煤矿、电力安全生产委员会汇报材料

恩施市煤矿、电力安全生产工作情况汇报
一、基本情况
煤矿基本情况
全市共有煤矿集团公司一家，即恩施红太阳矿业集团公司，下属煤矿9 家，即平锦煤矿、大树林煤矿、谭家湾煤矿、漂水岩煤矿、前龙煤矿、长漕湾煤矿、偏南煤矿、六号井煤矿、道路湾煤矿，均为6万吨矿井。

2017年4家煤矿申请复工验收，投入正常生产，分别为大树林煤矿、长漕湾煤矿、平锦煤矿、谭家湾煤矿，截止目前共生产原煤 2.2 万吨，现有煤矿从业人员400 余人，销售收入1100 万元。

电站基本情况我市水电项目基本能按照质量、安全、进度整体协调推进的目标，继续保持“零事故”局面，已建成的水电站依靠科学调度，发挥了较好的社会和经济效益；在建项目仅青龙电站一处，因2016 年7 月19 日青龙水电站遭遇特大暴雨，电站大坝下游道路及桥梁在泄洪过程中遭到严重冲毁，目前桥梁基础建设和道路开挖已完成，基本满足通车条件，正在进行两岸边坡整治及加固。

二、主要工作情况
1 、煤矿安全生产工作
一是加强复工现场检查指导，严格复工验收关口
按照州安监局、州经信局春节后煤矿复工生产要求，制
定我市煤矿复工验收条件标准，严格监督煤矿企业按照要求整改。

市经信局、市安监局联合组建工作专班对全市煤矿复工整改情况对照验收标准，逐条检查验收，做到合格一家复工一家，2017 年全市只有4 家煤矿复工生产（均在5 月底复工生产），其余煤矿处于停产状态。

二是落实部门安全监管责任，强化煤矿安全生产监管工作
市经信局、市安监局严格行业主管、安全监管的要求强化煤矿安全生产管理工作，加强指导和督办，进一步加大监管力度，确保每个月到各矿巡查一次，监管工作深入到企业生产经营的每一个环节，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，对不具备安全生产条件的及时责令停产或给予处罚，积极推动煤矿企业加强安全基础管理，提高安全保障能力。

突出重点，把隐患排查、报告、治理验收管理作为煤矿安全监管的抓手，对重大安全隐患进行重点整治，确保煤矿安全隐患排查工作取得实效。

对巡查中发现的问题都建立明确的检查记录和台账，同时落实隐患整改的措施和时间，限期整改落实到位，从公司到各矿，建立起日常隐患排查治理验收制度，做到隐患不过夜。

对于一处隐患多次出现的现象从严处罚。

截止目前，下达整改通知书16 份，发现73处安全隐患，并进行了复查，确保矿井按时完成隐患整改。

三是开展煤矿安全专项活动，齐抓共管，抓好促进安全生产工作
针对我市煤矿企业安全生产工作面临的严峻形势，加大安全生产大检查工作力度，结合安全生产月活动，开展了全市煤矿交换检查活动，由市经信局、安监局带队，煤矿企业之间进行交换检查，通过交换检查，学习其他企业先进的安全生产理念、操作，同时结合自身企业的优势给行业内其他企业提出一些好的建议，共同促进全市煤矿安全生产工作取得进步。

四是加强领导，强化组织，高度重视打非治违工作
根据省、州有关文件文件精神，为认真抓好恩施市煤炭行业“打非治违”专项行动工作，市经信局、安监局联合成立了煤炭行业“打非治违”工作领导小组，制定方案，周密部署，通过检查，未发现非法违章操作现象，通过“打非治违”行动进一步加强了企业及所有工作人员的安全意识。

端正了企业老板及员工的工作态度，进一步确保了员工的生命、财产安全。

五是强化安全教育培训，提高从业人员素质
强化煤矿从业人员三级培训，认真抓好员工春节复工培训。

召开全市煤矿安全工作会议，总结分析了我市煤矿安全生产形势，安排布置了全市安全生产工作，市政府与三个产煤乡签订了煤炭管理工作目标责任状，市经信局、安监局与
复工煤矿签定了《安全生产责任书》，全市复工煤矿对从业
人员进行了为期三天的安全技能培训，培训面达100%针对
全市煤矿特殊工种作业人员紧缺现状，组织特种作业人员培训学习，保证各矿各种特种作业人员全部配齐，实现100%
持证上岗。

六是强制参加工伤保险，切实保障从业人员合法权益
为保障煤矿从业人员工伤保障权利，维护社会稳定，严格按照市政府关于矿山企业工伤要求，把工伤保险作为煤矿复工否决条件，监督已复工的煤矿全部参加工伤保险。

七是积极推进煤矿安全生产标准化建设
为切实抓好我市煤矿安全生产工作，努力提升煤矿安全生产条件和综合管理能力，预防和减少煤矿伤亡事故的发生，推动安全生产标准化活动建设，促进煤矿安全生产形势的稳定好转，我市一直积极推进煤矿安全生产标准化建设工作。

