内陆地区开放型经济示范区
依托南昌（向塘）国际陆港打造内陆开放型经济试验区
依托南昌（向塘）国际陆港打造内陆开放型经济试验区摘要：近年来，南昌（向塘）国际陆港作为南昌县（小蓝经开区）扩大高水平开放、推动经济高质量跨越式发展的重要平台，围绕构建“陆路开放实验示范区、江西‘三同’实验发展创新区、大南昌都市圈铁路物流集聚区”的总体定位，在“大平台、大通道、大枢纽、大产业”建设方面取得了重要进展。
如何主动将南昌（向塘）国际陆港融入江西内陆开放型经济试验区，成为先行先试“吃螃蟹”的第一人，值得我们去探索和研究。
关键词：内陆；开放型；经济1 向塘镇打造江西开放型经济试验区的优势1.1区位优势明显南昌市是京九线上独一无二的省会城市，地处南昌市南北发展主轴之上，既可以直接承接区域中心城市和县城的辐射带动，又有利于快速全面融入大南昌城市发展体系，同时地处京九、沪昆、向莆铁路“黄金”大字架中心，与长三角、珠三角、闽东南拥有快速通达条件。
1.2口岸功能完善公铁联运优势明显，境内有全国第二、江南最大的向西货运编组站，江西南部地区70%的货物必须经过向塘镇进入南昌市，并通过向塘发往全国各地，是南昌市乃至全省重要的物流节点和货物集散地。
口岸一期运量约6.1万标箱，二期口岸2022年建成。
目前开通了南昌市到荷兰鹿特丹、越南河内、俄罗斯莫斯科等8条国际货运班列和南昌向塘到深圳盐田港、宁波北仑港、福建江阴港等5条铁海联运班列。
2南昌（向塘）国际陆港在发展中面临的问题和困境2.1战略定位局限南昌（向塘）国际陆港的战略定位是国家陆路开放实验示范区、江西“三同”实验发展创新区、大南昌都市圈铁路物流集聚区，这些战略定位还停留在省、市这个层面，不具备国家战略，缺少国际眼光。
2.2客观条件束缚第一是空中受限。
向塘镇主城区旁驻扎着部队的军用机场，机场对周边建筑物都有着严格的限高规定，使得一些大的项目无法落地，限制了很多企业功能的发挥。
第二是地上受困。
铁路在向塘穿境而过，将向塘一分为二，致使向塘东西不畅，发展不均衡，难以连片整体开发。
河南打造内陆经济开放高地的对策建议
适 应 我 国对 外 开 放 区域 重 心 转 移 、 外 开放 格 对
２０ ０ ８年 ７月制 定 的《 中共 重庆 市 委关 于 进一 步 扩大
局进一步完善的趋势 ， 河南省委省政府在总结 自身 经验并借鉴其他省份做法 的基础上 ， ２ １ 年形成 于 ００ 了要更加积极主动地实施开放带动 “ 主战略” 努力 ， 打造内陆开放高地的战略决策。 目前 ， 加快形成全 方位 、 多层次、 宽领域的开放型经济发展格局 ， 努力 把河南打造成为最具活力 、 最有吸引力 、 最富竞争力 的内陆经济开放高地 已经成为“ 十二五” 时期河南 进一步推动全省开放型经济发展的战略指导思想和 重要 目标 ， 成为河南经济开放领域 的新 的焦点。
２ １ 年 １ 月 ０１ １
中 州 学 刊
Ａｃ ｄ ｍｉ ｏ ｒ ａ ｆＺ ｏ ｇｈ ｕ ａ ｅ ｃＪｕｎ ｌ ｈ ｎ ｚ ｏ ｏ
第 ６期 （ 总第 １６期 ） ８
ＮＯ ．． ０ １ Ｖ ２ １ Ｎｏ． ６
【 原 经济 区建 设 专 题 】 中
河 南 打造 内陆经 济 开 放 高地 的对 策 建 议
竞争力 ， 是加快河南开放型经济发展 ， 打造 内陆经济 开放高地的一个关键 问题。前一时期 ， 河南在利用 国内外资金方面取得了明显 的成绩 ， 但也存在一些
不足 ， 比如 ， 承接 产业 转移 的科学 性 、 针对性 不 够 ， 引
现相关政府管理部门之间、 各省辖市之间的信息沟
通和行动协调 ， 实现政府部门与企业界的高效互动 ， 实现省辖市与县区联动 ， 实现各类开发 区、 园区和 １０个产业集聚区之间在项 目、 ８ 资金、 人才等方面的 自由流动 ， 高效 利用 各类 资金 、 技术 、 人才 、 管理 等要 素， 充分凝聚合力 。 ３ 积极争取国家有关部 门的支持 。把河南打造 ． 成名副其实的内陆经济开放高地不仅是加快河南开 放型经济发展 、 推进 中原经济区建设的客观要求 ， 对 促进 中部崛起 ， 推动东西互动合作 ， 进一步完善我国 开放型经济发展格局也具有重要意义。因此 ， 应争 取 国家 出台特 殊 的支持 和鼓励 措施 。比如在 承接 产 业转移方面 ， 应争取 国家商务部与河南定期举办大 型招商活动 ； 在项 目用地 、 资金 、 税收等方面争取 比 照皖江城市带 承接产业转 移示 范 区的相关优 惠政 策， 对园区内的企业 在税收 、 Ｄ Ｇ Ｐ核算等方 面争取 政策支持 ； 在基础设施 和优势产业利用外资方面对 外商投资的股 比限制争取参照西部大开发的政策执 行， 对符合产业发展方向、 产品技术含量和附加值 比 较高的外商投资项 目争取适当延长经营年限等。在
受益西部大开发宁夏首建内陆开放型经济试验区
燃料和生物燃料项 目 建设，支持重大能源装备技术改造和国
家能源研发中心 （ 实验室 ） 建设 ，支持民族医药产业发展 ， 支持新能源、节能环保、新材料 、生物产业等领域的技术研
发和创新活动等。另外，国家将进一步￣ Ｄ ； Ｖ ． Ｘ － ， Ｊ 西部地区国家 重点生态功能区转移支付力度 ，加快建立生态补偿机制。 建设中的宁东能源化工基地 ，正在向着国家级煤炭基 地 、世界级煤化工产业基地 、 “ 西电东送 ”火电基地和循
相似的民族文化和风俗习惯，对外开放具有
