学说的主要问题是她的溢于言表的【】A.现实主义B.理想主义C.实证主义D.经验主义11.巴纳德认为，一旦决定协作，限制性因素便是【】A.自然关系B.社会关系C.组织关系D.激励关系12.巴纳德把诱因分为两类，即【】A.特殊诱因和一般诱因B.客观诱因和主观诱因C.特殊诱因和客观诱因D.一般诱因和主观诱因13.西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人模式上，他把这一模式称为【】A.“满意人”模式B.“心理人”模式C.“社会人”模式D.“经济人”模式14.西蒙认为，动机的结果是【】A.事实B.目标C.行为D.利益15.在西蒙看来，提供决策前提的首要责任在【】A.程序性B.非程序性C.等级制D.非等级制16.西蒙指出可以用来比较程序性和非程序性决策过程的四个阶段，他称“寻找决策的场合”为【】A.情报活动B.设计活动C.抉择活动D.审查活动17.西蒙提出构建行政学的基础是【】A.“实践—经验”两分法B.“政治—行政”两分法C.“结构—功能”两分法D.“事实—价值”两分法18.里格斯把“功能专一性的”社会叫做【】A.融合社会B.衍射社会C.集权社会D.分散社会19.里格斯认为，传统农业社会的经济结构是【】A.“互惠—重配”结构B.“市场—企业”结构C.“集市—无限市场”结构D.“集市—有限市场”结构20.在棱柱社会，如果变革的压力主要来自于国内，它就可以被称为【】2A.“外生性”变革B.“内生性”变革C.“共生性”变革D.“抑制性”变革21.里格斯行政理论的坐标是【】A.国家B.社会C.东方D.西方22.“X理论”和“Y理论”这两大管理理论的提出者为【】A.沃尔多B.卡斯特C.麦格雷戈D.凯登23.林德布洛姆把互相调适的渐进方法称为解决社会问题的【】A.模式一B.模式二C.模式三D.模式四24.“综视决策模式”的创始人为【】A.西蒙B.林德布洛姆C.威尔达夫斯基D.艾米泰·埃佐尼25.在威尔达夫斯基看来，政府官员面对的挑战主要来自两个派别，分别为【】A.精英主义者和集体主义者们B.精英主义者和平均主义者们C.个人主义者和集体主义者们D.个人主义者和平均主义者们26.威尔达夫斯基认为预算过程中最为至关紧要的一项手段为【】A.简单明了B.循序渐进C.注意预算参与者的期望D.复杂高效27.卡斯特通过考察、分析组织管理思想的演变过程，指出理解组织和组织理论的关键是【】A.系统方法B.实证方法C.规范方法D.折衷方法28.卡斯特提出，从结构层次上看，可以把管理系统分为【】A.技术分系统、结构分系统和作业分系统B.技术分系统、协调分系统和战略分系统C.结构分系统、作业分系统和战略分系统D.作业分系统、协调分系统和战略分系统29.卡斯特认为，组织有计划的变革必须考虑三个方面的因素：效益、效率和【】A.效果B.经济C.成本D.组织成员的满意感30.诺思指出，理解制度结构的两个主要基石是【】A.国家理论和产权理论B.国家理论和意识形态理论3C.产权理论和意识形态理论D.意识形态理论和精英理论二、填空题(本大题共10小题，每小题1分，共10分)请在每小题的空格中填上正确答案。
152205 西方行政学说史 作业(专升本)
C.“更高更快更强”旗号的人 D.“生命在于运动”旗号的人
34.法约尔认为，像劳动分工一样，是一种必然规律现象的是
A.分散 B.分化 C.集中 D.离散
35.韦伯认为，法理型统治要求包括领袖、官员和公民在内的一切人都要忠于
A.元首 B.领导 C.老板 D.法律
36.在韦伯看来，官僚组织体系庞大、行动缓慢，容易造成低下的
)
A.个人的利益 B.国家的利益
C.利益集团的利益
D.社会的利益
20.以下与泰罗传播的企业管理理念相悖的是(
)
A.效率 B.管理职能专业化 C.劳资双方的合作 D.员工之间的沟通
21.根据法约尔的线性组织理论，一个工长管理的工人数应为(
)
A.4—6 人
B.7—9 人
C.5—7 人
22.在韦伯看来，现代社会组织的主要表现形式是(
A.目的
B.过程
C.人员
D.地点
10.在福莱特看来，群体过程的核心就是(
)
A.互利 B.创造 C.调和 D.渗透
11.霍桑实验共分为(
)
A.二个阶段
B.三个阶段
C.四个阶段
D.五个阶段
12.巴纳德把自己的主要贡献归结为“动态性”概念和(
)
A.“复合性”概念 B.“结构性”概念
C.“行为性”概念 D.“综合性”概念
6.传统型统治最为普遍的形式是( )
A.长老制
B.贵族制
C.世袭制
D.禅让制
7.古立克认为，理想政府的首席行政官应该( )