已开工煤矿均已申报省二级安全质量标准化矿井，我市正在组织预验收，合格后报省、州行业主管部门验收定级。

八是严格执行煤矿“三个一”包矿制度落实，促进煤矿安全生产工作上新台阶
根据《国务院安委会办公室关于进一步落实各项安全防范责任和制度措施坚决遏制煤矿重特大事故的紧急通知》
（安委办明电〔2016〕21号）、《省安委会办公室关于切实加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（鄂安办〔2016〕67号）、
《州人民政府办公室关于加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（恩施州政办发〔2016〕122号）精神，市政府已组建
“三个一”包矿工作专班，各专班定期对所包煤矿进行巡查，负
责所包煤矿的安全生产、报告、督促整改等工作。

各煤矿企业已建立日报台账，对“三个一”包矿领导及专班巡查检查情况进行详细登记记录，每月按时上报至州煤炭行业化解过剩产能办公室。

九是组建全市煤矿安全生产专业委员会，统筹协调抓全
市煤矿安全生产工作
按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，结合我市实际，全市组建以市政府分管副市长任第一主任，市经信局局长任主任，市经信局，安监局、发改局、国土资源局、工商局、公安局、环保局、质监局、国网恩施市供电公司为成员的煤矿安全生产专业委员会，负责煤矿安全生产监督管理，明确了成员单位的具体职责分工，定期召开会议对煤矿安全生产工作进行分析研究，有效推进全市煤矿安全生产形势持续稳定好转。

2、电力安全生产工作
一是落实各电站安全管理规章制度建立
（1 ）今年年初，各建设单位业主与市政府签订安全生产责任状和廉政责任状，并制定了《现场安全文明生产奖惩细则》，层层签订了《年度安全生产责任状》，落实安全生产各项指标。

各项目工程均建立了以公司经理为组长的安全生产领导小组，成员分别由参建（施工）单位、监理、设计单位
组成，并自上而下的建立了安全生产管理的组织网络，各项目部均设立了质量安全部，配备了安全部长和两名以上的专职安全员，各施工队设置了现场安全员。

（2）各水电工程根据现场施工管理的实际，因地制宜设置了相关的安全施工警示牌，安全教训标志和文明施工宣传标语，均建立了应急管理体制和机制，防范自然灾害，事故灾难和其它事件的应急预案基本齐全，并基本能满足应急处理的需要。

（3）各建成水电站发电放水及泄洪放水预警措施到位；能定期对压力管道、引水渠等水工建筑物运行定期维护；能对水轮机组、变压器等相关设备进行维护及定期检修和试验，并做好相关记录。

（ 4 ）对进入施工现场的人员、车辆、设备进行登记管理工作；对新进人员进行三级安全教育，特种作业人员持证上岗；对设备和车辆实施登记、定期保养和维修；对高边坡加强了观测和管理，采用了砌挡墙、设护栏、喷浆等安全防治措施，基本杜绝了坍塌、坠落等事故的发生。

二是落实各电站应急预案修订完善在建水电工程已做好防汛各类预案的修订完善，切实提高预案的针对性和可操作性，形成完整的防汛抗旱体系，各项目业主在 4 月15 日前向市防汛抗旱指挥部办公室报送了防汛应急抢险预案，并组织专家审查批复。

各参建单位都具备相应资质，在施工过程中，能按照规范规程操作，认真贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全生产法律法规，能坚持“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全生产意识，坚持定期不定期进行工程现场监督检查，查找问题，消除隐患。

三是积极推进各电站安全生产达标工作
自我市2014 年7 月启动开展农村水电站安全生产标准化达标评级工作以来，工作进展整体较为顺利. 目前我市发电运行的电站共计41 座，已完成安全生产达标评级电站13 座，其中完成二级达标3 座，三级达标10 座。

三、下一步工作措施一要进一步牢固树立安全发展理念。

发展就是硬道理，但是没有安全保障，盲目的、不科学的发展就没有道理。

要牢固树立“以人为本、预防为主、持续安全、大安全观”的理念，牢固树立抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩的理念，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，要通过安全警示教育、安全生产月等活动，安全生产法规、知识、技能培训等方式，进一步弘扬安全文化，提升安全意识，规范安全行为，提高安全技能，使安全生产观念传递到每个员工，传递到每一个作业流程、环节和岗位，努力形成重视安全发展，追求安全发展，崇尚安全发展，关心安全发展的格局和氛围。

二要进一步强化安全生产责任落实。

进一步强化乡党委、政府领导责任，部门监管责任，企业主体责任，员工防范责任，社会监管责任，努力构建无缝隙全覆盖安全生产责任体系。

三要依靠科技提高安全和防范能力。

要健全完善技术管
理体系，加大安全投入，深入推进煤矿安全生产质量标准化、电站安全生产达标、数字化建设。

要把安全生产“零死亡” 作为企业投
资老板、企业管理团队的最高目标追求。

四要加强宣传教育培训，提高从业人员技能。

抓好煤矿“三项岗位”人员（煤矿主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员）及煤矿、电力企业特殊工种人员、普通工人安全培训，将安全培训工作与日常监管执法工作同步推进，提高煤矿、电力企业管理人员和从业人员素质。

开展企业事故警示教育，汲取事故教训，增强企业安全管理的自觉性。

组织经验丰富的安全技术管理人员开展煤矿安全知识培训、考试，市乡对煤矿人员培训情况进行现场抽查。