先天优势。”宁夏回族 自治区副主席李锐在接受公开媒体 采访时表示 。
宁夏内陆开放型经济 试验区定位
三大平台
以沿黄经济区为平 台， 推 进区域经济合作 ；以中阿博览 会 为平 台 ，拓 展 对 外交 流合 作 ；以综合保税 区为平 台，引 领外向型经济发展。
位建设开放试验区的重大历史使命。 这个使命是重大的，而宁夏的经济基础 却是薄弱的。 ２ ０ １ ２ 年宁夏Ｇ Ｄ Ｐ 是２ ３ ２ ６ 亿元，在全国省 市自治区排名第３ ０ 名 ，只相 当于排名第一的
国家开放方面具有得天独厚的比较优势。 从区位 上看 ， 宁夏在新亚欧大陆桥中 ，
此带来的难得的发展机遇。作为我国最大的 回族聚居区 ，宁夏回族人 口占全自治区总人 口的１ ／ ３ 以上。 “ 宁夏与中东阿拉伯国家有
准确定位
宁夏内陆开放型经济试验区的设立是国
家总体对外开放战略格局的又一 “ 亮点”。
建立这个试验区 ，是我国在沿海 、沿边通过 建立特区趟出举世瞩 目的改革开放之路后 ，
。
在内陆开辟 “ 特区”的又一重大探索，将形 成沿海 、沿边和内陆开放互为依托 、相辅相
建设宁夏内陆开放型经济试验区战略意义
建设宁夏内陆开放型经济试验区的战略意义（批准前的）首先，设立宁夏内陆经济开放试验区的条件日臻成熟。
宁夏是全国五个少数民族自治区之一，是连接西北与华北、东北地区的重要枢纽，是新亚欧大陆桥的重要节点，也是西部大开发的重要依托和前沿阵地。
其次，适应国家开放开发战略大趋势的要求。
集中东阿拉伯世界向东，国家所需，宁夏所能，设立宁夏内陆开放型经济试验区。
宁夏是一个不沿边，不靠海的内陆地区，是全国除台湾、海南和 4 个直辖市外面积最小的省级行政区。
为适应对外开放新格局，发挥宁夏区位优势，在宁夏设立内陆开放型经济试验区，既是中东阿拉伯世界向东、国家所需，也是宁夏所能。
设立宁夏内陆开放型经济试验区，将以沿黄经济区为主体，覆盖整个宁夏全境，实行全方位、多层次，宽领域对外开放，重点搭建向西开放的平台，全面加强我国同阿拉伯国家世界及穆斯林地区的经贸文化交流与合作，有利于探索内陆地区开发的新路径，有利于形成互为补充的对外开放新格局，有利于促进国家能源安全保障的可持续。
我区已成功举办了三届中阿经贸论坛，并搭建起了中国与阿拉伯国家及穆斯林地区交流合作的重要平台，在国内外产生了广泛而深远的影响。
第三，是国家总体对外开放战略格局的又一“亮点”。
建立宁夏内陆开放型经济试验区，是我国在沿海、沿边通过建立特区趟出举世瞩目的改革开放之路后，在内陆开辟“特区”的又一重大探索，将形成沿海，沿边和内陆开放互为依托、相辅相成的战略开放格局。
作为国家全方位对外开放的重大举措，在西部地区建设一批特殊经济区、开发开放试验区、重点边境口岸，打造向西开放的桥头堡，加大向西开放力度特别是向中东阿拉伯国家与世界穆斯林地区的对外开放，不仅是国家进一步发展和完善对外开放新格局的一个重要组成部分，能有效促进巨大的内需潜力持续释放，支撑我国经济长期平稳较快发展，而且对于推动并增强西北地区面向阿拉伯国家和穆斯林地区的开放合作，深化新形势下新兴市场国家与发展中国家彼此之间的战略合作，互惠合作，持久合作，具有十分重要的意义。
中国内陆开放型经济试验区的比较研究
商展经济中国的西南内陆省份贵州、西北宁夏回族自治区和中部江西省，目前正在全域开展内陆开放型经济试验区建设。
2012年9月，宁夏内陆开放型经济试验区创立，这是中国第一个行政管辖区全域开放的经济试验区。
2016年8月，贵州内陆开放型经济试验区获批，要求建设内陆投资贸易便利化、现代产业发展和内陆开放式扶贫的试验区。
2020年4月，江西内陆开放型经济试验区批复设立，成为中部崛起重要支撑区和革命老区高质量发展重要示范区。
内陆开放型经济试验区，是中国形成陆海联动、东西互济的高水平开放平台。
贵州与宁夏、江西有着同样的内陆特点，可以相互借鉴成功的经验和做法，共同推动内陆区域经济社会平衡和可持续发展。
中国与其他国家不接壤，并且不沿海的省级行政区共计13个，这种地理空间导致发展对外贸易业务存在先天不足。
贵州与全国人均 GDP 相比较，经济发展长期滞后，这是贵州对外开放的客观制约因素。
贵州省到2016年设立内陆开放试验区时对外开放度只有2.2%，远低于全国10.4%的平均水平。
贵州省开放经济是以扩大出口规模为导向，进口贸易规模占不到出口规模的1/3。
特别是2016—2020年，贵州贸易出口额有所减少，进出口的总额不到全国总额的0.2%（见图1）。
数据统计发现，贵州对外投资总额到2013年约为1.8亿美元，投资规模至今仍然不大。
2019年贵州进出口贸易额中，国有和民营企业的贸易业务呈现增长趋势，但是外商投资企业贸易额出现了大幅度下滑，下滑幅度超过了76%。
贵州省2019年总体是下降的，加工贸易出现49.8%下降，域外进口设备下降92.3%。
但是加工贸易总数超过一般贸易总额，占比达到55%左右，保税物流2019年度出现95.3%增长，这些数据说明贵州贸易方式正在发生变化。
贵州资源加工和人力劳动价值具有相对优势，提高贸易结构的层次是开放发展的重要目标。
图1 1995—2020年贵州进出口总额在全国比例（单位‰）数字来源：根据统计年鉴整理。
发改局推进内陆开放型经济试验区建设十大专项进展情况、存在问题及建议