A.提出计划
B.主持计划
C.实施计划
D.监督计划
8.以下属于古典时期行政学说的是(
)
A.西蒙的行政决策理论 B.麦格雷戈的人事管理理论
西方行政学说史自考题-18
西方行政学说史自考题-18(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}单项选择题{{/B}}(总题数：30，分数：30.00)1.古典时期行政学说的时间跨度一般为下列哪一个?______∙ A.18世纪末至19世纪初∙ B.19世纪初∙ C.19世纪末至20世纪30年代∙ D.19世纪末至20世纪60年代（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 本题是对古典行政学说开创和形成时间的考查，属于识记的内容。
答案为C。
2.被西方国家称为“第四权力机关”的是______∙ A.利益集团∙ B.政党∙ C.公共舆论∙ D.工会（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 在日趋复杂的现代社会中，报刊、广播等公共舆论对政府行为的监督不断增强，它们对政府制定和执行公共政策的活动也产生了重大影响，西方国家因此称其为“第四权力机关”。
答案为C。
3.泰罗认为，在体力上能胜任工作，但因懒而不干的工人是______∙ A.末等工人∙ B.三等工人∙ C.二等工人∙ D.头等工人（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 泰罗认为，在某些情况下，几乎每个人都是头等工人。
相比之下，二等工人在体力上能胜任工作，但因懒而不干。
答案为C。
4.泰罗科学管理思想的一个局限是______∙ A.缺乏工资刺激系统∙ B.忽视劳资双方的合作∙ C.忽略了外在因素对组织的影响∙ D.未突破管理的传统模式（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 泰罗的科学管理的一个局限是只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响。
答案为C。
5.无论对哪件工作来说，一个下属人员只应接受一个领导人的命令，这是法约尔管理思想中的______∙ A.劳动分工原则∙ B.统一指挥原则∙ C.纪律原则∙ D.权力与责任原则（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：[解析] 法约尔的统一指挥原则强调命令的统一，即无论对哪件工作来说，一个下属人员只应接受一个领导入的命令。
西方行政学说史
行政学发展历程：西方行政学提出和创立时期（1887-1918）：西方主要资本主义国家相继进入城市化、工业化国家的行列，社会矛盾激化，原有行政管理方法不适应时代要求，对行政学发展产生了需求。
代表人物：威尔逊--《行政学研究》，主张政治与行政分离，建立一们独立的行政学科，行政学创始人。
古德诺--进一步发展了政治-行政二分法《政治与行政》。
泰勒—倡导科学管理运动，使人们将政府的行政与管理的科学化联系在一起，《科学管理原理》。
法约尔--管理学派的奠基人，提出了一般管理理论《国家行政理论》、《工业管理与一般管理》。
西方行政学的正统时期（1919-1941）：这一时期行政学家接受了“真正的民主与真正的效率是统一的”，认为经济和效率是行政管理的基本准则，将官僚制度及其组织和管理问题作为研究重点，力图通过对行政现象的科学分析，发现行政管理的原则和规律，并尝试为行政学确立一个基本的理论模式和学科体系。
代表人物：韦伯—现代官僚制的奠基人，西方管理制研究基石的《论官僚制》。
怀特—对行政学发展为一门独立学科起到重要作用的美国第一本行政学教科书《行政学导论》批评与转变时期（1941-1959）世界性经济危机和二战史西方世界放弃了传统经济学倡导的放任自由的经济政策，开始了国家对经济和社会的全面干预。
行政管理在官僚体制、行政权力、行政职权等方面发生了根本改变。
原有行政学说受到质疑和挑战。
代表人物：对行政原则进行猛烈抨击并率先将行为主义研究方法和决策概念引入行政学管理研究，建立了一个比较完整的决策理论体系的美国行为主义行政学家西蒙；以渐进调适的观点对行政决策的过程和方法进行了全面分析，进而建立了一种新的决策模式-渐进决策模式的美国著名政治学家林德布洛姆。
应用与发展时期（20世纪60年代）第三次科技革命促进了管理现代化，也为行政学注入活力。
行政学摆脱了对政治学的过分依赖，由纯理论专项应用研究，成为一门融多学科理论方法为一体的综合性学科，学科地位得到巩固。
第1章 提出与创立时期的西方行政学说
三、泰勒的科学管理理论
著作众多，被誉为“科学管理之父” （一）科学管理理论产生的社会背景 19世纪末期的美国工业发展到了相当高的程度： 一方面生产规模和科学技术的迅速发展，社会物质财 富增加；另一方面是竞争的日益加剧，人们缺乏管理 现代化大工业的方法和技术，劳动生产率增长缓慢， 同时劳资关系日益紧张，工人缺乏生产的积极性。
西方行政学说史 提出与创立时期的西方行政学说 17
4、美国走向协调的独特道路：法外调节
美国的政府体制仍然基本上保持了稳定和协调，这种 协调来自一种法定体制外的调节功能，这就是政党。
通过政党对立法机构成员和执行机构成员的挑选，通 过政党对中央行政官员和地方行政官员的挑选，而恢 复了被法定体制所阻止的国家行政系统的大一统性质， 建立起一种必要的行政集权。 古德诺的第四个基本观点： 美国的政党制度对于保证美国政府体制的顺利运转是 必不可少、至关重要的。
西方行政学说史
提出与创立时期的西方行政学说
14
2、走向协调的道路之一：政治对行政的适度控制 （1）政治必须取得对行政的某种程度的控制： 他认为，政治对行政的某种形式的控制是政治与行政 协调的基础。 控制方法：A、通过法定制度达到的，如：英国内阁 必须对议会负责；B、通过法外途径——如政党体 制——实现的。例如，在那些“把分别主要承担这两 种功能的机构在法律上分开”的政府中，如美国，这 种控制就是由政党来完成。
西方行政学说史 提出与创立时期的西方行政学说 5
3、关于行政的实质 （1）行政是什么： 行政管理是行动中的政府、是政府的执行、政府的操 作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府 同样悠久的历史 （2） 行政与政治的关系 行政不同于政治；行政与政治又密切相关 （3）行政与宪政制度的关系
全国自考《西方行政学说史》考试真题及答案
全国自考《西方行政学说史》考试真题及答案总分：150分题量：54题一、单选题（共30题，共60分）1.凡公共事务均应当由政府加以管理，而不是由其他社会组织承担”，基于这一批评，威尔逊强调政府要进行（）A.最佳”管理B.“精准”管理C.“适当”管理D.“定量”管理正确答案：C本题解析：暂无解析2.公共选择理论出现在西方经济学界的立场是（）A.科学社会主义B.保守的自由放任C.民主社会主义D.激进的自由主义正确答案：B本题解析：暂无解析3.诺思认为国家是制度的最大（）A.供给者B.购买者C.销售者D.消费者正确答案：A本题解析：暂无解析4.诺思认为，组织和制度不同，它是人们为一些共同的目标而结合到一起形成的（）A.班级B.团体或实体C.球队D.小组或团体正确答案：B本题解析：暂无解析5.凯登认为，新的全球信息结构所带来的最重要的后果是一种真正的（）A.国内市场出现B.区域经济出现C.双边协议出现D.全球经济出现正确答案：D本题解析：暂无解析6.凯登认为，一个物质贫乏的社会特别容易受到道德败坏的（）A.诱惑B.影响C.威胁D.腐蚀正确答案：D本题解析：暂无解析7.韦伯认为，任何社会组织都必须以某种形式的权力为其存在的（）A.环境B.前提C.基础D.条件正确答案：C本题解析：暂无解析8.对联邦政府体系内的一系列职责，古立克要求重新（）A.界定B.考核C.组织D.测评正确答案：A本题解析：暂无解析9.古立克一再强调，行政改革必须要由一整套新的原则来（）A.指导B.保障C.监管D.组织正确答案：A本题解析：暂无解析10.里格斯提出关于农业化形态和工业化形态的类型学后受到了（）A.赞扬B.批评C.鼓励D.打击正确答案：B本题解析：暂无解析11.巴纳德认为个人意愿的强度存在着极大的（）A.相近性B.相似C.偏差性D.差异正确答案：D本题解析：暂无解析12.西蒙认为行政学可适用于（）A.家庭B.个人C.公私组织D.朋友正确答案：C本题解析：暂无解析13.在福莱特看来，群体过程的核心就是（）A.团结B.创造C.效忠D.服从正确答案：B本题解析：暂无解析14.梅奥认为，有效的民主发展的最后一个要求是改善（）A.卫生系统B.水利系统C.交通系统D.教育系统正确答案：D本题解析：暂无解析15.指出了渐进方式优点的是林德布洛姆的（）A.《经济与社会》一书B.《论美国的民主》一书C.《民主的智力》一书D.《正义论》一书正确答案：C本题解析：暂无解析16.泰罗将一生大部分时间贡献给了对（）A.管理科学的追求B.决策论的追求C.系统论的追求D.