发改局推进内陆开放型经济试验区建设十大专项进展情况、存在问题及建议今年以来，按照市委、政府推进内陆开放型经济试验区建设的安排部署，我区加强组织领导，科学谋划部署，重点突出经济转型、扩大开放合作、体制机制改革、优化政策环境、重大专项带动等各项工作，取得了明显成效。
一是加快XX高新技术产业园区建设。
争取市委、政府出台《关于加快XX高新技术产业园区发展的意见》，科学设置工作机构和内设机构，进一步理顺高新区体制机制。
设立企业服务中心，区招商局、科技局、X家中介公司已入驻园区。
实施高新区扩区调位，重点完成了机械装备制造、新材料、新能源、汽车产业制造等功能区产业规划，结合产业规划，完成高新区道路交通规划、市政基础设施规划、绿地和景观系统、土地收储管理等相关规划。
完成科技企业孵化器一期建设，引进科捷锂电池、维尔动力、万通机械等X家企业，我区中小企业创业园被自治区科技厅评为自治区级科技企业孵化器。
成立XX市尉元科技开发有限公司，承担园区基础设施建设，壮大融资平台，建立市场化运作长效机制。
加快推进国家级高新区申报创建，申报工作已通过相关部委初审，获得四部委支持性文件，等待国务院专家组评审。
二是加快XX湖文化产业试验区建设。
围绕“环XX湖开发”，实施了葡萄休闲度假城、山水葡萄小镇、澜波湾、五七干校文化园等项目。
投入XXXX万元实施北武当景区基础设施维修改造工程，增设了垃圾收集箱、休闲座等，修缮了盘山步道、吊桥、标识牌等设施；积极筹建XX区游客服务中心，把辖区星级酒店、旅行社、景区全部纳入到旅游服务体系中来。
开展《北武当生态旅游区总体规划》修编工作，现正在进行规划编制工作。
协调近期开通北武当至沙湖旅游公交专线。
先后引进XX中国旅行社有限公司、XX中信国际旅行社有限公司、天诺旅行社等多家旅游公司到辖区开设分公司，编辑出版《知行XX·XX旅游口袋书》，对沙湖路口、姚汝公路口广告牌重新进行设计更新，加大对我区旅游资源包装推介。
建设宁夏内陆开放型经济试验区的战略意义
建设宁夏内陆开放型经济试验区的战略意义（批准前的）首先，设立宁夏内陆经济开放试验区的条件日臻成熟。
宁夏是全国五个少数民族自治区之一，是连接西北与华北、东北地区的重要枢纽，是新亚欧大陆桥的重要节点，也是西部大开发的重要依托和前沿阵地。
其次，适应国家开放开发战略大趋势的要求。
集中东阿拉伯世界向东，国家所需，宁夏所能，设立宁夏内陆开放型经济试验区。
宁夏是一个不沿边，不靠海的内陆地区，是全国除台湾、海南和 4 个直辖市外面积最小的省级行政区。
为适应对外开放新格局，发挥宁夏区位优势，在宁夏设立内陆开放型经济试验区，既是中东阿拉伯世界向东、国家所需，也是宁夏所能。
设立宁夏内陆开放型经济试验区，将以沿黄经济区为主体，覆盖整个宁夏全境，实行全方位、多层次，宽领域对外开放，重点搭建向西开放的平台，全面加强我国同阿拉伯国家世界及穆斯林地区的经贸文化交流与合作，有利于探索内陆地区开发的新路径，有利于形成互为补充的对外开放新格局，有利于促进国家能源安全保障的可持续。
我区已成功举办了三届中阿经贸论坛，并搭建起了中国与阿拉伯国家及穆斯林地区交流合作的重要平台，在国内外产生了广泛而深远的影响。
第三，是国家总体对外开放战略格局的又一“亮点”。
建立宁夏内陆开放型经济试验区，是我国在沿海、沿边通过建立特区趟出举世瞩目的改革开放之路后，在内陆开辟“特区”的又一重大探索，将形成沿海，沿边和内陆开放互为依托、相辅相成的战略开放格局。
作为国家全方位对外开放的重大举措，在西部地区建设一批特殊经济区、开发开放试验区、重点边境口岸，打造向西开放的桥头堡，加大向西开放力度特别是向中东阿拉伯国家与世界穆斯林地区的对外开放，不仅是国家进一步发展和完善对外开放新格局的一个重要组成部分，能有效促进巨大的内需潜力持续释放，支撑我国经济长期平稳较快发展，而且对于推动并增强西北地区面向阿拉伯国家和穆斯林地区的开放合作，深化新形势下新兴市场国家与发展中国家彼此之间的战略合作，互惠合作，持久合作，具有十分重要的意义。
宁夏内陆开放型经济试验区规划
《宁夏内陆开放型经济试验区规划》解读在2012中国(宁夏)投资贸易洽谈会暨第三届中阿经贸论坛举行之际，国务院正式批复了《宁夏内陆开放型经济试验区规划》，这是继《关于进一步促进宁夏经济社会加快发展的若干意见》文件之后，国家出台的又一个支持宁夏发展的关键文件。
宁夏内陆开放型经济试验区正式设立对宁夏到底意味着什么？将为宁夏的发展带来怎样的机遇？试验区的批复创下多项“第一”宁夏虽小，但宁夏近年来经济社会的快速发展有目共睹。
记者了解到，设立宁夏内陆开放型经济试验区思路从去年3月以全国人大建议形式提出以来，得到了中央领导的高度重视，李克强副总理先后两次做出批示，陈昌智副委员长亲自督促办理，国家11个部委组成调研组来宁调研，国家发展改革委专门成立编写组开展规划编制工作，并专程来宁进行实地考察和征求宁夏意见。
在《规划》起草过程中，自治区主要领导亲自指导并多次进京衔接。
从试验区建议提出到《规划》出台，仅用了一年半的时间，创造了同类规划从建议提出、规划编制到批复的最快速度。
这蕴含了党中央、国务院对宁夏的亲切关怀和国家发改委等有关部委对宁夏的大力支持，体现了国家推进向西开放战略和促进西部大开发、大开放的坚定决心，凝结了全区广大干部群众的艰辛努力。
《规划》的批复，标志着宁夏内陆开放型经济试验区正式设立。
宁夏将成为内陆地区第一个开放试验区，全国第一个以整个省域为单位的试验区，也是全国第一个将总体《规划》与综合保税区同步批复的试验区。
定位更加高远“《规划》从指导思想、战略定位、区域布局、体制机制、支撑保障、政策支持、组织实施等方面对试验区建设提出了明确目标和任务，定位更加高远，目标更加明确，政策含金量更高，项目更加具体，实现了国家对宁夏支持的新突破。
”自治区发改委负责人表示。
据了解，《规划》提出了实施内陆开放的“五大意义”，即有利于探索内陆地区开发开放新路径、拓展我国外需市场空间、保障国家能源安全、促进资源型地区加快转变发展方式、维护民族团结和社会稳定。
国务院办公厅关于同意建立宁夏内陆开放型经济试验区建设部际联席
国务院办公厅关于同意建立宁夏内陆开放型经济试验区建设
部际联席会议制度的函
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】国办函[2013]89号
【发布部门】国务院办公厅
【发布日期】2013.09.08
【实施日期】2013.09.08
【时效性】现行有效
【效力级别】国务院规范性文件
国务院办公厅关于同意建立宁夏内陆开放型经济试验区建设部际联席会议制度的函
（国办函〔2013〕89号）
发展改革委：
你委《关于建立宁夏内陆开放型经济试验区建设部际联席会议制度的请示》（发改西部〔2013〕1552号）收悉。
经国务院同意，现函复如下：
国务院同意建立由发展改革委牵头的宁夏内陆开放型经济试验区建设部际联席会议制度。
联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神，认真组织开展工作。
附件：宁夏内陆开放型经济试验区建设部际联席会议制度
国务院办公厅
2013年9月8日附件
宁夏内陆开放型经济试验区建设部际联席会议制度
为加强对宁夏内陆开放型经济试验区建设的指导、协调和服务，经国务院同意，建立宁夏内陆开放型经济试验区建设部际联席会议（以下简称联席会议）制度。
一、主要职责
（一）在国务院领导下，统筹协调宁夏内陆开放型经济试验区建设工作，研究和协调规划实施过程中的重大政策和重大问题，特别是对外开放的重大政策；
（二）协调解决在政策实施、体制机制创新等方面需要中央政府予以支持的事项；（三）加强有关地方和部门在宁夏内陆开放型经济试验区建设中的信息沟通和协作配合，对《宁夏内陆开放型经济试验区规划》实。
宁夏内陆开放型经济特区概况0311教学文稿
宁夏内陆开放型经济试验区概况简介宁夏内陆开放型经济试验区，按照《国务院关于宁夏内陆开放型经济试验区规划的批复》，试验区的范围为全境。
2012年9月12日，国务院副总理李克强在2012宁洽会暨第三届中阿经贸论坛开幕式上宣布，同意在宁夏回族自治区设立内陆开放型经济试验区。
在试验区《规划》审批过程中，国务院办公厅和国家有关部委采取非常举措，打破常规速度，采取传签方式签批文件，中央领导出差到哪，文件就传到哪。
银川综保区从启动到审批，仅仅用了两个多月时间，审批时间之短、速度之快创造了全国之最、历史之最。
宁夏内陆开放型经济试验区建设领导小组领导：组长：王正伟（自治区主席）副组长：袁家军（自治区党委常委）中文名称：宁夏内陆开放型经济试验区人口：6301350人（2010年）英文名称：Ningxia Inland Opening-up PilotEconomic Zone 面积：66400平方公里所属地区：宁夏回族自治区气候条件：大陆性季风气候下辖地区：银川、吴忠、石嘴山、中卫、固原方言：北部属于兰银官话银川片和银吴片政府驻地：银川市南部属于中原官话秦陇、隆中、关中片邮政区码：750000-756400地理位置：宁夏全境时间：中国标准时间，UTC+8指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持对外开放与深化改革相结合，对内开放与对外开放相结合，重点突破与全面发展相结合，以创新体制机制为引领，以推动资源型地区转变经济发展方式为主线，以夯实对外开放基础为支撑，着力推进对外交流合作，促进互利共赢；着力发挥比较优势，促进产业转型升级；着力加强基础设施建设，提高开放的保障能力；着力提升科技创新能力，增强发展的内生动力；着力统筹城乡发展，提高发展的协调性；着力保障和改善民生，促进民族团结和社会稳定，为发展内陆开放型经济、完善区域开放格局探索新路径。
战略定位国家向西开放的战略高地充分发挥中阿经贸论坛平台作用，创新体制机制，鼓励先行先试，实行灵活的开放政策，积极探索更加务实的合作方式，全面推进对外经贸文化交流合作，构建西部地区更加开放的经贸合作区域。
受益西部大开发,宁夏首建内陆开放型经济试验区
受益西部大开发，宁夏首建内陆开放型经济试验区作者：来源：《中国西部·经济刊》2013年第10期2013年8月，国家发改委发布《西部大开发2012年工作进展情况和2013年工作安排》。
该文件明确提出，2013年国家大力支持宁夏内陆开放型经济试验区建设。
宁夏在西部大开发中受益匪浅。
2012年9月，国务院就批准设立了宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区。
宁夏，成为我国内陆地区首个也是唯一覆盖整个省级区域的试验区。
作为一项推动我国内陆地区向西开放，围绕中国与阿拉伯国家及世界穆斯林地区经贸文化交流合作而实施的国家级重大发展战略，宁夏担负起全国第一个以整个省域为单位建设开放试验区的重大历史使命。
这个使命是重大的，而宁夏的经济基础却是薄弱的。