信息论的追求正确答案：A本题解析：暂无解析17.泰罗寻找到一种最好的干各种体力活的方法，是基于（）A.时间—空间的研究B.时间—速度的研究C.时间—效率的研究D.时间—动作的研究正确答案：D本题解析：暂无解析18.法约尔对管理概念的界定是建立在他对企业组织经营活动进行（）A.加工基础上的B.分工基础上的C.加班基础上的D.外包基础上的正确答案：B本题解析：暂无解析19.在法约尔看来，纪律是一种“协定”、一种（）A.约束B.规范C.法律D.信条正确答案：B本题解析：暂无解析20.在福莱特看来，组织的首要任务就是协调各种努力，把聚集的一群人变为一个（）A.工作单位B.工作场所C.工作车间D.工作流程正确答案：A本题解析：暂无解析21.韦伯认为，专业分工不仅是行政体系提高工作效率的必要前提，也是（）A.政党制度的特征B.代议制政府的特征C.官僚等级制的特征D.君主立宪制的特征正确答案：C本题解析：暂无解析22.里格斯认为，传统社会就是（）A.一元化社会B.二元化社会C.三元化社会D.多元化社会正确答案：D本题解析：暂无解析23.麦格雷戈认为，领导并不是归个人所有的一种属性，而是许多变量综合而成的一种（）A.制度B.法律C.法规D.关系正确答案：D本题解析：暂无解析24.巴纳德首先是从观察最基本的人性行为的本质出发来论述（）A.组织的B.个人的C.结果的D.社会的正确答案：A本题解析：暂无解析25.值得一提的是，在世界各国的立法机构中，并不多见的是财政部的（）A.执法人的角色B.司法人的角色C.监护人的角色D.立法人的角色正确答案：C本题解析：暂无解析26.沃尔多认为，古典学派的最后一个基本特点是致力于（）A.和平B.民主C.功利D.自由正确答案：B本题解析：暂无解析27.1883年，美国国会通过彭德尔顿法案，自那以后，美国的公共行政走上了（）A.功绩制轨道B.分肥制轨道C.民主制轨道D.共和制轨道正确答案：A本题解析：暂无解析28.卡斯特认为，为了保证协调以达到组织的目标，对组织成员必须给予严格的（）A.指挥B.训导C.激励D.监督正确答案：D本题解析：暂无解析29.卡斯特认为，在组织中，职责、职权与组织结构的关系是（）A.次要的B.无关的C.从属的D.重要的正确答案：D本题解析：暂无解析30.在西方社会，政治市场与经济市场存在着诸多的相似性，经济学的许多原理可以用来分析（）A.政治决策行为B.个人感情行为C.家庭关系行为D.社区互动行为正确答案：A本题解析：暂无解析二、填空题（共10题，共20分）31.理想的官僚体制是通过______结构进行控制与管理的。
西方行政学说
研究渊源与 研究方法
行政 思想
行政实质
人事行政思想
行政监督思想
威尔逊主要行政思想（1-3）
（一）行政学研究的必要性：我们的政府正如同一个身强力壮的
小伙子一样，其机能已经得到扩张，其身材已经长大，但同时却在动作上变得 笨拙了。他的精力和他的年龄的增长，跟他所具有的生活技能相比较，已经彻 底不相适应。它得到了力量，但却没有学会举止的方法。因此，虽然从机构发 展的顺利和健康状况方面着眼，跟欧洲诸国相比，我们的优越性是很大的，但 现在我们却已经面临着需要进行更加仔细的行政调整和需要具有更加丰富的行 政知识的时刻 。
行政研究的德国阶段中的代表人物及主 要思想？
斯坦因在行政学研究中颇负盛名，具有一定代表性。 斯坦因主要贡献：
※（1）“政治”和“行政”已经在一定程度上得以划分。 按照当时的时兴，斯坦因将国家看做一种有机体。因此，国家作为 在一定社会秩序条件下的人格主体，具有心理学意义上的意志和活动的 两相对立，具体表现为宪政与行政的关系。斯坦因指出，宪政是主体有 组织的意志，行政则是主体依据意志的活动。宪政规定行政活动的轮廓， 但行政的内容却不是来自宪政。 ※ （2）规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。 行政研究的任务：了解一国国民在特定历史时代的“外界实在”， 也即“社会文化的实在”的进展活动；如何依靠国家权力来提高这种 “外界实在”，并使这一提高成为国家人格的自觉意识。 行政研究的体系：三大部分，即行政组织、行政行为和行政法规。
要使政府协调地运转，就必须找到某种使国家意志的表达和执行协调 一致的办法。……这种办法在政府体制内部不可能找到。所以，必须到政府 以外的一些法外的制度中去寻找。事实上，可以在政党中找到它。以美国政 党在政治中的作为为例
西方行政学说史完整版
西方行政学说史 导论：西方行政学的产生与发展历程 一、西方行政学的产生1、中西早期行政管理思想（非系统非学科化）、中西早期行政管理思想（非系统非学科化）2、1845年法科学家M·M·A·A·安培“建立管理国家之科学”的设想；的设想；3、1865-68德学者斯坦因七卷本《行政学》最早提出“行政学”一词（指行政法）；4、1887年美学者（总统）威尔逊发表开创性的《行政学研究》一文，主张政治与行政分离，将行政管理作为一门独立的学科加以研究。
一门独立的学科加以研究。
5、1900年美学者古德诺出版发表〈政治与行政〉一书，进一步明确指出政治与行政的区分。
（自此行政学作为一个新的、独立的研究领域得以确立。
）6、1926怀特《行政学导论》、1927威洛比《公共行政原理》，对其内容进行系统研究和阐述。
行政学理论体系得以形成。
（产生背景）二、西方行政学的发展历程 多种分段方法：多种分段方法：A 、丹尼尔·雷恩（管理思想）：科学管理时期（19世末20世初）、社会人时期（20世纪20年代）、当前时期（二战后）；B 、台湾学者（行政学）：传统理论时期（X*：1900-30）、行为科学时期（Y*：1930-60）、系统理论时期（Z*，1960后）；C 、夏书章：形成阶段（19世末到20世纪20年代）、成长阶段—科学管理时期（20年代后）、科学化时期（40年代始）；D 、 教材观点丁煌《西方行政学说史》（参照众多美国学者之方法），六阶段：，六阶段：u 西方行政学的提出与创立时期（1887-1918年）；u 西方行政学的正统时期（1919-1941年）；u 西方行政学的批评与转变时期（1941-1959年）；u 西方行政学的发展与应用时期（20世纪60年代）；u 西方行政学西方行政学 的挑战与创新时期（20世纪70年代）； u 西方行政学的总结与探索时期（20世纪80年代）年代）1、提出与创立时期：1887-1918 代表人物著作及观点： 威尔逊：行政学创始人，《行政学研究》，主张政治与行政分离，建立一门独立的行政学科；，主张政治与行政分离，建立一门独立的行政学科；古德诺：美行政学家，《政治与行政》，对政治与行政的分离理论作了进一步发挥；，对政治与行政的分离理论作了进一步发挥；泰勒：美管理学者，《科学管理原理》，倡导科学管理；，倡导科学管理；法约尔：法管理学者，〈一般管理原理〉，提出了一般管理的一些基本原理（十四管理原则），提出了一般管理的一些基本原理（十四管理原则）2、西方行政学的正统时期：1919-1941年这一时期的行政学家继承了早期行政学的基本信念，认为“真正的民主与真正的效率是统一的”，经济和效率是行政管理的基本准则。
西方行政学说史读后感5000字
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自考西方行政学说史重点
一、比较威尔逊和古德诺的政治--行政二分法的不同。
（两者的比较～）威尔逊：行政与政治的关系：一方面，行政不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题。
虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需去直接指挥行政管理机构”。
“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，‘行政管理，则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。
因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情’。
‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成’，但行政管理并不因此就是政治”。
而另一方面，行政与政治又密切相关，“行政管理的领域是一种事务性的领域。
行政管理作为政治生活的一个组成部分，同时高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上。
行政科学是政治科学的最新成果。
古德诺：在所有的政府体制中，都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行，这两种功能分别称为“政治”与“行政”。
将政治与行政相对地“二分”开，其目的只不过是为了引出这样的观点而已，即政府机构之间的分工不可能像政府两种功能之间的划分那样，来得一清二楚。