2012年宁夏GDP是2326亿元，在全国省市自治区排名第30名，只相当于排名第一的广东省的4%左右；2013年《新财富》杂志发布的500富人榜，宁夏竟然是空白。
作为一个不靠海、不沿边，西部欠发达的民族地区，宁夏如何利用自身优势资源，通过建设内陆开放型经济试验区，不断改善和提高宁夏乃至西部地区的对外开放水平，寻求经济发展新突破？准确定位宁夏内陆开放型经济试验区的设立是国家总体对外开放战略格局的又一“亮点”。
建立这个试验区，是我国在沿海、沿边通过建立特区趟出举世瞩目的改革开放之路后，在内陆开辟“特区”的又一重大探索，将形成沿海、沿边和内陆开放互为依托、相辅相成的战略开放格局。
从国家层面看，设立宁夏内陆开放型经济试验区，有利于促进西部大开发战略的深入实施，为我国发展内陆开放型经济作出示范；有利于扩大向西开放，完善我国对外开放格局，拓展我国外需市场；有利于加强国际能源合作，提高我国能源安全保障能力；有利于推动少数民族地区发展和谐稳定，为我国民族地区走向繁荣富裕提供有益借鉴。
向西开放宁夏是丝绸古道的要塞之一，作为中阿经贸合作和文明往来的重要交汇地，在对阿拉伯国家开放方面具有得天独厚的比较优势。
国家发展改革委关于印发贵州内陆开放型经济试验区建设实施方案的通知
国家发展改革委关于印发贵州内陆开放型经济试验区建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2016.08.24•【文号】发改西部[2016]1836号•【施行日期】2016.08.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】西部开发正文国家发展改革委关于印发贵州内陆开放型经济试验区建设实施方案的通知发改西部[2016]1836号贵州省人民政府，国务院各部门、各直属机构：根据《国务院关于同意设立贵州内陆开放型经济试验区的批复》（国函[2016]142号），现将《贵州内陆开放型经济试验区建设实施方案》印发给你们，请认真做好组织实施工作。
附件：贵州内陆开放型经济试验区建设实施方案国家发展改革委2016年8月24日附件贵州内陆开放型经济试验区建设实施方案为支持贵州加快内陆开放型经济试验区（以下简称试验区）建设，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，在我国对外开放中迈入中西部地区前列，在扎实推进跨越发展中加快经济转型，打造西部地区新的经济增长极，制定如下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，守住发展和生态两条底线，以体制机制创新为首要任务，坚持开放引领、创新驱动、生态融合、成果共享，积极参与“一带一路”建设、长江经济带发展和国际产能合作，深入推进大众创业、万众创新，加快发展新经济、培育新动能、改造提升传统动能，为内陆地区在经济新常态下开放发展、贫困地区如期完成脱贫攻坚任务、生态地区实现生态与经济融合发展探索新路径、积累新经验。
（二）发展目标。
按照党中央、国务院决策部署，在理论创新、制度创新、科技创新、文化创新方面大胆闯、大胆试，争取到2020年，试验区以服务开放型经济为目标的投资管理、贸易监管、金融创新、政府服务等制度基本建立，投资贸易便利化水平大幅提升，以大数据、大健康、大旅游、大生态为核心的现代产业体系基本形成，对外开放水平处于中西部前列，开放式扶贫走在全国前列，基本建成以投资贸易便利化试验区、现代产业发展试验区和开放式扶贫试验区“三位一体”的内陆开放型经济试验区，形成一系列可复制、可推广的经验。
内陆地区开放型经济示范区
内陆地区开放型经济示范区一、有关定义开放型经济可以从两种涵义上理解。
形态上看，开放型经济是指存在对外贸易的经济，现代的开放经济不仅指贸易自由化的经济，还包括资本、劳务和人员的自由流动。
在这个意义上，开放型经济是相对封闭型经济而言的。
在开放型经济中，要素、商品、服务可以较自由地跨境流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率。
体制上看，开放型经济是指一种经济制度与外部世界联系的倾向，在这个意义上，那些能从制度上充分发挥市场基础性作用、政府较少干预对外经济联系活动的经济体即为开放型经济。
二、目前已建成的内陆开放型经济示范区。
1、成都天府新区天府新区的规划结构可以简称为八个字——一带两翼、一城六区。
“一带”为高端服务功能聚集带，从人民南路至天府大道，沿天府中轴向南延续，并逐步折向龙泉山和三岔湖方向。
“两翼”为东西两翼的产业功能带，包括成眉高技术和战略新兴产业聚集带和龙泉经开区的高端制造产业功能带。
“一城”为天府新城，“这是去年成都市委提出建设的13个战略功能区之一，同时也承载着天府新区里主要的城市高端功能，将聚集发展中央商务、总部办公、文化行政等高端服务功能，建设区域生产组织和生活服务的主中心”。
“六区”是依据主导产业和生态隔离划定六个产城综合功能区，发挥产业聚集效应，配套完善的生产生活服务功能。
按照规划安排，天府新区分为近期（2011-2015）、中期（2016-2020）和远期（2021-2030）三个实施步骤。
其中近期新增城镇建设用地160平方千米，以国家级成都高新技术开发区和经济技术开发区为依托，基础设施先行，高技术产业、现代制造业以及高端服务业快速推进。