二、法约尔桥法约尔认为应该把尊重等级系列与保持行动迅速结合起来，为了解决这个问题，他设计了一种“联系板”，亦称法约尔桥，以便横跨过权力执行的路线而直接联系，如图所示（见课本），只有在有关各方面都同意而上级又始终知情的情况下，F与P可以直接联系，这样更简单、迅速而且可靠，同时又捍卫了等级原则。
法约尔认为各级人员都应养成使用这种最短通路的习惯，后来人们把这种信息传递的方式称之为“法约尔跳板”。
三、现代观点对韦伯官僚制的评价。
（进一步总结）1、优点A.严密性B.合理性C.稳定性D.普适性2、缺点A.官僚体系庞大而致行动缓慢，压抑人的积极性和创造性，效率低下。
B.官僚主义弊端;C.理性主义导致人的本质的异化，人沦为工具而不再是目的，即理性主义与人本主义的冲突评价：1.韦伯理论的社会政治意义：（1）随着资本主义的发展，新型的工业化大企业发展迅速，这种新型的组织需要有稳定、严格、精细、可靠的管理，韦伯认为官僚制则是可以满足这种需要的理想管理形式。
西方行政学说史 精华整理
西方行政学说史名词解释：目标管理：目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。
其理论来源是注重自我控制，促进权力下放，强调成果第一，用自我控制的管理代替压制的管理。
政府失败：政府失败是指国家或政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或像理论上所说的能够做到的那样有效德罗尔：以色列著名学者，国际上著名的政策科学权威。
被誉为政策科学之父。
代表作《逆境中的政策制定》主要研究成果，逆境中的政策制定彼得德鲁克：美国经济学家、管理学家、政治学家，代表作《管理的实践》《动荡时代的管理》被誉为现代管理之父林德布洛姆：渐进决策理论渐进主义方式的优点：1）决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测。
2）在一时无法高清人们的各种需求时，渐进方案会以不断尝试的方式，找出一种满意的结果。
3）易于协调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标，搞乱了原目标的秩序。
4）渐进方式可以帮助人们检验所作的抉择是正确的，特别是在复杂条件下，可以孤立某些因素，比较其利弊。
5）渐进方式可以比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误不会造成大起大落的状况。
内容：所谓渐进决策就是指决策者在决策时在既有的合法政策的基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。
原则：1）按部就班原则；2）积小变大原则3）穏中求变原则合理性和局限性：合理性，以历史和现实的态度将事物看成一个前后衔接的不间断的过程；注重事物变化的量的积累，以量变导致质变，强调维持社会和组织的稳定。
局限性：明显带有保守的特点，它一般适合于比较安稳和变动不大的环境。
里格斯：行政生态学行政生态学：研究自然以及人类文化环境与公共行政运行至今的相互影响情形的一门行政学分支学科。
三大行政模式分类：农业社会的行政模式（融合型行政模式）工业社会（衍射型行政模式）过度社会的行政模式（棱柱型的行政模式）过度社会公共行政的特点：1）异质性，及同一个社会在同一时间里存在着不同的制度，行为和观点，2）重叠性，主要指政府机构的重叠。
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2001年版 主编/苎乾威 第一编 古典时期的行政学说 第一章 威尔逊的现代行政学理论 第二章 泰罗的科学管理理论; 第三章 法约尔的管理组织思想 第四章 韦伯的官僚制组织理论; 第五章 古立克的行政组织理论 第二编 新古典时期的行政学说 第六章 福莱特的动态管理理论; 第七章 梅奥的社会人管理理论 第八章 巴纳德的社会系统组织理论 第九章 西蒙的行政决策理论; 第十章 里格斯的行政生态理论 第十一章 麦格雷戈的人事管理理论 第十二章 林德布洛姆的公共决策的渐进理论 第十三章 威尔达夫斯基的机构与行政预算理论 第三编 当代公共行政学说 第十四章 沃尔多的折衷的行政观 第十五章 卡斯特的系统权变行政组织理论 第十六章 布坎南的公共选择与政府理论 第十七章 诺思的制度.国家与政府职能理论 第十八章 凯登的行政理论
第二章 泰罗的科学管理理论