中期新增建设用地150平方千米，实现再造产业成都目标；远期则新增城镇建设用地150平方千米，基本建成宜业宜商宜居的国际现代新城区。
十项政策包括，设立20亿元的天府新区发展专项资金，用于支持重大基础设施等项目；新区新增地方财政收入全额用于新区建设；地方政府债券和四川产业振兴发展投资基金重点投向新区；成都、眉山、资阳三市按照规定自主确定新区土地类实用税额标准；加大新区鼓励类产业企业政策支持；新区高端服务业享受要素价格优惠；新区建设用地指标实行单列；支持新区金融业发展；海关实行高效便捷通关和实施人才引进特殊政策。
内陆开放型经济区建设研究
内陆开放型经济区建设研究第一章：引言随着我国经济的快速发展和全球化进程的加速，内陆地区的经济地位愈加重要。
内陆地区属于内陆开放型经济区（Inland Open Economy Zone），它也是国家“西部大开发”和“一带一路”战略的重要组成部分。
本文将进行内陆开放型经济区建设的研究和分析，以期讨论如何促进内陆地区的发展。
第二章：内陆开放型经济区的概念和特点内陆地区开放型经济区的概念是指国家对内陆地区进行经济政策的优惠，从而促进内陆地区的经济发展。
它的特点主要体现在以下三个方面：1、立足内陆，具有较强的区域性特点；2、重点发展跨境贸易和跨境投资；3、政策、法规等制度环境的特别优惠。
第三章：内陆开放型经济区的建设模式研究内陆地区的开放型经济区建设模式主要有三种：1、独立型：这种模式是指开放型经济区与周围地区的区域经济环境相对独立，自主承担经济发展任务；2、依托型：这种模式是指开放型经济区依托于周围地区的区域经济环境，双方形成合作共赢的局面；3、辐射型：这种模式是指开放型经济区通过辐射周围地区的区域经济环境，对周围地区的经济发展产生促进作用。
第四章：内陆开放型经济区建设的优势和挑战内陆开放型经济区建设具有以下优势：1、加快内陆地区的发展，推进“西部大开发”和“一带一路”建设；2、提高内陆地区的国际竞争力，促进外贸出口；3、促进内陆地区的区域一体化发展。
内陆开放型经济区建设所面临的挑战主要有以下方面：1、市场环境不够成熟；2、制度环境不够完善；3、人才缺乏问题等。
第五章：内陆开放型经济区建设的对策和建议针对内陆开放型经济区建设所面临的挑战，可以考虑以下对策和建议：1、建立一个良好的投资环境，激励外商投资和国内投资；2、加强各国之间的贸易投资合作，促进内陆贸易发展；3、加强研发创新，加快科技进步，推动内陆地区经济发展；4、促进公共服务协调，提高公共服务水平；5、加大政策支持力度，完善内陆地区对外开放政策。
关于贵州内陆开放型经济试验区建设的几点建议
流通经济在贵州内陆开放型经济试验区建设的过程中，应该重点建设便利化、产业发展等试开放型经济试验区，通过相关试验区的建设，推动贵州内陆经济开放发展和进步，达到预期的工作目的。
1 贵州对外开放的发展历程贵州在实际发展过程中，对外开放主要经历了三个阶段，从以往的被动参与转变成为主动参与，战略方面也实现了对内改革的基础上进行对外开放的目的，形成良好的对外开放格局。
第一阶段，即20世纪末期，主要开展对内改革工作和对外开放的试验起步，一方面，贵州建设了南下出海的通道；另一方面，强化了北上入江通道的建设，使得贵州和长江流域开发带之间的经济联系增多。
此阶段贵州重点关注“引进来”，重点引进外来投资、高新技术、优秀人才与创新改革机制，形成了良好的对内改革形势。
第二阶段即2000—2009年，贵州借助西部大开发战略、国家进入到WTO组织的机遇，开辟了很多新的经济发展道路，文化自觉性、自信心有所提升，打造出很多关于贵州的品牌形象，为贵州的经济对外开放提供帮助。
第三阶段即2010—2015年，贵州的内陆开放型经济实现跨越式发展，尤其在全面落实“两加一推”战略、大扶贫大数据战略的过程中，实现了跨越式的发展。
与此同时，贵州的产业特色加快发展，特色产品的出口规模开始增多，部分重点县的外向度有所提升，成为对外开放的重要载体。
此阶段贵州省还开始共享优质资源，打造特色鲜明的产业结构，吸引更多外来资金投资，促使经济的跨越式发展。
2 贵州内陆开放型经济试验区建设思路2.1 归纳总结丰富经验贵州在长期发展的过程中，具有欠发达、前开发的特点，主要是因为贵州省拥有较为丰富的矿产资源，生态环境较为良好，蕴藏着一定的发展潜力，却没有充足的经验开发优势资源，对其经济发展造成不利影响。
这就需要贵州内陆开放型经济试验区在实际建设的过程中，积极地归纳总结丰富经验，重点开发自身特有的资源，挖掘自身在开放型经济方面的潜力，明确试验区建设思路与战略，转化劣势为优势，加快内陆地区的开放进程，尤其是欠发达地区，必须要总结经验、创新科技，开辟出新的发展道路[1]。
国家发展改革委关于印发江西内陆开放型经济试验区建设总体方案的通知
国家发展改革委关于印发江西内陆开放型经济试验区建设总体方案的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2020.04.25•【文号】发改经贸〔2020〕669号•【施行日期】2020.04.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文国家发展改革委关于印发江西内陆开放型经济试验区建设总体方案的通知发改经贸〔2020〕669号江西省人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据《国务院关于同意设立江西内陆开放型经济试验区的批复》（国函〔2020〕36号），现将《江西内陆开放型经济试验区建设总体方案》印发给你们，请认真做好组织实施工作。
国家发展改革委2020年4月25日江西内陆开放型经济试验区建设总体方案为深入贯彻落实习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，支持江西高标准高质量建设内陆开放型经济试验区（以下简称试验区），形成内外联动、双向互济的全面开放新格局，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，主动融入共建“一带一路”，积极参与长江经济带发展，对接粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，以体制机制改革为重点，挖掘区域合作潜力，推动资源要素自由高效流动，加快构建内外并举、全域统筹、量质双高的开放格局，努力走出一条内陆省份双向高水平开放，以开放促创新、促改革、促发展的新路子。
（二）战略定位。
——内陆双向高水平开放拓展区。
充分利用江西独特的区位优势，对外主动融入共建“一带一路”，不断拓展对外开放新空间。
探索与粤港澳大湾区、长三角地区和海峡西岸城市群的合作新模式，对接科技创新资源，形成交通互联、产业互补、要素互融、成果共享的协作关系。
——革命老区高质量发展重要示范区。
越是内陆地区越要发展开放型经济
必须 进一步 实施大开放 战 略，加快 发展 大通关体 系。在优化社会环境方面 ， 坚持 据这 一特 点 ， 湖南 敞开 省 门 ， 广结 良缘 ， 开放 型经济 。只有这样 ， 才能逐 步缩 小与
发 达 地 区 的差 距 ， 现 后 来 居 上 。 实
以“ 法洽 湖南 ” 建设 为总揽 ， 力加 强法 积极参与区域经济的深度协 作 ， 大 坚持把 实 ， 治环 境 、 务环 境 、 场环 境 、 作生 活 现共生发展、共生崛起作为扩大开放型经 政 市 工
改革开放３ 多年来 ，我省对 外开放取 得 放 发展的政策支持 体 系 ，努 力营造高效 者的跟踪落实和服务 ： Ｏ 坚持理性招商 ， 不断
了巨大成就 ， 与沿海发达 地区相 比 ， 但 开 率 、 低成 本、 障碍 的开放 环境 。在优化 提 高 招商 引资 的实 效 。 无
放 型 经 济 发 展 还 不 充 分 ，对 外 开 放 的 规 硬 环 境 方 面 ，坚 持 以 基 础 设 施 和 配 套 服
际国内产业转移加速 的机遇 ， 抓住长株潭
城 市 群 “ 型 社 会 ” 验 区建 设 的机 遇 ， 两 试 抓 开
住 国家加 快中西部地 区发展 、 实施中部地 我省采取了一系列有效措施 ：通过以工程 颈 问题 。在优化人文环境方面 ， 大力宣传 区崛起战略的机遇， 努力用好这些机遇 ， 扩 带 出 口、 以境外 投 资 带 出 口、 以援 外 带 出 口
— —
只有大开放才能抓住大机遇。面
对接踵而至的国际 国内机遇 ， 省委、 省政府
要 求 ， 级各 部 门要 更 加 自觉 树 立 “ 开 放 各 在
中抓机遇 ” 的意识 ， 努力抓住中央宏观经济 政策调整的机遇 ，抓住世界范 围内科技创
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内陆地区开放型经济示范区
一、有关定义
开放型经济可以从两种涵义上理解。
形态上看，开放型经济是指存在对外贸易的经济，现代的开放经济不仅指贸易自由化的经济，还包括资本、劳务和人员的自由流动。
在这个意义上，开放型经济是相对封闭型经济而言的。
在开放型经济中，要素、商品、服务可以较自由地跨境流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率。
体制上看，开放型经济是指一种经济制度与外部世界联系的倾向，在这个意义上，那些能从制度上充分发挥市场基础性作用、政府较少干预对外经济联系活动的经济体即为开放型经济。
二、目前已建成的内陆开放型经济示范区。
1、成都天府新区
天府新区的规划结构可以简称为八个字——一带两翼、一城六区。
“一带”为高端服务功能聚集带，从人民南路至天府大道，沿天府中轴向南延续，并逐步折向龙泉山和三岔湖方向。
“两翼”为东西两翼的产业功能带，包括成眉高技术和战略新兴产业聚集带和龙泉经开区的高端制造产业功能带。
“一城”为天府新城，“这是去年成都市委提出建设的13个战略功能区之一，同时也承载着天府新区里主要的城市
高端功能，将聚集发展中央商务、总部办公、文化行政等高端服务功能，建设区域生产组织和生活服务的主中心”。
“六区”是依据主导产业和生态隔离划定六个产城综合功能区，发挥产业聚集效应，配套完善的生产生活服务功能。
按照规划安排，天府新区分为近期（2011-2015）、中期（2016-2020）和远期（2021-2030）三个实施步骤。
其中近期新增城镇建设用地160平方千米，以国家级成都高新技术开发区和经济技术开发区为依托，基础设施先行，高技术产业、现代制
造业以及高端服务业
快速推进。
中期新增建
设用地150平方千米，
实现再造产业成都目
标；远期则新增城镇建
设用地150平方千米，
基本建成宜业宜商宜
居的国际现代新城区。