46.泰罗将工人分为几种？（201210简答） 第一节 生平与著作《科学管理的原理》 第二节 科学管理理论 一、工时研究 二、工资刺激系统 三、职能性组织 51.试析泰罗科学管理思想的贡献和局限。（200801论述） 第三节 思想的传播 可以把泰罗的科学管理思想归纳为以下几点（200910简答） （1）强调劳动方法的标准化； （2）建立差别计件工资制度；（3）科学地培训工人； （4）管理职能的专业化； （5）劳资双方的合作 ； 第四节 分析与评价 但科学管理显然也有它的局限（201010简答） 1.泰罗的科学管理建立在经济人的人性假设上 2.泰罗的科学管理只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响 3.泰罗的科学管理注重对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念 4.泰罗的科学管理本身有些内容的“科学性”也是有问题的
第四章 韦伯的官僚制组织理论1 官僚制（201110、201201名词）
第一节 生平与著作《新教伦理与资本主义精神》《一般经济史》《社会和经 济组织的理论》《经济与社会》《政治论文集》《社会学论文集》 第二节 官僚制组织理论 一、理想的官僚制理论 1、官僚制的概念 2、官僚制的功能与特征（200801简答） （1）等级制； （2）专业分工； （3）行政管理档案系统原则; （4）明确的程序、规章和制度； （5）专业培训； （6）采用固定的薪金及按照资历、政绩晋升 3、官僚制的评价 （1）组织的严密性；（2）管理的非人格化； （3）技术的高效率；（4）统治的知识化； 4.现代官僚制主要包括下述负面功能 （1）官僚制组织体系庞大、行动缓慢，容易造成组织效率低下 （2）官僚制与官僚主义密切相连，它具有官僚主义的种种弊端 （3）现代官僚制同样具有“非理性”的一面，它不断使人的本质发生异化 二、合法统治的三种理想类型 1、传统型统治（200801名词）；2、个人魅力型统治；3、法理型统治；
第七章 梅奥的社会人管理理论1 第一节 生平与著作
《民主与社会自由》《工业文明的社会问题》《工业文明的政治问题》 第二节 社会人管理理论 简述梅奥认为的社会解体的主要原因。（200810简答） 试述梅奥所分析的社会解体的原因。（201201论述） 一、社会、工业与人 （1）工业化过程导致的劳动分工使得社会和物质的流动性日益增加，以及大规模 的组织日益增长 （2）初会解体问题因大卫· 李嘉图的经济理论而加剧 （3）追求个人利益中的竞争也因政治体制加剧，该体制勇冠玩弄人们的恐惧而加 剧了社会的冲突 （4）技术指向型社会的进展过于强调工程技术，并从工艺技术方面来解释工作的 意义，以致衡量工作成绩的标准是以讲求效率的经济逻辑为基础的，个人的社会 需求被放到了次要地位 （5）政治作为一种解决社会解体问题的替代，已经成了问题的一部分 可以把梅奥的观点归纳如下; （1）文明已经从一个固定习俗、一种工业的社会功能感以及可接受的人际互动关 系惯例的社会转向了一个以分裂性和科技变革为特征的社会 （2）这些革命产生了一种社会解体的状况，在这状况中，对变革的逻辑反应没有 发展，而非理性的反应却被用来取代以往的传统 （3）社会解体问题因强调一种经济理论和政治制度而加剧 （4）社会的不适在个人的行为上表现出来，这些行为是无法控制的幻想和非理性 的妄想，它阻碍了对变动社会状况的恰当适应 （5）这些问题在工业界尤其显著，因为在工业界，技术变革剥夺了它的社会意义
第一编 古典时期的行政学说 第一章 威尔逊的现代行政学理论
第一节 生平与著作 《行政学研究》《国家》《国会政府：美国政治研究》《论国家的历史与实践的 政治因素》《分裂与联合》《美国人民史》《美国的宪法政府》《新自由》 第二节 现代行政学理论 一、行政学研究的基本概念：1.行政学产生的背影；2.政治与行政的两分； 二、行政学研究的目标与方法 1.研究目标 2.主要方法（201201简答）：（1）历史研究法；（2）比较研究法； 三、革新文官制度的思想 （1）公务人员要公开招聘、择优录取 （2）提高政府官员的专业素质；（3）克服官僚主义作风 四、公共舆论监督理论（200810、201010简答、201210论述） （1）公共舆论监督应具有社会权威性（2）公共舆论监督应具有相对独立性 （3）公共舆论监督应具有高度的有效性适当性 第三节 分析与评价 威尔逊是行政学的开创者，他对于行政学的贡献主要在于以下几个方面 （201101简答） 1.他最早主张建立一门独立的行政科学，开启了行政学的研究 2.他提出的政治与行政分离的思想为现代文官制度奠定了理论基础 3.他深刻揭示出公共舆论在监督现代管理方面的重要作用，并为公共舆论监 督构建了一系列的动作原则
第五章
古立克的行政组织理论2