十项政策包括，设立20亿元的天府新区发展专项资金，用于支持重大基础设施等项目；新区新增地方财政收入全额用于新区建设；地方政府债券和四川产业振兴发展投资基金重点投向新区；成都、眉山、资阳三市按照规定自主确定新区土地类实用税额标准；加大新区鼓励类产业企业政策支持；新区高端服务业享受要素价格优惠；新区建设用地指标实行单列；支持新区金融业
发展；海关实行高效便捷通关和实施人才引进特殊政策。
2、重庆北部新区
新区面积157.59平方公里，人口53万，含重庆经济技术开发区、重庆高新技术产业开发区及重庆出口加工区。
2009年，实现地区生产总值541亿元、工业总产值1393亿元、固定资产投资
278亿元、区域财政收
入167亿元、地方留存
财政收入70亿元，以
上指标五年平均增速
均在40%以上。
目前，
北部新区已成为中国
中西部面积最大、工业产值和财政收入最多的开发新区。
2009年1月国务院国发…2009‟3号文件，明确要求把重庆北部新区建设成为我国内陆开放型经济示范区，形成高新技术产业研发、制造及现代服务业聚集区。
北部新区拥有西部最好的优惠政策。
"普惠+特惠"的优惠政策，融国家普惠政策、西部大开发政策、三峡库区优惠政策为一体，所有工业企业全部15%所得税，远低于25%所得税；新产品不仅免增殖税，还免所得税及营业税等；库区移民及鼓励就业政策及工业园区企业税收优惠政策等。
既可享受重庆实施西部大开发、三峡库区移民和城乡综合配套改革优惠政策，同时还可以享
受国务院给予两江新区的各种优惠政策，享受重庆市委、市政府支持北部新区发展的特殊优惠政策，北部新区是重庆市最优惠的区域。
此外，北部新区还同时拥有国家级"重庆软件园"、"重庆生物产业基地"和"留学生创业园"，企业可以享受到最充分的智力支撑和金融服务。
3，西安关中—天水经济区
关中—天水经济区（以下简称经济区）包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县）和甘肃省天
水所辖行政区域，面
积7.98万平方公里，
2007年末总人口为
2842万人，直接辐射
区域包括陕西省陕南
的汉中、安康，陕北
的延安、榆林，甘肃
省的平凉、庆阳和陇南地区。
经济区地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、联接南北的战略要地，是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。
加快经济区建设与发展，有利于增强区域经济实力，形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极；有利于深化体制机制创新，为统筹科技资源改革探索新路径、提供新经验；有利于构建开放合作的新格局，推动西北地
区经济振兴；有利于深入实施西部大开发战略，建设大西安、带动大关中、引领大西北；有利于应对当前国际金融危机的影响，承接东中部地区产业转移，促进区域协调发展。
在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时，加大政策支持力度，做好规划组织实施。
财税政策
加大一般性财政转移支付和基础设施、生态环境、重点项目、产业发展、公共服务等专项转移支付力度。
将部分公益性项目的国债转贷资金逐步转为拨款。
在统筹考虑企业承受能力的基础上，适当提高探矿权、采矿权使用费征收标准和矿产资源补偿费费率。
建立矿业企业矿区环境治理和生态恢复的责任机制。
金融政策
积极引进金融机构，大力发展地方金融机构。
整合地方金融资源，积极推动城市商业银行、城市信用合作社合并重组。
推动发展新型农村金融机构，探索建立村镇银行和资金互助社。
鼓励民营金融机构发展，支持设立小额贷款公司、担保机构和典当公司。
创新融资方式。
发展创业投资和股权投资。
发展中小民营企业贷款业务、农户小额信贷业务。
积极发展企业债、短期融资券和中期票据等债务融资工具。
支持经济区内大型市政、城建企业发行节能环保、城市建设特别企业债券。
投资政策
对先进制造业、高技术产业、现代农业高技术产业等基地建设给予必要的扶持。
对经济区内公益性及以公益性为主的农村基础设施、生态环保、社会事业等领域的项目建设，逐步加大投入力度，取消或减少县及县以下资金配套。
优先布局重大建设项目。
积极鼓励社会投资。
允许和鼓励民间资本在符合国家政策法规的条件下，通过参股、控股、兼并、收购等形式，参与国有企业资产重组。
鼓励民间资本以独资或股份制形式成立各种非金融类投资公司。
土地政策
统筹建设用地计划。
国家批准的重点基础设施项目用地计划指标，由国家统筹安排；省重点建设项目用地计划指标，由省在用地年度计划指标中解决。
加大土地整理复垦开发力度。
统筹使用好新增建设用地土地有偿使用费等各类专项资金，用于土地整理复垦开发，补充耕地数量，提高耕地质量。
经济区内开展农村建设用地整理符合城乡建设用地增减挂钩条件的，可在国家下达的周转指标控制下，开展挂钩工作。
农村宅基地和村庄整理出的土地，优先用于增加耕地；用于建设用地的，应符合土地利用总体规划，并优先用于新农村建设。
环保政策
建立资源节约和环境治理的市场机制。
建立以生产者为主的
责任延伸制度。
培育专业化的环保设施建设与运营体系，探索环境容量有偿使用、水权交易、初始排污权有偿使用和排污权交易机制。
探索建立有利于循环经济发展的价格政策和税收政策。