第三节 分析与评价 1.古立克对政府和行政的主要看法可以归纳如下 （1）当私人的行为已经不能为社会利益服务时，政府应该介入，并发 挥正面的作用 （2）各级政府的行政系统应该提出并执行政策 （3）在行政系统内，首席行政官应该有职有权 （4）增进联邦、州和地方政府之间的合作 （5）行政人员介入政治和政策事务在所难免 （6）要揭示行政的总原则就必须采用科学的方法 （7）行政系统的组织要和政府的高层领导紧密结合，通过权力结构， 提出同一的目的，全力协调各项活动 2.正如许多学者所指出，评价古立克的思想并不容易，其原因有二 （1）他的不少观点或已改变，或已修正 （2）他的思想似乎更多地为他对改革的满腔热忱所左右，而不是为系 统研究的发现所引导
第五章
古立克的行政组织理论1
46．简述古立克通过权威结构进行协调的做法。（201110简答） 第一节 生平与著作 《马萨诸理论 一、政府在社会中的作用 二、行政部门在政府中的作用 三、科学与行政 四、行政组织 五、从原则到细节
46．简析法约尔提出的产生双重指挥的原因。（200901简答） 第三章 法约尔的管理组织思想1 试述法约尔认为的产生双重指挥的原因。（201110论述） 简述法约尔的组织论。（201201简答） 第一节 生平与著作 《工业管理和一般管理》《国家在管理上的无能——邮政与电讯》《公共定神 的觉醒》《管理》《管理的一般原则》《高等技术学校中的管理教育》《管理 职能在事业经营中的重要性》《国家的工业化》《邮电部门的管理改革》《国 家管理理论》 第二节 管理组织思想 一、组织活动和管理职能理论 1、组织活动和管理职能理论 （1）技术职能；（2）商业职能；（3）财务职能； （4）安全职能；（5）会计职能；（6）管理职能； 2、法则和普及管理教育 二、组织管理原则 1、劳动分工； 2、权力与责任； 3、纪律; 4、统一指挥； 5、统一领导； 6、个人利益服从集体利益； 7、人员的报酬；8、集中； 9、等级制度（200801、200910名词）； 10、秩序 11、公平； 12、人员的稳定；13、首创精神； 14、人员的团结； 三、组织论 1、层级制度与跳板法则（201010名词）；2、线性组织理论；3、参谋理论；
第二编 新古典时期的行政学说 第六章 福莱特的动态管理理论
多元化定律（200901名词） 简述福莱尔提出的实现成功的整合的具体做法。（201010简答） 第一节 生平与著作《众议院议长》《新国度》《创造性的经验》 第二节 动态管理理论 一、群体过程、整体学说（200810名词） ； 二、国家和社会生活； 三、群体过程和工业组织； 第三节 分析与评价 福莱特并不是一个多产的学者，但是她独特的见解使她不愧为一个出色的学 者，归纳起来，她的思想的要点如下： （1）群体（201210名词）是社会过程的核心，也是每一个人力图发挥才干、 实现理想的手段 （2）国家是群体过程在最高层次上的延伸，是社会生活的最高表现 （3）所谓组织就是其活动有明确结构的群体 （4）组织的首要目的是协调其活动以达到功能上的统一 （5）一个组织要达到功能上的统一，其相关的活动、各种各样的思想就要经 过圆环形的反应、唤出和整合，以互相接触、交流、渗透 （6）在这样的环境下，组织的控制和权威靠的是知识和“情况定律” （200801、200910、201201名词），而不是职位 （7）一个组织的领导的主要功能是为参与提供机会，并引导各个人努力为达 到共同的目标而奋斗
第三章 法约尔的管理组织思想2 第三节 分析与评价
1.通过对法约尔与泰罗的进行比较，可以看出，法约尔管理组织理论有如下 特征（200810简答） 1.论述法约尔行政思想的特征并加以评析。（201001论述） 简述法约尔管理组织理论的特征。（201101简答） （1）法约尔试图给管理规定特有的概念范围，并把它作为管理理论的研究对 象 （2）在法约尔的理论中，组织与管理的概念是密切相关的 （3）法约尔的14条管理原则更似于一种论述组织的有效形成和维持的理论 （4）法约尔的管理理论只是考察了组织的内在因素，没有考察组织同它的周 围环境的关系，因此缺乏具体性 2.法约尔管理组织理论析贡献是卓越的。美国学者克劳德· 小乔治在仔细研究 了法约尔的管理思想后指出，《工业管理与一般管理》一书对管理思想作出 了卓越而重要的贡献。这主要表现在它提出了对管理的发展极为重要的三项 革命性的内家 （1）管理是可以应用于各种形式团体活动的一套独立的知识——管理的普遍 性 （2）能够应用于所有各种工作的第一个全面和综合的管理理论 （3）在学院和大学中开设管理课程的思想